Ключевая концепция нынешнего десятилетия скорость эссе: "Ключевая концепция нынешнего десятилетия - скорость. Здесь и скорость изменения характера бизнеса, и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов" (Б. Гейтс). - Управленческое образование

Содержание

«Ключевая концепция нынешнего десятилетия — скорость. Здесь и скорость изменения характера бизнеса, и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов» (Б. Гейтс).

«Ключевая концепция нынешнего десятилетия — скорость. Здесь и скорость изменения характера бизнеса, и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов» (Б. Гейтс).

Б. Гейтс говорит о том, что в современном обществе главной тенденцией является ускорение всех процессов, будь то ускорение изменение потребностей людей или изменение характера рынка и бизнеса.

Чтобы понять смысл данной цитаты, нужно разобраться в некоторых понятиях, например, под бизнесом понимается осуществляемая на свой страх и риск деятельность, целью которой является извлечение прибыли. Автор также упоминает такой термин как потребители. Так кто же они? Потребитель это тот кто желает купить товар или услугу, представленную на рынке. Потребители формируют ,так называемый, спрос. Таким образом, автор говори о скорости изменения потребностей людей, соответственно он говорит о скорости изменения самих людей. В последнее десятилетие, скорости изменения бизнеса, потребностей людей — выросли.

Я считаю что автор прав, так как для того чтобы получить большую прибыль, производителям необходимо двигаться в ногу со временем и постоянно использовать в своем производстве новые технологии. Потребности людей не ограничены, значит, при удовлетворении одних, незамедлительно на их месте образуются другие.

В доказательство того, что в последнее десятилетие ключевой концепцией является скорость, можно привести пример мобильные телефоны. Несколько лет назад люди их не имели, потом, осознав их удобность, стали постепенно приобретать их. За несколько лет у телефонов появилось множество функций для более комфортного существования человека.

В последнее время актуальны стали законы о платежных электронных системах, об электронной налоговой отчетности, о портале государственных услуг . Все эти изменения направлены в первую очередь, на увеличение скорости удовлетворения тех или иных потребностей, будь то электронная очередь в государственное учреждение, будь то обращение к администрации района. В нашу жизнь, государство в том числе, активно внедряет новые технологии, увеличивающие скорость решения того или иного вопроса, тем самым, как бы заставляя человека идти в ногу со временем.

Таким образом, поднятая автором проблема актуальна и по сей день.

ДРУГИЕ ЭССЕ ВЫ МОЖЕТЕ УВИДЕТЬ В РАЗДЕЛЕ БАНК МИНИ-СОЧИНЕНИЙ

«Ключевая концепция нынешнего десятилетия – скорость. Здесь и скорость изменения характера бизнеса, и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов». (Б. Гейтс)

Предмет:	Обществознание
Тип работы:	Сочинение
Дата добавления:	20.06.2020

Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

По этой ссылке вы сможете научиться писать и оформлять сочинения по обществознанию:

Посмотрите похожие темы сочинений по обществознанию возможно они вам могут быть полезны:

Сочинение:

Основная идея известного американского предпринимателя Билла Гейтса заключается в том, что в современном мире все меняется с невероятной скоростью. То, что было актуально вчера, сегодня не интересует. Это также относится к предприятиям, где потребности потребителей меняются каждый день, а вместе с ними меняется и бизнес, чтобы удовлетворить их. Я полностью согласен с этим утверждением. Бизнес — это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Чтобы получать прибыль, ему необходимо производить такой товар или услуги, которые соответствуют спросу. Спрос — это товар или услуга, которые покупатели готовы купить по определенной цене. Современный мир постоянно меняется. Каждый день в нашей жизни появляется что-то новое. В этой ситуации один и тот же товар не может быть актуальным долгое время, так как требования к товару постоянно ужесточаются потребителями. Приведу пример, подтверждающий изложенную выше точку зрения. Практически каждый год известная компания Apple выпускает новую модель телефона. Одна из причин этого — постоянно растущий потребительский спрос. После выпуска новой модели старая модель становится менее актуальной. Это касается и других производителей телефонов. Они вынуждены постоянно выпускать на рынок новые модели, чтобы поддерживать конкурентоспособность собственного бренда.

Этот пример показывает, что в современном мире ничто не задерживается надолго, и чтобы оставаться на плаву, необходимо идти в ногу со временем и меняющимся спросом. Второй пример, подтверждающий точку зрения автора, — авторынок. Автомобили с каждым годом совершенствуются, и количество их моделей увеличивается. Это связано с тем, что потребитель постоянно предъявляет все более высокие требования к автомобилям. Чтобы продукт оставался конкурентоспособным, производители должны постоянно улучшать его, и тот, кто выиграет эту гонку, получит максимальную выгоду. Подводя итог всему вышесказанному, хочу сказать, что Билл Гейтс в своем заявлении достаточно точно описал современное время. Современный мир меняется с головокружительной скоростью, и для бизнеса очень важно идти в ногу с изменениями и адаптироваться к новым требованиям нашего времени.

Ключевая концепция нынешнего десятилетия скорость эссе. Экономика

Если в 80-е годы всё решало качество, а в 90-е — реинжиниринг бизнеса, то ключевая концепция нынешнего десятилетия – «скорость». Здесь и скорость изменения характера бизнеса; здесь и вопросы оперативности управления бизнес-процессами; здесь и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов под влиянием всё большей доступности информации.

Если компания, выпускающая или распространяющая продукцию, способна отреагировать на рыночную ситуацию не за несколько недель, а за несколько часов, то по сути она уже становится компанией, занимающейся услугами по предложению этой продукции.

Основа всех этих изменений поразительно проста — это поток цифровой информации.

Очень немногие используют эти технологии действительно по назначению, то есть для организации новых, радикально усовершенствованных бизнес-процессов, которые позволят сотрудникам полностью раскрыть свои способности и обеспечат возможность выработки ответа на любые изменения условий с такой скоростью, которая необходима для успешной конкуренции в новом мире «высокоскоростного» бизнеса. И очень многие проблемы в бизнесе являются по сути проблемами информационными, почти никто не обращается с информацией так, как она того заслуживает.

