Таблица внешняя политика россии: Внешняя политика России в 17 веке – кратко в таблице

Содержание

Добавление границы к таблице в Office для Mac

В зависимости от используемой программы вы можете добавить границу к таблице с помощью коллекции «Стили границ», применить готовый стиль таблицы или создать собственную границу.

Word

Добавление границы с помощью коллекции «Стили границ»

Быстрее всего добавить границы в Word можно из коллекции «Стили границ».

  1. Щелкните в таблице, а затем нажмите маркер перемещения таблицы, чтобы выделить таблицу.

    Появится вкладка Работа с таблицами | Конструктор.

    В Office для Mac появляются вкладки Конструктор таблиц и Макет. Откройте вкладку Конструктор таблиц.)

  2. Щелкните Стили оформления границ и выберите стиль границы.

  3. Нажмите Границы и выберите, где вы хотите добавить границы.

    Совет: Чтобы изменить или добавить границы для части таблицы, выберите пункт Граница построив, а затем щелкните в таблице каждую границу, которую вы хотите изменить или добавить. Word применяет стиль границы, который вы уже выбрали, и вам не нужно сначала выбирать таблицу.

Добавление границы с помощью стиля таблицы

Применение готового стиля таблицы — еще один быстрый способ привлечь внимание к таблице. Стили таблиц включают согласованные границы, заливку и форматирование текста.

  1. Щелкните внутри таблицы, а затем выберите вкладку Работа с таблицами | Конструктор (Конструктор таблиц в Office для Mac).

  2. В коллекции Стили таблиц выберите стиль таблицы. Чтобы увидеть остальные стили, щелкните стрелку Больше. (В Office для Mac она выводится под коллекцией.)

Добавление пользовательского обрамления

Чтобы создать собственную границу, выберите цвет, толщину, тип линии и место, где вы хотите применить границы.

  1. В Word или Outlook щелкните в таблице, а затем нажмите маркер перемещения таблицы, чтобы выделить таблицу.

    В PowerPoint щелкните внешнюю границу таблицы, чтобы выделить ее. (Маркер перемещения таблицы отсутствует в PowerPoint. )

  2. Щелкните вкладку Работа с таблицами | Конструктор (Конструктор таблиц в Office для Mac).

  3. Выберите параметры границы.

    Щелкните Стиль линии (Стиль пера в PowerPoint) и выберите нужный стиль.

    Щелкните Толщина линии (Толщина пера в PowerPoint) и выберите нужную толщину границы.

    Щелкните Цвет пера и выберите цвет.

  4. Щелкните Границы и выберите нужные границы.

    Совет: Чтобы изменить или добавить границы для части таблицы, выберите Границы по образцу, а затем щелкните каждую границу в таблице. Word добавит границы в выбранном вами стиле, вам не нужно вначале выбирать таблицу.

PowerPoint

Добавление границы с помощью стиля таблицы

Применение готовых стилей таблицы — это быстрый способ выделить таблицу. Стили таблиц включают согласованные границы, заливку и форматирование текста.

  1. Щелкните внутри таблицы, а затем выберите вкладку Работа с таблицами | Конструктор (Конструктор таблиц в Office для Mac).

  2. В коллекции Стили таблиц выберите стиль таблицы. Чтобы увидеть остальные стили, щелкните стрелку Больше. (В Office для Mac она выводится под коллекцией.)

Добавление пользовательского обрамления

Чтобы создать собственную границу, выберите цвет, толщину, тип линии и место, где вы хотите применить границы.

  1. В Word или Outlook щелкните в таблице, а затем нажмите маркер перемещения таблицы, чтобы выделить таблицу.

    В PowerPoint щелкните внешнюю границу таблицы, чтобы выделить ее. (Маркер перемещения таблицы отсутствует в PowerPoint.)

  2. Щелкните вкладку Работа с таблицами | Конструктор (Конструктор таблиц в Office для Mac).

  3. Выберите параметры границы.

    Щелкните Стиль линии (Стиль пера в PowerPoint) и выберите нужный стиль.

    Щелкните Толщина линии (Толщина пера в PowerPoint) и выберите нужную толщину границы.

    Щелкните Цвет пера и выберите цвет.

  4. Щелкните Границы и выберите нужные границы.

    Совет: Чтобы изменить или добавить границы для части таблицы, выберите Границы по образцу, а затем щелкните каждую границу в таблице. Word добавит границы в выбранном вами стиле, вам не нужно вначале выбирать таблицу.

Важно:  Microsoft Office для Mac 2011 больше не поддерживается. Перейдите на Microsoft 365, чтобы работать удаленно с любого устройства и продолжать получать поддержку.

Обновить

Word

Добавление границ для всей таблицы или к выбранным ячейкам таблицы

  1. Щелкните таблицу или выделите ячейки таблицы, для которых нужно добавить границы.

  2. На вкладке Таблицы в разделе Нарисовать границу выберите команду Границы и щелкните нужные границы.

Добавление и изменение типа линии

  1. Щелкните таблицу или выделите ячейки, для которых нужно добавить или изменить границы.

  2. На вкладке Таблицы в разделе Нарисовать границу во всплывающем меню Тип линии выберите нужный тип линии.

  3. На вкладке Таблицы в разделе Нарисовать границу выберите команду Границы и щелкните нужные границы.

Добавление и изменение толщины линии

  1. Щелкните таблицу или выделите ячейки, для которых нужно добавить или изменить границы.

  2. На вкладке Таблицы в разделе Нарисовать границу во всплывающем меню Толщина линии выберите нужную толщину линии.

  3. На вкладке Таблицы в разделе Нарисовать границу выберите команду Границы и щелкните нужные границы.

Удаление границы

  1. Щелкните таблицу или выделите ячейки таблицы, у которых нужно удалить границы.

  2. На вкладке Таблицы в разделе Нарисовать границу выберите команду Границы, а затем — пункт Нет.

PowerPoint

Добавление границ для всей таблицы или к выбранным ячейкам таблицы

  1. Щелкните таблицу или выделите ячейки таблицы, для которых нужно добавить границы.

  2. На вкладке Таблицывобласти Нарисовать границы щелкните стрелку рядом с и выберите нужные границы.

Добавление и изменение типа линии

  1. Щелкните таблицу или выделите ячейки, для которых нужно добавить или изменить границы.

  2. На вкладке Таблицы в разделе Нарисовать границу во всплывающем меню Тип линии выберите нужный тип линии.

  3. На вкладке Таблицывобласти Нарисовать границы щелкните стрелку рядом с и выберите нужные границы.

Добавление и изменение толщины линии

  1. Щелкните таблицу или выделите ячейки, для которых нужно добавить или изменить границы.

  2. На вкладке Таблицы в разделе Нарисовать границу во всплывающем меню Толщина линии выберите нужную толщину линии.

  3. На вкладке Таблицывобласти Нарисовать границы щелкните стрелку рядом с и выберите нужные границы.

Добавление и изменение цвета линии

  1. Щелкните таблицу или выделите ячейки, для которых нужно добавить или изменить границы.

  2. На вкладке Таблицывобласти Нарисовать границы щелкните стрелку рядом с кнопкой Цвет линии и выберите нужный цвет линии.

  3. На вкладке Таблицывобласти Нарисовать границы щелкните стрелку рядом с и выберите нужные границы.

Удаление границы

  1. Щелкните таблицу или выделите ячейки таблицы, у которых нужно удалить границы.

  2. На вкладке Таблицы в области Нарисоватьграницы щелкните стрелку рядом с кнопкой Границы и выберите пункт Нет границы .

Внешняя политика России в 1801–1812-х годах

Цели урока:

Образовательная – выяснить основные направления и задачи внешней политики России в начале правления Александра, причины обострения отношений между Россией и Францией.

Развивающая – развитие умений и навыков работы с историческими источниками и картой, формирование интереса к самостоятельной поисковой деятельности, излагать собственную точку зрения.

Основные понятия и термины: Империя, континентальная блокада, коалиция, войны справедливые и несправедливые, тактика и стратегия.

Участники событий: Александр I, Наполеон, Франц I, М.И. Кутузов, М.Б. Барклай де Толли, П.И. Багратион.

Основные события:

  • 1804-1813 гг. – русско-иранская война, Гюлистанский мирный договор (1813 г. )
  • 1806-1812 гг. – русско-турецкая война, Бухарестский мирный договор (1812 г.)
  • 1805 г., 2 декабря – поражение русско-австрийских войск под Аустерлицем
  • 14 июня 1807 г. – поражение русской армии под Фридландом
  • 25 июня 1807 г. – Тильзитский мирный договор между Россией и Францией
  • 30 сентября 1809 г. – Эрфуртская военная конвенция между Россией и Францией
  • 1808-1809 гг. – русско-шведская война, Фридрихсгамский мирный договор (1809 г.)

Оборудование:

  • учебник Данилов А.А., Косулина Л.Г. История России XIX в. – М.: Просвещение, 2010.
  • карта «Внешняя политика России в начале XIX в. Наполеоновские войны»
  • Хрестоматия по истории России. – М.: Просвещение, 1991.
  • Компьютерная презентация «Внешняя политика России в 1801-1812 гг.» Приложение 3.
  • Антонов В.Ф. Книга для чтения по истории России XIX в.: 8 кл. М.: 2000.
  • Тарле Е.В. Наполеон. – М.: Наука, 1992.
  • Троицкий Н.А. Александр I и Наполеон. – М.: Высшая школа, 1994.
  • Троицкий Н.А. 1812. Великий год России. – М.: Мысль, 1988.
  • Троицкий Н.А. Лекции по русской истории XIX в. – Саратов: Издательство «Слово», 1994.
  • видео: Участие России в антинаполеоновских коалициях. Битва при Аустерлице. Тильзитский мир. Война со Швецией. Присоединение Финляндии к России (телевизионный проект Л.Парфенова «Российская империя»)
  • CD Уроки Всемирной истории Кирилла и Мефодия. История России XX–XXI вв.
  • CD «Энциклопедия истории России. 862–1917 гг.»
  • CD «История России и ее ближайших соседей: Энциклопедия для детей»
  • компьютер, мультимедийный проектор, телевизор, видеомагнитофон.

Ход урока

I. Основные направления внешней политики:

Беседа:

  • Какие события конца XVIII – начала XIX в. определили судьбу Европы на несколько десятилетий? (Великая французская революция, наполеоновские войны)
  • Почему европейские государства объединились против Франции? (Боялись распространения революционных идей в Европе)
  • Какое участие принимала Россия в антифранцузских коалициях? (Екатерина II предоставила убежище французским дворянам-эмигрантам; Итальянский и Швейцарский походы А.В.Суворова, действия эскадры Ф.Ф.Ушакова на Средиземном море)
  • Определите направления внешней политики России в начале XIX в. (Слайд 2)

а) Восточное – В XVIII Россия сумела закрепиться на побережье Черного моря. Развитие экономики требовало развития внешней торговли. Россия стремилась добиться благоприятного режима черноморских проливов Босфор и Дарданеллы. Россия оказывала поддержку народам Балканского полуострова в их борьбе за независимость. Продолжалось присоединение Закавказья к России. Это вызывало недовольство Турции и Ирана. Неизбежны были новые войны с этими государствами.

б) Европейское – борьба России и Франции за лидерство в Европе

II. Европейское направление внешней политики России.
  • Какие изменения во внешней политике России произошли при Павле I?
  • Почему Александр от внешнеполитического курса своего отца?
  • Почему в первые годы своего царствования Александр I не вмешивался в соперничество европейских держав – Англии и Франции?

Александр рассчитывал восстановить дружественные отношения с Англией, укрепить свой авторитет в Европе и тем самым сдерживать наполеоновскую агрессию, избегая при этом открытого разрыва с Францией.

1801 г. – русско-английская конвенцию «О взаимной дружбе».

1801 г. – франко-русский договор и Секретная конвенция носили компромиссный характер: между двумя странами устанавливались мирные отношения. Стороны брали на себя обязательства совместно решать ряд проблем. (Слайд 3)

Однако добиться ожидаемого результата – остановить агрессивные устремления Франции – Александру не удалось. Наполеон объявил себя пожизненным консулом, затем императором, продолжил территориальные захваты в Европе, возобновил военные действия против Англии (1803 г. – Наполеон готовил в Булони десант для высадки в Англии – Слайд 4). Это заставило Александра изменить внешнеполитическую установку.

1805 г. – формирование III антифранцузской коалиции (Англия, Россия, Австрия, Швеция, Османская империя, Неаполитанское королевство). Повод – похищение и расстрел герцога Энгиенского (1804 г.).

  • Как повлияли на отношения между Францией и Россией захват и расстрел герцога Энгиенского в 1804 г. ? (Протест Александра. Ответ Наполеона – намек на причастность Александра к свержению Павла I)

Наполеон перебрасывает войска в Австрию. Англия была спасена от угрозы десанта.

1805 г., 21 октября – морское сражение у м. Трафальгар (близ Кадиса): разгром французского флота. (Слайд 5) Гибель английского адмирала Нельсона. Наполеон вынужден окончательно отказаться от идеи вторжения в Англию.

1805 г., окт. – капитуляция австрийской армии генерала Мака в крепости Ульм.1805 г., 2 декабря – поражение русско-австрийских войск под Аустерлицем. (Слайд 6,7)

Просмотр фрагмента фильма, работа со схемой и приложением 1.

  • Определите причины поражения союзных армий под Аустерлицем.

Итоги кампании: укрепление позиций Франции в Южной и Западной Германии – из 16 германских государств создан Рейнский союз под протекторатом Франции. Ликвидация Священной Римской империи германской нации (император Франц сохранил лишь наследственные владения Габсбургов и титул императора Австрии). Австрия выходит из войны. Это означало конец III коалиции.

1806-1807 гг. – IV коалиция (Россия, Англия, Пруссия и Швеция).

8 октября война началась, а 14 – когда еще не все пруссаки узнали о ней – закончилась.

14 октября в двух генеральных сражениях под Йеной и Ауэрштедтом разгромлены две прусские армии во главе с королем и 4 фельдмаршалами. «Наполеон дунул на Пруссию и ее не стало» (Г. Гейне). Французские войска взяли Берлин. Наполеон подписал декрет о континентальной блокаде Англии (запрет всем странам, подвластным Франции, вести торговлю и поддерживать с Англией дипломатические отношения).

