Перечислите расы человека: Расы человека в таблице (8 класс, биология)

Человеческие расы — урок. Биология, Общие биологические закономерности (9–11 класс).

Человеческая раса — исторически сложившаяся группа людей с общими наследственными морфологическими особенностями.

В основе понятия «раса» лежит биологическое сходство людей и общность населяемой ими территории.

Наиболее часто выделяют три расы: европеоидную, монголоидную и австрало-негроидную.

 

Раса	Признаки	Значение признаков
Негроидная	Тёмный цвет кожи; широкий нос; тёмные курчавые волосы; широко открытые карие глаза; толстые губы	Защита организма от перегрева и ультрафиолетового излучения; увеличение теплоотдачи
Монголоидная	Смуглая с желтоватым оттенком кожа; плоский нос; уплощённое широкое лицо; выступающие скулы; прямые тёмные волосы; узкие глаза; сильно развита складка верхнего века	Защита организма от ультрафиолетового излучения, сильных ветров и пыльных бурь
Европеоидная	Светлая кожа; узкий сильно выступающий нос; узкое лицо; мягкие, прямые или волнистые волосы; губы тонкие или средние	Уменьшение теплоотдачи; обеспечение проникновения в организм ультрафиолетовых лучей, необходимых для синтеза витамина D

Согласно одной из теорий, современные расы человека возникли в результате длительной параллельной эволюции нескольких линий на разных материках: европеоидная в Европе, австрало-негроидная в Африке и в Австралии, монголоидная в Центральной и Восточной Азии.

По другой теории современные человеческие расы сформировались \(20\)–\(35\) тыс. лет назад в результате расселения первобытных людей.

Факторами расогенеза являются мутации, изоляция, естественный отбор. Естественный отбор способствовал сохранению в изолированных популяциях признаков, наиболее полезных в конкретных условиях.

 

Формирование рас происходило, пока существовала изоляция отдельных популяций людей. С развитием человечества изоляция исчезла и процесс дивергенции рас прекратился.

 

Расовые признаки имеют приспособительное значение и не являются определяющими для существования человека. Они не свидетельствуют о каком-либо биологическом или интеллектуальном превосходстве или неполноценности той или иной расы. Все расы имеют один уровень развития и характеризуются одинаковыми видовыми особенностями.

 

Единство рас доказывается многими признаками, но в первую очередь отсутствием генетической изоляции и возможностью появления плодовитого потомства в межрасовых браках.

Источники:

Рисунки. https://image.shutterstock.com/image-photo/collection-happy-multiethnic-people-600w-188455697

Основные расовые признаки человека — Антропогенез.РУ

Научный редактор АНТРОПОГЕНЕЗ.РУ, к.б.н., доцент кафедры антропологии биологического факультета МГУ им. Ломоносова Достающее звено

Специально для портала «Антропогенез.РУ». 
Авторский проект С.Дробышевского.  Электронная книга даст читателям базовую информацию о том, что известно современной науке о древней родословной человека.

Расовые признаки включают сотни черт строения человека, имеющих наследственную природу, достаточно большую изменчивость и минимально зависящих от влияния окружающей среды. Для нашей цели, из них, впрочем, приходится исключить подавляющую часть, как неопределимую на ископаемых останках (можно надеяться, что неопределимую сейчас, но потенциально определимую в недалёком будущем, с развитием генетики и изучением ДНК из древних находок).

Остающийся же набор весьма невелик, причём в нём ряд признаков имеет небольшую расоводиагностическую ценность из-за значительной хронологической или незакономерной географической изменчивости (например, форма черепной коробки). Проблемой является и то, что множество черт, имеющих сейчас большой расоводиагностический вес, в прошлом варьировали мало, а на древнейших этапах скорее имели эволюционный, а не расовый смысл (например, массивность черепа, размеры челюстей).

Удобно признаки черепа разделить на группы по их важности и применимости в палеоантропологии. Представление о неравноценности расоводиагностических признаков давно стало краеугольным камнем расоведения и последовательно применялось всеми отечественными антропологами.

Среди важнейших черт черепа, разделяющих большие расы, в первую очередь стоит отметить признаки лица: вертикальную и горизонтальную профилировку (степень выступания челюстей вперёд – в основном, конечно, альвеолярного отростка – и поперечную уплощённость лица – на двух уровнях), а также ширину и степень выступания носа (продольный профиль спинки носа как расовый признак на черепах плохо определим и к тому же в любой популяции сильно варьирует, а по индивидуальным находкам установить частоту форм невозможно).

Ко второй группе можно отнести абсолютные и относительные размеры лица, они потенциально могут разделять малые расы, хотя индивидуальная изменчивость их довольно велика.

К третьей группе надо отнести размеры и форму черепной коробки (в том числе – пресловутый черепной указатель), массивность черепа (в основном – надбровный рельеф), а также форму глазниц и размеры челюстей. Эти черты могут хорошо разделять современные малые и даже большие расы, но по отношению к палеолитическому населению отражают скорее общий эволюционный уровень, степень архаики или, напротив, прогрессивности.

В качестве дополнительных могут быть использованы признаки строения зубов. С одной стороны, они хорошо работают как маркёры разделения аж надрасовых стволов современного человечества, с другой – на уровне отдельных популяций имеют мозаичное распределение и, если можно так выразиться, статистическую, а не индивидуальную значимость. Например, наличие лопатовидности на резце не обязательно свидетельствует о принадлежности его владельца к восточному одонтологическому стволу, но близкая к 100% встречаемость той же черты в группе говорит об этом вполне ясно. К сожалению, популяционные подсчёты в палеоантропологии практически неосуществимы.

Ясно, что с таким редуцированным набором признаков разрешающая способность метода будет не слишком велика. Хочется верить, что в не слишком отдалённом будущем можно будет принципиально дополнить и конкретизировать многие построения с помощью генетических методов анализа, но на настоящий момент он развит недостаточно даже для анализа современных рас, не говоря уж о ископаемых находках.

Итак, рискуя подвергнуться жёсткой критике за чрезмерный типологизм, скажем, что указанные признаки распределяются среди современных рас следующим образом.

В «промежуточных» расах те же признаки распределены примерно следующим образом.

Признаки / «промежуточные» расы	Восточноафриканская раса	Полинезийская раса	Южноиндийская раса	Американская раса
Вертикальная профилировка	Средняя, мезогнатизм	Средняя, мезогнатизм	Средняя, мезогнатизм	Средняя, мезогнатизм
Горизонтальная профилировка	Сильная, скулы скошены	Средняя и ниже средней	Сильная, скулы скошены	Ниже средней, лицо заметно уплощено
Форма носа	Нос относительно узкий и высокий	Нос широкий и высокий	Нос относительно широкий и низкий	Нос разных размеров, чаще широкий и высокий
Размеры и форма лица	Лицо высокое и узкое	Лицо высокое и широкое	Лицо низкое и узкое (относительно широкое)	Лицо разных размеров и формы (чаще высокое и широкое)
Размеры и форма черепной коробки	Черепная коробка длинная, узкая, средней высоты	Черепная коробка длинная, средней ширины, очень высокая	Черепная коробка средней длины, относительно узкая и высокая	Черепная коробка средней длины, средней ширины, средней высоты
Массивность черепа	Массивность черепа слабая	Массивность черепа сильная	Массивность черепа слабая	Массивность черепа чаще сильная
Форма глазниц	Глазницы высокие, со скруглёнными углами	Глазницы высокие, со скруглёнными углами	Глазницы низкие, со скруглёнными углами	Глазницы высокие, округлые
Размеры челюстей	Челюсти средних размеров	Челюсти большие	Челюсти маленькие	Челюсти большие

Конечно, в такой таблице невозможно отобразить реального многообразия, так что указанные параметры могут рассматриваться лишь как первое грубое приближение.

Смешанные расы человечества

Существуют три общепризнанные людские расы: европеоидная, негроидная и монголоидная. К первой из них относятся светлокожие и светловолосые люди, ко второй — темнокожие, к третьей — желтокожие, низкорослые и с раскосым разрезом глаз. Но существуют также и люди, которые представляют собой смешение двух тех или иных рас: такие себе полукровки. В итоге такого сочетания получается весьма эффектная внешность. Но ошибочно считать сильно загорелого человека — мулатом, похожего на китайца европейца — метисом, сильно загорелого японца — представителем народа самбо. Мулаты, метисы и самбо — это в прямом смысле слова «полукровки»: они рождаются путем смешения кровей разных рас. Рассмотрим их подробнее.

К счастью, в игровые автоматы вулкан играть бесплатно можно играть любому человеку на Земле: независимо от цвета кожи, национальности или расовой принадлежности. Здесь каждый человек, независимо от пола, может найти себе слот по своей душе. Можно быть грозным пиратом. капитаном пиратского судна, и наводить страх на океаны и моря. Можно помочь добыть медвежонку пару бочек меда: злобные пчелы на пару с пасечниками выставили сильную защиту, но и мы не лыком шиты. Вражеские танки уже на подступах к границе: пора мобилизовать собственную армию и давать им мощный отпор. Каждый человек, независимо от расы, здесь найдет занятие.

3 смешанные расы

Полукровка — тот, у кого отец является представителем одной расы, а мать — другой. Только в таком случае человек является представителем одного из нижеследующих народов. Сильно загорелые люди мулатами не являются, как и метисами те, у кого узкий разрез глаз.

• Мулаты. Смешение негроидной и европеоидной расы: мулат имеет сравнительно светлый цвет кожи, но все черты лица африканца. У него курчавые волосы, круглое лицо, сильное и крепкое телосложения. Среди афроамериканцев есть немало мулатов.
• Метисы. Смешение европеоидной и монголоидной расы. Метис имеет черты лица монголоида, но при этом рост, стан и цвет кожи европейца.
  Метисы — это высокорослые люди с азиатскими чертами лица. В Бразилии проживает немало метисов.
• Самбо. Смешение монголоидной и негроидной расы. Это темнокожий человек, который имеет все черты лица азиата, а также нередко наследует его низкий рост. Самбо проживают на островах Океании, иной Юго-Восточной Азии.

Представители этих народов имеют весьма необычную внешность, и поэтому в любом обществе на виду. Но они вызывают невосприятие у ордотоксов, консерваторов среди местного населения.

Вернуться

Человеческие расы и природные адаптации человека

Вопрос. Рассмотрите рисунок 102. Что общего и различного во внешних признаках между представителями разных человеческих рас? Подумайте, как могли сформироваться эти различия.

Ответ. Человеческие расы сформировались в результате приспособления к разным условиям географической среды, и эти условия наложили свои отпечатки на представителей различных рас.

Расовые особенности наследственны, но в настоящее время они не имеют существенного значения для жизнедеятельности человека. По-видимому, в далеком прошлом расовые признаки были полезны для их обладателей: темная кожа негров и курчавые волосы, создающие вокруг головы воздушный слой, предохраняли организм от действия солнечных лучей, форма лицевого скелета монголоидов с более обширной носовой полостью, возможно, является полезной для обогрева холодного воздуха перед тем, как он попадает в легкие.

Исследования ДНК не выявило никаких различий между расами, кроме внешних. Это подтверждается многочисленными смешанными браками, в которых рождались здоровые дети, наследующие внешность обоих родителей.

Эти факты говорят о том, что все человечество относится к одному виду – Homo Sapiens.

По умственным способностям, т. е. способностям к познанию, творческой и вообще трудовой деятельности, все расы одинаковы. Различия в уровне культуры связаны не с биологическими особенностями людей разных рас, а с социальными условиями развития общества.

Вопрос 1. Дайте определение человеческим расам.

Ответ. Существующий ныне биологический вид человека состоит из рас. Расы (от фран. rase – род, порода, племя) – исторически сложившиеся внутривидовые группы людей, обладающие общими наследственными физическими особенностями (цветом кожи и волос, разрезом глаз, очертаниями головы и др.). Расовые признаки свойственны не одному человека, а целой группе людей.

Вопрос. 2. На какие расы подразделяют современное человечество? Перечислите основные признаки рас.

Ответ. Человечество подразделяют на три расы: европеоидную (евразийскую), негро-австралоидную (экваториальную), монголоидную (азиатско-американскую) расы .

Люди европеоидной, или евразийской, расы имеют светлую, реже смуглую кожу. Такая кожа не препятствует проникновению в организм ультрафиолетовых лучей, под действием которых в ней синтезируется противорахитный витамин D. Волосы у европеоидов, как правило, светло-русые и темно-русые, прямые или волнистые, глаза голубые, серозеленые и карезеленые, подбородок умеренно развит, нос узкий и сильно выступающий вперед, губы тонкие, таз широкий.

Для людей негро-австралоидной, или экваториальной, расы характерна сильно пигментированная кожа, защищающая их от тропического солнца. Они имеют темные курчавые или шерстистые волосы, создающие теплоизолирующую воздушную подушку между поверхностью волос и кожей головы. Глаза у негро-австралоидов каречерные, нос широкий и плоский, губы толстые, таз узкий

Люди монголоидной, или азиатско-американской расы имеют кожу желтоватого или красноватого оттенка. Для них характерны иссиня-черные прямые волосы, раскосые карие глаза со складкой верхнего века (эпикантусом) во внутреннем углу, широкий и плоский нос, скуластое лицо, средние по толщине губы.

Вопрос. 3. Каковы основные причины возникновения рас?