Когда люди годами живут, не имея информации «на кончиках пальцев», они и не могут знать, чего лишены

Куда вложить деньги? В информационные технологии! Интернет создаёт новое единое пространство обмена информацией, сотрудничества и торговли. У этой новой реальности есть две особенности, отличающие её от телетехнологий:

1) с её помощью отыскивается нужная информация;

2) она позволяет объединять людей в группы по интересам.

Для успешной работы в электронную эру мы специально разработали новую электронную инфраструктуру. Она похожа на нервную систему человека (приводит в действие ваши рефлексы, которые позволяют вам адекватно реагировать на возникновение опасности или потребности). Так и компаниям важно иметь свою «нервную систему» — ту, что обеспечит ей устойчивое и эффективное развитие, гарантирует незамедлительный ответ на чрезвычайную ситуацию, своевременно известит о появлении новых возможностей, быстро донесёт полезную информацию до сотрудников компании, не допустит проволочек в принятии решений и работе с клиентами. Для создания «элетронной нервной системы» требуется оборудование и программное обеспечение; от обычной компьютерной сети её отличают: точность, оперативность и богатство предоставляемой информации, что даёт интеллектуальным работникам возможность осуществлять коллективную деятельность и вырабатывать оригинальные решения.

С помощью «элетронной нервной системы» можно изменить любую организацию, сделав её более динимичной за счёт совершенствования трёх главных составляющих всякого вида деятельности — отношений с клиентами, партнёрами, коллективом сотрудников.

Основное назначение «элетронной нервной системы» — поддерживать условия, в которых сотрудники сообща занимаются выработкой и внедрением новых, эффективных стратегий.
Ни одна компания не должна рассматривать своё положение на рынке как нечто постоянное и неизменное. Нужно постоянно оценивать ситуацию заново. При этом одна компания добьётся успеха, резко сменив вид деятельности. Другая — придёт к выводу, что нужно придерживаться привычного, уже принёсшего успех направления. Важно лишь, чтобы руководство каждой компании точно знало, чем именно обеспечивается её текущее превосходство над конкурентами и какой ещё рынок может принести ей успех.

Информационные технологии предоставляют вам доступ к данным, позволяющим глубже понять ваш бизнес.

Мы привыкли думать об информации — фрагменте текста, картинке, или скажем финансовом отчёте — как о чём-то статичном. …Есть и другая, активная форма информации. Действия, в которых участвует информация как глагол. Информационная работа порождает 50-60% валового национального продукта индустриально развитых стран.

Информационная работа — это работа мысли. Когда мышление и сотрудничество получают мощную поддержку компьютерных технологий, это и означает, что вы создали «электронную нервную систему». Она состоит из современных компьютерных процессов, используемых интеллектуальными работниками для принятия оптимальных решений, для того, чтобы думать, действовать, реагировать на изменения и адаптироваться к ним.

Сотрудники компании должны иметь простой доступ к информации. Мы должны избавиться от устаревшего представления, что получение и распространение информации является сложным и дорогостоящим делом. Менеджеры среднего звена — именно те люди, которым нужны точные, побуждающие к действию данные, поскольку действовать — их прямая обязанность. Им необходим оперативный и непрерывный поток полезной информации плюс возможность её разнообразного визуального представления. Эти сотрудники не должны ждать, пока высшее руководство предоставит им нужную информацию. Вместо того чтобы тратить кучу времени на защиту финансовых данных от своих сотрудников, компаниям стоило бы уделить больше внимания обучению их методам анализа этих данных и оптимальных действий на их основе.

Разумется, в каждой компании должна быть проведена некая черта, разграничивающая доступ к информации.

Ещё одним признаком хорошей «электронной нервной системы» является число полезных идей, «всплывающих» на верхние этажи компании с уровня менеджеров линий продуктов и интеллектуальных работников. Получая возможность анализа конкретных данных, эти люди становятся генераторами конкретных идей о том, как можно улучшить работу, — и заметим, что эта сторона их деятельности очень воодушевляет сотрудников. Каждому приятно осознавать, что тот или иной продукт его усилий работает, и вдвойне приятно, если это можно наглядно продемонстрировать руководству.

Последний признак хорошей «электронной нервной системы» заключается в том, что она позволяет обсуждать на совещаниях конкретные, чётко поставленные проблемы и принимать конкретные решения, ведущие к определённым действиям. Как говорят лётчики, удачное приземление — результат правильного захода на посадку. Совещания получаются плодотворными благодаря тщательной подготовке. Плохо, когда совещания используются в основном для предоставления информации.

Электронная технология способна полностью изменить как производственные процессы, так и бизнес-процессы компании. В частности, она может избавить сотрудников от медленной и трудоёмкой работы с бумажными документами. Замена бумажных процессов электроными позволяет интеллектуальным работникам заниматься плодотворной работой.

Выбирая ПК в качестве основы для создания необходимых систем на своём предприятии, вы получаете возможность замены аппаратной части без потери инвестиций в программное обеспечение. Вы всегда сможете пользоваться аппаратурой того производителя, у которого на данный момент самая оперативная служба технической поддержки или который выпускает самые быстрые (или самые дешёвые) машины.

Обновляя свой парк компьютеров через каждые несколько лет, вы сможете заново оценивать поставщиков по этому же критерию и менять их, не опасаясь, что придётся отказываться от существующего програмного обеспечения или переучивать персонал. Ваши инвестиции в ПО продолжат работать и после перехода ПК на новые форм-факторы, такие, как планшетные устройства или системы с речевым вводом.

Вычислительная архитектура должна играть в компании объединяющую роль, обеспечивая общую интеграцию, но не запрещая не затрагивающих принципиальную основу отклонений, в особенности на уровне подразделений. Определённую гибкость важно обеспечить потому, что невозможно заранее разработать такой подход к организации вычислений, который бы удовлетворял всему существующему на предприятии спектру потребностей.

Стандарты электронной революции — персональный компьютер, микропроцессор, на основе которого могут быть построены ещё многие другие электронные устройства, и Интернет — позволяют компаниям создавать унифицированные всеобъемлющие вычислительные архитектуры, не рискуя при этом обанкротиться.