Причины поражения Пруссии: Бездарность прусского командования – устарелые догмы времен Фридриха II; низкая боеспособность; генералитет – феноменальная бездарность и немощь (19 высших командиров в 1806 г. вместе имели за плечами 1300 лет жизни).

Россия остается один на один с Францией.

Военные действия переместились в Восточную Пруссию.

26 декабря 1806 г. – Пултуск (Ж. Ланн) и 8 февраля 1807 г. – Прейсиш-Эйлау (Наполеон) – кровопролитные сражения с ничейным результатом.

14 июня 1807 г. – Фридланд – поражение русской армии (самое крупное после Нарвы). (Слайд 8)

«Государь, если вы не желаете заключить мира с Францией, то дайте каждому Вашему солдату хорошо заряженный пистолет и прикажите выстрелить в себя. В таком случае Вы получите тот же результат, какой Вам дало бы новое и последнее сражение». (вл. кн. Константин)

Поражение вынудило Александра пойти на переговоры с Наполеоном. Встреча состоялась в Тильзите. (Слайды 9, 10)

25 июня 1807 г. – Тильзитский мирный договор между Россией и Францией:

Работа с источником. Приложение 2.

Перечислите основные положения Тильзитского мирного договора. Какие из них были выгодны России, а какие – нет?

Какие слои населения были недовольны заключением договора больше всего?

В Петербурге ходили слухи о возможности очередного дворцового переворота в пользу сестры императора Екатерины Павловны. Н.И.Новосильцев заявил Александру I: «Государь, я должен вам напомнить о судьбе вашего отца». Объясните смысл этой фразы.

Результаты работы с источником (Приложение 2):

  • Россия признавала все завоевания Франции в Европе.
  • Раздел сфер влияния: Франция – Западная и Центральная Европа, Россия – Северная и Южная Европа.
  • Россия соглашалась на отторжение от Пруссии польских территорий и создание герцогства Варшавского под протекторатом Наполеона.
  • Город Данциг (Гданьск) становился вольным городом.
  • К России отходил Белостокский округ.
  • Предусматривались совместные действия союзников против враждебной им третьей державы.
  • Россия получала свободу действий против Турции, утратившей поддержку Франции и Ирана.
  • Россия присоединялась к континентальной блокаде Англии.
  • Ограничивалось присутствие России и Средиземном море; передача Франции Ионических островов и бухты Каттаро, занятых русским флотом.

30 сентября 1809 г. – во время встречи Александра с Наполеоном в Эрфурте была подписана военная конвенция между Россией и Францией:

  • Подтвердила условия Тильзитского мира.
  • Франция признала права России на Финляндию, Молдавию и Валахию.

Русско-шведская война 1808-1809 гг.

Причины:

  • Отказ Швеции присоединиться к континентальной блокаде и ее союзнические отношения с Англией.
  • Стремление России захватить Финляндию и тем самым устранить многовековую угрозу северным рубежам страны.
  • Подталкивание Францией России к агрессии против Швеции.

Основные события:

Февраль 1808 г. – вторжение русских войск в Финляндию (генерал Буксгевден) и захват большей части финской территории.

Март 1809 г. – поход русских войск по льду Ботнического залива. Захват Аландских островов и вторжение на территорию Швеции (Багратион, Барклай де Толли, Кульнев). (Слайд 13)

Март-август 1809 г. – движение русских войск (Шувалов, Каменский) по северному побережью Ботнического залива к Стокгольму. Капитуляция шведской армии.

Итоги:

5 сентября 1809 г. – подписан Фридрихсгамский мирный договор между Россией и Швецией:

  • Швеция обязывалась присоединиться к континентальной блокаде и разорвать союз с Англией.
  • Финляндия входила в состав России на правах Великого княжества с широкой внутренней автономией (собственная денежная единица, таможенная граница с Россией).

Выводы: В первый период своего царствования Александру удалось решить ряд важных внешнеполитических задач и значительно упрочить свои позиции на восточном направлении. Однако на европейском направлении русская дипломатия не смогла добиться главного – остановить наполеоновскую агрессию. Тильзитский мирный договор открывал обоим державам возможности для новых территориальных приобретений. Что неизбежно обостряло старые и порождало новые противоречия. Военное столкновение России и Франции становилось неизбежным. (Слайды 11, 12)

III. Восточное направление внешней политики.

(Слайды 14, 15)

Работа с учебником и картой. Заполните таблицу.

  Русско-турецкая война 1806-1812 гг. Русско-иранская война 1804-1813 гг.
Причины · Из-за режима черноморских проливов. Турция закрыла их для русских судов.
· Из-за влияния в дунайских княжествах – Молдавии и Валахии.
Столкновение интересов России и Персии (Ирана) в Закавказье.
· Присоединение Грузии к России (в 1801 г. – Восточная Грузия; 1803-1804 гг. – Западная – княжества Мингрелия, Гурия, Имеретия). В 1804 г. русские войска заняли Гянджинское ханство (в связи с набегами на Грузию),
Командующие русской армии М.И. Кутузов И.В. Гудович, А.П. Тормасов, П.С. Котляревский
Мирный договор, его условия Бухарестский мирный договор (1812 г.):
· Россия получала Бессарабию, границу по реке Прут и ряд областей в Закавказье.
· Молдавия и Валахия возвращались Турции, получив право внутренней автономии.
· России обеспечивалось право покровительства христианам – подданным Турции.
Гюлистанский мирный договор (1813 г.):
· Россия получала право иметь флот на каспийском море.
· Иран признавал присоединение к России Северного Азербайджана и Дагестана

Вывод: Итогом этих войн стало расширение и укрепление южных границ России. В условиях надвигавшейся войны с наполеоновской Францией этот мир обеспечил нейтралитет Османской империи и позволил России перебросить часть войск с Южного на Западное направление.

IV. Домашнее задание.

§2, вопр., сообщ.

Внешняя политика России в 1725 – 1762 гг

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1. Составьте хронологическую таблицу на тему «Внешняя политика России в эпоху дворцовых переворотов»

2. Охарактеризуйте главные причины Семилетней войны. Насколько участие в этой войне соответствовало интересам России?

Первые выстрелы Семилетней европейской войны раздались задолго до её официального объявления, и не в Европе, а за океаном. В 1754—1755 годах англо-французское колониальное соперничество в Северной Америке привело к пограничным стычкам между английскими и французскими колонистами. К лету 1755 года столкновения вылились в открытый вооруженный конфликт, в котором начали участвовать и индейцы-союзники, и регулярные воинские части. В 1756 году Великобритания официально объявила войну Франции. Этот межгосударственный конфликт нарушил сложившуюся в Европе систему военно-политических союзов и вызвал внешнеполитическую переориентацию ряда европейских держав, известную как «переворот в союзах». Традиционное соперничество между Австрией и Францией за гегемонию на континенте было ослаблено появлением третьей силы. Пруссия, после прихода к власти в 1740 году Фридриха II, начала претендовать на ведущую роль в европейской политике. Победив в Силезских войнах, Фридрих отнял у Австрии Силезию, одну из богатейших австрийских провинций, в результате увеличив территорию и население в два раза. Начав войну с Францией, Великобритания в январе 1756 года заключила союзный договор с Пруссией, желая тем самым обезопасить себя от угрозы французского нападения на Ганновер, наследственное владение английского короля на континенте. Фридрих, считая войну с Австрией неизбежной и сознавая ограниченность своих ресурсов, сделал ставку на «английское золото», а также на традиционное влияние Англии на Россию, рассчитывая удержать Россию от участия в предстоящей войне и избежать, тем самым, войны на два фронта. Переоценив влияние Англии на Россию, он, в то же время, явно недооценил возмущение, вызванное его договором с англичанами во Франции. В итоге Фридриху придётся воевать с коалицией из трёх сильнейших континентальных держав и их союзников. Между Францией и Австрией был подписан в Версале оборонительный союз, к которому в конце 1756 года присоединилась Россия. В России усиление Пруссии воспринималось как реальная угроза её западным границам и интересам в Прибалтике и на севере Европы. Тесные связи с Австрией, союзный договор с которой был подписан ещё в 1746 году, также повлияли на определение позиции России в назревающем европейском конфликте. Традиционно тесные связи существовали и с Англией. Любопытно, что, разорвав дипломатические отношения с Пруссией задолго до начала войны, Россия, тем не менее, в течение всей войны не порывает дипломатических отношений с Англией.

Ни одна из стран-участниц коалиции не была заинтересована в полном уничтожении Пруссии, рассчитывая использовать её в будущем в своих интересах, однако все они были заинтересованы в ослаблении Пруссии, в возвращении её к границам, существовавшим до Силезских войн. Таким образом, участниками коалиции война велась за реставрацию старой системы политических отношений на континенте, нарушенной результатами Войны за австрийское наследство. Объединившись против общего врага, участники антипрусской коалиции и не думали забывать о своих традиционных разногласиях. Несогласие в стане противника, вызванное противоречивыми интересами и пагубно сказавшееся на ведении войны, явилось в итоге одной из основных причин, позволивших Пруссии устоять в неравном противоборстве.

3. Назовите государства, чье влияние в период Семилетней войны усилилось; ослабло.

Война окончилась победой англо-прусской коалиции. В итоге войны Пруссия окончательно входит в круг ведущих европейских держав. Начинается процесс, завершившийся в конце XIX века объединением немецких земель во главе с Пруссией.

Россия, благодаря Петру III (и Екатерине II), не приобрела в этой войне ничего, кроме бесценного опыта. Школу Семилетней войны прошли почти все военачальники Екатерининского времени, она, тем самым, подготовила блестящее в военном отношении царствование Екатерины. Вторым результатом войны явилось упрочение влияния России на европейские дела, ибо тогда в международных отношениях решающий вес имела позиция государства, располагающего наибольшей военной силой. В качествах российской армии, единственной армии антипрусской коалиции, имевшей, по результатам сражений с пруссаками, позитивный баланс, Европа за это время смогла убедиться.

4. Какие события привели к русско-турецкой войне 1735–1739 гг.? Каковы были результаты этой войны?

Русско-турецкая война была вызвана возросшими противоречиями в связи с итогом Войны за польское наследство, а также набегами крымских татар на южнорусские земли. Помимо этого, война соответствовала долгосрочной стратегии России по обретению выхода к Чёрному морю.

Столкновение произошло при Анне Иоанновне. Поводом послужило вмешательство в польские дела Российской империи. Порта потребовала на основании договора, заключённого при Петре I, невмешательства России в польские дела. Русский посол Неплюев устранил недоразумения, и Порта нашла вмешательство России в польские дела естественным. Другим поводом послужила Кабарда, которая стремилась перейти под покровительство России, выйдя таким образом из состава Крымского ханства, вассала Османской империи. Третьим поводом был несогласованный с российской стороной проход крымского войска через российскую территорию в Персию, приведший к кровавому столкновению русских с татарами на Кавказе. Ахмед III был свергнут и на престол возведён его двоюродный брат Махмуд I.

В сентябре 1739 года был заключён мирный договор в Белграде. По договору, Россия оставляла за собой Азов, но обязывалась срыть все находящиеся в нём укрепления. Кроме того, ей запрещалось иметь флот на Чёрном море, а для торговли на нём должны были использоваться турецкие суда. Таким образом, задача выхода к Чёрному морю практически не была решена.

5. Назовите основные причины вхождения в состав России земель казахских племен.

Обострение внешнеполитической ситуации побудило хана Абулхаира (1680-1748) обратиться за помощью к России. Обращаясь к Российской империи, Абулхаир полагал оградить Младший жуз от набегов джунгар, калмыков и башкир.

6. С какой целью был основан Оренбург? Назовите другие российские города того времени, выполнявшие похожие задачи.

Для обеспечения безопасного проезда от Волги до Яика из Самары в Оренбург были основаны небольшие крепости по Яику: Губерлинскую (современное с. Губерля), Озерную (современное с. Верхнеозерное), Бердскую (на месте современного Оренбурга), Камыш-Самарскую (современное с. Татищево) и по р. Самаре: Сорочинскую (современный г. Сорочинск), Тоцкую (современное с. Тоцкое), Бузулукскую (современный г. Бузулук). Дорога, проложенная вдоль крепостей, расположенных по р. Самаре к г. Самаре и дальше в Центр России, получила название Московской дороги.

Изучаем документы

1. Используя цитаты из документа, докажите, что Елизавета Петровна проявила «особое благоволение» к жителям покорённого Кенигсберга.

«1-е. Город Кенигсберг при его привилегиях, вольностях, правах и преимуществах защищаем будет.

2-е. Для постою в оном легкие войска без крайней и необходимой нужды никогда не введутся.

3-е. Почему город и жители и тогда твердо обнадежены быть могут, что никаких беспорядков и вынуждений не увидят.

4-е. Совершенная свобода в отправлении закона и публичной божией службы оставляется ненарушимо на прежнем основании».

2. При выполнении каких условий городом и всем королевством Пруссией императрица обещала соблюдать дарованные милости?

«Город и все королевство прусское могут на щедроты наши и милость совершенно надеяться столь долго, пока каждой в должном послушании останется и единственно своему званию прилежать будет…»

3. Какое значение для укрепления внешнеполитического положения России в мире имело занятие Кенигсберга? Какое название носит Кенигсберг в наше время? Выясните, когда и в связи с каким историческим событием этот город вошел в состав России?

Кенигсберг, сделавшись русским городом, стал главной базой по снабжению русских войск, действовавших в Померании и Бранденбурге. Здесь были расположены продовольственные и иные склады, куда поступали поставки из России. Часть же необходимых материалов закупалась на месте, к выгоде местного купечества и дворянства. Оккупация русскими войсками Пруссии встревожила русских союзников в Семилетней войне — Францию и Австрию, которые боялись прусского короля, но в то же время боялись и усиления России. Недовольна была действиями русских и Англия. Английский посланник в Петербурге говорил графу Шувалову, что в случае присоединения Россией Пруссии все государства увидят в этом ее намерение захватить в свои руки балтийскую торговлю и через это — торговлю всего севера. Россия хотела уступить восточную Пруссию Польше, обменяв ее на Курляндию и тем покончив со всеми притязаниями Польши на эту область. Это был очень разумный план, реализация которого утвердила бы позицию России в Прибалтике и освободила бы Польшу от тяготевшей над ней опасности немецкой агрессии. Однако этим планам не суждено было осуществиться вследствие резкой перемены курса русской политики со смертью Елизаветы, последовавшей 25 декабря 1761 года по старому стилю, в тот самый день, когда в Петербург пришло известие о новом блестящем успехе русских войск во владениях прусского короля — взятии Румянцевым крепости Кольберг в Померании.