Ответ. К возникновению человеческих рас привело действие факторов эволюции, главным из которых был естественный отбор. С его помощью в популяциях людей сохранялись и распространялись приспособительные признаки, повышающие их жизнеспособность. Главной причиной развития таких признаков стали особенности климата тех или иных географических районов Земли: температура и влажность воздуха, интенсивность солнечного излучения, уровень содержания кислорода и др.

Приспособительным расовым признаком является и тип телосложения человека. Так, чукчи – жители полярной тундры – низкорослы и имеют более плотное телосложение, чем масаи, живущие в саваннах Африки.

Не все расовые признаки имеют приспособительное значение. Существуют нейтральные признаки, образовавшиеся в результате дрейфа генов и изоляции. Подсчитано, что дрейф генов способен изменить облик изолированной популяции человека через 50 поколений, т.е. приблизительно через 1000 лет. Он формирует нейтральные расовые признаки.

Вопрос 4. В чем состоит научная несостоятельность социал-дарвинизма и расизма?

Ответ. Объяснение процесса возникновения расовых различий человека и процесса исторического развития общества действием одних лишь биологических факторов (наследственной изменчивости и естественного отбора) получило название социального дарвинизма (социал-дарвинизма). На его основе сформировался расизм – антинаучная концепция, утверждающая физическую и психическую неполноценности человеческих рас и обосновывающая их деление на расы низшие и высшие.

Вопрос 5. Приведите факты, доказывающие единство человеческих рас.

Ответ. Доказательства единства человеческих рас.

1. Всем расам свойственны общие признаки биологического вида Человек разумный, приобретенные им до его разделения на расы. Главные различия между расами касаются лишь второстепенных, невидовых признаков человека.

2. В местах совместного проживания представителей разных рас происходит их смешение – метисация. Жизнеспособность и нормальная плодовитость потомков от таких межрасовых браков (метисов) доказывает отсутствие генетической изоляции между расами и единство их как одного биологического вида.

3. В биологическом и психическом отношениях представители всех человеческих рас абсолютно равноценны и находятся на одном и том же уровне эволюционного развития. Существующие различия в уровне культуры вызваны социально-экономическими факторами, оказывающими стимулирующее или тормозящее влияние.

Человеческие расы | Параграф 4. 20

 «Биология. Общая биология. Базовый уровень. 10-11 классы». В.И. Сивоглазов (гдз)

 

 

 

Вопрос 1. Какие большие расы выделяют внутри вида Человек разумный?
Вид Человек разумный разделяют на три большие расы: евразийскую (европеоидную), азиатско-американскую (монголоидную) и австрало-негроидную (экваториальную).
Расовые типы отличаются цветом кожи, структурой волос, разрезом глаз. По остальным признакам не различаются,так как относятся к одному виду — Homo Sapiens.
Для европеоидной расы характерны: светлая пигментация кожи, мягкие волосы (прямые или волнистые), обильное развитие бороды и усов, глаза от голубых до карих и черных.
Для монголоидной расы характерны: жесткие темные волосы, темные глаза, желтоватая кожа, лицо уплощено, с выделяющимися скулами, плоское переносье, совкообразные резцы, эпикантус — особая складка верхнего века, которая прикрывает внутренний угол глаза. Нос довольно узкий.
Для негроидной расы характерны: темные курчавые волосы, темная кожа и глаза, полные губы, широкий нос, слабое или среднее развитие волосяного покрова, лицевая часть черепа выступает в вертикальной плоскости.

Вопрос 2. Какие механизмы лежат в основе формирования человеческих рас?
Известно, что среди неоантропов существовало множество различных физических типов. В результате миграций по земному шару отдельные популяции людей приспосабливались иногда к диаметрально противоположным условиям окружающей среды. Изоляция способствовала закреплению признаков и возникновению рас, которые были максимально адаптированы к местным условиям. Классическим примером является темная кожа негроидов, защищающая их от солнечной радиации. Эпикантус у монголоидов служил для защиты глаз от пыли, которой много в степи, или от снежной пурги на Севере.

Вопрос 3. Приведите доказательства единства происхождения человеческих рас.
Все расы человека едины по происхождению. Главным доказательством этого является возможность межрасовых браков, дающих плодовитое потомство. В настоящее время в связи с легкостью перемещения людей по всему земному шару количество смшанных браков растет. Например, в России более 45 млн человек относятся к переходному европеоидно-монголоидному типу. Смешение рас говорит о видовом единстве человека.
Другими доказательствами этого единства являются анатомические и физиологические сходства рас, общность групп крови и заболеваний, сходство (на невербальном, эмоциональном уровне) способов коммуникации. Наконец, степень отличий геномов у людей разных рас составляют около 0,1%, что явно меньше среднего уровня межвидовых различий (более 1%).
На основании определения числа аллелей, свойственных той или иной группе организмов, возможно определение генетического расстояния между ними. Эта величина для больших рас человека составляет 0,03. Она гораздо ниже цифр, характерных для истинных подвидов (0,17—0,22), и еще более мала по сравнению с межвидовым расстоянием (0,5—0,6 и более). В животном мире генетическое расстояние, равное 0,03, соответствует обычно генетическим отличиям местных популяций друг от друга. Все эти данные свидетельствуют о том, что понятие расы условно, второстепенно и не позволяет подводить под иерархическую классификацию рас глубокую биологическую, а значит, и социальную базу.

Вопрос 4. Почему в процессе эволюции ни одна из рас не достигла в своем развитии уровня вида?
Основная причина этого — недостаточный срок эволюции Homo Sapiens, как биологического вида, и недостаточный уровень географической изоляции человеческих популяций. Кроме того, по ходу эволюции человека значение биологических (расовых) характеристик, как объектов естественного отбора, уступило свое место социальной значимости индивида. То есть по мере развития общества отбор все меньше затрагивал специфические расовые качества, что замедлило процесс генетического разделения рас.

Вопрос 5. В чем заключается отличие расы и нации?
Расы — исторически сложившиеся в определенных географических условиях группы людей, обладающих общими наследственно обусловленными морфологическими и физиологическими признаками. Различия между нациями формируются в результате действия хозяйственных, политических, религиозных и других социальных (общественных) факторов. Для нации огромную важность представляет самосознание и культурное наследие.

Юридическая защита прав человека

Мы уже знаем, что права человека – это неотъемлемые права, которыми обладает каждый человек. Но как нам воспользоваться этими правами? Где найти подтверждение того, что они официально признаны государствами? И как эти права реализуются? 

Права человека в каждой стране

Бесспорно, выполнение задачи по защите прав человека и соблюдению договоренностей зависит, прежде всего, от уровня достижений страны и механизмов, существующих на национальном уровне. Действующие национальные законы, политические решения, процессуальные нормы и механизмы являются ключевыми факторами для реализации прав человека в каждой стране. Поэтому важно, чтобы права человека стали частью национальных конституционных и законодательных систем, чтобы профессиональные юристы умели применять на практике стандарты прав человека, а нарушения прав человека подвергались осуждению и санкциям. Национальные стандарты имеют более прямое воздействие, а национальные процессуальные нормы более доступны по сравнению с региональными и международными. Как сказала Элеонора Рузвельт:

Где, в конце концов, начинаются всеобщие права человека? В небольших населенных пунктах, недалеко от дома – таких близких и таких маленьких, что их не видно ни на одной карте мира. Но для отдельного человека они составляют целый мир: это квартал, где он живет, школа или колледж, который он посещает; фабрика, ферма или офис, где он работает. Это места, где каждый мужчина, женщина или ребенок ищет справедливости, равных возможностей, равного достоинства без дискриминации. И уж если здесь эти права ничего не значат, то вряд ли они что-то значат где-нибудь еще.²

Поэтому обязанность государства соблюдать, поощрять, защищать и осуществлять права является первостепенной, а роль региональных и международных судов – вторичной, поскольку они вступают в игру в основном тогда, когда государство целенаправленно и последовательно нарушает права человека. Нам всем известны примеры того, как людям приходилось обращаться в региональные и международные организации, чтобы те констатировали нарушение прав на национальном уровне. Озабоченность или содействие со стороны регионального или международного сообщества могут помочь восстановить соблюдение прав в данной стране, но это делается лишь тогда, когда все внутренние меры защиты там уже были использованы и исчерпаны. Поэтому мы посвятим оставшуюся часть данного раздела именно такому сценарию. Что делать, если власти отдельно взятой страны не обеспечили должную защиту прав человека?

Как вы думаете, почему даже те государства, в которых плохо обеспечены права человека, готовы подписывать международные соглашения по правам человека?

Права человека признаны  в соглашениях

Государства собираются на международные встречи и разрабатывают соглашения, предметом которых являются права человека. Эти соглашения устанавливают для государств реальные нормы поведения, налагающие на них определенные обязанности по отношению к гражданам. Соглашения могут быть двух видов: юридически обязательные и не обязательные. Обязательный документ, часто именуемый «договором», «конвенцией» или «пактом», представляет собой обязательство государства обеспечивать права на национальном уровне. Каждое отдельное государство заявляет о своей приверженности принятию этих стандартов, ратифицируя их или присоединяясь к документу (простое подписание документа не делает его обязательным для исполнения, но свидетельствует о желании содействовать). В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 1979 года, государства вправе делать оговорки или заявления, тем самым освобождая себя от некоторых обязательств по документу, но цель состоит в том, чтобы как можно больше государств поставили свою подпись под документом.  В конце концов, лучше, если государство пообещает соблюдать хоть какие-то права человека, чем никаких! Правда, этот механизм может становиться источником злоупотреблений и давать государствам предлог отказывать своим гражданам в основных правах, позволяя при этом «избегать» международного контроля в тех или иных областях.  

Права человека пронизывают законы на национальном уровне. Международные нормы прав человека взохновили страны ввести такие стандарты в свои конституции и законодательство. Они также предоставляют механизмы компенсации за нарушение прав человека на национальном уровне.  

В отличие от обязательных документов необязательные – это, в основном, просто декларации или политические соглашения государств, где говорится о необходимости приложить все усилия, чтобы обеспечить те или иные права, но без каких-либо юридических обязательств.  На практике это обычно означает отсутствие какого-то официального (или юридического) механизма имплементации, даже при наличии серьезных политических обязательств по его разработке.

В чем смысл простого «обещания» соблюдать правовые нормы, если оно не подкреплено правовыми механизмами? Или это лучше, чем ничего? 

Заседания Генеральной Ассамблеи ООН или конференции ООН по конкретным вопросам часто приводят к принятию декларации ООН, или какого-либо необязательного для исполнения документа, также называемого «мягким правом». Считается, что все государства, просто в силу их членства в ООН или в силу их участия в конференции, согласны с принятой декларацией. На национальном уровне признание прав человека также должно быть результатом согласия между государством и его народом. Когда права человека признаются на национальном уровне, они становятся, прежде всего, обязательством государства перед своим народом.

Основные международные документы

Сам факт появления новых соглашений по защите прав человека свидетельствует о растущем понимании значимости самих прав человека. Это победа не только защитников прав человека, но всех людей вообще. Следствием этих успехов стала разработка большого и сложного свода документов по правам человека, а также процедур их выполнения. Обычно соглашения по правам человека подразделяют на три основные категории: по их географическому охвату (региональные или универсальные), по категории предоставляемых прав, или по категории лиц или групп лиц, на которых распространяются права. Только в рамках ООН существует более сотни документов, относящихся к правам человека, и если мы к ним добавим документы, принятые на региональном уровне, цифра будет еще более значительной. Мы не можем рассмотреть здесь все эти документы, поэтому в данном разделе мы обратимся лишь к некоторым из них, наиболее значимым для целей образования в области прав человека, которые заявлены в  «Компасе»: 

• документы, широко признанные и заложившие основу для развития других соглашений по правам человека, в частности, Международного билля о правах человека. (Информация по более конкретным документам ‒ таким, как Конвенция о статусе беженцев, Конвенция о геноциде, и документам, касающимся международного гуманитарного права, ‒ представлена в тематических разделах главы 5.)
• документы, относящиеся к конкретным вопросам или бенефициарам прав человека, о которых идет речь в данном пособии.
• основные европейские документы.

Документы ООН

Наиболее важным универсальным документом по правам человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН. Она получила настолько широкое признание, что ее изначально необязательный характер изменился, и теперь на нее часто ссылаются как на юридически обязательный документ обычного международного права. Этот документ по правам человека стал пробным камнем в этой сфере и вдохновил мировое сообщество на принятие десятков других международных и региональных документов, сотен национальных конституций и других законодательных актов. ВДПЧ состоит из преамбулы и 30 статей, в которых изложены права человека и основные свободы, на которые имеют право все мужчины и женщины в мире, не подвергаясь никакой дискриминации. Она охватывает как гражданские и политические права, так и социальные, экономические и культурные права: 

• Право на равенство
• Право на защиту от дискриминации
• Право на жизнь, свободу и личную безопасность
• Свобода от рабства
• Право не подвергаться пыткам и унижающему достоинство обращению
• Признание в качестве личности перед законом
• Право на равенство перед законом
• Право на восстановление в правах компетентными судами
• Право не подвергаться произвольному аресту и изгнанию
• Право на справедливое и публичное разбирательство дела
• Право считаться невиновным, пока вина не будет доказана
• Свобода от вмешательства в личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища и тайна корреспонденции
• Право покидать свою страну и возвращаться в нее
• Право искать убежище от преследования в других странах
• Право на национальную принадлежность и свобода изменить ее
• Право на вступление в брак и создание семьи
• Право иметь личную собственность
• Свобода исповедовать свою религию и убеждения
• Свобода мысли и доступа к информации
• Право на свободу мирных собраний и ассоциаций
• Право на участие в управлении страной и в свободных выборах
• Право на социальное страхование
• Право на свободный выбор работы и право вступать в профсоюзы • Право на отдых и досуг
• Право на достойный человека уровень жизни
• Право на образование
• Право на участие в культурной жизни общества
• Право на социальный порядок в соответствии с требованиями ВДПЧ.