«Ключевая концепция нынешнего десятилетия – скорость». Есть ли смысл сомневаться в словах «великого комбинатора» информации Била Гейтса? Согласно исследованиям, к 2025 году информация станет самым дорогим продуктом на планете, соответственно, способность учиться быстрее, чем ваши конкуренты, может быть единственным, заслуживающим поддержки, конкурентным преимуществом. Именно с этим связаны три основных тренда современного бизнеса, сочетание которых в одной компании, как показывает опыт, гарантированно приведет к высоким результатам. Перспективная плоскость Итак, скорость имеет решающее значение в бизнесе. Сегодня лучшие спринтеры — «плоские» организации, которым удалось сломать отжившие свой век старые иерархические структуры. В компаниях плоского типа количество уровней управления сокращено до минимума, сотрудники наделены свободой и большим спектром полномочий. При этом «мозг» компании может находиться, например, в Европе, а управлять ситуацией и бизнес-процессами на территории всего мира. Это становится возможным благодаря эффективным информационным, логистическим и производственным механизмам. Решения принимаются быстрее, потенциал сотрудников максимально раскрывается, и сама компания становится более конкурентоспособной. Главным преимуществом плоской оргструктуры является способность к оперативному реагированию на любые возможности и задачи, которые ставит перед компанией рынок. Концепция непрерывного развития Как любой живой организм, организация должна стать обучающейся и адаптирующейся, способной приспосабливаться к постоянно меняющейся бизнес-среде в условиях глобального мира. Для самообучающихся компаний ориентация на непрерывное развитие должна стать жизненной стратегией. А руководители здесь выступают, скорее, в роли исследователей и конструкторов, подобно легендарному Королеву, поощряющему в сотрудниках генерацию новых идей и эффективный обмен информацией. Тогда команда хорошо понимает, как функционирует компания, создает коллективные ценности и совместными усилиями работает для достижения общих целей. Фанаты качества «Мы в Sony всегда были фанатами качества». Этот принцип Акио Морита стал победным для Sony и сегодня является решающим фактором выбора потребителей. Высшей целью для компаний становится предоставление исключительного качества продукта, предложение превосходного уровня обслуживания клиентов. Для многих компаний повышение качества продукта и сервиса становится все более эффективным инструментом увеличения объема продаж и прибыли. Кто встанет у руля бизнеса? Смена отраслей, из которых выходят управленцы, возглавляющие бизнес в разные времена, напоминает синусоиду. В начале ХХ века на заре зарождения бизнеса руководителями становились те, кто владел производством, такие как Генри Форд. С середины прошлого столетия бизнесом, а, следовательно, и миром завладели финансисты. В настоящее время балом правит эра управленцев-маркетологов, ведь борьба за рынок происходит в умах потребителей. Будущее бизнеса – за руководителями, специализирующимися в области управления людьми: психологами, коучами, HR-специалистами, обладающими системой знаний и опытом в развитии человеческого потенциала. Именно люди являются сегодня самым ценным капиталом любого предприятия, и именно они способны создавать конкурентные преимущества бизнеса. Этим критерием стоит руководствоваться и при выборе бизнес-школы, основными принципами которой должны быть развитие человека, его предпринимательского потенциала и наличие специализированных программ МВА. Ведь сегодня каждая из перечисленных отраслей нуждается в грамотных управленцах. Обучение на специализированных программах МВА в сфере строительства, производства, маркетинга, финансов, человеческого потенциала дает бизнесменам не узкопрофессиональные знания, а компетенции и навыки, позволяющие им встать у руля бизнеса в этих отраслях, превращая их компании в плоские, самообучающиеся и максимально ориентированные на качество производимых товаров и услуг.

Если в 80-е годы все решало качество, а в 90-е — реинжиниринг бизнеса, то ключевая концепция нынешнего десятилетия — «скорость». Здесь и скорость изменения характера бизнеса; здесь и вопросы оперативности управления бизнес-процессами; здесь и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов под влиянием все большей доступности информации. Скорость роста качества продукции и скорость совершенствования бизнес-процессов будут намного выше, а при достаточно большом значении этих показателей произойдет изменение характера самого бизнеса. Если компания, выпускающая или распространяющая продукцию, способна отреагировать на рыночную ситуацию не за несколько недель, а за несколько часов, то по сути она уже становится компанией, занимающейся услугами по предложению этой продукции.

Основа всех этих изменений поразительно проста: это поток цифровой информации. Мы уже лет тридцать живем в информационную эру, но покупатели все еще ищут продавцов по старинке, поскольку основная часть обмена информацией между компаниями по-прежнему происходит с помощью бумажных носителей. Да, многие используют возможности информационных технологий — но лишь для контроля за основными операциями: управлением производственными системами, составлением счетов, ведением бухгалтерского учета и расчета налогов. Все это — не более чем автоматизация старых процессов.

И только очень немногие используют эти технологии действительно по назначению, то есть для организации новых, радикально усовершенствованных бизнес-процессов, которые позволят сотрудникам полностью раскрыть свои способности и обеспечат возможность выработки ответа на любые изменения условий с такой скоростью, которая необходима для успешной конкуренции в новом мире «высокоскоростного» бизнеса. Большинство компаний не осознает, что сегодня средства реализации таких изменений уже доступны каждому. И хотя очень многие проблемы в бизнесе являются по своей сути проблемами информационными, почти никто не обращается с информацией так, как она того заслуживает.

Похоже, очень многие руководители верхнего эшелона до сих пор считают, что отсутствие своевременной информации — это данность. Что ж, когда люди годами живут, не имея информации «на кончиках пальцев», они и не могут знать, чего лишены. Одной из задач моего выступления перед исполнительными директорами компаний было поднять уровень их запросов. Я хотел, чтобы эти люди поняли, какие смехотворно малые количества полезной и содержательной информации они привыкли получать в обмен на свои капиталовложения в информационные технологии — и схватились бы за головы. Я хотел, чтобы они почувствовали необходимость создания потока информации для быстрого получения точных сведений о том, что в действительности происходит с их клиентами.