Думаем, сравниваем, размышляем

2. Напишите эссе на тему «Фридрих 2 и Елизавета Петровна – два правителя одной войны» (не более 500 слов).

Фридрих II Великий – один из главных представителей «просвещенного абсолютизма», идея которого была ему внушена Вольтером. В результате его завоевательной политики территория Пруссии почти удвоилась. «Философ на троне», последователь рационалистической философии XVIII века, он ограничил свои прогрессивные убеждения областью отвлеченных идей, на практике же следовал старым деспотическим традициям Гогенцоллернов. Свое отношение к философии он очень удачно определяет следующими словами: «Я покровительствую только таким свободным мыслителям, у которых приличные манеры и рассудительные воззрения».

Елизаве́та Петро́вна – незаконнорожденная дочь Петра I и Марты Скавронской. Именно это обстоятельство объясняло тот факт, что при официальном рассмотрении вопроса о престолонаследии после смерти Петра Великого никогда не рассматривалась как одна из претенденток на престол. Пользуясь падением авторитета и влияния власти в период правления Анны Леопольдовны, Елизавета Петровна при поддержке гвардии осуществила государственный переворот, в ходе которого свергла Ивана VI и правительницу-регентшу Анну Леопольдовну. Основными принципами внутренней и внешней политики Елизавета провозгласила возвращение к петровским преобразованиям. Активной была и внешняя политика Елизаветы. Пытаясь противостоять возросшей мощи Пруссии, Елизавета отказалась от традиционных отношений с Францией и заключила антипрусский союз с Австрией.

В 1756 году Фридрих напал на союзную Австрии Саксонию и вошёл в Дрезден. Он обосновывал свои действия «превентивным ударом», утверждая, что против Пруссии сложилась русско-австрийская коалиция, которая была готова к агрессии. На войне Фридрих был храбр и никогда не падал духом. Он лично водил своих солдат в атаку. Фридрих молниеносно принимал решения и столь же быстро их реализовывал, что часто давало ему преимущество над противниками, вынужденными подолгу согласовывать свои действия с правительствами своих монархов. Впрочем, в его послужном списке блестящие победы соседствуют с бесславными разгромами.

В мае 1757 Фридрих взял Прагу, однако затем 18 июня 1757 года он потерпел поражение в Колинском сражении. С этого момента начинается «чёрная полоса» в жизни Фридриха. Цорндорфское сражение 25 августа 1758 закончилось победой русских (по неписаным законам того времени победителем считался тот, за кем оставалось поле битвы; поле битвы при Цорндорфе осталось за русскими).

После взятия Кенигсберга Елизавета издала указ о присоединении Восточной Пруссии к России на правах её провинции. Кульминацией военной славы России при Елизавете стало взятие Берлина в 1760. Некоторую передышку Фридриху обеспечила победа в сражении при Лигнице, однако он окончательно выбился из сил. Лишь противоречия между австрийскими и русскими генералами удерживали его от окончательного краха.

Внезапная смерть русской императрицы Елизаветы в 1761 году принесла неожиданное избавление. Новый русский царь Пётр III оказался большим почитателем таланта Фридриха, с которым он заключил перемирие. Получившая власть в результате дворцового переворота императрица Екатерина II не решилась снова вовлечь Россию в войну и вывела все российские войска с оккупированных территорий. На протяжении последующих десятилетий она поддерживала с Фридрихом дружественные отношения в русле политики т. н. северного аккорда.

По инициативе австрийской императрицы Марии-Терезии в саксонском замке Губертусбург в 1763 году состоялись мирные переговоры, результатом которых стал «нулевой вариант».

Несмотря на то, что оба правителя имели общего друга – Вольтера, Елизавета, видимо, испытывала к Фридриху неприязненные чувства, как следствие его внешней политики, называла его «прусским Надир-шахом». Для Елизаветы «законодательницей мод» и союзницей была Франция, а отнюдь не Германия.

3. Что такое польское и австрийское «наследства»? Используя дополнительные материалы, узнайте точки зрения историков на проблемы, связанные с этими «наследствами». Подготовьте план доклада на данную тему.

1. «Прагматическая санкция» 1713 г.

2. Смерть короля Августа II (1733) и выборы короля на польский престол.

3. Война за «польское наследство» (1733-1735)

4. Смерть императора Карла VI (1740) и Война за «австрийское наследство (1740—1748).

5. Ахенский мир (1748)

4. Фельдмаршал Б.К.Миних назвал Белградский мирный договор «срамным миром». Объясните подобную оценку.

Ухудшение отношений со Швецией (через два года между двумя странами произошла война) осложнило положение России и вынудило её начать переговоры о мире. По условиям мира Россия приобрела Азов (при условии срытия укреплений), небольшие территории вдоль среднего течения Днепра и право построить крепость на донском острове Черкасе (а Турция — в устье Кубани). Большая и Малая Кабарда были объявлены независимыми и должны были играть роль барьера между державами. России запрещалось иметь военный флот на Азовском и Черном морях, торговля с Турцией могла вестись только с использованием турецких кораблей. Русским паломникам были даны гарантии свободного посещения святых мест в Иерусалиме. Белградский мир был невыгоден России, поскольку Россия теряла многие территориальные завоевания и выход к Чёрному морю. Условия мира были пересмотрены Кючук-Кайнарджийским мирным договором 1774 года.

5. На основе текстов данного и предыдущих параграфов определите, какие государства можно назвать стратегическими противниками России в 18 в. Объясните своё мнение.

Стратегическими противниками России в 18 в. можно назвать Швецию, Польшу и Турцию, которые имели давние пограничные конфликты с Россией. Россия вела с этими государствами почти непрерывные войны за выходы к Балтийскому и Черному морям.

Что нового в концепции внешней политики России — Политика

30 ноября президент РФ Владимир Путин утвердил концепцию внешней политики России.  И хотя в значительной степени текст документа цитирует и повторяет предшествующий — его тональность серьезно изменилась. Она стала более конкретной, стало меньше обтекаемых конструкций, в концепции прямо проговариваются разногласия, которые за последние три года возникли у Москвы с западными державами. Зафиксирован интерес к более интенсивному сотрудничеству с азиатскими государствами. В концепции изменилась позиция по Украине и впервые упоминается Сирия.

Новые задачи: упрочнение и укрепление

Были названы две новые задачи России на внешнеполитическом направлении. Во-первых, это «упрочение позиций России как одного из влиятельных центров современного мира». Во-вторых, «укрепление позиций российских СМИ и массовых коммуникаций в глобальном информационном пространстве и доведения до широких кругов мировой общественности российской точки зрения».

Фактор силы. Повышение

Раньше обговаривалось, что «Россия последовательно выступает за снижение роли фактора силы в международных отношениях». Теперь в концепции с сожалением отмечается, что «повышается роль фактора силы в международных отношениях» и «возрастают риски региональных конфликтов и эскалации кризисов». Россия «готова к новым вызовам».

Против «смены режимов»

Спецпроект на тему

Москва впервые декларирует намерение противодействовать «попыткам вмешательства во внутренние дела государств в целях осуществления неконституционной смены власти, в том числе посредством поддержки негосударственных субъектов, включая террористические и экстремистские организации». При этом «видит свои задачи в том, чтобы не допускать осуществления под предлогом реализации концепции «ответственность по защите» военных интервенций и прочих форм стороннего вмешательства, нарушающих нормы международного права, в частности принцип суверенного равенства государств».

Отношение к расширению НАТО — негативное

И в старой, и в новой версиях документа отмечено, что «Россия будет выстраивать отношения с НАТО с учетом степени готовности альянса к равноправному партнерству». Раньше отдельным пунктом фиксировалась также «стратегическая общность целей со всеми государствами Евро-Атлантического региона, в том числе со странами — членами НАТО, по поддержанию мира и стабильности, противодействию общим угрозам безопасности: международному терроризму, распространению оружия массового уничтожения, морскому пиратству, незаконному обороту наркотиков, природным и техногенным катастрофам». Сейчас этот пункт исчез. Также исчез пункт о взаимодействии с НАТО в Афганистане.

На эту тему

Вместо него появились тезисы о «геополитической экспансии» НАТО и «нежелании приступить к реализации политических заявлений о формировании общеевропейской системы безопасности и сотрудничества».

США. Разворот над Атлантикой

Оценка роли США и характер отношений с Вашингтоном поменялись кардинально. Раньше в концепции говорилось о «взаимовыгодном сотрудничестве», «подлинно партнерском взаимодействии» и «особой ответственности обоих государств за глобальную стратегическую стабильность и состояние международной безопасности в целом». Сейчас документ фиксирует, что «проводимый США и их союзниками курс на сдерживание России, оказание на нее политического, экономического, информационного и иного давления подрывает региональную и глобальную стабильность». Есть очень жесткий пункт про то, что «Россия не признает экстерриториального осуществления США своей юрисдикции вне рамок международного права» и требует от Штатов «соблюдения норм международного права».
 

Европа. Похолодание

В предыдущей версии концепции Россия была названа «неотъемлемой, органичной частью европейской цивилизации». В новую версию этот тезис не попал, хотя и сохранились пункты о важности экономического, политического и культурного сотрудничества с ЕС. Великобритания в новой концепции вообще не упоминается, хотя до этого обговаривалась «активизация взаимовыгодных двусторонних связей».

Китай и Индия. Историческая дружба

Если раньше Китай достаточно дежурно упоминался как «партнер» и никаких разъяснений характера этого партнерства не делалось, то теперь вместе с Пекином Москва нацелилась на «противодействие новым вызовам и угрозам, решение острых региональных и глобальных проблем, сотрудничество в международных организациях и многосторонних объединениях». То же самое касается Индии. Раньше это просто «член БРИКС» и «партнер». Согласно же новой версии концепции Россия выступает «за дальнейшее углубление особо привилегированного стратегического партнерства с Республикой Индией, основанного на совпадении внешнеполитических приоритетов, исторической дружбе и глубоком взаимном доверии».

Украина. Больше не приоритет

Раньше Москва обозначала намерение «выстраивать отношения с Украиной как приоритетным партнером в СНГ, содействовать ее подключению к углубленным интеграционным процессам». Сейчас говорится лишь о заинтересованности в развитии «многообразия связей», а также что «Россия приложит необходимые усилия для политико-дипломатического урегулирования внутриукраинского конфликта».

Сирия. За политическое урегулирование

Спецпроект на тему

В новой версии документа впервые упоминается Сирия и то, что Россия «выступает за политическое урегулирование ситуации» в этой стране. При этом Москва поддерживает «единство, независимость и территориальную целостность» республики «как светского, демократического, плюралистического государства».

«Невиданный уровень жестокости»

Отдельный пункт концепции посвящен террористической организации «Исламское государство» (организация запрещена в России. — Прим. ТАСС), «поднявшей насилие на невиданный уровень жестокости», и необходимости создания широкой международной антитеррористической коалиции «без политизации и двойных стандартов».
 

Новые горизонты ЕАЭС

В концепции впервые упоминаются Армения и Киргизия как страны, вступившие в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). При этом тоже впервые отмечается способность ЕАЭС «сыграть важную роль в деле гармонизации интеграционных процессов» не только в Евразийском регионе, но и собственно в Европейском. Тут стоит вспомнить, что недавно ЕАЭС начал переговоры с Сербией об унификации торгового режима.

Андрей Веселов

Демографическая политика Российской Федерации на период до 2025 года

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 — 143 млн человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.

Основные демографические показатели Российской Федерации

Показатели

2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015 год*
(предварительные данные)
Численность населения на
конец года
(млн чел. )

142,9

142,7

142,7

142,8

142,9

143,1

143,3

143,7

146,3

146,5

Число родившихся
(тыс. чел.)

1479,6

1610,1

1713,9

1761,7

1788,9

1796,6

1902,1

1895,6

1947,3

1944,1
(дек. 2015г.)

Суммарный коэффициент рождаемости

1,305

1,416

1,502

1,542

1, 567

1,582

1,691

1,707

1,75

1,777

Число умерших
(тыс. чел.)

2166,7

2080,4

2075,9

2010,5

2028,5

1925,7

1906,3

1871,8

1913,6

1911,4
(янв. – дек. 2015г.)

Естественный прирост (убыль) населения (тыс. чел.)

-687,1

-470,3

-362

-248,8

-239,6

-129,1

-4,2

24

33,7

+32,7
(янв. – дек. 2015г.)
Младенческая смертность
(на 1000 родившимися живыми)

10,2

9,4

8,5

8,1

7,5

7,4

8,6**

8,2**

7,4**

6,5
(янв. – дек. 2015г.)

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)

66,69

67,61

67,99

68,78

68,94

69,83

70,2

70,76

70,93

71,39

* С учетом Крымского федерального округа

** В соответствии с критериями регистрации рождения новорожденных с экстремально низкой массой тела (от 500 до 1000 граммов). В 2012 году Российская Федерация перешла на новые критерии регистрации живорожденных, рекомендованные ВОЗ.

Информация о ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

Количество принятых заявлений о выдаче сертификатов на материнский (семейный) капитал (ед. )

356626

579516

965129

792725

707815

748136

807354

2

Количество выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (ед.)

313803

568644

940290

789387

700505

724279

786320

3

Количество принятых заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (тыс. )

0,00

0,00

1623,28

2032,56

606,73

656,34

697,38

взятие Казани, Ливонская война и освоение Сибири

На западе Москва воевала с Речью Посполитой.

Ее главными задачами были 👇

▪️ Защита православного населения.
▪️ Возвращение земель бывшей Киевской Руси.
▪️ Выход к Балтийскому морю с удобными портами.

🏰 В качестве цели была выбрана земля Ливонского ордена, который был обязан платить Новгороду дань за аренду города Юрьев, но давно перестал это делать.

⚔️ Грозный предъявил это Ливонскому ордену и использовал отказ платить дань как повод для нападения. Ему удалось быстро завоевать Нарву, Юрьев и ряд других городов. Возможно, он смог бы и дальше продолжить завоевания, но в 1559 году царь начал поход на Крым и перебросил войска на юг.