В Декларации также особо подчеркивается, что именно на социальные группы и самих граждан возлагается обязанность обеспечивать свободное и полное развитие, а также соблюдение прав и свобод других людей. Аналогичным образом, отдельные люди и государства не могут использовать прописанные в декларации права в нарушение прав человека.

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) вступили в силу в 1976 году и являются основными юридически обязательными документами, применяемыми во всем мире. Оба пакта были разработаны с целью расширить права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, и придать им юридическую силу (в рамках договора). Вместе с Всеобщей декларацией прав человека и ее соответствующими Факультативными протоколами эти пакты составляют Международный билль о правах. Каждый из пактов, как явствует из их названий, относится к различным категориям прав, хотя они оба разделяют обеспокоенность, например, по вопросу дискриминации. Оба документа нашли широкое признание: так, на ноябрь 2010 года, МПГППВ был ратифицирован 166 странами, а МПЭСКП – 160 странами.

Вслед за Международным биллем о правах ООН приняла еще семь документов, в которых речь идет об особых правах или особых «пользователях» этими правами. В основе идеи особых прав и их пользователей – например, прав ребенка, – лежал тот факт, что, несмотря на применимость всех прав человека в отношении детей и молодых людей, дети не имеют равного доступа к этим общим правам, поэтому они нуждаются в особой защите.

Конвенция о правах ребенка (1989 г.) признает, что права человека распространяются также и на детей, и что люди, не достигшие возраста 18 лет, нуждаются в особой защите с целью обеспечить их всестороннее развитие, выживание и уважение их особых интересов.  

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) запрещает и осуждает расовую дискриминацию и требует, чтобы государстваучастники приняли меры для ее окончательного искоренения, используя для этого все надлежащие средства, включая меры, принимаемые властными органами и другие.  

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) посвящена дискриминации, которой часто систематически подвергаются женщины, и причиной этому являются «различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами […] основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области» (статья 1). Государства обязуются осудить эту дискриминацию и принять незамедлительные меры для обеспечения равенства.

Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1984 г.) определяет пытку как «причинение сильной боли или страдания, физического или нравственного» (статья 1.1) с намерением получить сведения, в качестве наказания или принуждения, или на почве дискриминации. Этот документ обязывает подписавшие его государства принимать эффективные меры для предотвращения пыток на территории их юрисдикции и запрещает высылать людей на их родину, если есть причина полагать, что там они будут подвергнуты пыткам.  

Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990) к понятию «трудящийся-мигрант» относит «лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является» (статья 2.1), а также членов его/ее семьи. Очерчивая права человека, которыми должны пользоваться эти люди, Конвенция уточняет, что ни в документальном или юридическом плане, ни в реальной жизни нельзя допускать дискриминацию в отношении права на свободу и безопасность и на защиту от насилия или лишения свободы. 

Конвенция о правах инвалидов ознаменовала не только существенный сдвиг в определении того, что такое люди с ограниченными возможностями, но и способствовала их признанию в качестве субъектов, пользующихся, наравне со всеми, правами человека и основными свободами. Конвенция разъясняет порядок применения прав в отношении этих людей и обязывает подписавшие данные договор государства принять разумные меры для того, чтобы люди с инвалидностью могли более эффективно пользоваться своими правами, например, обеспечить им доступ к социальным услугам и культурной жизни.  

Конвенция для защиты всех лиц от насильственного исчезновения рассматривает феномен, ставший глобальной проблемой. Конвенция запрещает «арест, задержание, похищение или лишение свободы в любой другой форме» (статья 2), будь то представителями государства или другими лицами, действующими с согласия государств, и не признает никаких особых обстоятельств, могущих послужить поводом для отказа в признании факта лишения свободы и сокрыть данные о судьбе или местонахождении исчезнувшего лица. Цель документа – положить конец этим циничным уловкам и попыткам серьезно и безнаказанно нарушать права человека. 

Основные документы ООН по правам человека
Название документа	Надзорная организация	Факультативные протоколы
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г. )	Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)	Комитет по правам человека	Первый факультативный протокол о порядке подачи индивидуальных жалоб Второй факультативный протокол об отмене смертной казни
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)	Комитет по экономическим, социальным и культурным правам	Факультативный протокол о признании компетентности Комитета для рассмотрения прошений, поданных отдельными лицами или группами лиц (2008 г.)
Конвенция о правах ребенка (1989 г.)	Комитет по правам ребенка	Факультативный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах (2000 г.) Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (2000 г.)
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г. )	Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Факультативный протокол о праве подачи индивидуальных жалоб
Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1984 г.)	Комитет по предупреждению пыток и, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения или наказания	Факультативный протокол о создании системы регулярного надзора со стороны независимых международных и национальных организаций – под эгидой Подкомитета по предупреждению пыток (2002 г.)
Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.)	Комитет по защите прав всех трудящихсямигрантов и членов их семей
Конвенция о правах инвалидов (2006 г.)	Комитет по правам инвалидов	Факультативный протокол, позволяющий отдельным лицам и группам подавать петиции в Комитет.
Конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г. )	Комитет по защите всех лиц от насильственных исчезновений

 

Защита определенных групп на уровне  ООН и на европейском уровне

Наряду с признанием основных прав личности, в некоторых документах по правам человека признаются также права определенных групп людей. Такие особые меры защиты приняты из-за имевших в прошлом место случаев дискриминации из-за их незащищенного и уязвимого положения в обществе. Предоставить этим группам особую защиту ‒ не значит дать им какие-то новые права человека как таковые; здесь речь идет, скорее, о том, чтобы сделать изложенные в ВДПЧ права доступными для всех. Поэтому было бы неправильно полагать, что представители меньшинств имеют больше прав, чем большинство населения, и если у меньшинств и есть особые права, то они просто призваны гарантировать им равный доступ к осуществлению их гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав.  Далее следуют примеры групп, пользующихся особой защитой:

Меньшинства 

В международных документах по правам человека не дано точного определения понятия «меньшинство», но в них меньшинства обычно представлены как группы, характеризующиеся национальной или этнической, языковой или религиозной самобытностью, которая отличает их от большинства населения и которую они хотят сохранить. Меньшинства и их права защищены: 

• на уровне ООН – статьей 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятой в 1992 году;
• на европейском уровне – обязательным документом: Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств, которая предусматривает создание контрольного органа, состоящего из независимых экспертов – Консультативного комитета по настоящей Рамочной конвенции. Совет Европы имеет также и другие инструменты защиты прав меньшинств: Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью и Комиссар по правам человека. Все они играют важную роль;
• наличием в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) специальной должности Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и соответствующими документами ОБСЕ.

Дети 

На уровне ООН основную защиту детям обеспечивает Конвенция о правах ребенка 1989 года ‒ документ, собравший больше всего ратификаций в мире (его не ратифицировали только США и Сомали). Конвенция содержит четыре основных принципа: защита от дискриминации, обязательство наилучшего обеспечения интересов ребенка, его право на жизнь, выживание и развитие, а также уважение взглядов ребенка.  

В Африке основные права детей, с учетом исключительности ситуации на континенте, определяет Африканская хартия по правам и благополучию ребенка. Этот документ вступил в силу в 1999 году. Пакт о правах ребенка в исламских странах был принят Организацией Исламская конференция в 2004 году. Комиссия по защите прав детей и женщин в Азиатско-Тихоокеанском регионе была учреждена в апреле 2010 года.  

Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и надругательств сексуального характера вступила в силу 1 июля 2010 года. Эта Конвенция стала первым документом, в котором перечислены все формы сексуального насилия над детьми, квалифицируемые как уголовные преступления, включая те, что были совершены в семье.

Беженцы 

Права беженцев особо гарантированы Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Верховным комиссаром ООН по делам беженцев. Единственная региональная система, имеющая специальный документ по защите беженцев, существует в Африке, где в 1969 году была принята Конвенция о некоторых аспектах проблемы беженцев. В Европе определенная дополнительная защита беженцев предусмотрена Европейской конвенцией о правах человека.

Женщины 

Стремясь обеспечить равенство мужчин и женщин во всем мире, в 1979 году ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в качестве специального документа, защищающего права женщин.  В 2009 году Совет Европы принял декларацию под названием «Сделать гендерное равенство реальностью». Эта декларация пришла на смену предыдущей, принятой двадцать лет назад, – Декларации равенства мужчин и женщин. Цель декларации 2009 года – ликвидировать неравенство полов как фактически, так и юридически. Она призывает государства-члены Совета Европы устранить структурные причины неравенства между мужчинами и женщинами, обеспечивая экономическую независимость и правовую поддержку женщинам, искореняя устоявшиеся стереотипы и борясь с проявлениями пренебрежения к достоинству и правам женщин. Для этого нужно принять эффективные меры по предупреждению гендерного насилия, а также в перспективе обеспечить равенство полов для участия в органах управления.

Другие группы

Таким группам, как люди с инвалидностью, также предоставляется особая защита потому, что они находятся в уязвимом положении, которым легко злоупотребить. Это закреплено в Конвенции ООН о правах инвалидов, и о них пойдет речь ниже в главе 5.  

Другие группы, например, коренные народы, также получили поддержку на международном уровне, что нашло выражение в Декларации ООН о правах коренных народов; правда, она пока не обрела силу юридически обязательного документа.

Есть ли в вашем сообществе другие группы, нуждающиеся в особой защите?

Документы регионального уровня

Как мы видели выше, международные и региональные документы в основном придерживаются одних и тех же минимальных стандартов, но они могут и отличаться в подходе к региональным проблемам и в формах постановки этих проблем. Например, проблема внутренне перемещенных лиц сначала привлекла внимание в Африканском регионе и лишь затем вызвала озабоченность ООН. Аналогичным образом, документ, регламентирующий посещение мест содержания заключенных с целью предотвращения их пыток изначально был принят на европейском уровне, и лишь потом Конвенция ООН против пыток подтвердила те же правила соответствующим Факультативным протоколом. Эти примеры показывают, как региональные и международные нормы и документы могут помочь отстоять и защитить права человека. 

Практическое преимущество региональных норм и систем защиты прав человека состоит в том, что они созданы с учетом географических, исторических, политических, культурных и социальных особенностей. Они ближе к «дому» и пользуются большей поддержкой. Они более близки по духу тем, кто разрабатывает политику и проводит ее в жизнь, а также и простым людям. Поэтому мы можем считать их «вторым фронтом» в борьбе за права человека, при этом первым фронтом является национальный уровень, вторым – региональный, а третьим ‒ международный. 

В четырех из пяти регионов мира уже созданы системы защиты прав человека. Задача региональных инструментов заключается в том, чтобы разработать стандарты прав человека и механизмы их поддержки на региональном уровне, не принижая при этом универсальность прав человека. Сложившиеся, благодаря экономическому подъему, или, скорее, по историческим и политическим причинам, региональные системы тоже столкнулись с необходимостью сформулировать региональные правозащитные обязательства, которые, кстати, зачастую укрепляют механизмы и гарантии, существующие в системе ООН. Действительно, есть немало примеров того, что региональные стандарты оказываются выше стандартов, согласованных на международном уровне; один из таких примеров – африканская система раннего обнаружения случаев, когда в защите нуждаются не только беженцы, но и внутренне перемещенные лица. 

В Межамериканском регионе существует Организация американских государств, а главным обязательным документом является Американская конвенция о правах человека 1969 года. 

В Африке мы находим Африканскую хартию прав человека и народов, которая вступила в силу в 1986 году в рамках Африканского союза (ранее известного как Организация африканского единства).  На азиатском континенте до настоящего времени не существует реально действующей системы, и единственным региональным документом по правам человека является не обязательная для исполнения народная хартия 1998 года, инициированная гражданским обществом, – Азиатская декларация прав человека.

Европейские инструменты

Европа имеет хорошо отлаженную систему защиты прав человека, созданную в рамках Совета Европы, а краеугольным камнем этой системы является Европейская конвенция о правах человека и ее инструмент ‒ Европейский Суд по правам человека, расположенный в Страсбурге.

Как вы думаете, почему различные регионы сочли необходимым создать собственные системы защиты прав человека?

Совет Европы, с его 47 государствами-членами, играет ключевую роль в поддержке прав человека в Европе. Его главный документ по правам человека – Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (известная также как Европейская конвенция о правах человека ‒ ЕКПЧ). Она принята всеми государствами-членами Совета Европы, поскольку это одно из обязательных условий членства в Совете. Конвенция была принята в 1950 году, но вступила в силу только спустя три года. Она охватывает гражданские и политические права, и главное ее достоинство – это механизм реализации: Европейский Суд по правам человека. Европейским Судом и его юридической системой восхищаются во всем мире, на них часто ссылается ООН и конституционные суды многих стран и региональные учреждения.

В Европе, как и в ООН, социальные и экономические права рассматриваются в отдельном документе. Европейская социальная хартия (пересмотренная) является обязательным документом, который включает права, гарантирующие европейцам соответствующий уровень жизни. Хартия подписана 45 государствами-членами и, по состоянию на 2010 год, ратифицирована 30 из них.