Даже компании, не жалеющие денег на информационные технологии, получают от своих вложений далеко не все, что могли бы. Интересно, что это несоответствие не устраняется одним только повышением объема капиталовложений. Дело в том, что большинство компаний вкладывает основные средства в элементарные частицы информационного комплекса: персональные компьютеры для офисных деловых приложений, сети и электронную почту для организации связи, приложения поддержки основного бизнеса. Восемьдесят процентов средств от общего объема капиталовложений среднестатистической компании идут на технологии, которые могут обеспечить создание самых эффективных информационных коммуникаций, а вот отдача при этом составляет лишь 20% от тех преимуществ, которые доступны уже сегодня. Неадекватность результата затратам объясняется, во-первых, недостаточной осведомленностью в вопросах возможностей, предоставляемых современными технологиями, и во-вторых — неполным использованием этих возможностей, Даже когда у организации на руках есть все средства для оперативной доставки нужной информации всем сотрудникам компании.

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОТКРЫВАЮТ НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Сегодня большинство компаний обращается с информацией так, как это было уместно несколько лет назад. Еще в 80-х и даже в начале 90-х годов содержательная информация стоила чрезвычайно дорого, а средства для ее анализа и распространения практически отсутствовали. Но сегодня, на пороге XXI века, мы располагаем новыми программными средствами и средствами доступа, обеспечивающими получение информации, коллективную работу с ней и принятие решений на ее основе. Несмотря на свою мощь, эти средства просты в обращении, так что они поистине достойны электронной эры.

Впервые стало возможным представление любого вида информации — чисел, текстов, звука, изображения — в цифровом формате, пригодном для хранения и обработки в любом компьютере, а также для передачи с компьютера на компьютер. Впервые стандартная аппаратура в сочетании со стандартной программной платформой обеспечивает ту самую «экономию от роста масштабов», которая делает мощные компьютерные системы недорогими и, следовательно, доступными для компаний любого уровня. Информацию, предоставляемую такими системами, может получать и анализировать любой работник интеллектуального труда — для этого он имеет в своем распоряжении замечательный инструмент — компьютер, который неспроста называется «персональным». Микропроцессорная революция не только обеспечивает экспоненциальный рост мощности ПК, благодаря ей мы находимся на пороге появления целого поколения личных электронных «компаньонов» — карманных компьютеров, автомобильных компьютеров, смарт-карт и других устройств, которые сделают использование цифровой информации повсеместным. Ключевым фактором здесь является прогресс в Интернет-технологиях, который обеспечит доступ к общемировому информационному пространству любому пользователю.

В информационную эру понятие связи получает более широкое толкование, нежели просто обеспечение контакта между людьми. Интернет создает новое единое пространство обмена информацией, сотрудничества и торговли. Это новая реальность, в которой непосредственность и оперативность телевизионных или телефонных сообщений сочетается с глубиной и содержательностью, свойственными сообщениям письменным. Но есть у этой реальности и две особенности, отличающие ее от телетехнологий: во-первых, с ее помощью отыскивается нужная информация; во-вторых, она позволяет объединять людей в группы по интересам. \ Возникающие сегодня новые стандарты оборудования, программного обеспечения и средств связи должны заново сформировать модели поведения пользователя на работе и в быту. Не пройдет и десяти лет, как для большинства людей ПК станет незаменимым атрибутом домашней и рабочей обстановки, а электронная почта и связь через Интернет — обычным делом, они будут носить с собой цифровые устройства, хранящие их личную и деловую информацию. Появятся новые потребительские устройства, которые будут обрабатывать практически любой вид информации — текст, числа, голос, фотографии, видеозаписи — в цифровом формате. Когда я говорю «веб-стиль жизни» и «веб-стиль работы», я имею в виду именно поведение людей, пользующихся возможностями Сети в офисе и дома. Сегодня схема доступа к информации выглядит так: человек сидит за своим письменным столом, а связь с Интернетом осуществляется посредством материального кабеля. Но через некоторое время переносные цифровые устройства будут сопровождать нас везде, обеспечивая нам постоянный контакт с другими цифровыми устройствами и с другими людьми. Счетчики электроэнергии и расхода воды, системы сигнализации, автомобили и прочие материальные предметы нашего повседневного быта будут готовы в любой момент отчитаться о своем состоянии через Интернет. Все упомянутые сферы применения электронной информации подходят сегодня к «точке перегиба» — моменту, когда перемены в характере их использования потребителями станут стремительными и массовыми. В совокупности все эти изменения приведут к радикальному преобразованию как мира бизнеса, так и нашей повседневной жизни.

Microsoft и ряд других компаний уже сейчас проводят реорганизацию своих бизнес-процессов с учетом веб-стиля работы. Переход от разобщенной работы людей с бумажными носителями информации к коллективному труду с электронными документами позволяет нам экономить целые недели при выполнении различных производственных задач, в частности при составлении бюджета. Используя электронные средства организации работы, группа людей может выполнять совместные действия почти так же быстро, как одно действие выполняется одним человеком — но только добавьте сюда еще и всю мощь объединенного интеллекта членов коллектива. Сильные коллективы потому и сильные, что над идеей каждого там думают все. Чем быстрее доступ к информации о сбыте нашей продукции, о деятельности наших партнеров и, что самое главное, о наших клиентах, тем быстрее мы можем реагировать на проблемы и использовать открывающиеся возможности. Другие новаторские коллективы, которые переходят на электронные методы ведения/ бизнеса, также достигают поразительных результатов.