🗡 За это время Ливонский орден объявил себя вассалом Великого княжества Литовского. Поэтому теперь война шла уже с двумя государствами. Несмотря на это Грозный захватывает большую часть Ливонии, приближается к Риге, завоевывает бывшее Полоцкое княжество, находившееся на территории Литвы.

🌆 В этот момент Литва объединяется с Польшей и образует Речь Посполитую. Теперь Россия воюет еще и с Польшей. Война на какое-то время затихает из-за того, что в Польше происходят выборы короля. Свою кандидатуру предлагает и Иван Грозный. В итоге королем становится Стефан Баторий, очень талантливый полководец.

🤜 После его прихода к власти поляки отбросили русские войска от Полоцка, зашли на территорию Российского государства и осадили Псков. Также в войну вступает Швеция, которая решила воспользоваться слабостью России.

📝 Иван Грозный был вынужден подписать мирный договор, по которому он лишался завоеванных ливонских земель, а также российских портов в Балтийском море.

➡️ Таким образом, правление Ивана Грозного заканчивается полнейшим разгромом на севере, поражениями на юге и возможными проблемами на востоке.

🤝 При этом Россия налаживает отношения с государствами дальней Западной Европы — Англией и Францией.

Прагматичный реалист: почему доктрина Примакова актуальна и сейчас | Статьи

Во вторник, 29 октября, исполнилось бы 90 лет Евгению Примакову, одному из самых ярких государственных и политических деятелей нашей страны на рубеже тысячелетий. Слова «доктрина Примакова» и «политика Примакова» уже давно стали нарицательными. В верности идеям Евгения Максимовича клянутся и новоявленные почвенники, и откровенные западники, но каждый понимает их по-своему. «Примаков выступал за разрыв с Западном и разворот на восток!» — утверждают одни. «Примаков никогда в жизни не поссорился бы со Штатами и не допустил введения санкций!» — уверяют другие. Внешняя политика Примакова была настолько же сложной и многогранной, каким был он сам. Но именно его идеи — нравится это кому-то или нет — лежат в основе нынешней политики России, и время отказываться от них еще явно не пришло. Подробности — в материале «Известий».

Его университеты

О жизненном пути Евгения Максимовича писали многие — в том числе и он сам, — и наверняка будут писать и сегодня, в день его 90-летия. Биография у Примакова была бурная, интересная, насыщенная. Но здесь важно отметить два момента, которые сыграли в его дальнейшей внешнеполитической деятельности важную роль.

Первое — Примаков был ребенком союзных окраин. Он родился в Киеве, жил в Тбилиси, учился в Баку. С детства его окружали русские, украинцы, грузины, армяне, азербайджанцы, евреи; и он не понаслышке знал и о межнациональных проблемах, и о реалиях союзных республик. Возможно, именно это знание спустя десятилетия заставило его, в отличие от многих других политиков, заявлять о том, что именно постсоветское пространство должно стать главной сферой приложения внешнеполитических усилий — невзирая на все накопившиеся с обеих сторон обиды.

И второе — тот факт, что в позднейшие годы Евгений Примаков чередовал, а чаще совмещал журналистику и науку. Наука учит строгости мышления, умению теоретизировать и четко излагать; журналистика — вниманию к деталям, легкости слога, позволяет проверить выстроенный наукой теоретический каркас на прочность и наполнить его живым содержанием.

Директор Института востоковедения АН СССР академик Евгений Примаков в рабочем кабинете

Фото: РИА Новости/Александр Гращенков

По обеим лестницам Примаков поднялся высоко: стал собкором «Правды» на Ближнем Востоке и главредом иновещания на арабские страны, а также директором Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) — ведущего в стране центра стратегических исследований, который сейчас носит его имя. Журналистика открывала ему одни двери, наука — другие. Возможно, именно благодаря этому профессиональному сочетанию умения Примакова оказались так востребованы на ближневосточном направлении, где ему пришлось выполнять весьма щекотливые поручения ЦК.

Примакова, хотя он и был тесно знаком с тогдашними ближневосточными лидерами (включая Саддама Хусейна и легендарного вождя курдских повстанцев Масуда Барзани), вряд ли можно назвать советским Лоуренсом. Он занимался совсем другим: в то время, как Лоуренс разжигал противоречия в регионе, Примаков пытался их гасить. Его отличало еще одно важное качество — чувство момента: умение не только выдать верный анализ, но и сделать это именно тогда, когда он придется к месту и будет востребован высоким начальством. Это умение не раз пригодилось ему в будущем — в том числе на посту главы МИДа.

Пепелище

9 января 1996 года министр иностранных дел России Андрей Козырев положил на стол президенту Ельцину прошение об отставке. Формально — в связи с избранием его депутатом Госдумы. Фактически — потому что еще немного, и его бы попросили на выход.

Козырев руководил российской внешней политикой с 1991 по 1996 год и зарекомендовал себя за это время как абсолютно одиозная фигура. Кадровый дипломат, он был готов пожертвовать абсолютно всем ради того, чтобы его похвалили в Вашингтоне. Как вспоминал первый министр внешнеэкономических связей России Петр Авен, для Козырева, как и для него, стало шоком то, что страны Запада в начале 1990-х отказались изобретать для России новый «план Маршалла» и давать ей деньги в обмен на лояльность. Это отрезвило многих — но не Козырева.

Редчайший случай: во главе внешней политики страны оказался человек, который ставил интересы зарубежных стран выше своей, которого презирали на Западе и ненавидели в России. Легендарным стал ответ Козырева на вопрос Никсона об интересах новой России: «Одна из проблем Советского Союза состояла в том, что мы слишком как бы заклинились на национальных интересах, и теперь мы больше думаем об общечеловеческих ценностях. Но если у вас есть какие-то идеи и вы можете нам подсказать, как определить наши национальные интересы, то я буду вам очень благодарен».

Президент Российской Федерации Борис Ельцин (слева) во время рабочей встречи с министром иностранных дел РФ Евгением Примаковым

Фото: РИА Новости/Дмитрий Донской

Козырев беспрекословно поддержал план расширения НАТО на восток, с легкостью передавал странам Запада архивы с ценной информацией, поддержал санкции против Союзной Республики Югославия — всего не перечислить. Теоретически и из поражения можно извлечь пользу, наладив связи с бывшими врагами и согласившись на роль младшего партнера в обмен на деньги, защиту и технологии. Но Козырев не сумел сделать даже этого.

Примакову, пришедшему на его место, пришлось в буквальном смысле выстраивать здание новой внешней политики на руинах. И делать это в достаточно тяжелых условиях: Ельцин и его окружение по-прежнему с надеждой смотрели на Запад, надеясь, что Примаков окажется улучшенным изданием неумелого Козырева, а государственники — оппозиционные политики, военные, директора заводов — ждали от нового министра, что он займет жесткую позицию в отношении НАТО и начнет возрождение России как великой державы.

Евгений Максимович не сделал ни того, ни другого. Продолжать заискивать перед Западом он не хотел и не мог; но и начинать новую холодную войну в условиях, когда Россия, лишившаяся с распадом СССР солидной части населения и промышленной мощи, находилась в затяжном внутриполитическом и экономическом кризисе, он не собирался.

Доктрина Примакова

Курс, который выбрал Примаков, из нынешних времен может показаться излишне осторожным. Это был курс компромиссов, бесконечного лавирования, избегания конфликтов. Россия, как провозгласил министр, не собирается становиться ничьим вассалом; это великая держава, которая хочет поддерживать партнерские отношения со всеми и в то же время соблюдать дистанцию в этих отношениях и с Востоком, и с Западом. Одним из приоритетов провозглашалось укрепление влияния на постсоветском пространстве, создание интеграционных проектов, в которых бы Россия играла ведущую роль.

Такой подход означал, что основными качествами российской внешней политики должны стать прагматизм и реализм. В тогдашнем состоянии Россия не способна была стать одним из ключевых мировых игроков, то есть требовалось медленно и упорно восстанавливать экономику, копить ресурсы и налаживать контакты, чтобы в конце концов вновь стать одним из полюсов силы. Эта доктрина чрезвычайно напоминала политику одного из примаковских кумиров — канцлера Горчакова, который в свое время написал, что «Россия сосредотачивается».

Министр иностранных дел РФ Евгений Примаков во время передачи председателю КНР Цзян Цзэминю послания президента РФ Бориса Ельцина, Шанхай, 1996 год

Фото: ТАСС/Песов Эдуард

Это, в свою очередь, означало, что России нужно достигать своих целей во взаимодействии с другими странами, прежде всего с новыми азиатскими гигантами — Китаем и Индией. Козырев настолько перегнул палку, что для того, чтобы отцентровать политику России, требовалось движение на восток, которое ожидаемо плохо было воспринято Западом. Тем не менее Примаков был тверд: Москва должна сотрудничать с Нью-Дели и Пекином, чтобы координировать усилия на международной арене и способствовать движению к многополярному миру.

Для Примакова, однако, это отнюдь не означало возвращения к жесткой конфронтации с Западом. В сложившихся тогда условиях Москва ничего не могла сделать для того, чтобы остановить расширение НАТО; оставалось действовать дипломатическими методами. Был принят «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и НАТО» и создан канал, по которому Россия могла хотя бы донести до Запада свои тревоги, раз уж остановить продвижение альянса на восток всё равно было не в ее силах.

Последствия

Примаков пробыл министром иностранных дел два с половиной года. Потом из здания на Смоленской площади он ушел в кресло премьер-министра, а потом покинул политическую сцену, оставшись, однако, одним из самых авторитетных и уважаемых специалистов по внешней политике в стране.

Анализируя годы пребывания Примакова у власти, можно прийти к довольно неожиданному выводу: большая часть примаковских инициатив и идей так и не реализовалась. Построить треугольник Россия–Индия–Китай (РИК) не удалось; НАТО, несмотря на все созданные механизмы диалога, всё равно отбомбилась по Югославии, наплевав на приличия и даже не озаботившись получением санкции ООН. С созданием на постсоветском пространстве «экономически и политически интегрированного союза государств, способного занять достойное место в мировом сообществе», о котором мечтал Примаков, тоже не сложилось: до сих пор в самых смелых проектах интеграции о политической составляющей речи не идет.

Выступление бывшего премьер-министра РФ Евгения Примакова на Московском экономическом форуме в МГУ

Фото: РИА Новости/Виталий Белоусов

Но многое из того, что задумывал Евгений Примаков, осуществилось уже после того, как он покинул пост премьер-министра. Россия сосредоточилась достаточно, чтобы вновь стать одним из ключевых игроков на мировой сцене. Реальное стратегическое партнерство с Китаем и Индией, помощь дружественным режимам на Ближнем Востоке, возвращение Крыма, разворот на восток, инвестиции в Африку, проведение независимой внешней политики — об этом во времена Примакова, когда западные санкции обрушили бы экономику России в одно мгновение, приходилось только мечтать.

Фундамент — дипломатический, политический, экономический — для этого возрождения был заложен именно во времена Примакова и с его непосредственным участием. Один демонстративный жест — разворот над Атлантикой — сделал для возвращения России в число мировых держав больше, чем все усилия козыревского МИДа.

Но, может быть, теперь, когда Россия вновь стала одним из главных игроков за мировой шахматной доской, «доктрина Примакова» больше не актуальна? Может, настала пора отказаться от попыток балансировать между Востоком и Западом и выстраивать диалог со всеми странами мира, а вместо этого примкнуть к одной из сторон новой холодной войны между США и Китаем в надежде на быструю победу?

Думается, что нет. Сосредоточение еще не закончено: экономика России по-прежнему относительно слаба, население невелико, и ресурсов для того, чтобы вкладывать их в чужую войну, взять неоткуда. Да и таскать каштаны из огня для других — это скорее в стиле Козырева, а не Примакова.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Внешняя политика России: изменение и преемственность национальной идентичности, пятое издание

Издательство Роуман и Литтлфилд

Страниц: 336 • Обрезка: 6¼ x 9

978-1-5381-2406-2 • Твердый переплет • Февраль 2019 г. • 104,00 $ • (80,00 £)

978-1-5381-2407-9 • Мягкая обложка • Февраль 2019 г. • 41 доллар США • (32 фунта стерлингов)

978-1-5381-2408-6 • Электронная книга • Февраль 2019 г. • 39 долларов США.00 • (30 фунтов стерлингов)

Андрей П. Цыганков — профессор факультетов политологии и международных отношений Университета штата Сан-Франциско.

Список таблиц
Примечание к транслитерации
Хронология ключевых внешнеполитических событий, 1979–2018 гг. Эйфория холодной войны и российский либеральный западничество, 1991–1993
4 Новые вызовы безопасности и балансировка великих держав, 1994–1999
5 Мир после 11 сентября и прагматическое сотрудничество, 2000–2005
6 У.S. Стратегия смены режима и напористость великой державы, 2005–2008 гг.
7 Глобальная нестабильность и российское видение модернизации, 2008–2011 гг. Уроки
Дополнительная литература
Темы для обсуждения или моделирования
Алфавитный указатель
Об авторе

«Внешняя политика России» сочетает в себе по-настоящему оригинальный научный анализ, тщательно документированное и обновленное освещение событий, а также четкое и эффективное изложение. В результате получилось, возможно, лучшее вводное изложение российской внешней политики, доступное на английском языке.
Роджер Э. Канет, Университет Майами

В этой обновленной версии своего учебника Андрей Цыганков, один из ведущих исследователей российской политики, дает четкое представление о формировании и колебаниях национальных интересов России и о том, как они находят выражение во внешней политике. Цыганков утверждает, что внешнеполитическая идентичность России была сформирована прежде всего ее отношениями с Западом.Три основные школы мысли — западная, этатистская и цивилизационная — борются за господство, причем каждая из них поднимается или ослабевает по мере изменения обстоятельств. Россия за последние два десятилетия разработала и преследовала семь «видений» национальных интересов, от «Нового мышления» Михаила Горбачева и общеевропейского дома до напористой государственно-цивилизационной точки зрения Владимира Путина и поворота на Восток. Тщательное, легко читаемое и основанное на глубоком понимании внутренней политики России, пятое издание «Внешней политики России» окажется ценным как для студентов, так и для специалистов.
Charles E. Ziegler, Университет Луисвилля

Это наиболее взвешенный и всесторонний анализ советской и российской внешней политики на сегодняшний день. Он уникален превосходным и широким использованием как русскоязычных, так и нерусских источников. Андрей Цыганков показывает нам, как российская национальная идентичность при Путине все больше определялась оппозицией Западу.
Наташа Курт, Королевский колледж, Лондон

Бросает вызов традиционным подходам к российской внешней политике, используя конструктивистский подход

Представляет новый подход к внешней политике Москвы, связывая ее с преемственностью и изменением национальной идентичности России и отношений с Западом

Предлагает новаторский анализ характерных для России концепций национальных интересов

Оценивает относительный успех или неудачу российских внешнеполитических инициатив с течением времени

Идеально подходит для курсов российской внешней политики и сравнительной внешней политики

Рассматривает варианты политики США

Новые возможности Восток» и напористые отношения с Западом

Обновленный перечень внешнеполитических событий России

Обновленный список вопросов для обсуждения и моделирования по каждой главе

Обновленный вывод

Обновленный список основных источников по внешней политике России

Внешняя политика России | SpringerLink

«Первые две части книги посвящены идеям, представлениям и внутренней политике, лежащим в основе внешней политики России, а третья и последняя часть посвящена отдельным направлениям внешней политики. … книга заслуживает того, чтобы ее прочитали не только студенты, изучающие Россию, но и все, кто интересуется европейской и азиатской безопасностью». (Питер Дж. С. Дункан, SEER — Slavonic and East European Review, том 94 (4), октябрь 2016 г.)