Помимо этих двух инструментов, в своей деятельности в области прав человека Совет Европы использует также и другие специальные инструменты и соглашения, которые дополняют гарантии и положения ЕКПЧ, в частности для рассмотрения конкретных случаев и для защиты социально уязвимых групп людей. В дополнение к обычным системам мониторинга, существуют и другие независимые органы, такие как Европейская комиссия против расизма и нетерпимости и Комиссар по правам человека. В целом в своей работе по защите прав человека Совет Европы должен принимать во внимание все новшества в социальной сфере, в области науки и технологий, а также просчитывать возможные последствия, которые они могут иметь для прав человека.
 

Развитие прав человека 

В документах по правам человека отражено наше новейшее видение того, что собой представляет и как следует уважать человеческое достоинство. Но такие документы, как представляется, всегда опаздывают на один шаг, поскольку они направлены на решение уже известных проблем, а не на те, которые настолько глубоко «вросли» в наше общество, что мы все еще не можем увидеть их в качестве прав и распознать их нарушение. 

В своей законотворческой работе Совет Европы стремится выработать новые правовые нормы, соответствующие социальным мерам, направленным на решение проблем, возникающих в государствах-членах СЕ, и представить их, в пределах своей компетенции, Комитету министров. В рамках этих мер государствам может быть предложено ввести новые правовые нормы или адаптировать уже существующие. Именно так изменяются процессуальные нормы Европейского Суда по правам человека, поддерживая эффективность его работы; так были приняты положения об отмене смертной казни, и так нашли свое воплощение такие новые основанные на конвенциях инструменты как Конвенция о борьбе с торговлей людьми, принятая в 2005 году.

В этом смысле документы по правам человека всегда будут постоянно пересматриваться и совершенствоваться, как это и делается с незапамятных времен. Наше понимание, прецедентное право и – самое главное – наши действия, направленные на защиту прав человека — помогут нам непрестанно расширять сферу действия прав человека. И если какие-то положения конвенций по правам человека и договоров иногда не оправдывают наших ожиданий, то это еще не повод для сомнений в том, что в правах человека заключена надежда человечества. Законодательство по правам человека будет часто отставать от чаяний правозащитников, но оно по-прежнему остается для них самой надежной опорой.

Основные документы Совета Европы по правам человека и механизмы по их имплементации

Борьба с расизмом и нетерпимостью

Все документы по защите прав человека, какого стандарта они бы ни придерживались – ООН, Совета Европы, ЕС или ОБСЕ – содержат гарантии обеспечения равенства и отказа от дискриминации. На уровне ООН за исполнением Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, вступившей в силу в 1969 году, следит экспертный орган – Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Этот Комитет принимает и рассматривает доклады государств на предмет их соответствия Конвенции, применяет процессуальные действия по раннему предупреждению ситуаций, где проявление нетерпимости грозит перерасти в серьезный конфликт и нарушить положения Конвенции, а также принимает индивидуальные жалобы, когда то или иное государство дает на это согласие. В свою очередь Директива по расовому равенству ЕС применяется, когда речь идет о проблемах, связанных с занятостью, товарами и услугами, предоставляемыми  государством и частными лицами. 
 Европейская комиссия против расизма и нетерпимости ̶ это механизм, созданный в рамках Совета Европы.  Задачей Европейской комиссии против расизма и нетерпимости, созданной в 1993 году, является борьба против расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости на общеевропейском уровне, а также в рамках защиты прав человека.  Деятельность Комиссии включает все необходимые меры для борьбы с насилием, дискриминацией и предрассудками в отношении отдельных лиц или групп людей, в частности, на основании расы, цвета кожи, языка, религии, национальности и национального или этнического происхождения. Членов Комиссии правительства их стран выбирают с учетом глубины их знаний в области борьбы с нетерпимостью. Они назначаются в личном качестве и действуют независимо от правительств. Основная программа действий Комиссии включает:

• индивидуальную работу в каждом государстве-участнике, включающую проведение углубленного анализа ситуации с целью выработки определенных, конкретных предложений и вытекающих из них дальнейших мер.
• работу над общими темами (изучение и распространение положительного опыта по конкретным аспектам в подтверждение рекомендаций Комиссии, а также выработка общих рекомендаций).
• работу с общественностью, включая проведение в странах-участницах разъяснительных и информативных совещаний, координацию действий с общенациональными и местными НПО, пропаганду антирасистских взглядов и подготовку учебных материалов. 

Дополнительный протокол (Протокол № 12) к Европейской конвенции о правах человека

Дополнительный протокол (Протокол № 12) к Европейской конвенции о правах человека был принят в 2000 году и вступил в силу в 2005 году. На начало 2011 года он подписан 19 государствами и ратифицирован 18. Протокол в основном направлен на запрещение дискриминации.  Когда этот Протокол вступил в силу, запрещение дискриминации обрело свою «жизнь», независимую от остальных положений Европейской конвенции о правах человека.  Суд впервые нашел нарушение этого положения в 2009 году при рассмотрении дела «Сеждич и Финчи против Боснии и Герцеговины» (жалобы №№ 27996/06 и 34836/06, 22 декабря 2009 г.).

Обеспечение соблюдения прав человека

Как же мы можем добиться того, чтобы эти защитные механизмы работали? Кто или что обеспечит выполнение государствами их обязательств?

На национальном уровне эта работа осуществляется в судах – когда документы по защите прав человека ратифицированы или включены в национальное законодательство, – а также, в зависимости от страны, в офисах омбудсменов, в комитетах по правам человека, советах по правам человека, парламентских комитетах и т.д.  Основными международными надзорными органами являются комиссии и комитеты или суды, состоящие из независимых членов – экспертов или судей, и ни один из этих органов не должен состоять только из представителей одного государства. В своей деятельности эти органы используют следующие основные механизмы:

• Жалобы (представленные отдельными лицами, группами лиц или государствами)
• Судебные дела
• Процедуры представления докладов.Complaints (brought by individuals, groups or states)

Поскольку в различных документах по правам человека и в региональных правозащитных системах зачастую предусмотрены разные процедуры обеспечения соблюдения прав человека, для лучшего понимания их действия стоит привести несколько примеров.

Жалобы 

Жалобы на государства представляются комиссии или комитету в рамках процедуры, которая обычно именуется квази-судебной. Затем контрольный орган выносит решение, ожидая, что соответствующее государство его исполнит, хотя никакой правоприменительной процедуры для этого не существует. Зачастую для того, чтобы выразить свое согласие с системой рассмотрения жалоб, государство должно сделать соответствующее заявление или ратифицировать факультативный протокол. Примерами органов, рассматривающих жалобы, являются Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации, существующие в рамках системы ООН, и Межамериканская комиссия по правам человека в Организации американских государств. 

Если бы мы могли учредить Международный суд по правам человека, какие санкции он мог бы применять?

Судебные дела

На настоящий момент существуют три постоянно действующих региональных суда, которые выступают в роли надзорных органов по правам человека: Европейский Суд по правам человека, Межамериканский Суд по правам человека и Африканский Суд по правам человека и народов. Межамериканский Суд по правам человека был учрежден Организацией американских государств в 1979 году с целью воплотить в жизнь положения Американской конвенции о правах человека. Африканский Суд – самый молодой из этих трех региональных судов – начал работу в январе 2004 года. Он рассматривает дела, руководствуясь Африканской хартией о правах человека и народов, и под его юрисдикцию подпадают государства-члены Африканского Союза. Суд заседает в городе Аруша (Танзания), судьи были избраны в 2006 году, и они вынесли первое судебное решение в декабре 2009 года, заявив, что рассматриваемое ими дело «Йогогомбайе против Сенегала» не подпадает под их юрисдикцию.

После ратификации 60 странами Римского статута, в 2002 году был учрежден первый Международный уголовный суд для рассмотрения дел, связанных с военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом. Этот Международный уголовный суд (МУС) рассматривает дела лиц, обвиняемых в преступлениях против человечности, геноциде и военных преступлениях, но только в случае, когда национальные суды не желают или не могут расследовать и наказывать за эти преступления. На сегодняшний день МУС расследовал пять случаев, имевших место в Северной Уганде, Демократической Республике Конго, Центральноафриканской Республике, Судане (Дарфур) и Кении. Новаторская прецедентная практика суда помогла лучше понять права человека, например, в их связи с такими понятиями, как подстрекательство к совершению геноцида и права на свободные и честные выборы.

Международный Суд — основной судебный орган Организации Объединенных Наций. Роль его двояка: улаживать в соответствии с международным правом юридические споры, выносимые государствами на его рассмотрение, и давать консультативные заключения по правовым вопросам. Предъявлять иски против других государств могут только государства, и обычно эти иски касаются межгосударственных соглашений. Соглашения могут касаться базовых вопросов отношений между государствами, например коммерческих или территориальных, но могут относиться и к правам человека. Международный Суд ООН (МС) не принимает к рассмотрению дела по правам человека и другие жалобы от частных лиц. Однако его работа способствовала лучшему пониманию прав человека и их основных принципов, и это благодаря тому, что суд рассматривал дела, поданных государствами и международными организациями. Суд рассматривает дела, связанные с такими вопросами, как самоопределение, свобода от дискриминации, свобода передвижения, запрет на пытки и т. д.  

Многие путают Европейский Суд по правам человека, Европейский Суд и Международный Суд. В действительности, они очень существенно отличаются друг от друга по географии их юрисдикции и по видам рассматриваемых ими дел.  

Европейский Суд является органом Европейского Союза. Главная обязанность этого суда состоит в обеспечении того, чтобы законы Европейского Сообщества интерпретировались и применялись единообразно во всех государствах-членах ЕС. В основе его деятельности лежат не права человека, а законы Сообщества, хотя иногда законы Сообщества могут касаться каких-то аспектов прав человека.

Международный Суд (МС) – основной судебный орган ООН; о его роли было сказано выше.

Европейский Суд по правам человека

Европейский Суд по правам человека в Страсбурге приобрел известность по множеству причин, но, пожалуй, прежде всего, потому, что он вдохнул жизнь в текст Европейской конвенции о правах человека и придал ему смысл. Одно из главных преимуществ конвенции – ее система обязательной юрисдикции, означающая, что, как только государство ратифицирует конвенцию или присоединяется к ней, оно автоматически отдает себя под юрисдикцию Европейского Суда. Таким образом, с момента ратификации против государства может быть возбуждено дело о нарушении прав человека. Еще одна причина успеха Суда — это юридическая сила его решений. Государства обязаны исполнять окончательные решения Суда. За этим следит Комитет Министров Совета Европы.  

Какое бы дело ни рассматривал Европейский Суд, процедура рассмотрения предусматривает возможность внесудебного мирового соглашения, основанного на посредничестве между сторонами. Кроме того, Суду удавалось идти в ногу со временем. Когда он был создан в 1959 году, это был лишь временно действующий Суд, работавший совместно с Европейской Комиссией по правам человека. С увеличением числа рассматриваемых дел возникла необходимость в постоянно действующем суде, и таковой был основан в ноябре 1998. 
  Увеличение числа рассматриваемых случаев, безусловно, свидетельствует об успешной работе суда, но есть риск, что эта увеличивающаяся нагрузка может повлиять на качество и эффективность работы судебной системы. Люди знают, что Суд существует и что он всегда готов заступиться за них, если нарушены их основные права. Однако авторитет и действенность Конвенции должны получать поддержку на национальном уровне в соответствии с «принципом делегирования полномочий низшим институтам исполнительной власти», то есть, именно государства несут основную ответственность за предотвращение нарушений прав человека и исправление положения, если нарушения имели место.

Рассмотрение в Европейском Суде по правам человека

Знаковые дела Европейского суда по правам человека

• Соринг против Соединенного Королевства (июнь 1989 г.): В этом деле участвовал человек, которого должны были выдать Соединенным Штатам по обвинению в убийстве, т.е. в преступлении, которое там каралось смертью. Суд счел, что экстрадиция этого человека в США противоречила бы Статье 3 Европейской конвенции о правах человека, запрещающей пытки, негуманное или иное унижающее достоинство обращение или наказание. Одним из последствий этого решения было распространение защиты граждан государствчленов Совета Европы за пределы Европы. Этот подход, который повторился и в других делах, в частности в деле Джабари против Турции (июль 2000 г.), также защитил лиц, ищущих убежища, от высылки обратно в страну, где их жизнь оказалась бы в опасности.
• Тайрер против Соединенного Королевства (март 1978 г.): В этом деле Суд счел, что телесные наказания, применяемые в качестве наказания малолетних преступников, противоречит Европейской конвенции о правах человека, потому что они нарушают гарантированное в Статье 3 право не подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающему достоинство и обращению или наказанию. Как заявил Суд, «его наказание, при котором он рассматривался как объект, находившийся во власти государственных органов, представляло собой нарушение одного из главных положений Статьи 3, а именно защиты достоинства человека и его физической  неприкосновенности». Этот случай – хороший пример того, что Конвенция – это живой организм, и Суд идет в ногу с меняющимся мировоззрением нашего общества.
• Коккинакис против Греции (апрель 1993): Это было интересное дело, которое касалось конфликта между правами различных людей. В его основе лежала проблема прозелитизма (обращения других в свою веру) и вопрос, не нарушает ли преподавание религии (гарантированное Статьей 9 Конвенции) право другого человека на свободу вероисповедания. Суд счел необходимым провести четкое различие между обучением, проповедованием или обсуждением религии и безнравственными и обманными действиями, направленными на то, чтобы убедить человека изменить религию (включая посулы материальных и социальных благ, применение насилия и идеологической обработки).
• «DH против Чешской Республики» (ноябрь 2007 г.): Это дело было возбуждено 18 молодыми людьми цыганского происхождения в связи с тем, что дети цыган-рома подверглись сегрегации и были отправлены в специальные школы для детей с нарушениями в развитии, хотя к этой категории они не относились. Это также означало, что впоследствии у них будет мало шансов получить доступ к образованию более высокого уровня и меньше возможностей для достойного трудоустройства. В своем решении Суд впервые признал факт нарушения статьи 14 (запрет дискриминации), усмотрев в деле «принцип» расовой дискриминации в определенной сфере общественной жизни, в данном случае в государственных школах. Суд постановил, что данная системная расовая сегрегация нарушает положения ЕКПЧ (статья 14) о защите против дискриминации. Он также отметил, что общая политика или принимаемые меры, сформулированные нейтральными терминами, могут тем не менее оподвергать дискриминации отдельные группы, а также приводить к их косвенной дискриминации. Этот случай стал первым, затронувшим сложную систему расовой сегрегации в области образования.