Билл Гейтс Введение к книге «Бизнес со скоростью мысли» М.,2001г. В ближайшие десять лет бизнес изменится сильнее, чем за предыдущие пятьдесят. Готовясь к выступлению на первой конференции руководителей и топ-менеджеров компаний весной 1997 года, я думал о том, насколько же компьютерная эпоха изменит мир бизнеса. Сначала я хотел посвятить свою речь чудесам современной технической мысли, но вместо этого решил обратиться к тем вопросам, которые постоянно занимают умы руководителей фирм. Как использовать достижения технического прогресса в бизнесе? К чему они приведут? И как они помогут вам оставаться «на коне» и через пять лет, и через десять? Если в 80-е годы все решало качество, а в 90-е — реинжиниринг бизнеса, то ключевая концепция нынешнего десятилетия — «скорость». Здесь и скорость изменения характера бизнеса; здесь и вопросы оперативности управления бизнес-процессами; здесь и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов под влиянием все большей доступности информации. Скорость роста качества продукции и скорость совершенствования бизнес-процессов будут намного выше, а при достаточно большом значении этих показателей произойдет изменение характера самого бизнеса. Если компания, выпускающая или распространяющая продукцию, способна отреагировать на рыночную ситуацию не за несколько недель, а за несколько часов, то по сути она уже становится компанией, занимающейся услугами по предложению этой продукции. Основа всех этих изменений поразительно проста: это поток цифровой информации. Мы уже лет тридцать живем в информационную эру, но покупатели все еще ищут продавцов по старинке, поскольку основная часть обмена информацией между компаниями по-прежнему происходит с помощью бумажных носителей. Да, многие используют возможности информационных технологий — но лишь для контроля за основными операциями: управлением производственными системами, составлением счетов, ведением бухгалтерского учета и расчета налогов. Все это — не более чем автоматизация старых процессов. И только очень немногие используют эти технологии действительно по назначению, то есть для организации новых, радикально усовершенствованных бизнес-процессов, которые позволят сотрудникам полностью раскрыть свои способности и обеспечат возможность выработки ответа на любые изменения условий с такой скоростью, которая необходима для успешной конкуренции в новом мире «высокоскоростного» бизнеса. Большинство компаний не осознает, что сегодня средства реализации таких изменений уже доступны каждому. И хотя очень многие проблемы в бизнесе являются по своей сути проблемами информационными, почти никто не обращается с информацией так, как она того заслуживает. Похоже, очень многие руководители верхнего эшелона до сих пор считают, что отсутствие своевременной информации — это данность. Что ж, когда люди годами живут, не имея информации «на кончиках пальцев», они и не могут знать, чего лишены. Одной из задач моего выступления перед исполнительными директорами компаний было поднять уровень их запросов. Я хотел, чтобы эти люди поняли, какие смехотворно малые количества полезной и содержательной информации они привыкли получать в обмен на свои капиталовложения в информационные технологии — и схватились бы за головы. Я хотел, чтобы они почувствовали необходимость создания потока информации для быстрого получения точных сведений о том, что в действительности происходит с их клиентами. Даже компании, не жалеющие денег на информационные технологии, получают от своих вложений далеко не все, что могли бы. Интересно, что это несоответствие не устраняется одним только повышением объема капиталовложений. Дело в том, что большинство компаний вкладывает основные средства в элементарные частицы информационного комплекса: персональные компьютеры для офисных деловых приложений, сети и электронную почту для организации связи, приложения поддержки основного бизнеса. Восемьдесят процентов средств от общего объема капиталовложений среднестатистической компании идут на технологии, которые могут обеспечить создание самых эффективных информационных коммуникаций, а вот отдача при этом составляет лишь 20% от тех преимуществ, которые доступны уже сегодня. Неадекватность результата затратам объясняется, во-первых, недостаточной осведомленностью в вопросах возможностей, предоставляемых современными технологиями, и во-вторых — неполным использованием этих возможностей, даже когда у организации на руках есть все средства для оперативной доставки нужной информации всем сотрудникам компании. Сегодня большинство компаний обращается с информацией так, как это было уместно несколько лет назад. Еще в 80-х и даже в начале 90-х годов содержательная информация стоила чрезвычайно дорого, а средства для ее анализа и распространения практически отсутствовали. Но сегодня, на пороге XXI века, мы располагаем новыми программными средствами и средствами доступа, обеспечивающими получение информации, коллективную работу с ней и принятие решений на ее основе. Несмотря на свою мощь, эти средства просты в обращении, так что они поистине достойны электронной эры. Впервые стало возможным представление любого вида информации — чисел, текстов, звука, изображения — в цифровом формате, пригодном для хранения и обработки в любом компьютере, а также для передачи с компьютера на компьютер. Впервые стандартная аппаратура в сочетании со стандартной программной платформой обеспечивает ту самую «экономию от роста масштабов», которая делает мощные компьютерные системы недорогими и, следовательно, доступными для компаний любого уровня. Информацию, предоставляемую такими системами, может получать и анализировать любой работник интеллектуального труда — для этого он имеет в своем распоряжении замечательный инструмент — компьютер, который неспроста называется «персональным». Микропроцессорная революция не только обеспечивает экспоненциальный рост мощности ПК, благодаря ей мы находимся на пороге появления целого поколения личных электронных «компаньонов» — карманных компьютеров, автомобильных компьютеров, смарт-карт и других устройств, которые сделают использование цифровой информации повсеместным. Ключевым фактором здесь является прогресс в Интернет-технологиях, который обеспечит доступ к общемировому информационному пространству любому пользователю. В информационную эру понятие связи получает более широкое толкование, нежели просто обеспечение контакта между людьми. Интернет создает новое единое пространство обмена информацией, сотрудничества и торговли. Это новая реальность, в которой непосредственность и оперативность телевизионных или телефонных сообщений сочетается с