«Книга освещает роль национализма и консерватизма как идей, влияющих на переплетение внутренней и внешней политики. … Главный аргумент книги, что внешняя политика России является продолжением внутренней политики другими средствами, представлен убедительно и с большим количеством доказательств в его поддержку.… Это сильный голос в общей дискуссии о взаимосвязи между внешней и внутренней политикой. … Результат определенно полезен». (Катажина Качмарска, Europe-Asia Studies, Vol. 68 (9), 2016)

«В отредактированном томе Дэвида Кадье и Марго Лайт проницательно показано влияние внутренних и внешних факторов на внешнюю политику России и ее действия в Украине. … Внешняя политика России — бесценное чтение для всех, кто интересуется российской внешней политикой и ее недавней эволюцией. (Кристиан Нитою, «Международная жизнь», том 91 (5), 2015 г.)

«Российская внешняя политика всегда имела значение. А в условиях кризиса на востоке Украины это важно как никогда. Это необычайно своевременный сборник: особенно приветствуется то, что он выходит за рамки всеобъемлющего отчета о последних событиях и предлагает широкий спектр интерпретаций и точек зрения, в том числе с точки зрения самих россиян. Он заслуживает самого широкого круга читателей». Стивен Уайт, Университет Глазго, Великобритания,

«Этот отредактированный том — нужная книга в нужное время и написанная нужными людьми.Связывая внутренние и внешние аспекты российской внешней политики, книга дает всесторонний и ясный обзор действующих лиц и факторов, которые способствовали превращению России в более напористого игрока в Европе». Хиски Хауккала, Университет Темпере, Финляндия

«Компактный и вдумчивый сборник, объединяющий российское мышление с ролью внутренней политики, а затем анализирующий ключевые отношения России с США, Европой и Евразией, а также Азиатско-Тихоокеанским регионом. В наши дни понять, кто, что и почему Россия такая, какая она есть, непросто.Эта книга упрощает задачу». Роберт Легволд, Колумбийский университет

Стабильное состояние: внешняя политика России после коронавируса – Московский центр Карнеги

Содержание

Введение

Конкурс за постпандемический мир

Баунов Александр

Последствия крупнейшей пандемии и экономического спада двадцать первого века — это кризис для всех и возможность для некоторых. Любой глобальный кризис такого масштаба разрушает существующий мировой порядок и неизбежно создает новый.Силы, которые проигрывали при нынешней системе, явно видят шанс изменить мир по своему вкусу.

В этом томе делается попытка оценить некоторые из первых уроков пандемии и то, как она повлияет — или не повлияет — на внешнюю политику России. Прошло достаточно времени, чтобы различить новые реальности по мере их появления. Но силы преемственности не менее сильны.

Западные демократии, как главные бенефициары нынешнего порядка, давно монополизировали право устанавливать правила на том основании, что они ценят человеческие жизни и свободу больше, чем другие конкурирующие системы. Остальной мир, со своей стороны, ожидает, что ведущие страны будут оправдывать свое право на лидерство, демонстрируя как свое технологическое превосходство, так и все те преимущества, которыми пользуются открытые демократические общества, организуя борьбу с новым коронавирусом.

Однако именно эта моральная основа западного лидерства подвергается наибольшему испытанию в связи с пандемией. События на местах больше не соответствуют простому разделению мира на гуманные эффективные демократии, с одной стороны, и бездушные, бездарные авторитарные режимы, с другой.

Тем, кто хотел бы изменить миропорядок в свою пользу, т. е. авторитарным и восходящим державам, ищущим независимого голоса в мировых делах, важно показать, что они справляются с эпидемией не хуже, чем нынешние мировые лидеры, если не лучше. Это одна из причин, по которой Китай и Россия поспешили отправить помощь за границу как своим традиционным союзникам, так и западным демократиям. Это не просто выражение солидарности, это инструмент мягкой силы, демонстрация определенного превосходства над своими противниками и конкурентами.

Пандемия показала, насколько на самом деле сложно устроен мир. Современный образ жизни, развлекательные мероприятия и повседневная городская среда оказались более важными, чем формальная структура политических систем, для того, как вирус может быть или не быть сдерживаемым. Более богатые и развитые страны Западной Европы пострадали больше, чем их коллеги из Центральной и Восточной Европы, и пока непонятно, почему. Шокирующие последствия пандемии для Соединенных Штатов подрывают их статус лидера международной системы, которая должна в первую очередь ценить человеческую жизнь.Это также явно расходится с позицией Америки как самой богатой и наиболее развитой в научном и технологическом отношении страны мира.

Пандемия нанесла удар и по сторонникам авторитарных систем. В России многие наблюдатели ожидали увидеть доказательства преимуществ авторитарной модели в кризисных ситуациях. Ничего не последовало. Теория о том, что при проверке авторитарное сильное государство с централизованной властью более эффективно и решительно, чем демократические правительства, не подтвердилась.

Личный состав благодарит военнослужащих Российских войск ядерной, биологической и химической защиты за проведение дезинфекционных мероприятий в Доме престарелых Папы Иоанна Павла I в Сериате к юго-востоку от Бергамо. Фото: Минобороны России/ТАСС

Во многих демократических странах эпидемия подняла рейтинги лидеров и правительств, которые продемонстрировали элементарную компетентность в урегулировании ситуации. Между тем, несмотря на расхожее мнение о современном авторитаризме, что любой кризис можно использовать для поднятия рейтингов, популярность Путина не растет.Наоборот, падает. Наиболее консервативные слои российского общества, в том числе Русская православная церковь, долгое время являвшаяся опорой путинского режима, оказались в числе самых ярых критиков ответных мер Кремля.

Представление о том, что сильный и великодушный Путин в случае катастрофы просто возьмет ситуацию под полный контроль, железной рукой покорит кризис и поможет простым людям, оказалось совершенно далеким от реальности. Уровень контроля центральной нервной системы авторитарного правительства России во время кризиса оказался намного слабее, чем ожидалось.Путин скорее ослабил поводья, чем ужесточил их, а затем тут же отошел на второй план, позволив другим фигурам взять на себя ответственность за борьбу с эпидемией. Экстренная поддержка Кремлем российской экономики также не оправдала ожиданий.

Для тех, кто живет в авторитарных странах, таких как Россия, эпидемия поставила под сомнение связь между авторитаризмом и безопасностью. Авторитаризм не смог гарантировать безопасность даже гражданам Китая, чья страна первой стала жертвой вируса.Это серьезно подорвало международный авторитет Китая.

После вспышки COVID-19, болезни, вызванной коронавирусом, Китай — в сознании многих — заменил Россию в качестве главного противника Запада. Пандемия ускорила наступление новой эры биполярности. Последствия второго и третьего порядка кризиса, вызванного вирусом, намного превзойдут последствия полудюжины лет обострения напряженности между Россией и Западом. Эта новая среда может заставить Москву, с одной стороны, и западные столицы, с другой, пересмотреть свою текущую политику.Суровая китайско-американская биполярность является очевидным вызовом как для России, так и для Европы, вызывая интерес хотя бы к изучению возможностей улучшения сильно испорченных отношений.

Но важнее то, что точно так же, как США не смогли предоставить миру модель эффективности в тяжелые времена пандемии, Россия не смогла сделать то же самое на постсоветском пространстве. Бывшие советские республики, номинальные союзники России и даже дружественное России население по соседству не нашли в России ни примера для подражания, ни основного источника поддержки.Коронавирус подорвал претензии России на роль самой эффективной державы в соседнем регионе. Одна из причин, по которой Владимир Путин так торопился с парадом Победы в конце июня и всенародным голосованием по поправкам в Конституцию 1 июля 2020 года, заключается в том, что, проявив свою слабость, он хочет как можно быстрее восстановить имидж сильного человека, полностью владеющего традиционными и привычными инструментами власти.

В коротких очерках этого панорамного сборника рассматриваются различные последствия пандемии для международных отношений России.Юджин Румер представляет широкий обзор американо-российских отношений, определяя их повестку дня и выделяя как области напряженности, которые еще могут обостриться, так и потенциал для диалога и даже сотрудничества, каким бы скромным он ни был. Он ясно заявляет, что новые обвинения России во вмешательстве в президентские выборы в США в 2020 году не только исключат любое сотрудничество в этих немногих областях, но и еще больше усугубят отношения. Дмитрий Тренин, рассматривая ту же тему с точки зрения Москвы, рисует мрачную картину отношений, поддерживаемых главным образом взаимным сдерживанием и воздвигнутыми вокруг него ограждениями.Он описывает попытку Кремля использовать пандемию как средство для возобновления диалога с администрацией Трампа как безнадежную с самого начала и предвидит наступление эпохи, когда контроль над вооружениями станет историей. Тренин также указывает на необходимость сохранения Россией равновесия перед лицом американо-китайского соперничества, которое в разгар пандемии обострилось до уровня конфронтации.

Александр Габуев и Темур Умаров обсуждают все более важные отношения между Россией и Китаем и приходят к выводу, что коронавирус способствует дальнейшему увеличению зависимости России от Китая, особенно в таких областях, как торговля, инвестиции и технологии.Андрей Кортунов, со своей стороны, утверждает, что Россия и Евросоюз выходят из нынешнего кризиса ослабленными как в абсолютном выражении, так и по отношению к двум сверхдержавам, США и Китаю, и призывает использовать даже ограниченные возможности для ЕС-России. сотрудничество. Публичные проявления солидарности, такие как отправка российских военных медиков в пострадавший от коронавируса регион Ломбардия в Италии, недостаточны и, более того, вызывают споры. Глядя на юго-восток Европы, Максим Саморуков считает аналогичную отправку российских военнослужащих в Сербию жестом, который лишь маскирует ослабевающее влияние Москвы на Балканах, где ЕС становится все более доминирующим, а Китай, а не Россия, остается единственным реальным альтернатива.

Марианна Беленькая и Татьяна Митрова посвящены проблемам Ближнего Востока и судьбе российской энергетики. Беленькая рассматривает саудовско-российскую войну цен на нефть как пример нестабильных отношений между Москвой и Эр-Риядом и более широкую картину вмешательства Москвы в регион, где тактические успехи — например, в Сирии и Ливии — еще не увенчались стратегическими успехами. достижения. Глядя на вызванный коронавирусом обвал цен на нефть, Митрова приходит к выводу, что, хотя непосредственные последствия для российского бюджета терпимы, это развитие событий приводит к серьезному изменению глобального энергетического баланса, избавлению от чрезмерной зависимости от нефти, и что России следует начать адаптироваться. свою энергетическую политику к этому изменению.

Несколько авторов сборника рассматривают новые государства в бывшей советской Евразии. Пол Стронски обсуждает связанный с коронавирусом опыт стран Южного Кавказа и Центральной Азии. Хотя опыт борьбы с вирусом в этих странах сильно различается, характерной чертой является фактическое отсутствие России как фактора в усилиях по борьбе с пандемией. Украинские официальные лица, по словам Константина Скоркина, надеялись, что «коронакризис» побудит Москву искать компромисс с Киевом на Донбассе, но, как он сам отмечает, собственная слабость Украины делает ее уязвимой для давления России.Президент Владимир Зеленский, пришедший к власти в 2019 году в надежде урегулировать конфликт на Донбассе, может обнаружить, что единственный реально доступный ему вариант — это сохранение статус-кво на востоке Украины. Наконец, Артем Шрайбман, пишущий из Минска, анализирует очередной всплеск российско-белорусской напряженности, спровоцированный разной политикой двух стран в отношении коронавируса. Ситуация осложняется президентскими выборами в Беларуси, назначенными на 9 августа 2020 года, на которых Александр Лукашенко, находящийся у власти с 1994 года, сталкивается с необычными проблемами внутри страны, хотя и пытается изобразить себя защитником белорусского суверенитета от России.

Хотя коронавирус в основном усугубил тенденции, уже присутствующие в международной системе, его можно рассматривать как водораздел. Внешняя политика России изменится не сразу. Можно даже утверждать, что Москва предвидела некоторые тенденции, вызванные коронавирусом, такие как восстановление национального государства и секьюритизация экономической политики. Тем не менее политика Кремля не может оставаться невосприимчивой к последствиям пандемии. Российским лидерам придется уделять больше времени и ресурсов консолидации режима дома.Западу не стоит ждать от России каких-либо уступок, будь то в контроле над вооружениями, Донбассе или Ближнем Востоке, но внешнеполитическая активность Кремля, вероятно, в ближайшее время снизится. Кроме того, перед Россией стоит серьезная проблема: она не может надеяться сохранить свой статус великой державы, восстановленный при Путине, если ей не удастся перезапустить свою экономику, восстановить свою технологическую мощь, сильно уменьшившуюся в постсоветский период, и реформировать свою устаревшую и самодостаточную экономику. обслуживание политико-экономической системы.