Рассматривались ли в Европейском Суде по правам человека какие-либо важные дела против вашей страны?

Доклады и обзоры

Большинство соглашений в сфере прав человека требует, чтобы государства предоставляли доклады по ситуации с правам человека.Они составляются самими государствами, руководствующимися рекомендациями контрольного органа. Целью таких отчетов и последующего анализа является откровенный обмен мнениями, при участии соответствующего контрольного органа, о сложных проблемах, с которыми стороны столкнулись в своей работе по защите соответствующих прав. Доклады открыто обсуждаются в рамках так называемого «диалога государств». Доклады государств обсуждаются параллельно с предоставляемыми НПО «теневыми» докладами, имеющими отношение к данному государству и основанными на своих собственных источниках и анализе. После того, как диалог между представителями государства и независимыми экспертами-членами контрольного органа состоялся, последний высказывает свои замечания относительно того, поддерживает ли данное государство стандарты, установленные в рассматриваемом правовом документе. В этих замечаниях учитываются положительные стороны, а также высказываются критические замечания по докладу, представленному государством. Примерами соглашений, требующих предоставления таких периодических докладов, являются Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.  

Помимо участия в диалоге с государствами, контрольные органы также могут быть уполномочены изучать ситуацию с правами человека «на месте», получая информацию из первых рук. Для большинства таких поездок может потребоваться официальное разрешение государства на расследование конкретных случаев. Тем не менее, предпринимаются шаги с целью добиться получения открытых приглашений, например, от государств, публично заявивших о готовности пригласить любого наблюдателя, имеющего специальный мандат ООН. 

Для многих правозащитных инструментов также были разработаны более четкие процедуры, позволяющие совершать регулярные внезапные визиты с целью не только реагировать на нарушения прав человека, но и предотвращать их.   

Одним из таких примеров является Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.). В ее основе лежит система посещений членами Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) мест лишения свободы, например, тюрем и приемников-распределителей для несовершеннолетних, отделений полиции, армейских казарм и психиатрических больниц. Члены Комитета выясняют, как обращаются с задержанными, и в случае необходимости рекомендуют принять меры по осуществлению права не подвергаться пыткам или негуманному обращению. Этот документ вдохновил на создание подобного на уровне ООН. Делегации ЕКПП периодически посещают государства, подписавшие Конвенцию, но они также могут при необходимости совершать «специальные» визиты. По состоянию на 31 марта 2010 года, Комитет совершил 283 поездки, включая визиты в Соединенное Королевство Великобритании, Грузию, Ирландию и Турцию в 2010 году. Факультативный протокол к Конвенции ООН о предупреждении пыток ввел подобные процедуры с 2007 года. 

Важную роль Комитет сыграл во время голодовок в тюрьмах Турции в 2000-2001 годах. Когда турецкое правительство готовилось провести изменения в тюремной системе, некоторые заключенные прибегли к голодовкам в знак протеста против планировавшихся реформ. Демонстрации переросли в столкновения. Тогда Комитет активно включился в переговоры с правительством и участниками голодовок, расследуя события, связанные с голодовками, и анализируя, как предложенные законопроекты могут сказаться на реформе турецкой тюремной системы. Начиная с 1999 года, делегации Комитета посещали Турцию каждый год, за исключением 2008 г. Совсем недавно ЕКПП посетил Сербию, Албанию и Грецию.

Комиссар Совета Европы по правам человека 

Пост Комиссара Совета Европы по правам человека был учрежден в 1997 году. Этот независимый орган имеет целью как утверждение концепции прав человека, так и обеспечение соблюдения и эффективной реализации прав человека в странах-членах Совета Европы. Комиссар избирается Парламентской Ассамблеей сроком на шесть лет, без права переизбрания.

Комиссар по правам человека – это несудебный институт, чья деятельность должна дополнять работу других институтов Совета Европы, занимающихся утверждением прав человека. Комиссар должен осуществлять свои функции с полной независимостью и беспристрастностью, в то же время уважая правомочность различных наблюдательных органов, созданных согласно Европейской конвенции о правах человека или согласно другим соглашениям Совета Европы по правам человека.

Основные задачи Комиссара по правам человека:

• способствовать эффективному соблюдению прав человека и помогать государствам применять стандарты прав человека, принятые Советом Европы,
• содействовать обучению и осведомленности о правах человека в государствах-членах Совета Европы,
• выявлять возможные недостатки в законодательстве и правоприменительной практике в области прав человека,
• содействовать работе национальных институтов омбудсменов и других правозащитных структур, и
• предоставлять рекомендации и информацию по защите прав человека в регионе.

Комиссар может, по своей должности, заниматься любой проблемой в пределах своей компетенции. Хотя Комиссар не рассматривает индивидуальные жалобы, он может принимать меры на основании любой относящейся к делу информации в отношении общих аспектов защиты прав человека, провозглашенных в документах Совета Европы. Такая информация с просьбой принять по ней соответствующие меры может поступать к Комиссару от правительств, национальных парламентов, национальных уполномоченных по правам человека или аналогичных учреждений, а также от отдельных лиц и организаций.   Работа Комиссара предполагает составление докладов, подготовка рекомендаций, формулировка мнений и разработка подходов к правам человека в отношении лиц, ищущих убежища, иммигрантов и цыган-рома.

Следует помнить, что Комиссар Совета Европы по правам человека и Комиссар ООН по правам человека – это не одно и то же.  Многие НПО лоббировали создание поста Верховного Комиссара ООН по правам человека, и вопрос о его учреждении был согласован на Всемирной Конференции ООН по правам человека в Вене в 1993 году, когда Конференция рекомендовала Генеральной Ассамблее рассмотреть вопрос о назначении такого Верховного Комиссара, чьей задачей будет пропаганда и защита всех прав человека как приоритетных ценностей. Пост был учрежден в том же году.

Верховного Комиссара ООН по правам человека назначает генеральный Секретарь ООН с одобрения Генеральной Ассамблеи. Это должен быть человек «высоких моральных принципов», имеющий опыт в области прав человека официальный работник ООН, несущий основную ответственность за мероприятия ООН в области прав человека. В его компетенцию входит: поощрение, защита, содействие эффективному осуществлению всех прав, взаимодействие и ведение диалога с правительствами по обеспечению прав человека, укрепление и координирование с ООН международного сотрудничества в целях пропаганды и защиты всех прав человека. В качестве высшего должностного лица по правам человека ООН, Верховный Комиссар также возглавляет Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и его региональные и национальные отделения. УВКПЧ поддерживает широкий круг мероприятий ООН по правам человека и проводит работу по продвижению и защите прав человека, а также по обеспечению соблюдения универсальных норм прав человека, включая Всемирную Программу по образованию в области прав человека.

Достаточно ли этого?

Многие скажут, что права человека в мире плохо соблюдаются из-за отсутствия надлежащих механизмов правоприменения. Часто решение о том, стоит ли выполнять полученные рекомендации, оставляется на усмотрение самих государств. Во многих случаях реальные гарантии прав отдельного лица или группы лиц зависят от давления международного сообщества и, в значительной степени, от работы неправительственных организаций.  Что же можно сделать, чтобы изменить такое положение?

Прежде всего, необходимо добиться того, чтобы государства гарантировали права человека на национальном уровне и разработали надлежащий механизм устранения любых нарушений. Одновременно нужно оказывать нажим на государства, чтобы они дали обязательства в рамках тех механизмов, которые предусматривают применение правовых санкций.

Примечания

²http://www.un.org/en/globalissues/briefingpapers/humanrights/quotes.shtml

Межэтнические и межнациональные отношения

Межнациональное взаимодействие осуществляется на двух уровнях:
— отношения между различными этническими группами в пределах одного государства;
— отношения между разными нациями-государствами.
В межнациональных отношениях этнические общности реализуют свои интересы.
Национальные интересы имеют двойственную природу: с одной стороны, необходимость сохранения самобытности, уникальной культуры, с другой стороны, обогащение и развитие культуры в ходе межэтнического взаимодействия, постижение общечеловеческих ценностей.

Одна из важных проблем в сфере межнациональных отношений — соблюдение прав этнических меньшинств. Этническое (национальное) меньшинство — это совокупность представителей этноса, которые проживают на территории какого-либо государства и являются его гражданами, но не принадлежат к коренной национальности, осознают себя национальной общиной и стремятся сохранить специфические черты своей культуры.

Для успешного развития межнациональных отношений необходимо соблюдение важных гуманистических принципов:
— отказ от насилия и принуждения;
— признание прав и свобод человека важнейшей ценностью независимо от его национальной принадлежности;
— готовность к мирному урегулированию противоречий, участие третьей стороны в достижении компромиссных решений;
— развитие экономического и культурного сотрудничества между этническими общностями.

Основные тенденции развития наций

В современном мире наблюдаются две противоречивые тенденции в развитии наций: межнациональная дифференциация и межнациональная интеграция.

Межнациональная дифференциация — разъединение различных наций и этносов, стремление наций к саморазвитию, политической и экономической самостоятельности, сохранению и развитию национальной культуры и национального самосознания. Проявления этой тенденции носят разный характер: с одной стороны, внимание к внутренним потребностям нации, раскрытие ее потенциала, с другой стороны, самоизоляция, различенные формы политического и культурного национализма, национальный экстремизм.

Межнациональная интеграция — процесс сближения и объединения народов, расширение связей между этносами, интернационализация общественной жизни, взаимовлиянии и взаимообогащение национальных культур.

Глобализация — процесс сближения наций и народов на основе экономического сотрудничества и политического сотрудничества, формирования международных организаций (транснациональные корпорации, политические союзы, международные культурные центры).

Межнациональные конфликты

Межнациональные отношения могут принимать форму мирного сотрудничества либо межэтнических конфликтов.
Межнациональный конфликт — это нарастание социального напряжения в отношениях между народами, защищающими свои национальные интересы, и обострение противоречий вплоть до воору­женных столкновений, открытых военных действий.
Основные причины возникновения межнациональных конфликтов:
— неравенство в уровне жизни и доступе к материальным и духовным благам;
— несовпадение государствен­ных или административных границ с границами расселения народов;
— быстрое изменение в соот­ношении численности разных народов вследствие миграции и различий в уровне естественного прироста насе­ления;
— принадлежность к разным религиям и конфессиям;
— этноцентризм — уверенность в превосходстве одного этноса над другими;
— прошлые взаимоотношения народов и исторические национальные обиды;
— крайние формы национализма в официальной политике;
— предрассудки и стереотипы обыденного сознания;
— неприятие особенностей культуры и бытового поведения представителей иных этносов.

Национализм

Национализм — идеологическое течение и социально-политическое движение, основанное на отстаивании многообразных интересов национальной общности в ее отношениях с другими этносами и государствами. Проявления национализма в жизни общества разнообразны и противоречивы, могут оказывать позитивное и негативное влияние на развитие социальных отношений. Однако традиционно в русском языке это понятие используется для обозначения крайних форм и радикальных течений национализма.

Различают несколько форм национализма.
1. Этноцентризм — уверенность в превосходстве одной этнической культуры над другими, предубеждение, недоверие и пренебрежение по отношению к стандартам другой культуры. Этноцентризм часто становится источником бытовых предрассудков и основой враждебности.
2. Ксенофобия — навязчивый необоснованный страх перед чужими взглядами, обычаями, культурными особенностями, восприятие их как опасного и враждебного явления.
3. Шовинизм — крайне агрессивная форма национализма, политическая и идеологическая система взглядов и действий, обосновыва­ющая исключительность той или иной нации, противопос­тавление ее интересов интересам других наций и народов.

Расовая дискриминация

Причиной межэтнического конфликта может стать расовая дискриминация.
Расовая дискриминация — систематическое ущемление прав этнической группы граждан по признаку ее национальности или расы, а также пропаганда расистских идей. Расизм может проявляться в законодательстве, официальной государственной политике и бытовых формах дискриминации.

Крайние формы дискриминации и проявления государственного национализма — апартеид и геноцид.

Апартеид — это официальная политика расовой сегрегации, лишение определенных групп населения в зависимости от их расовой принадлежности политических, социально-экономических и гражданских прав, вплоть до территориальной изоляции.