глубиной и содержательностью, свойственными сообщениям письменным. Но есть у этой реальности и две особенности, отличающие ее от телетехнологий: во-первых, с ее помощью отыскивается нужная информация; во-вторых, она позволяет объединять людей в группы по интересам. Возникающие сегодня новые стандарты оборудования, программного обеспечения и средств связи должны заново сформировать модели поведения пользователя на работе и в быту. Не пройдет и десяти лет, как для большинства людей ПК станет незаменимым атрибутом домашней и рабочей обстановки, а электронная почта и связь через Интернет — обычным делом, они будут носить с собой цифровые устройства, хранящие их личную и деловую информацию. Появятся новые потребительские устройства, которые будут обрабатывать практически любой вид информации — текст, числа, голос, фотографии, видеозаписи — в цифровом формате. Когда я говорю «веб-стиль жизни» и «веб-стиль работы», я имею в виду именно поведение людей, пользующихся возможностями Сети в офисе и дома. Сегодня схема доступа к информации выглядит так: человек сидит за своим письменным столом, а связь с Интернетом осуществляется посредством материального кабеля. Но через некоторое время переносные цифровые устройства будут сопровождать нас везде, обеспечивая нам постоянный контакт с другими цифровыми устройствами и с другими людьми. Счетчики электроэнергии и расхода воды, системы сигнализации, автомобили и прочие материальные предметы нашего повседневного быта будут готовы в любой момент отчитаться о своем состоянии через Интернет. Все упомянутые сферы применения электронной информации подходят сегодня к «точке перегиба» — моменту, когда перемены в характере их использования потребителями станут стремительными и массовыми. В совокупности все эти изменения приведут к радикальному преобразованию как мира бизнеса, так и нашей повседневной жизни. Microsoft и ряд других компаний уже сейчас проводят реорганизацию своих бизнес-процессов с учетом веб-стиля работы. Переход от разобщенной работы людей с бумажными носителями информации к коллективному труду с электронными документами позволяет нам экономить целые недели при выполнении различных производственных задач, в частности при составлении бюджета. Используя электронные средства организации работы, группа людей может выполнять совместные действия почти так же быстро, как одно действие выполняется одним человеком — но только добавьте сюда еще и всю мощь объединенного интеллекта членов коллектива. Сильные коллективы потому и сильные, что над идеей каждого там думают все. Чем быстрее доступ к информации о сбыте нашей продукции, о деятельности наших партнеров и, что самое главное, о наших клиентах, тем быстрее мы можем реагировать на проблемы и использовать открывающиеся возможности. Другие новаторские коллективы, которые переходят на электронные методы ведения бизнеса, также достигают поразительных результатов. Для нужд нашей организации мы создали новый разум, в основе которого лежат электронные технологии. Только не подумайте, что я путаю физику с метафизикой или заговариваюсь, насмотревшись футурологокибернетических зрелищ Star Trek. Нет, я говорю о вещах реальных и важных, просто они новы и, может быть, поэтому непривычны. Для успешной работы в электронную эру мы специально разработали новую электронную инфраструктуру. Она похожа на нервную систему человека. Реальная нервная система приводит в действие ваши рефлексы, которые позволяют вам адекватно реагировать на возникновение опасности или потребности. Реальная нервная система предоставляет вам информацию, необходимую для анализа ситуации и принятия решений. Ваша нервная система извещает вас о событиях, требующих немедленной реакции, и блокирует поступление несущественной информации. Так и компаниям важно иметь свою нервную систему — ту, что обеспечит ей устойчивое и эффективное развитие, гарантирует незамедлительный ответ на чрезвычайную ситуацию, своевременно известит о появлении новых возможностей, быстро донесет полезную информацию до сотрудников компании, не допустит проволочек в принятии решений и работе с клиентами. С этими мыслями я вносил последние штрихи в текст выступления перед руководителями компаний, когда в голове совершенно неожиданно возникла новая концепция — «электронная нервная система». «Электронная нервная система» организации функционирует как нервная система человека, обеспечивая движение глубоко интегрированных потоков информации, поступающих в нужное время в нужные части организации. «Электронная нервная система» есть совокупность электронных процессов, с помощью которой компания воспринимает мир и адекватно реагирует на изменения, происходящие в нем, будь то новое событие в стане конкурентов или возникновение новой потребности у клиентов. Для создания «электронной нервной системы» требуется оборудование и программное обеспечение; от обычной компьютерной сети ее отличают точность, оперативность и богатство предоставляемой информации, что дает интеллектуальным работникам возможность осуществить коллективную деятельность и вырабатывать оригинальные решения. Так темой моего выступления стала концепция создания «электронной нервной системы». Я хотел, чтобы руководители компаний поняли, какие потенциальные возможности открываются в связи с этим. Чтобы они загорелись идеей правильной организации информационных потоков и совершенствования своей деятельности на базе технологий, позволяющих делать это, ведь при хорошей организации информационных потоков намного легче правильно организовать бизнес-процессы. Я хотел, чтобы они поняли: поскольку «электронная нервная система» будет с пользой служить каждому подразделению и каждому сотруднику, то именно от них, представителей высшего руководства компаний, зависит, повернется ли корпоративная культура лицом к живительному потоку оцифрованной информации, войдет ли веб-стиль в плоть и кровь организации. А для этого в первую очередь сами руководители должны поближе познакомиться с цифровыми технологиями, чтобы понять, какие коренные изменения они могут произвести в бизнес-процессах. Позже многие из слушателей просили меня поподробней рассказать об «электронной нервной системе». По мере того как я развивал эту тему и мои идеи облекались плотью, многие другие высшие руководители, менеджеры бизнеса и специалисты по информационным технологиям обращались с конкретными вопросами. Ежегодно нашу штаб-квартиру посещают тысячи клиентов: они хотят познакомиться с нашей внутренней управленческой структурой, интересуются принципами функционирования нашей «электронной нервной системы», спрашивают, как им организовать подобное у себя.