Эксперты по внешней политике составили карту планов России на 2021 год

В 2020 году России пришлось придерживаться тонкой внешнеполитической линии. Ближний зарубежье страны сотрясали беспрецедентные беспорядки, поскольку восстания в дружественных Кремлю Киргизии и Беларуси и война на Кавказе бросили вызов ее влиянию в регионе.

В США избрание Джо Байдена коренным образом изменит курс американской внешней политики в отношении России, а отравление критика Кремля Алексея Навального обострило отношения с Европой.

Россия также расширила свое глобальное присутствие, утвердив военно-морской объект в Судане, расчищая путь для первого военного плацдарма Москвы в Африке после распада Советского Союза.

Но в конечном итоге 2020 год запомнится как год пандемии коронавируса, и Россия надеется, что ее «вакцинная дипломатия» повысит ее имидж за рубежом, поскольку более 50 стран проявили интерес к покупке или производству российской вакцины «Спутник V».

На что рассчитывает Россия в 2021 году? The Moscow Times попросила 10 ведущих экспертов по внешней политике России высказать свои прогнозы на ближайший год.

На Южном Кавказе становится тесно

Томас Де Ваал, старший научный сотрудник Carnegie Europe, специализирующийся на странах Восточной Европы и Кавказа.

Российские военные вернулись на Южный Кавказ впервые с середины 1990-х годов. Это главный посыл о планах России на Кавказ в 2021 году. 

Соглашение о прекращении огня, заключенное при посредничестве России в ноябре с целью положить конец шестинедельному армяно-азербайджанскому конфликту из-за Нагорного Карабаха, привлекло российские миротворческие силы численностью 1960 человек для выполнения пятилетней миссии.

Это ставит Москву во главе дальнейших переговоров о нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном. Сделка также потенциально открывает автомобильное и железнодорожное сообщение между Россией и Турцией через

.

Азербайджан в обход Грузии. Политические отношения России с Грузией по-прежнему сложные, даже если торговые отношения нормализовались. Он закрепляет свое присутствие в Абхазии с помощью соглашения, гармонизирующего законодательство и впервые позволяющего россиянам приобретать абхазскую недвижимость.Влияние Москвы, похоже, усилится в 2021 году благодаря этому вмешательству.

Но это уже не тот гегемон, которым он когда-то был в регионе. Он имеет дело с тремя суверенными государствами и двумя зачастую трудными клиентами в Абхазии и Южной Осетии. Южный Кавказ — густонаселенный регион, соседствующий также с ЕС, Турцией, Ираном и Китаем. Тактические достижения России в такой же степени связаны с уходом других акторов, как и с ее собственным успехом.

Карен Минасян / AFP

Украина теряет приоритет

Андрей Кортунов, генеральный директор Российского совета по международным делам.  

Маловероятно, что в 2021 году произойдет прорыв в российско-украинских отношениях. Во-первых, обеим странам неизбежно придется сосредоточиться на внутренних проблемах — преодолении своих экономических кризисов и последствий пандемии Covid-19.

В результате и Москва, и Киев, вероятно, отодвинут внешнеполитические соображения на второй план.

Во-вторых, изменение политического баланса сил внутри страны ослабило позиции президента Украины Владимира Зеленского, что снизило вероятность полного выполнения Киевом положений Минских соглашений.Скорее всего, будут звучать громче требования пересмотреть соглашение и исключить из него те положения, которые Украина считает наименее приемлемыми, например, требование о конституционной реформе и принятии закона, предоставляющего особый статус отдельным районам Донецкой и Луганской областей.

В-третьих, новая администрация избранного президента Джо Байдена почти наверняка расширит помощь США Украине и побудит Киев занять жесткую позицию в многосторонних нормандских переговорах и в двусторонних переговорах с Россией.Это не исключает возможности достижения прогресса в стабилизации ситуации на востоке Украины, но такие события, скорее всего, останутся ограниченными по масштабу и не приведут к общей «перезагрузке» отношений между Москвой и Киевом.

President. gov.ua

ЕС больше не прагматичный коллега

Елена Черненко, специальный корреспондент «Коммерсанта», член коллегии Совета по внешней и оборонной политике

Хотя в какой-то момент в этом году отношения между Россией и ЕС, казалось, улучшились, с тех пор они ухудшились в основном из-за отравления Алексея Навального.ЕС решил, что российские власти несут ответственность за этот инцидент, и ввел санкции против союзников Владимира Путина. Этот шаг разочаровал Кремль, поскольку не было представлено доказательств того, как некоторые из попавших под санкции высокопоставленных лиц были связаны с отравлением лидера оппозиции.

В любом случае Москва все больше рассматривает ЕС как карательный орган. В России растет ощущение, что санкции будут действовать еще очень долго. Москва впервые пришла к такому выводу после того, как санкции, введенные в связи с инцидентом в Керченском проливе (российская береговая охрана обстреляла и захватила три корабля ВМС Украины), не были смягчены или сняты, даже после того, как Россия освободила задержанных украинских моряков и передала их суда. .

Этот нарастающий негатив вкупе с отсутствием чего-то особо позитивного побудил министра иностранных дел Сергея Лаврова в недавнем выступлении резко раскритиковать ЕС.

В 2021 году отношения между ЕС и Россией останутся статичными или, возможно, ухудшатся, если Запад, который снова станет единым фронтом с избранным президентом Джо Байденом в Белом доме, начнет давить на Москву в отношении прав человека или пробивать себе дорогу в пост- Советский космос.

Жан-Этьен Мин-Дюи Пуарье / Flickr (CC BY-SA 2.0)

Турция становится партнером и соперником России

Марианна Беленькая, корреспондент российской ежедневной газеты «Коммерсантъ» на Ближнем Востоке

Одной из главных задач России на Ближнем Востоке станет сохранение той системы региональных связей, которую она наработала и выстроила за пять лет военной кампании в Сирии. В то же время Москве необходимо избегать еще большей зависимости от региональных игроков.

В первую очередь это касается Турции. За последний год партнерство Москвы и Анкары расширилось от Сирии до Ливии, а затем и до Нагорного Карабаха. Однако сейчас цена за сохранение этих двусторонних отношений стала слишком высокой.

Хотя ливийское урегулирование является просто бонусом для российской внешней политики — если получится — отлично, а если не получится — не беда, — любая ошибка на Кавказе, в традиционной зоне интересов России, может привести к серьезным экономическим и геостратегические потери.

В то же время неясно, насколько велики рычаги влияния России на Турцию. Главный вопрос остается: Анкара больше зависит от Москвы в решении региональных проблем или наоборот. Тем не менее, Россия может в какой-то степени расслабиться, пока отношения Турции с ЕС и США остаются напряженными, а ни Брюссель, ни Вашингтон не дают ни малейших надежд на этот счет. Более того, избранный президент Джо Байден не слишком благосклонно относится к турецкому лидеру Реджепу Тайипу Эрдогану.

Однако и Москва, и другие региональные игроки будут внимательно следить за шагами администрации Байдена на Большом Ближнем Востоке, от Ирана до Ливии. Для России многое будет зависеть от того, с кем дружат США в регионе. Будут ли некоторые страны Ближнего Востока искать противовес США или роль России в регионе снизится?

Конечно, Сирия останется важной. Вашингтон и Брюссель, вероятно, будут проявлять все большее нетерпение из-за «политического простоя» там, особенно в преддверии президентских выборов в Сирии, запланированных на 2021 год.Москва сосредоточится на политике восстановления Сирии и укреплении экономических позиций России в стране. Это неизбежно усугубит политическую напряженность между основными игроками.

Делил Сулейман AFP

Россия и Латинская Америка в 2021 году: все дело в вакцине

Владимир Рувински, профессор Университета Исези в Колумбии

Для России 2020 год в странах Латинской Америки и Карибского бассейна прошел довольно спокойно, за некоторыми исключениями. «Роснефть» была вынуждена уйти из Венесуэлы из-за санкций, введенных США, и все активы остались у компании, не имевшей опыта работы в этом секторе. Еще одним важным событием стало возвращение левых правительств в Аргентине и Боливии, которые продемонстрировали готовность открыть двери для более широкого экономического и политического сотрудничества с Кремлем.

В 2021 году, вероятно, союзный России режим в Каракасе сохранит власть в Венесуэле. Тем не менее, будущее российских инвестиций здесь останется неопределенным из-за продолжения U.С. санкций и никаких признаков скорого восстановления нефтяных рынков.

Однако сохранить Венесуэлу, помимо Аргентины, Боливии, Кубы и Никарагуа, в списке друзей Москвы все же стоит. Это связано с тем, что к 2021 году Латинская Америка и Карибский бассейн с населением более 650 миллионов человек превратятся в один из крупнейших и прибыльных мировых рынков для экспорта вакцин против Covid-19.

В то же время в России будут очень внимательно следить за изменениями в США. Президентство С. принесет в Западное полушарие. Хотя сомнительно, что в течение первого года Байдена Вашингтон предпримет какие-либо резкие шаги, чтобы повлиять на существующий статус-кво в регионе, Москва будет искать появление новых тенденций в американо-латиноамериканских отношениях и соответствующим образом корректировать свою политику.

Наташа Писаренко / AP / ТАСС

Отношения с Африкой в ​​период медового месяца

Ольга Кулькова, Научный сотрудник Центра изучения российско-африканских отношений и внешней политики африканских стран,

Если этот год стал испытанием для углубления политических, экономических и культурных отношений России с Африкой, то оно было испытанием, которое Москва выдержала на отлично.

Реакция России на пандемию коронавируса подтвердила ее намерение выстраивать подлинное партнерство с африканским континентом. Более 30 африканских государств запросили у России помощь в борьбе с новым заболеванием, и Москва ответила, предоставив, среди прочего, тест-системы, лабораторные принадлежности, средства индивидуальной защиты, мобильные лаборатории и медицинские приборы. Недавно Россия начала поставки своей вакцины от коронавируса «Спутник V» на африканский континент.

После первого саммита Россия-Африка в 2019 году процесс институционализации этого партнерства продолжился. Так, в 2020 году был сформирован новый механизм поддержания регулярного диалога — Форум партнерства Россия — Африка с секретариатом в качестве его головного органа. Форум (РАОФ).

Этот процесс наберет обороты в 2021 году, когда будет идти подготовка к саммиту Россия-Африка в 2022 году, который пройдет в одном из африканских государств.Разрабатываются конкретные экономические инициативы, направленные на увеличение объемов российско-африканской торговли.

В первую очередь Россия и Судан готовят соглашение о создании пункта материально-технического обеспечения ВМФ России на Красном море. Это усилит присутствие России в Африке в 2021 году и далее и расширит оперативные возможности флота. Африка станет важным внешнеполитическим приоритетом России в 2021 году, и долгосрочные перспективы российско-африканского партнерства хорошие.

ПУЛ / EPA / ТАСС

«Без перезагрузки и без капитуляции» с Байденом

Владимир Фролов, политический обозреватель и эксперт по внешней политике

Новую администрацию в Вашингтоне обычно встречают в Москве с надеждой на новый старт. Но на этот раз мало кто ожидает, что при Байдене отношения улучшатся.

В Трампе Москва теряет президента США, который лично хотел «поладить с Россией», несмотря на препятствия со стороны его собственного правительства. Больше не будет «телефонной дипломатии», которая продвигала интересы России через теплые личные отношения между лидерами.

Личная химия Байдена с Путиным уже сильно напряжена. Путин не оценил непрошеный совет Байдена ему в 2011 году не возвращаться на пост президента.

Москва бросает тень на У.S. путем усиления заявлений Трампа о фальсификации результатов голосования, чтобы показать, что у Байдена есть проблема с легитимностью. Это сигнал Вашингтону, что Кремль больше не приемлет лекций о демократии.

Стратегия Москвы в отношении администрации Байдена будет заключаться в том, чтобы «ни перезагрузки, ни капитуляции».

Все разговоры о партнерстве исключены. Враждебное соперничество и навязывание затрат станут новой нормой. Противодействие возможностям США влиять на суверенные решения России будет иметь первостепенное значение.

Россия не будет заинтересована в постоянном взаимодействии с Вашингтоном по важным вопросам, пока российские требования отвергаются или игнорируются. Он также не согласится с требованиями США, чтобы Россия сначала изменила свое поведение, чтобы Вашингтон вознаградил ее жестом сотрудничества.

Ключевым фактором для Москвы будет то, решит ли команда Байдена оказать давление на Россию, чтобы она изменила свое поведение, или просто воспрепятствует любым дальнейшим подрывным действиям. Первое испытание произойдет, когда новая администрация решит, как наказать Россию за отравление Навального в соответствии с Законом о химическом оружии 1991 года. Еще одним ранним тестом будет то, отвергнет ли Байден инициативу Путина о саммите P5 «Новая Ялта» в пользу своего собственного «Саммита демократий».

Москва не совсем в восторге от команды Байдена по национальной безопасности — новый глава разведки Аврил Хейнс находится под российскими санкциями — но питает надежду, по крайней мере, на получение вразумительных ответов на российские предложения. Ей также не нравится риторика США о «сплочении демократий против авторитарных клептократий» нового советника по национальной безопасности Джейка Салливана, который лично возлагает на Москву ответственность за вмешательство в выборы 2016 года.

Москва будет сопротивляться усилиям команды Байдена поддержать желание Киева «обновить Минские соглашения», изменив последовательность их выполнения. Но у нее может появиться заслуживающий доверия план, который увязывает ослабление санкций с гибкостью позиции России, хотя Москва скептически относится к тому, что Конгресс пойдет на это.

Контроль над ядерными вооружениями — это одна из областей, в которой Россия ожидает реального сотрудничества со стороны команды Байдена, поскольку до продления нового договора о СНВ остались считанные дни.

ДЖИМ УОТСОН / AFP

Китай и Россия вместе выйдут из пандемического шторма сильнее

Александр Габуев, старший научный сотрудник и председатель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского Центра Карнеги

Несмотря на глобальные потрясения, вызванные пандемией COVID-2019, российско-китайские отношения остались стабильными, а в некоторых важных аспектах даже улучшились.