Геноцид (от лат. genos — «род» и caedere — «убивать») — совокупность преднамеренных систематических действий, направленных на уничтожение какой-либо национальной, этнической, расовой или религиозной группы населения. Пример геноцида в истории — холокост (преследование и массовое уничтожение еврейского населения в Германии во время Второй мировой войны).

Способы мирного взаимодействия этносов

В этническом плане современное человеческое общество представляет собой сложную структуру, образованную множеством разнотипных национальных общностей. Почти все государства современного мира многонациональны. Этим обусловлена необходимость урегулирования этнополитических процессов, предотвращения национальных конфликтов.

Различают несколько способов мирного сосуществования и сотрудничества этнических общностей.
1. Этническое смешивание — стихийная интеграция представителей разных этнических групп в единую национальную общность, осуществляемая на протяжении многих поколений. Пример образования нации на основе этнического смешивания — современные народы Латинской Америки.
2. Ассимиляция — поглощение одного народа другим, растворение одной этнической общности в другой.
3. Гуманистический подход к сосуществованию разных этнических групп в пределах одного государственного образования предполагает соблюдение интересов, прав и свобод каждого народа. Этот вариант мирного межэтнического взаимодействия возможен в рамках многонационального государства, в котором реализуются принципы культурного плюрализма, предусмотрено создание культурно-национальных автономий, преодолен радикальный сепаратизм национальных меньшинств.

Россия — многонациональное государство

Россия относится к числу многонациональных государств: на ее территории проживает более 180 народов.
Самый многочисленный народ в России — русские: их численность составляет более 111 млн человек (около 78 % от всего населения). Второй по численности народ Российской Федерации — татары: их численность 5,3 млн человек (или 3,7 %) от общей численности населения). На третьем месте находятся украинцы: около 2 млн человек (что составляет приблизительно 1,4 % от всего населения).

Многонациональный состав населения России диктует необходимость продуманной национальной политики, направленной на урегулирование межэтнических отношений: национальное строительство, борьбу с крайними проявлениями национализма, разрешение межэтнических конфликтов мирным путем, развитие культурной самобытности народов при сохранении целостности государства.

Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции РФ и нормах международного права.

Концепция национальной политики Российской Федерации

Государственная национальная политика в Российской Федерации определяется Конституцией РФ, а также «Концепцией национальной политики Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5. 06.1996 года № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации».

В 1997 и 2000 годах Указами Президента РФ Концепция национальной политики Российской Федерации была уточнена новыми Указами. В последующие годы вышел еще ряд документов, определяющих деятельность государства в области национальной политики, межнациональных отношений и национальной безопасности России (см. Примечания).

Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» определена стратегия безопасности государства на ближайшие годы.

Основные принципы государственной национальной политики в России:
— равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
— запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
— сохранение исторически сложившейся целостности Российской Федерации;
— равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
— гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;
— право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения;
— содействие развитию национальных культур и языков народов Российской Федерации;
— своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов;
— запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
— защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.

Описание расы / этнической принадлежности | По академическим вопросам

При сборе информации для «Сборника фактов» участников спрашивают об их расе / этнической принадлежности. Им предоставляется список категорий для описания группы, к которой человек принадлежит, идентифицирует себя или принадлежит в глазах сообщества. Обратите внимание, что категории не обозначают научных определений антропологического происхождения; они используются для категоризации U.S. граждане, иностранцы-резиденты и другие правомочные неграждане.

Вот описание каждой категории:

Американские индейцы или коренные жители Аляски	Лицо, происходящее из любого из коренных народов Северной и Южной Америки (включая Центральную Америку), которое поддерживает культурную идентичность через принадлежность к племени или общине; не имеет латиноамериканского или латиноамериканского происхождения.
Азиатский	Лицо, происходящее из любого из коренных народов Дальнего Востока, Юго-Восточной Азии или Индийского субконтинента, включая, например, Камбоджу, Китай, Индию, Японию, Корею, Малайзию, Пакистан, Филиппинские острова, Таиланд и Вьетнам; не имеет латиноамериканского или латиноамериканского происхождения.
Черный или афроамериканец	Человек, принадлежащий к одной из черных расовых групп Африки; не имеет латиноамериканского или латиноамериканского происхождения.
Испанцы или латиноамериканцы	Лицо кубинского, мексиканского, пуэрториканского, южно- или центральноамериканского или другого испанского происхождения или культуры, независимо от расы.
Коренные жители Гавайев или других островов Тихого океана	Лицо, имеющее происхождение от любого из коренных народов Гавайев, Гуама, Самоа или других островов Тихого океана; не имеет латиноамериканского или латиноамериканского происхождения.
Белый	Человек, имеющий происхождение от любого из коренных народов Европы, Ближнего Востока или Северной Африки; не имеет латиноамериканского или латиноамериканского происхождения.
Две или более гонок	Это относится только к неиспаноязычным или латиноамериканским гражданам.
Раса и этническая принадлежность не определены	Человек предпочитает не отвечать в разделе об этнической / расовой принадлежности.
Иностранец, не проживающий в стране	Лицо, которое не является гражданином или подданным Соединенных Штатов, которое находится в этой стране по визе или временно и не имеет права оставаться там неопределенное время.

Эти описания основаны на определениях из Интегрированной системы данных о послесреднем образовании (IPEDS), 2009 г.

Обследование расы и этнической принадлежности — институциональное планирование и исследования

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НОВЫХ КОДАХ ГОНКИ / ЭТНИЧНОСТИ

Стандарты старой расы и этнической принадлежности

Новые стандарты расы и этнической принадлежности

Причина изменения стандартов

Руководство по новым стандартам расы и этнической принадлежности

Сравнение старых стандартов отчетности с новыми стандартами отчетности

Благодарим вас за интерес к процессу перехода к Кодексу расы и этнической принадлежности Университета Флориды.Изменения, внесенные Министерством образования США, повлияют на сбор, отчетность и использование данных о расе / этнической принадлежности на территории кампуса. Цель изменений — предоставить более широкий спектр возможностей для самоидентификации. Эти изменения повлияют на университет по-разному, в том числе то, как мы записываем, храним и сообщаем данные обо всем, от записей сотрудников до статистики правоохранительных органов.

Учитывая широкое использование данных о расе / этнической принадлежности в университетском городке, была сформирована переходная группа для планирования сбора данных и отчетности о проблемах, которые могут возникнуть в связи с этим процессом.Заключительный отчет команды, который включает более подробную информацию об изменениях и технических элементах реакции UF, доступен здесь: Отчет группы по переходу на кодекс расы и этнической принадлежности и рекомендации

В рамках этого процесса студентов, преподавателей и сотрудников просят идентифицировать себя, используя новый формат из двух вопросов.

Преподаватели и сотрудники могут идентифицировать себя, перейдя на my.ufl.edu после 2 октября 2009 г. и перейдя в MyUFL> Мое самообслуживание> UF Ethnicity & Race Survey.

Студенты приглашаются к участию, перейдя на ONE.UF по адресу one.uf.edu/soc после 15 октября 2009 г. и перейдя по ссылке повторного опроса.

Стандарты старой расы и этнической принадлежности

В 1977 году Управление управления и бюджета Белого дома издало Директиву о статистической политике № 15 «Расовые и этнические стандарты для федеральной статистики и административной отчетности». В этих стандартах были установлены четыре расовые категории:

1. Американские индейцы или коренные жители Аляски,
2. Житель азиатских или тихоокеанских островов,
3. черный и
4. Белый.

Дополнительно установлены две этнические категории:

1. латиноамериканского происхождения и
2. Не латиноамериканского происхождения.

Для целей федеральной отчетности образовательных учреждений этническая принадлежность и раса были объединены в один вопрос, так что люди выбирали либо указать свою латиноамериканскую этническую принадлежность, либо сообщить о расе, но не могли сообщить оба или выбрать несколько рас.

Новые стандарты расы и этнической принадлежности

В 1997 году OMB выпустило поправки к стандартам классификации федеральных данных о расе и этнической принадлежности.В эти новые стандарты включены две модификации:

1. категория жителей азиатских или тихоокеанских островов была разделена на две категории — «азиатские» и «коренные жители Гавайев или других тихоокеанских островов», и
2. термин «латиноамериканец» был изменен на «латиноамериканец или латиноамериканец» (термин «испаноязычное происхождение» может также использоваться в дополнение к латиноамериканцам или латиноамериканцам).

Теперь данные о расе разделены на пять категорий:

1. Американские индейцы или коренные жители Аляски
2. Азиатский
3. Черный или афроамериканец
4. Коренной житель Гавайев или других островов Тихого океана
5. Белый

Вместо того, чтобы разрешать многорасовую категорию, OMB приняло стандарт, позволяющий респондентам выбирать одну или несколько рас, когда они идентифицируют себя.

Теперь данные об этнической принадлежности делятся на две категории:

1. Латиноамериканцы, латиноамериканцы или испанцы
2. Не латиноамериканского, латиноамериканского или испанского происхождения

Кроме того, новые стандарты требуют использования отдельных вопросов, где это возможно, для сообщения о расе и этнической принадлежности.

Причина изменения стандартов

В ответ на растущую критику того, что расовые и этнические стандарты 1977 года не отражают разнообразие нынешнего населения страны, ОМБ инициировало всеобъемлющий обзор в 1993 году.В обзор включено:

1. Организация семинара по вопросам Национальной академии наук,
2. Созыв четырех общественных слушаний, и
3. Назначение Межведомственного комитета по пересмотру расовых и этнических стандартов, который позже разработал программу исследований и провел несколько исследований.

Результатом усилий Комитета стал отчет с описанием рекомендуемых изменений, большинство из которых были приняты Управлением государственного управления в его Стандартах 1997 года. Эти рекомендации привели к созданию руководства и новых стандартов.

Руководство по новым стандартам расы и этнической принадлежности

19 октября 2007 года Министерство образования США разместило в Федеральном реестре «Окончательное руководство по хранению, сбору и передаче расовых и этнических данных в Министерство образования США» для выполнения стандартов OMB 1997 года. Руководство, выпущенное Департаментом, охватывает два вопроса: 1) сбор данных о расовой и этнической принадлежности учреждениями и 2) представление сводных данных Департаменту.

Для сбора данных о расе и этнической принадлежности высшие учебные заведения должны использовать следующий формат из двух вопросов:

1. Первый вопрос заключается в том, является ли респондент «латиноамериканцем, латиноамериканцем или испанцем» или «не латиноамериканцем, латиноамериканцем или испанцем». (Термин «испаноязычное, латиноамериканское или испанское происхождение» определяется как лицо кубинского, мексиканского, пуэрториканского, южно- или центральноамериканского или другого испанского происхождения или культуры, независимо от расы. )
2. Второй вопрос заключается в том, принадлежит ли респондент к одной или нескольким расам из следующего списка: американские индейцы или коренные жители Аляски, азиатские, черные или афроамериканские, коренные жители Гавайев или других тихоокеанских островов, белые.Высшие учебные заведения не могут использовать категорию, состоящую из нескольких рас при сборе данных от респондентов.

В результате существует 64 возможных комбинации ответов (включая отсутствие ответа на любой вопрос), вплоть до выбора всех пяти элементов расы.

Сравнение старых стандартов отчетности с новыми стандартами отчетности

Для представления агрегированных данных в Министерство образования США руководство требует, чтобы отдельные выбранные данные были объединены в девять категорий.Текущие и новые категории расы / этнической принадлежности для представления данных описаны ниже.

Текущие категории отчетности (формат 5 + 2)	Новые категории отчетности (формат 7 + 2)
Пять категорий расы / этнической принадлежности	Семь категорий расы / этнической принадлежности
Испаноязычные	Латиноамериканец, латиноамериканец или испанец любой расы
Американские индейцы или коренные жители Аляски	Американские индейцы или коренные жители Аляски
Житель азиатских или тихоокеанских островов	Азиатский
	Коренной житель Гавайев или других островов Тихого океана
Черный, неиспаноязычный	Черный или афроамериканец
Белый, неиспаноязычный	Белый
	Две или более гонок
Две дополнительные категории	Две дополнительные категории
Иностранец-нерезидент	Иностранец-нерезидент (любой расы или этнической принадлежности)
Раса и этническая принадлежность неизвестны	Раса и этническая принадлежность неизвестны

Каждый, кто выберет «латиноамериканец», будет включен в эту группу, независимо от сделанного выбора расы. Категория «две или более гонок» заменяет сообщение о десятках возможных множественных выборов. Хотя это намного проще, чем возможные 64 комбинации, организациям рекомендуется сохранять все детали индивидуальных ответов и при необходимости составлять внутренние отчеты. Университет Флориды действительно планирует предоставлять более подробные отчеты, чем того требует федеральное правительство, после завершения процесса реанимации сотрудников и студентов.

Более подробная информация и ресурсы также доступны на веб-сайте руководителей высшего образования штата (SHEEO).

от 23.10.2016

Следующее ежегодное обновление запланировано на ноябрь / декабрь 2017 г.

Расовая и этническая идентичность

Ниже приведены примеры языка, свободного от предвзятости для расовой и этнической идентичности. И проблемные, и предпочтительные примеры представлены с пояснительными комментариями.

1. Описание афроамериканцев или чернокожих людей

Проблемная:
Мы опросили 25 афроамериканцев, живущих в сельской Луизиане.

Предпочтительно:
Мы опросили 25 чернокожих, живущих в сельской Луизиане.
Мы опросили 25 афроамериканцев, живущих в сельской Луизиане.