В ближайшее десятилетие успеха добьются только те компании, которые сумеют реорганизовать свою работу с помощью электронного инструментария. Это даст им возможность быстро принимать правильные решения, эффективно их реализовывать и поддерживать тесные связи со своими клиентами. «Электронная нервная система» позволит вести бизнес «со скоростью мысли». Именно в этом — ключ к успеху в XXI веке.
В обновленном списке самых богатых жителей нашей планеты с многолетним абонементом на первое место вышел глава корпорации Microsoft Билл Гейтс: его личное состояние оценивается сегодня в $50 млрд. Однако во всем мире он известен не только размером своего капитала, но и идеями, изменившими нашу жизнь.

Билл Гейтс — Уильям Генри Гейтс III (William Henry Gates III ) родился 28 октября 1955 года в США в городе Сиэтле, штат Вашингтон (Seattle, Washington ).

В 1970 году интерес к электронике подтолкнул Билла и его друга Пола Аллена к созданию компании Traf-O-Data , которая не имела особого коммерческого успеха, но позволила им получить необходимые навыки в области менеджмента. В 1973 году Билл поступил в престижный Гарвардский университет (Harvard University ). Гейтс заявил своим преподавателям, что к 30 годам станет миллионером, и это был тот редкий случай, когда он серьезно недооценил свои возможности. В 31 год Билл стал миллиардером.

В 1974 году в журнале Popular Electronics Пол Аллен случайно увидел фотографию первого персонального компьютера (ПК) Altair 8800 компании Micro Instrumentation and Telemetry Systems . Билл Гейтс прозорливо оценил рыночные перспективы новинки и понял, что для «персоналок» нужно особое программное обеспечение. Он бросил университет и в 1975 году совместно с Полом Алленом основал компанию, получившую название Microsoft .

Спустя пять лет компаньоны запатентовали операционную систему MS DOS , которую стали устанавливать на все ПК IBM . Права на использование и разработку системы Гейтс и Аллен полностью сохранили за собой. Первое время менеджеры IBM не видели перспектив для рыночного успеха ПК, считая персональные компьютеры игрушкой, причудой; но в 1980–90-е годы рынок ПК внезапно вырос, принеся Microsoft невероятный успех и известность. В апреле 1983 компания представила потребителям первую «мышь», а в ноябре — известный теперь всем графический интерфейс Windows . Эволюцию «окон» мы прожили вместе с их создателем. Продукция Microsoft постоянно в центре внимания — на новостных лентах и в анекдотах. Ей всегда сопутствует слава с терпким привкусом зависти.

Билл отличался от сверстников обостренным чувством перспективы и четким видением (vision ) будущего. С ранней юности он был уверен, что не только в каждом бизнесе должны быть ПК, но и у каждой домохозяйки на столе должен стоять собственный персональный компьютер (конечно же, использующий soft от Microsoft ). Гейтс мечтал создать конкурентоспособную индустрию программного обеспечения. Он оказал колоссальное влияние на то, как мы работаем с информацией. Общество изменилось благодаря человеку, который имел vision . В 1992 году Билл Гейтс был награжден Национальной медалью за достижения в технологиях (National Medal of Technology ).

Гейтс не читает лекций в университетах и не дает консультаций. Но он не стал затворником, много времени уделяет благотворительности. Его размышления по поводу менеджмента теперь доступны широкой публике — он написал две книги: «Дорога вперед» (The Road Ahead ), 1995 и «Бизнес со скоростью мысли» (Business @ the Speed of Thought ), 1999.

Ему всегда было что сказать по поводу стратегии. В духе гуру менеджмента Билл Гейтс сформулировал свой рецепт успеха компании. Вот его ингредиенты:

сконцентрироваться на рынке с большим потенциалом и малым количеством конкурентов;

играть на опережение и играть по-крупному;

занять свою нишу на рынке;

защищать эту нишу всеми доступными методами;

стремиться к высокой или максимально возможной прибыли;

сделать клиентам такое предложение, от которого им трудно будет отказаться.

«Мистер Microsoft » всегда старался обеспечить организацию жизненно необходимыми компонентами. Правила дизайна жизнеспособной компании он сформулировал в виде «пяти е» (five Е ):

Enrichment (обогащение). Сотрудники привлекаются высокой зарплатой и удерживаются щедрыми премиальными (generous option schemes ).

Egalitarianism (равенство). Компания старается развивать социальное страхование, предоставлять бесплатную медицинскую помощь, выделять ссуды на жилищное строительство.

Empowerment (наделение полномочиями). Поощряется передача полномочий сотрудникам, повышение их ответственности за работу.

E-mail (электронная почта). Обязательным считается широкое использование возможностей современных систем связи, в частности, электронной почты.

Emphasis on Performance (акцент на результат). Особое внимание уделяется качеству работы сотрудников; их достижения оцениваются дважды в год (в Microsoft «четверка» означает «это невероятно хорошо», а «единица» — «вы уволены») по пятибалльной шкале.

В 80-е годы в бизнесе все решало качество , в 90-е — реинжиниринг . Ключевая концепция нынешнего десятилетия — скорость : скорость изменения бизнеса, определяющаяся динамикой изменения запросов потребителей, и высокие требования к оперативности управления бизнес-процессами. Главная проблема «ускорения» бизнеса часто лежит не в технической, а в культурной области — все сотрудники компании должны осознать, что выживание организации зависит от способности каждого из них действовать как можно быстрее. В бизнесе, как на войне, побеждает тот, у кого короче циклы закупки и внедрения. Если компания, выпускающая или распространяющая продукцию, способна отреагировать на рыночную ситуацию всего за несколько часов, то, по сути, она уже занимается оказанием услуг по продвижению этой продукции. Движение информации — главный фактор успешного бизнеса в компьютерную эру, поэтому скорость реакции компании на незапланированные события — хорошие или плохие — основной индикатор ее способности вести конкурентную борьбу.

«Бизнес со скоростью мысли» * — не техническая книга. На ее страницах Гейтс агитирует за внедрение электронных технологий в работу каждой компании (создание корпоративных «электронных нервных систем»), показывает преимущества их практического использования при решении реальных проблем. Ему хочется верить — он знает об экономике знаний не понаслышке.

Microsoft — компания, ориентированная на интеллект, ее основные активы — высокопрофессиональные и очень креативные сотрудники. Их соединяет своего рода цифровая нервная система (a digital nervous system, DNS ) — электронная почта, обеспечивающая мгновенную связь и позволяющая поддерживать высокий уровень координации работ (см. рис .). Благодаря ей Гейтс мог контролировать и комментировать мельчайшие детали работы каждого сотрудника.

«Электронная нервная система»

Ключевая особенность «электронной нервной системы» компании — широкие возможности для координации деятельности в трех областях: управление знаниями, деловые операции и коммерция . Книга посвящена рассмотрению основных условий, правильной организации информационных потоков. Вот рекомендации Б. Гейтса:

В области интеллектуальной деятельности

Обеспечьте, чтобы обмен информацией в вашей организации осуществлялся с помощью электронной почты. Только тогда вы сможете реагировать на события с должной скоростью. Руководителям среднего звена необходимо столько же информации, сколько и высшему руководству, хотя зачастую они получают ее в меньшем объеме.