Двусторонняя торговля незначительно сократилась в результате обвала мировых цен на нефть. Однако в 2021 году объем торговли, скорее всего, компенсирует потери этого года и действительно вырастет, поскольку глобальная вакцинация может привести к росту цен на нефть и ее потребления. Россия намерена удвоить поставки газа в Китай до 10 млрд куб.

В политической сфере визит Владимира Путина в Китай теперь запланирован на лето 2021 года и положит конец почти двухлетнему замораживанию личных контактов между двумя сторонами, отчасти из-за пандемии. В ходе этих переговоров обе стороны, вероятно, подготовят солидный пакет новых сделок и двусторонних соглашений.

Тем не менее, преобразование меморандумов о взаимопонимании в тесное сотрудничество остается неопределенным, при этом одним из наиболее важных факторов, влияющих на него в любом случае, является политический выбор новой администрации США в отношении Китая и России как по отдельности, так и в отношении формирующейся оси между двумя.

Патель Бедняков / DPA / ТАСС

Путин застрял с Лукашенко в 2021 году

Найджел Гулд-Дэвис, старший научный сотрудник по России и Евразии аналитического центра IISS

Реакция России на массовую мобилизацию за демократические перемены в Беларуси будет определяться двумя целями: одной геополитической и одной идеологической.Геополитическая цель состоит в том, чтобы помешать Беларуси, которая граничит с тремя государствами-членами ЕС и НАТО и Украиной, а также с Россией, развивать более тесные отношения с Западом. Идеологическая цель состоит в том, чтобы не допустить мирного свержения восточнославянского авторитарного режима — угрожающий прецедент для Кремля. По обеим причинам Россия будет работать над тем, чтобы помешать белорусскому движению за демократические перемены добиться успеха. Как это будет сделано?

Россия сейчас преследует свои цели, поддерживая режим Александра Лукашенко, и, вероятно, продолжит это делать.Наилучший возможный исход для Кремля — это подавление режимом мирных перемен способами, полностью отчуждающими его от Запада. Это сделало бы Беларусь менее чем когда-либо способной сопротивляться давней цели Путина по интеграции ее в Союзное государство де-факто , в котором доминирует Россия.

Могла ли Россия найти авторитарную, но более гибкую альтернативу Лукашенко? Даже если бы ему удалось спровоцировать такие изменения — что сомнительно — любому будущему лидеру Беларуси теперь нужно было бы выиграть действительно свободные выборы, чтобы пользоваться народной легитимностью. Россия может показаться сильной, но она сталкивается с ограниченным выбором. Между Путиным и Лукашенко нет любви. Но эти двое заключены в ядовитых объятиях. Ни один из них не имеет альтернативы другому.

Евгений Ерчак / EPA / ТАСС

Россия продолжает устанавливать флаг в Арктике

Элизабет Бьюкенен, преподаватель стратегических исследований Университета Дикина в Австралийском военном колледже

В 2021 году Москва возьмет на себя председательство в Арктическом совете, руководящем органе региона.

Тем самым Россия еще больше узаконивает свои полномочия в Арктике и вступает в роль управляющего.

Тем не менее, мы должны помнить о возможностях Арктического совета и соответствующим образом переориентировать наши ожидания от председательства России. Этот орган не уполномочен рассматривать геостратегические проблемы в регионе, хотя вполне вероятно, что Россия предложит новый региональный институт или неформальный форум, посредством которого можно будет решать проблемы военной безопасности между заинтересованными сторонами в Арктике.

Российская внутрироссийская повестка для арктической зоны России — более 50% всей Арктики — будет впечатляющей. 2021 год закрепит ключевые шаги в реализации беспрецедентной эры индустриализации российской Арктики, что может спровоцировать необоснованные подозрения международного сообщества в отношении потенциальной российской экспансии дальше на север.

Новые зарубежные партнерства также будут продолжать появляться. Сотрудничество России и сотрудничество с международными партнерами в энергетических предприятиях станут еще более очевидными и, как мы надеемся, дискредитируют разговоры о региональном конфликте и надвигающейся войне в Арктике.Поскольку Арктика становится все более важной для России, любой конфликт будет просто вреден для бизнеса и катастрофичен для национальной безопасности Кремля

По мере того, как Арктика нагревается, я буду наблюдать за новообретенным интересом Путина к изменению климата. Это не только обеспечивает потенциальную возможность для сотрудничества России и США в эпоху Байдена, но и предоставляет реальную возможность для российского лидерства в регионе.

Шон Килпатрик / PA Images / ТАСС

Взгляды, выраженные в авторских статьях, не обязательно отражают позицию The Moscow Times.

Россия — Механизм внешней политики

Россия Содержание

В советской системе преобладающим субъектом внешней политики был Генеральный секретарь ЦК КПСС, который также был видным деятелем в Политбюро партии (высший исполнительный орган правительства). От в силу этой должности генеральный секретарь также был признанный иностранный представитель. Другие члены Политбюро с крупными Ответственность за внешнюю политику возлагалась на министров иностранных дел и обороны (всегда члены Политбюро), председатель Комитета государственной безопасности (Комитет государственной безопасности — КГБ; см. Глоссарий) и начальника Международного отдела КПСС.То министр внешнеэкономических связей отвечал за внешнюю политику в коммерческих отношениях, и другие члены Совета министров вносили свой вклад, когда их конкретные области касались иностранных дел.

В 1988 году конституционные поправки дали Верховному Совету, Советскому национальный парламент Союза, новые полномочия по надзору за внешней политикой и некоторый вклад в разработку политики. Централизация внешней политики принятия решений в Политбюро, вместе с длительным пребыванием его члены, способствовали способности Советского Союза планировать и направлять внешнюю политику в течение длительного времени с постоянством, которому не хватает плюралистического политические системы.

Когда большая часть внешней политики Советского Союза функционирует перешла к России в 1992 году, советская модель централизации иностранных политика продолжалась. Конституция России 1993 года наделяет исполнительную власть отрасль играет главную роль в принятии внешней политики, с законодательной отрасль, занимающая отчетливо вспомогательную роль. В годы с 1993 г. Президент Ельцин создал различные организации в исполнительной власти. отделение, чтобы помочь ему в разработке внешней политики.Механизм однако разработка политики оставалась громоздкой, и все более националистический парламент использовал все свои полномочия, чтобы повлиять на создание политики.

Президент

В соответствии с положениями конституции 1993 г. президент осуществляет руководство в формировании внешней политики, представляет Россию в международных отношений, ведет переговоры и подписывает международные договоров, формирует и возглавляет Совет Безопасности, утверждает военные доктрина, доставляет в парламент ежегодные послания по вопросам внешней политики, назначает и отзывает дипломатических представителей (после консультации с комитеты или комиссии парламента) и принимает полномочия и отзывные письма иностранных дипломатов.

Между 1992 и 1996 годами были признаки того, что Ельцин важные внешнеполитические решения практически без консультаций с другими должностными лицами его администрации или с законодательной властью. В В тот период численность президентского аппарата неуклонно увеличивалась пока, как сообщается, в нем не насчитывалось несколько тысяч сотрудников, в том числе Сотни сотрудников Совета Безопасности (см. Исполнительная власть, гл. 7). В В конце 1993 года Ельцин назначил советника по национальной безопасности, который создал собственный аппарат, а в 1995 г. служба безопасности президента Служба под руководством Александра Коржакова, видимо, тоже взял на себя некоторую ответственность за внешнеполитический анализ.В соответствии с по мнению некоторых наблюдателей, огромные размеры президентского аппарата усугубляли запутанная и громоздкая формулировка и реализация иностранных политика. В начале 1990-х годов к нам пришло Министерство иностранных дел. непосредственно под президентским контролем, что еще больше усилило президентскую сила.

Совет Безопасности

Функция Совета Безопасности России чем-то похожа на что Совета обороны, что Никита С. Хрущев (в должности 1953-64) создан. Преемник Хрущева Леонид И. Брежнев (в должности 1964-82), сохранил Совет обороны в качестве консультативного органа по внешней политики и оборонной безопасности, и эта роль была закреплена в Конституция СССР 1977 года. Горбачев заменил Совет обороны в 1990 г., сначала Президентским советом, а затем Службой безопасности. Совет.

После учреждения в середине 1992 г. Совет стал частью президентского аппарата Ельцина.Отличить свой Совет Безопасности из прежних советов, Ельцин представил новый орган как открытая организация, подчиняющаяся конституции и другим законов и будет тесно сотрудничать с исполнительными и законодательными органами. Он сказал, что новый совет был частично основан на совете Соединенных Штатов Совет национальной безопасности. По уставу Совет Безопасности является совещательный, а не принимающий решения орган. Он имеет право готовить решения для президента по военной политике, защите гражданские права, внутренняя и внешняя безопасность и вопросы внешней политики, и у него есть возможность проводить фундаментальные исследования, долгосрочное планирование и координация других усилий исполнительной власти во внешней политике область.

Учредительный статут Совета Безопасности предусматривает, что голосование членами являются президент, вице-президент, премьер-министр, первый заместитель председателя Верховного Совета и секретарь совет. В него также входят члены правительства без права голоса. (кабинет министров России), в том числе министров или начальников обороны, внутренние дела, иностранные дела, безопасность, внешняя разведка, справедливость и др. Другие официальные лица и эксперты по внешней политике, включая председателя Верховного Совета, также приглашаются участвовать в заседаниях совета.Согласно уставу Совет Безопасности должен встречаться не реже одного раза в месяц. Конституция 1993 г. предусматривает формирование совет прерогатива президента, который должен быть его председателем. В В феврале 1994 года Ельцин перераспределил состав Совета, дополнительное влияние на оборону, внутренние дела, правосудие, гражданскую оборона, безопасность, внешняя разведка и иностранные дела бюрократия. Еще одна корректировка в середине 1994 г. включала головки обоих палаты нового Федерального Собрания и глава Федеральной пограничной Услуга.В 1995 году Ельцин добавил в состав министра атомной энергии. совет. После избрания крайне антиреформистского парламента в В декабре 1995 года Ельцин объявил, что спикеры обеих палат Федерального Собрания исключается из числа членов Советник по безопасности.

Некоторые российские комментаторы жаловались, что методы СБ Совет при его первом секретаре Юрии Скокове был авторитарным, скрытный и антиреформистский.В начале 1993 года произошел крупный раскол между Советом Безопасности и Ельциным. Скоков возглавил совет в выступая против попытки Ельцина объявить так называемое особое правило для исполнительная власть как средство обхода исполнительно-законодательной тупик и форсирование выборов в законодательные органы. После того, как Ельцин завоевал эту власть борьбы с парламентом, он почувствовал себя достаточно сильным, чтобы заменить Скокова в должности секретаря совета. Он назначил Олега Лобова секретарем в Сентябрь 1993 года, и Лобов служил, пока Александр Лебедь не заменил его в июнь 1996 г.

Сообщается, что Совет Безопасности сыграл важную роль в ряд важнейших внешнеполитических решений. В сентябре 1992 г., после возмущение Совета Безопасности по поводу возможных уступок Японии по вопрос о владении Курильскими островами Ельцин отменил запланированный визит в Японию (см. Япония, эта гл.). В 1993 году Совет Безопасности Межведомственная комиссия по внешней политике (МКВП) переработала Концепция внешней политики министра Козырева сделать ее более консервативной.IFPC также оказала влияние на вывод российских войск. политики в странах Балтии, завершившейся в середине 1994 г. Охрана По сообщениям, повестка дня Совета также включала обсуждение Российско-государственные отношения, сокращение ядерных вооружений, межэтнические отношения внутри России, борьба с преступностью и отношения с бывшим советским республики. Однако по многим вопросам совет, по-видимому, не согласовать противоположные позиции министерств обороны и иностранных дел дел, и общее влияние совета, казалось, ослабло после Увольнение Скокова.В декабре 1994 года совет утвердил Решение Ельцина ввести российские силы безопасности в Чечню, и это неизменно одобрял его политику там в течение 1995 и начала 1996 года. Майор остались вопросы о качестве дебатов в совете, потому что военные и полицейские власти могли не снабдить Ельцина полная информация о действиях в Чечне за этот период. То Совет, вероятно, стал умирать как совещательный орган до Лебедя. попытался возродить свою роль в 1996 году.

Совет Безопасности состоит из различных подразделений и комитетов. Наиболее важным для формирования внешней политики является IFPC, который был создана в декабре 1992 г. МФРК анализирует и прогнозирует информацию о внешней политики президента. Создание IFPC совпало с усиление противодействия внешнеполитическому курсу Козырева и Прозападная политика Ельцина. В 1993 году IFPC попыталась заблокировать прозападную внешнюю политику Козырева и призывал к более «имперская» внешняя политика в отношении ближнего зарубежья.После 1993 г. тем не менее, IFPC оказался более сговорчивым с Министерством иностранных дел политики.

Парламент

В первые два года независимости России Внешнеполитические полномочия парламента были предметом разногласий с исполнительная власть. Это разногласие было частью более широкой противостояние законодательной и исполнительной власти, завершившееся приходом к власти Ельцина. насильственный захват законодательного здания — так называемые белые Дом — в начале октября 1993 года и его правление по указу до декабря.В В 1992-93 годах парламент все еще получил свою власть от парламента 1978 года. Конституция Российской Республики и многочисленные поправки к ней. документ. Его внешнеполитические прерогативы включали право ратифицировать или расторгать международные договоры, подтверждать или отзывать дипломатов служащих за границей, одобрять или отклонять развертывание вооруженных сил в зоны конфликта за границей, и утвердить общее направление внешняя политика.

В этот период парламент все чаще пытался расширить свое внешнеполитические прерогативы в противовес официальной политике.Эти усилия включали попытки повлиять на голоса России в Совете Безопасности ООН. Совет по экономическим и военным санкциям против бывших Югославия, открытое письмо, осуждающее запланированный Ельциным сентябрь 1992 г. визит в Японию, июльская резолюция 1993 года, объявляющая крымский город Севастополь — российский порт, хотя и находится в Украине. территории, а также осуждение американских воздушных бомбардировок Ирака в 1993. Козырев пытался работать с Комитетом по международным делам Верховный Совет и его преемница Государственная Дума на нескольких эти вопросы, но законодательная критика становилась все более резкой в период до насильственного роспуска парламента Ельциным в сентябре 1993.