Комментарий: «Афроамериканец» и «негр» устарели; следовательно, использование этих терминов обычно неуместно. По возможности укажите регион или страну происхождения, чтобы не создавалось впечатление, что все люди африканского происхождения имеют одинаковые культурные корни, семейную историю или семейный опыт.Обратите внимание, что термин «черный» более уместен, чем «афроамериканец» для описания людей африканского происхождения, принадлежащих к разным национальностям (например, гаитян, нигерийцев).

2. Описание американцев азиатского или азиатского происхождения

Проблемная:
Участников были 300 жителей Востока.

Предпочтительно:
Было 300 участников из Азии; среди них 100 были из Южной Азии (Индия, Непал, Бангладеш), 100 были из Юго-Восточной Азии (Таиланд, Лаос и Вьетнам) и 100 были из Восточной Азии (Китай, Южная Корея, Япония).

Комментарий: «Восточные» считается уничижительным; Используйте «азиат» для людей из Азии, «азиатский американец» для людей азиатского происхождения в Северной Америке или, более конкретно, укажите страну и регион происхождения (японский, китайский, вьетнамский и т. д.).

3. Описание американцев европейского происхождения или белых людей

Проблемная:
Все участники были европеоидной расы.

Предпочтительно:
Все участники были американцами европейского происхождения.
Все участники были белыми.

Комментарий: Термин «кавказец» считается оскорбительным для некоторых культур; используйте слова «белый» или «европейский американец» вместо лиц европейского происхождения, проживающих в Северной Америке, или, точнее, укажите страну происхождения.

4. Описание коренных народов

Проблемная:
50 индейцев представляли…

Предпочтительно:
50 коренных американцев (25 чокто, 15 хопи и 10 семинолов) представляли…
50 коренных народов (23 коренных народа, 17 инуитов, 10 метисов) представляли…

Комментарий: При необходимости авторы должны идентифицировать группы коренных народов Северной Америки по конкретной группе или нации; когда уместно более широкое обозначение, обратите внимание, что «коренной американец» может быть предпочтительнее, чем «американский индеец». «Индийский» относится к людям из Индии. В общем, называйте группу «народом» или «нацией», а не «племенем».

Проблемная:
Мы изучали эскимосов.

Предпочтительно:
Мы изучали инуитов из Канады и алеутов.
50 коренных народов (23 коренных народа и 27 инуитов) представляли…

Комментарий: Коренные народы северной Канады, Аляски, Восточной Сибири и Гренландии могут предпочесть «инуки» («инуиты» во множественном числе) «эскимосам».«У коренных жителей Аляски есть много групп помимо эскимосов. «Коренные народы» могут использоваться, когда уместно более широкое обозначение.

5. Описание латиноамериканцев или латиноамериканцев

Проблемная:
участников: 200 латиноамериканцев / латиноамериканцев.

Предпочтительно:
участников были из Центральной Америки (150 из Гватемалы, 50 из Гондураса и 50 из Белиза).

Комментарий: «латиноамериканцы» и «латиноамериканцы» (или латиноамериканцы и т. Д.) имеют разное значение; попросите участников идентифицировать себя с помощью термина и, если возможно, указать точную национальность.

6. Расово-этнические сравнения

Проблемная: Раса
участников была классифицирована как белая или небелая.

Предпочтительно:
Гонка участников была классифицирована как американцы европейского происхождения, афроамериканцы, американцы азиатского происхождения или латиноамериканцы.

Комментарий: Используйте параллельные термины, особенно в подписях к таблицам.«Не-белый» подразумевает стандарт сравнения и является неточным.

7. Обсуждение расовых и этнических меньшинств

Проблемная:
меньшинств
студентов из числа меньшинств

Предпочтительно:
расовые меньшинства, этнические меньшинства, расово-этнические меньшинства
учащихся из числа представителей расовых меньшинств, учащихся из числа этнических меньшинств, учащихся из числа расово-этнических меньшинств
цветных людей
недопредставленных человек, недопредставленных групп

Комментарий: «Меньшинство» обычно приравнивается к меньшему, угнетенному и неполноценному по сравнению с большинством. Когда необходимо сравнить доминирующую расовую группу с недоминирующей расовой группой, используйте такой модификатор, как «расовая», «этническая» или «расово-этническая». В противном случае могут быть предпочтительны другие термины, такие как «цветные люди» для обозначения небелых расовых и этнических групп или «недостаточно представленных людей».

8. Использование квалифицирующих прилагательных с расовой и этнической принадлежностью

Проблемная:
красноречивый американский профессор мексиканского происхождения

Предпочтительно:
Мексиканский американский профессор

Комментарий: Квалифицирующие прилагательные могут означать, что «четко сформулированный» мексиканский американский профессор является исключением из нормы (для мексиканских американских профессоров).В зависимости от контекста предложения этническая принадлежность может не иметь значения и поэтому не должна упоминаться.

Список этносов — GOV.UK

1. Список национальностей

Если вы работаете в группе государственных служащих, существует шаблон проектирования, в котором пользователям задают вопрос об их этнической группе.

В Англии и Уэльсе есть 18 этнических групп, рекомендованных для использования правительством при запросе чьей-либо этнической принадлежности. Они сгруппированы в 5 этнических групп, у каждой из которых есть опция «Любой другой», при которой люди могут писать своими словами, указав свою этническую принадлежность.Эти группы использовались при переписи населения Англии и Уэльса 2011 года.

Рекомендуемые этнические группы:

Белый

• Английский, валлийский, шотландский, северный ирландский или британский
• Ирландский
• Цыганский или ирландский путешественник
• Любой другой Белый фон

Смешанные или множественные этнические группы

• Белое и черное Карибское море
• Белое и черное африканское
• Белый и азиатский
• Любое другое смешанное или множественное этническое происхождение

Азиатский или азиатский британский

• Индийская
• Пакистанец
• Бангладеш
• Китайский
• Любое другое азиатское происхождение

Черный, африканец, карибский или черный британец

• Африканский
• Карибский бассейн
• Любой другой черный, африканский или карибский фон

Другая этническая группа

• Араб
• Любая другая этническая группа

В Уэльсе «валлийский» — первый вариант в категории белых.

Посмотреть статистику населения Англии и Уэльса по этнической принадлежности.

2. Как выбирались группы

Управление национальной статистики проводит перепись населения Англии и Уэльса каждые 10 лет. Они решают, какие этнические группы включать, консультируясь с:

• пользователей данных переписи (например, правительственные ведомства, местные органы власти и Национальная служба здравоохранения)
• человек, заполнивших перепись, и группы интересов, которые их представляют
• организации, проводящие переписи населения в Северной Ирландии и Шотландии

Признано, что эти этнические группы не отражают то, как все люди идентифицируют себя.Люди рекомендуется указывать свою этническую принадлежность своими словами, если они не идентифицируют себя ни с одной из групп в списке.

Вопрос об этнической принадлежности включался в перепись населения с 1991 года. Он обновлялся каждый раз. новая перепись с тех пор. В переписи есть отдельные вопросы о национальной идентичности и религии.

Подробнее о:

3. Исключения

Согласованные принципы государственной статистической службы (ГСС) в отношении этнической принадлежности рекомендуют, чтобы 18 официальных этнические группы используются всякий раз, когда правительство проводит социальные опросы или собирает административные данные.

Единый стандартизированный список упрощает анализ данных об этнической принадлежности, где бы они ни находились. собраны.

Не все отделы и организации используют стандартизированный список, например, если:

• им нужны данные о некоторых этнических группах, но не о других
• они хотят, чтобы их данные согласовывались с данными, которые они собрали ранее, в которых используются данные о разных этнических группы
• Низкое количество опрошенных в некоторых этнических группах означает, что данные должны быть объединены, чтобы сделать их больше надежный, или для защиты личности

Панель этнических категорий показывает, что около 20 различных Классификации этнической принадлежности используются в фактах и ​​цифрах этнической принадлежности.

4. Шотландия и Северная Ирландия

При переписи населения Шотландии и Северной Ирландии используются разные классификации этнической принадлежности.

Северная Ирландия

Этнический вопрос в переписи 2011 г. в Северной Ирландии попросили людей выбрать одну из следующих 11 этнических групп:

• Белый
• Китайский
• Ирландский путешественник
• Индийская
• Пакистанец
• Бангладеш
• Черный Карибский бассейн
• Черный африканец
• Черный Другой
• Смешанная этническая группа
• Любая другая этническая группа

Шотландия

Вопрос об этнической принадлежности в переписи населения Шотландии 2011 г. попросили людей выбрать из следующих 19 этнических групп:

Белый

• Белый шотландский
• Другой белый британский
• Белый ирландский
• Цыган или путешественник
• Белый лак
• Прочее

Смешанная или множественная этническая группа

• Любые смешанные или множественные этнические группы

Азиатский, азиатский шотландский или азиатский британский

• Пакистанец, пакистанский шотландский или пакистанский британский
• индийский, индийский шотландский или индийский британский
• Бангладешский, бангладешский шотландский или бангладешский британский
• китайский, китайский шотландский или китайский британский
• Прочее

Африканский

• Африканский, африканский шотландский или африканский британский
• Прочее

Карибский или черный

• Карибский бассейн, Карибский бассейн Шотландский или Карибский бассейн Британский
• Черный, черный шотландский или черный британский
• Прочее

Другая этническая группа

• Арабский, арабский шотландский или британский арабский
• Прочее

5.

Объединение данных

Если вам нужно объединить данные, в которых используются разные этнические классификации — например, из разных переписей в Великобритании — вы можете использовать согласованные категории GSS для:

6. По переписи 2001 г.

Некоторые организации, такие как NHS, все еще используют этнические группы из переписи 2001 г., когда запись этнической принадлежности людей.

Основные различия между этническими группами переписей 2001 и 2011 гг .:

• китайская этническая группа перешла из «Другой» этнической группы (в 2001 г.) в «азиатскую» этническую группу. (в 2011 году)
• в 2001 году не было «цыганских или ирландских странников» или «арабских» групп.

По данным переписи 2001 года, этнические группы:

Белый

• Британский
• Ирландский
• Любой другой Белый фон

Смешанный

• Белое и черное Карибское море
• Белое и черное африканское
• Белый и азиатский
• Любой другой Смешанный фон

Азиатский или азиатский британский

• Индийская
• Пакистанец
• Бангладеш
• Любое другое азиатское происхождение

Черный или черный британский

• Карибский бассейн
• Африканский
• Любой другой Черный фон

Китайцы или другая этническая группа

Интегрированная система данных о послесреднем образовании

Латиноамериканец или латиноамериканец

Лицо кубинского, мексиканского, пуэрториканского, южно- или центральноамериканского или другого испанского происхождения или культуры, независимо от расы.

Американские индейцы или коренные жители Аляски

Лицо, происходящее из любого из коренных народов Северной и Южной Америки (включая Центральную Америку), которое поддерживает культурную идентичность через принадлежность к племени или сообществу.

азиатский

Лицо, происходящее из любого из коренных народов Дальнего Востока, Юго-Восточной Азии или Индийского субконтинента, включая, например, Камбоджу, Китай, Индию, Японию, Корею, Малайзию, Пакистан, Филиппинские острова, Таиланд и Вьетнам.

Черный или афроамериканец

Человек, принадлежащий к одной из черных расовых групп Африки.

Уроженец Гавайев или других островов Тихого океана

Лицо, имеющее происхождение от любого из коренных народов Гавайев, Гуама, Самоа или других островов Тихого океана.

Белый

Человек, происходящий из любого из коренных народов Европы, Ближнего Востока или Северной Африки.

Иностранец-нерезидент

Лицо, которое не является гражданином или подданным Соединенных Штатов, которое находится в этой стране по визе или временно и не имеет права оставаться там на неопределенный срок. Примечание. Об иностранцах-нерезидентах следует сообщать отдельно в отведенных местах, а не по какой-либо из расовых / этнических категорий, описанных выше.

Иностранец-резидент (и другие правомочные неграждане)

Лицо, которое не является гражданином или гражданином Соединенных Штатов, но которое было допущено в качестве легального иммигранта с целью получения статуса иностранца-постоянного жителя (и которое имеет либо регистрационную карту иностранца (форма I-551 или I -151), карту временного резидента (форма I-688) или запись о прибытии-отбытии (форма I-94) с пометкой, которая передает законный статус иммигранта, например, раздел 207 беженец, раздел 208 беженца, условно-досрочное освобождение или кубинец. -Гаитян).Примечание. Иностранцы-резиденты должны указываться в соответствующих расовых / этнических категориях вместе с гражданами США.

Раса / этническая принадлежность неизвестны

Категория, используемая для сообщения об учащихся или сотрудников, раса и этническая принадлежность которых неизвестны.

Стандарты ведения, сбора и представления федеральных данных о расе и этнической принадлежности

Приложение A

Стандарты хранения, сбора и представления федеральных данных о расе и этнической принадлежности
(Выписка из Федерального реестра, 30 октября , 1997)

Эта классификация обеспечивает минимальный стандарт для хранения, сбора и представления данных о расе и этнической принадлежности для всех целей федеральной отчетности.Категории в этой классификации являются социально-политическими конструкциями и не должны интерпретироваться как имеющие научный или антропологический характер. Их нельзя использовать в качестве факторов, определяющих право на участие в какой-либо федеральной программе. Стандарты были разработаны, чтобы обеспечить общий язык для единообразия и сопоставимости при сборе и использовании данных о расе и этнической принадлежности федеральными агентствами.