Конституция 1993 г. существенно ограничила внешнюю политические полномочия. На Государственной Думе сохранялась широкая ответственность за принятие законы о внешней политике, но конституция не предусматривала конкретных внешнеполитические обязанности законодательной власти. Конституция дала Совет Федерации, верхняя палата парламента, ответственность за принятие решений об использовании войск за границей и рассмотрение Государственная Дума ратифицировала и денонсировала международные договоры и Решения Думы о войне и мире.В январе 1994 года вновь избранный парламент создал комитеты, занимающиеся вопросами внешней политики, в том числе комитет по геополитике с членом Либерально-демократическая партия России Владимира Жириновского в качестве председателя. Владимир Лукин вернулся с поста посла в США возглавить думский комитет по международным делам, работавший в 1994 г. с Козыревым и Ельциным для достижения более консервативного консенсуса по вопросы внешней политики.

После относительного молчания по вопросам внешней политики в В 1994 году парламент усилил критику политики правительства в 1995. Четыре комитета Государственной Думы расследовали Министерство иностранных дел Политика дел в отношении ближнего зарубежья, Азии и Запада, сроки свои запросы для улучшения электоральных перспектив антиельцинских депутатов на декабрьских выборах в законодательные органы. В сентябре 1995 года Государственная Дума призвал Россию в одностороннем порядке снять экономические санкции, одобренные ООН против Сербии; потом потребовало от Ельцина осудить авиаудары НАТО против целей боснийских сербов и созвал специальную сессию для обсуждения Политика России в отношении бывшей Югославии. В том сеансе депутаты-ультранационалисты и коммунисты призвали к отставке Козырева и для полного перенаправления внешней политики.

После выборов в законодательные органы 1995 года больше депутатов призвали парламент должен играть более активную роль в надзоре за внешней политикой. То реформаторской коалиции «Яблоко» удалось получить председательство в Комитет по международным делам в Государственной Думе, несколько смягчающий антиправительственный и антизападный тон законотворчества.Однако многие необязательные постановления Государственной Думы осложняли внешней политики, вызывая протесты иностранных правительств. В марте В 1996 году Государственная Дума приняла необязательные постановления об отмене распад Советского Союза, вызвавший осуждение со стороны большинства Государства-участники СНГ как угроза их суверенитету и независимости. В В 1996 году Дума также приняла постановление о ликвидации международные экономические санкции против Ливии.

Правительство (Кабинет)

Согласно конституции 1993 года, председатель правительства, премьер-министр определяет основные направления политики, а правительство проводит внешнюю политику страны в соответствии с этими руководящими принципами. После одобрение референдума конституции 1993 года, премьер-министр Виктор Черномырдин, назначенный Ельциным в декабре 1992 года, начал играть более заметная роль во встречах с иностранными официальными лицами, особенно Лидеры СНГ.Премьер сосредоточил внимание в первую очередь на экономических и правительственные отношения, однако, и сделал немного внешней политики заявления.

Министерство иностранных дел

Министерство иностранных дел было центральным полем битвы иностранных формирования политики с октября 1990 г. по январь 1996 г., когда Андрей Козырев возглавил его. За два года до роспуска Сов. Союз, МИД России при Козыреве сыграли важную роль в оспаривании верховенства советской внешней политики. В К концу 1991 года министерство Козырева формально взяло на себя функции и многие из сотрудников несуществующего советского Министерства иностранных дел. На тот момент бюджетные ограничения вынудили закрыть три десятка бывших советских посольств и консульств и освобождение более 2000 человек личного состава.

После некоторой неуверенности в роли министерства Ельцин в 1992 году постановил, что он должен обеспечить единую политику в России отношения с иностранными государствами и координировать внешнюю политику деятельности других государственных органов.В конце 1992 года рост критика политики привела Ельцина к подчинению роли министерства под надзором IFPC.

Начиная с 1992 года Козырев и его министерство стали объектами все более сильные атаки со стороны российских националистических фракций, которые сочли любой намек на прозападную политику предлогом для призыва Козырева изгнание. Неоднократно Ельцин также критиковал свою зарубежную Министр публично. Примечательно, что Козырев сохранял свою позицию до Январь 1996 года, когда Ельцин сменил его во время волны националистических встречи.

В декабре 1992 года Козырев доставил то, что стало называться шоком. дипломатическое выступление на заседании Конференции по безопасности и Сотрудничество в Европе (СБСЕ — см. Глоссарий). В речи он обозначил то, что он назвал поправками к российской внешней политике в списке приоритеты, за которые выступали ультранационалисты. Исправления включали сдвиг в политике от Запада к Азии; предостережения против Участие НАТО в странах Балтии или других регионах ближнего зарубежья; призыв к отмене экономических санкций ООН против Сербии; и требование чтобы ближнее зарубежье воссоединилось с Россией в новую федерацию или конфедерацию.МИД западных стран выразили шок, и Козырев отказался от заявления. речи, описывая ее как риторическое предупреждение о том, что может произойти, если ультранационалисты стали диктовать российскую внешнюю политику. Хотя некоторые Российские и западные наблюдатели назвали речь безответственной, другие увидел в этом попытку дискредитировать ультранационалистические взгляды (и предотвратить создание IFPC, находившееся тогда на рассмотрении), драматизируя возможное влияние экстремистских взглядов.

В марте 1995 г. Ельцин критиковал Козырева за его действия по нескольким политические фронты и взяли под свой контроль Министерство иностранных дел с полномочиями назначать всех заместителей министров иностранных дел. В то же время Ельцин усилил полномочия министерства, возложив на него для координации и контроля всей государственной внешней политики действия. Возможно, чтобы предотвратить растущую предвыборную критику зарубежных политики в 1995 году, а также для усиления координации усилий, Ельцин также была создана правительственная комиссия по внешней политике. Якобы комиссия должна была оценить поведение министерства в внешней политики и определить потребности в координации политики между аппарат президента и государственные органы, проводящие внешнюю политику обязанности. Затем, после усиленных бомбардировок НАТО боснийских Сербские военные цели в сентябре 1995 года, Ельцин вновь подтвердил свою неудовлетворенность министерством и потребностью в кадрах и политике изменения.

В декабре 1995 года Ельцин создал еще одну консультативную группу, Совет по внешней политике, представить ему предложения по координация внешнеполитической деятельности различных государственных органов и информировать его о своей деятельности.Члены совета должны были быть министры иностранных дел, обороны, внешней торговли и финансов; начальники внешней разведки, безопасности и пограничной охраны Сервисы; и советник Ельцина по внешней политике. Запланировано на встречу Ежемесячно совет выполнял функции, практически неотличимые друг от друга. от Совета Безопасности.

В январе 1996 года Ельцин объявил об отставке Козырева, которая давно ожидаемым ввиду жесткой критики российских зарубежных политика.Западные аналитики объясняли, что могущественные реакционные силы в Государственной Думе были готовы выдвинуть своего кандидата на пост главы Министерству иностранных дел, поэтому Ельцин предотвратил их шаг, уволив Козырева и назначив более умеренного Евгения Примакова Арабист, который в 1991 году был главой разведки КГБ. Примаков как прагматик, не имеющий твердых взглядов на Запад и предсказал, что он будет служить только до победителя предстоящего президентские выборы заменили его.Ожидали, что Примаков последует Ельцин лидирует во внешней политике, не делая новых жестов дружбы на Запад в год президентских выборов. Хотя Примаков начал свое пребывание в должности, заверив Соединенные Штаты в том, что Россия оставаться верным своим международным обязательствам, он также заявил, что Россия была и остается великой державой, и что его главной целью было реинтегрировать бывшие советские республики, особенно страны Балтии и Украина. Эти заявления притупили позицию националистических фракций. жалобы на то, что Ельцин был марионеткой интересов Запада.

Министерство обороны

В советское время Министерство обороны и его Генеральный штаб офицеры играли центральную роль в формировании национальной безопасности политики из-за их монополии на оборонную информацию. После 1991 года многие старшие офицеры в вооруженных силах продолжали рассматривать военное принуждение как главный инструмент, препятствующий тому, чтобы другая сторона выиграла внешнеполитические споры (см. Военную доктрину, гл.9). Рано 1990-х, большая часть военного истеблишмента, казалось, поддерживала как напористую позицию в ближнем зарубежье, где советские военные имел значительное влияние через свои военные округа и играл роль в местной политике, и менее примирительные отношения с Западом. Некоторые реформистские элементы вооруженных сил, в основном младшие офицеров, отвергали эти взгляды, а местные военачальники иногда казалось, действовали независимо от своего служения в таких областях ближнего за границей, как Молдова и Абхазия, отколовшаяся от Грузии автономная республика. Чаще военное руководство объединялось в действиях, имевших внешнеполитический характер. политические последствия, такие как их пропаганда нарушения ДОВСЕ ограничения на военную технику, дислоцированную в Кавказском регионе.

Пользовательский поиск

Источник: Библиотека Конгресса США

ЕС хочет иметь место за столом для обсуждения кризиса в Украине и России противостояние с Россией из-за Украины.

В дипломатической суматохе, связанной с наращиванием российской военной мощи на границе с Украиной, ЕС в основном оставался сторонним наблюдателем. Это подчеркивает более глубокое разочарование в Брюсселе: хотя ЕС является огромным глобальным экономическим центром, его стратегическое геополитическое влияние остается непропорционально малым.

«Не бывает двух актеров поодиночке. Это не только США и Россия», — сказал Жозеп Боррель во время визита в Украину в среду. «Если вы хотите говорить о безопасности в Европе, европейцы должны быть за столом переговоров.

До сих пор призывы ЕС к большей роли оставались без внимания.

Президент США Джо Байден и его российский коллега Владимир Путин дважды разговаривали за последний месяц перед двухдневными переговорами между высокопоставленными официальными лицами США и России, которые начинаются в воскресенье в Женеве. За этими переговорами последует заседание Совета Россия-НАТО 12 января и переговоры в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Вене 13 января. место для этих встреч.ЕС не участвует ни в одном из них.

Боррелл подчеркнул, что это должно измениться. «Если Россия действительно хочет говорить о безопасности в Европе, то европейцы должны быть ее частью. Не в первый день, — признал он, — но это не продлится ни один день, ни одну неделю».

Он сказал, что министры иностранных дел ЕС на следующей неделе в Бресте (Франция) проведут оценку того, как заставить ЕС войти в дверь.

«Мы собираемся обсудить, каким образом мы собираемся сказать свое слово в этих переговорах посредством координации с США и, возможно, с русскими», — сказал Боррелл. «Нравится вам это или нет, но им придется поговорить с нами. Будьте в этом уверены».

Соединенные Штаты заверили своих европейских союзников, что не будут заключать никаких побочных сделок с Путиным без них, и они шли в ногу, излагая угрозу запретительных санкций в случае российского вторжения.

«Мы не собираемся говорить поверх голов наших европейских союзников и партнеров. На протяжении всего этого остается верным, что мы ничего не будем делать или говорить о них без них, когда речь идет о наших союзниках по НАТО и наших европейских партнерах», — заявил официальный представитель Госдепартамента Нед Прайс.

Чтобы продемонстрировать приверженность ЕС Киеву, Боррель посетил украинских солдат на переходе Станица Луганская между Украиной и территорией, контролируемой пророссийскими боевиками в Луганской области.

С момента аннексии Крымского полуострова Россией и поддержки Кремлем сепаратистского мятежа на востоке Украины в результате боевых действий погибло более 14 000 человек и был опустошен промышленный центр страны, известный как Донбасс.

В течение многих лет ЕС отстаивал принципы так называемой мягкой силы дипломатии экономической и невоенной помощи, поскольку ему не хватало политических средств для создания мощной части обороны и безопасности в своем общем проекте.Пока что он еще не стал важным игроком даже на своем континенте.

После вторжения в Крым в 2014 году европейскую дипломатию возглавляет так называемый нормандский формат, объединяющий Украину, Россию, Францию ​​и Германию. Минские договоренности, которые вышли из него, остаются одним из лучших путей для фундаментального решения.

Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан заявил в среду, что «усилия Франции вместе с Германией для достижения этой цели остаются полными и будут продолжаться в ближайшие дни и недели».”

___

Мэтью Ли из Вашингтона

Современные вызовы российской внешней политике на Ближнем Востоке – Круглый стол WhatsApp

Автор: Грета Бордин – 10.11.2021

После распада Советского Союза и, в частности, в середине 2010-х годов в результате различных «цветных революций» в бывших странах Варшавского договора и «арабской весны» 2010 года возобновился интерес России на Ближнем Востоке возник. Геоэкономический, геостратегический и геополитический интерес, посвященный восстановлению исторической фиксации России как великой державы в международном порядке. Действительно, укрепление нединамичной экономической системы вкупе с обеспечением национальной безопасности от внешних угроз оказывается первоочередной задачей, которую преследует российский лидер в ближневосточном квадранте. Тем не менее, современные вызовы — от пандемического кризиса Covid-19 до последовавшего за ним экономического и нефтяного кризиса, а также растущая сила региональных и международных игроков с заметным влиянием в регионе — могут оказаться пагубными в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Будущее российской внешней политики на Ближнем Востоке. Разговор с некоторыми экспертами в области международной политики :

Ком Карпантье де Гурдон – Александр Рар – Эмануэль Пьетробон – Ксения Табаринцева-Романова – Маурицио Веццози
Грета Бордин (ред.
)

V&GT: Насколько важен Ближний Восток для Москвы с геостратегической точки зрения?

V&GT: В какой степени пандемический кризис оказал или окажет негативное влияние на геополитические и геоэкономические цели Путина на Ближнем Востоке?

V&GT: Какое влияние на внешнюю повестку России оказывает (если повлияет) усиление китайского присутствия на Ближнем Востоке, особенно в районе Персидского залива?

V&GT: А как насчет ухода американцев из Афганистана и недавних драматических событий? Несмотря на намерение не легализовать Талибан, действительно, Путин, похоже, готов заключить новые соглашения и соглашения с новоявленным Исламским Эмиратом.

V&GT: Будут ли изменения в 2024 году после окончания президентского срока Путина? Если Путин решит больше не баллотироваться, есть ли вероятность, что он пойдет по тому же пути, что и бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, возглавив Совет безопасности страны, продолжив формировать российскую внешнюю политику на Ближнем Востоке?

Продолжить чтение, скачать Аналитическое досье   AD_30_2021 ISSN 2704-6419

.

Author: alexxlab

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.