В стандартах есть пять категорий данных по расе: американские индейцы или коренные жители Аляски, азиатские, темнокожие или афроамериканцы, коренные жители Гавайев или других тихоокеанских островов и белые.Есть две категории данных об этнической принадлежности: «латиноамериканец или латиноамериканец» и «не латиноамериканец или латиноамериканец».

1. Категории и определения

Минимальные категории данных о расе и этнической принадлежности для федеральной статистики, административной отчетности программ и отчетности о соблюдении гражданских прав определены следующим образом:

— Американский индеец или коренной житель Аляски . Лицо, происходящее из любого из коренных народов Северной и Южной Америки (включая Центральную Америку), и которое поддерживает племенную или общественную принадлежность.

— Азиатский . Человек, имеющий происхождение от любого из коренных народов Дальнего Востока, Юго-Восточной Азии или Индийского субконтинента, включая, например, Камбоджу, Китай, Индию, Японию, Корею, Малайзию, Пакистан, Филиппинские острова, Таиланд и Вьетнам.

— Черный или афроамериканец . Человек, принадлежащий к одной из черных расовых групп Африки. Такие термины, как «гаитянин» или «негр», могут использоваться в дополнение к «чернокожему или афроамериканцу».»

— Латиноамериканцы или латиноамериканцы . Лицо кубинского, мексиканского, пуэрториканского, южно- или центральноамериканского или другого испанского происхождения или культуры, независимо от расы. Термин «испанское происхождение» может использоваться в дополнение к «латиноамериканцу или латиноамериканцу».

— Коренной житель Гавайев или других островов Тихого океана . Человек, имеющий происхождение от любого из коренных народов Гавайев, Гуама, Самоа или других островов Тихого океана.

— Белый . Человек, имеющий происхождение от любого из коренных народов Европы, Ближнего Востока или Северной Африки.

Респондентам будет предложена возможность выбрать одно или несколько расовых обозначений. Рекомендуемые формы для инструкций, сопровождающих вопрос с несколькими ответами, — это «Отметить один или несколько» и «Выбрать один или несколько».

2. Форматы данных

Стандарты предоставляют два формата, которые могут использоваться для данных о расе и этнической принадлежности. Самостоятельное сообщение или самоидентификация с использованием двух отдельных вопросов — предпочтительный метод для сбора данных о расе и этнической принадлежности. В ситуациях, когда самостоятельная отчетность нецелесообразна или неосуществима, может использоваться комбинированный формат.

Ни в коем случае положения стандартов не должны толковаться как ограничивающие сбор данных категориями, описанными выше. Приветствуется сбор более подробной информации; однако любой сбор, в котором используется более подробная информация, должен быть организован таким образом, чтобы дополнительные категории можно было объединить в эти минимальные категории данных о расе и этнической принадлежности.

Что касается составления таблиц, то процедуры, используемые федеральными агентствами, должны приводить к получению как можно более подробной информации о расе и этнической принадлежности. Однако федеральные агентства не должны предоставлять данные по детальным категориям, если это может поставить под угрозу качество данных или стандарты конфиденциальности.

1. Формат двух вопросов

Для обеспечения гибкости и обеспечения качества данных по возможности следует использовать отдельные вопросы для сообщения о расе и этнической принадлежности.Если данные о расе и этнической принадлежности собираются отдельно, в первую очередь необходимо собрать данные об этнической принадлежности. Если раса и этническая принадлежность собираются отдельно, минимальные обозначения составляют:

Гонка :

— американские индейцы или коренные жители Аляски

— азиатские

— темнокожие или афроамериканцы

— коренные жители Гавайев или других тихоокеанских островов

— белые

Этническая принадлежность :

— латиноамериканец или латиноамериканец

— не латиноамериканец или латиноамериканец

Когда данные о расе и этнической принадлежности собираются отдельно, необходимо предусмотреть возможность отчета о количестве респондентов в каждой расовой категории, которые являются испаноязычными или латиноамериканцами.

Когда представлены агрегированные данные, производители данных должны указать количество респондентов, которые отметили (или выбрали) только одну категорию отдельно для каждой из пяти расовых категорий. В дополнение к этим числам, производителям данных настоятельно рекомендуется предоставить подробное распределение, включая все возможные комбинации, нескольких ответов на вопрос о расе. Если данные по множественным ответам свернуты, должно быть предоставлено как минимум общее количество респондентов, сообщивших «более одной гонки».

2. Комбинированный формат

Комбинированный формат может использоваться, если необходимо, для собранных наблюдателями данных о расе и этнической принадлежности. Информация о расе (включая несколько ответов) и этнической принадлежности должна быть собрана, когда это целесообразно и возможно, хотя выбор одной категории в комбинированном формате является приемлемым. Если используется комбинированный формат, существует шесть минимальных категорий:

— американские индейцы или коренные жители Аляски

— азиатские

— чернокожие или афроамериканцы

— латиноамериканцы или латиноамериканцы

— коренные жители Гавайев или других тихоокеанских островов

— белые

Когда представлены агрегированные данные, производители данных должны указать количество респондентов, которые отметили (или выбрали) только одну категорию отдельно для каждой из шести категорий.В дополнение к этим числам, производителям данных настоятельно рекомендуется предоставить подробное распределение, включая все возможные комбинации, нескольких ответов. В случаях, когда данные по множественным ответам свернуты, должно быть указано общее количество респондентов, сообщивших «латиноамериканцы или латиноамериканцы и одна или несколько рас», и общее количество респондентов, сообщивших «более одной расы» (независимо от этнической принадлежности).

3. Использование стандартов ведения документации и отчетности

Минимальные стандартные категории должны использоваться для отчетности следующим образом:

а. Статистическая отчетность

Эти стандарты должны использоваться как минимум для всех сборов статистических данных, спонсируемых на федеральном уровне, которые включают данные о расе и / или этнической принадлежности, за исключением случаев, когда сбор включает выборку такого размера, что данные по более мелким категориям будут недостоверными, или когда усилия по сбору ориентированы на конкретную расовую или этническую группу. Любые другие изменения должны быть специально разрешены Управлением по управлению и бюджету (OMB) в процессе сбора информации.В тех случаях, когда сбор данных не является предметом процесса разрешения сбора информации, прямой запрос на отклонение должен быть сделан в OMB.

б. Общая административная программа и отчетность по грантам

Эти стандарты должны использоваться для всей федеральной административной отчетности или требований к ведению документации, которые включают данные о расе и этнической принадлежности. Агентства, которые не могут следовать этим стандартам, должны запросить отклонение от OMB.Отклонения будут рассматриваться, если агентство сможет продемонстрировать, что для основного репортера неразумно определять расовую или этническую принадлежность с точки зрения указанных категорий, что определение расовой или этнической принадлежности не имеет решающего значения для управления рассматриваемой программой, или что конкретная программа предназначена только для одной или ограниченного числа расовых или этнических групп.

г. Отчетность о гражданских правах и другом соответствии

Эти стандарты должны использоваться всеми федеральными агентствами в отдельном или комбинированном формате для отчетности по гражданским правам и другим вопросам соблюдения от государственного и частного секторов и всех уровней правительства. Любое изменение, требующее менее подробных данных или данных, которые не могут быть объединены в базовые категории, должно быть специально одобрено Управлением управления бюджетом для исполнительных органов. По усмотрению агентств может использоваться более подробная отчетность, которая может быть агрегирована по основным категориям.

4. Представление данных о расе и этнической принадлежности

Отображение статистических, административных данных и данных о соответствии по расе и этническому происхождению должно использовать категории, перечисленные выше.Термин «небелые» неприемлем для использования в представлении данных федерального правительства. Его нельзя использовать ни в какой публикации или в тексте какого-либо отчета.

В случаях, когда стандартные категории считаются неподходящими для представления данных по конкретным программам или по конкретным регионам, спонсирующее агентство может использовать:

1. Обозначения «черные или афроамериканские и другие расы» или «все другие расы» как коллективные описания рас меньшинств, когда уместно наиболее краткое различие между расами большинства и меньшинства;
2. Обозначения «Белый», «Черный или афроамериканец» и «Все другие расы», когда уместно различие между расой большинства, расой основного меньшинства и другими расами; или
3. Обозначение конкретной расы или рас меньшинства и включение «белых» в «все другие расы», когда такое собирательное описание уместно.
   

При отображении подробной информации, которая представляет комбинацию расы и этнической принадлежности, описание отображаемых данных должно четко указывать, что используются обе базы классификации.

Когда основное внимание в отчете уделяется двум или более конкретным идентифицируемым группам населения, одна или несколько из которых являются расовыми или этническими, допустимо отображать данные для каждой из конкретных групп отдельно и описывать данные, относящиеся к остальная часть населения соответствующим коллективным описанием.

5. Дата вступления в силу

Положения этих стандартов немедленно вступают в силу для всех новых и пересмотренных требований к ведению документации или отчетности, которые включают расовую и / или этническую информацию. Все существующие требования к ведению документации или отчетности должны быть приведены в соответствие с этими стандартами на момент их подачи на продление или не позднее 1 января 2003 г.

NHIS — Раса и латиноамериканское происхождение

Donee — В вменении hot deck — запись, которая получает вменяемую информацию (см. Также вменение hot deck).

Донор — В условном исчислении hot deck запись, которая предоставляет информацию для условного исчисления (см. Также условное исчисление hot deck).

Флэшкарточка — Флэшкарточка — это наглядное пособие, которое используется, чтобы помочь респондентам ответить на вопросы в опросе. Карточки, используемые в NHIS, содержат категории ответов на конкретные вопросы, особенно со сложными категориями ответов или многими категориями ответов.

Hot-deck вменение — Метод вменения, при котором значения переменных для действительных записей в файле за текущий (горячий) год обследования используются для вменения значений для отсутствующих данных в записях.

Латиноамериканец или латиноамериканец — лицо кубинского, мексиканского, пуэрториканского, кубинского, южно- или центральноамериканского или другого испанского происхождения или культуры, независимо от расы. Термин «испанское происхождение» может использоваться в дополнение к «латиноамериканец или латиноамериканец».

Флаг импутации — Одна или несколько переменных в файле данных, которые определяют категории, для которых были вменены значения, типы записей, которые были вменены, и количество записей, вмененных в каждую категорию.

Инструмент — термин, который является синонимом «анкеты»; также называется «инструментом опроса».

Модальное значение — В контексте методов условного исчисления, применяемых к данным Национального опроса о состоянии здоровья (NHIS), это наиболее часто упоминаемая расовая группа или подгруппа латиноамериканского происхождения в рамках вторичной единицы выборки (SSU). См. Также вторичную единицу выборки.

Сводный файл модифицированных данных о расе (MRD) — Этот файл содержит данные переписи 2000 года для всех жителей США (включая Пуэрто-Рико), где данные о расе были изменены для удовлетворения потребностей отдельных пользователей данных. Эта модификация согласовывает категории рас переписи 2000 года с теми категориями рас, которые появляются в данных из административных записей. Модифицированные данные используются для составления оценок и прогнозов численности населения.

Офис управления и бюджета (OMB) — Федеральное агентство, которое от имени президента решает вопросы бюджета, политики, законодательства, регулирования и управления. Управление информации и нормативно-правового регулирования (OIRA) в рамках OMB разрабатывает политику по совершенствованию государственной статистики и управления информацией, включая статистические стандарты, связанные со сбором данных о расе и этнической принадлежности в федеральном правительстве.

OMB Directive 15 — Политика, установленная Управлением по управлению и бюджету (OMB) в 1977 году. Она была разработана для стандартизации сбора расовых и этнических данных в федеральных агентствах и установила категории для сбора данных о расе и Латиноамериканское происхождение. Федеральные системы данных должны были классифицировать людей по четырем расовым группам: американские индейцы или коренные жители Аляски, выходцы из Азии или островов Тихого океана, черные и белые. Эта политика оставалась в силе до тех пор, пока стандарты не были пересмотрены в 1997 году.

Раса — Пересмотренные стандарты расы определяют пять категорий данных о расе: американские индейцы или коренные жители Аляски, азиатские, черные или афроамериканские, коренные жители Гавайев или других тихоокеанских островов и белые. Они представляют собой минимальные категории данных о расе и этнической принадлежности для федеральной статистики, административной отчетности программ и отчетности о соблюдении гражданских прав. Минимальные категории определены следующим образом:

• Американский индеец или коренной житель Аляски — Лицо, имеющее коренное происхождение от любого из коренных народов Северной и Южной Америки (включая Центральную Америку) и сохраняющее племенную или общественную принадлежность.
• Азиатский — человек, имеющий происхождение от любого из коренных народов Дальнего Востока, Юго-Восточной Азии или Индийского субконтинента, включая, например, Камбоджу, Китай, Индию, Японию, Корею, Малайзию, Пакистан, Филиппинские острова, Таиланд и Вьетнам.
• Черный или афроамериканец — Человек, принадлежащий к одной из черных расовых групп Африки. Такие термины, как «гаитянин» или «негр», могут использоваться в дополнение к «чернокожему или афроамериканцу».
• Коренной житель Гавайев или других островов Тихого океана — Лицо, имеющее происхождение от любого из коренных народов Гавайев, Гуама, Самоа или других островов Тихого океана.
• Белый — Человек, имеющий происхождение от любого из коренных народов Европы, Ближнего Востока или Северной Африки.

Перекодируйте — новая переменная, которая создается путем перегруппировки категорий в существующей переменной.