Изучайте данные о сбыте в оперативном режиме — так легче обнаружить закономерности и обмениваться соображениями. Вы должны понимать глобальные тенденции рынка и обеспечивать каждому клиенту индивидуальный подход.

Используйте возможности компьютеров для анализа своего бизнеса. Избавьте своих интеллектуальных работников от рутины, дайте им возможность сосредоточиться на выполнении работы, требующей настоящих умственных усилий — совершенствовании продукции и услуг, повышении рентабельности. Непродуктивные совещания, посвященные в основном выяснению текущего положения дел, являются признаком плохо организованных информационных потоков.

Используйте электронные инструменты для создания виртуальных групп из сотрудников различных подразделений: пусть они обмениваются информацией и вместе работают над своими идеями (все это в реальном времени и вне зависимости от того, в какой точке планеты находится каждый из них). Ведите электронную летопись вашей организации, пусть ее изучают ваши сотрудники.

Преобразуйте все бумажные процессы в электронные, высвобождая тем самым работников интеллектуального труда для более важных задач. 90% работы по администрированию данных о сотрудниках может выполняться самими сотрудниками.

При проведении деловых операций

Применяйте возможности автоматизации и компьютеризации для ликвидации рабочих мест, предполагающих рутинное выполнение типовых задач, или для преобразования их в рабочие места, требующие навыков интеллектуального труда.

Создайте электронный контур обратной связи для повышения эффективности технологических процессов и качества предлагаемых товаров и услуг. Каждый сотрудник должен иметь возможность легко отслеживать все ключевые показатели деятельности компании.

Используйте электронные коммуникации для переопределения характера вашего бизнеса и его границ. Динамически расширяйте или сужайте ваш бизнес в зависимости от ситуации на рынке.

При осуществлении коммерческой деятельности

Обменивайте информацию на время. Сокращайте цикл подготовки продуктов за счет перехода на электронные транзакции со всеми поставщиками и партнерами; преобразуйте все бизнес-процессы, добиваясь согласованной работы по принципу «точно в срок».

Широко применяйте возможности электронной торговли, это позволит устранить из ваших транзакций с клиентами посредников. А если вы сами являетесь посредником, применяйте эти инструменты для добавления полезных качеств предлагаемым товарам или услугам.

Используйте возможности интернета, чтобы помочь вашим заказчикам в решении проблем; оставляйте личные контакты для ответов только на самые сложные и значимые из клиентских запросов.

Хорошо организованные информационные потоки — «кровеносная система» любого бизнеса; это то, что может выделить компанию из числа конкурентов. Билл Гейтс пишет: «Именно то, как вы собираете, организуете и используете информацию, определяет, победите вы или проиграете. Число конкурентов растет. Растет и объем информации о них, а также о рынке, который теперь становится глобальным. И победят те компании, которые смогут внедрить у себя «электронную нервную систему» высшего класса — ту, что обеспечивает бесперебойное движение информации ради интенсивного развития интеллекта компании». Каждая организация должна поощрять обмен знаниями через специальные положения корпоративной стратегии, призовые фонды и проекты, направленные на формирование соответствующей культуры.

В недрах большинства организаций накоплены огромные массивы полезной информации и колоссальный практический опыт, которые могли бы сделать ее еще сильнее… если бы эти сокровища были доступны всем сотрудникам! Менеджеры должны осознать, что целью управления знаниями является повышение корпоративного IQ (коэффициента интеллекта) за счет обеспечения широкого доступа сотрудников к текущей информации и к данным прошлых лет.

Без быстрого движения полезной информации невозможно эффективно организовать рабочие процессы, систематически повышать качество продукции и производительность интеллектуального труда. Работникам одной операции в будущем нет места. Их деятельность будет автоматизирована либо включена в состав более сложных процедур, требующих работы со знаниями. Предоставление доступа к сведениям о производственных процессах непосредственно занятым в них сотрудникам открывает новые пути к повышению качества продукции, а передача этих сведений другим подразделениям позволяет повысить общую эффективность компании. Ее сотрудники перестают быть просто винтиками гигантского механизма — они получают возможность вносить интеллектуальный вклад в развитие бизнеса.

Интернет поможет достичь «бесконфликтного капитализма», связав покупателя непосредственно с продавцом и предоставив каждому из них больше возможностей. Проверьте, достаточно ли у вас информации, чтобы ответить на следующие вопросы:

Что думают клиенты о ваших продуктах? Какие новые услуги хотят от вас получить? Решения каких проблем ждут от вас?

С какими проблемами сталкиваются ваши дистрибьюторы и реселлеры в ходе сбыта вашей продукции при работе с вашей компанией?

В каких областях вашего бизнеса вы уступаете конкурентам и почему?

Если потребности ваших клиентов изменятся, станете ли вы искать новые возможности? Достаточно ли у вас для этого ресурсов?

На какие недавно возникшие рынки вам нужно выйти?

Наличие «электронной нервной системы» не гарантирует, что вы найдете правильные ответы на эти вопросы. Зато она поможет высвободить время, чтобы задуматься над более важным и избавит вас от бремени старых бумажных процессов. Эта система предоставит вам данные, чтобы начать думать немедленно, позволит своевременно увидеть тенденции развития бизнеса. Наконец, «электронная нервная система» позволит фактам и идеям быстро всплывать из глубин вашей организации на уровень высшего руководства (кстати, весьма вероятно, что у людей «внизу» есть и ответы). И самое главное — «электронная нервная система» позволит вам делать все это быстро. Очень быстро. Быстрее, чем конкуренты.

«Электронная нервная система» объединяет все направления деятельности компании. Обеспечение доступа к точной информации для всех превращает принятие стратегических решений из отдельного автономного вида деятельности топ-менеджеров в непрерывный процесс стратегического мышления каждого сотрудника. Однако сама по себе «электронная нервная система» не может обеспечить победу в конкурентной борьбе. Она может лишь помочь компании изменить себя и найти свое место в будущем, при этом жизненная энергия или апатия, успех или поражение зависят от ее руководителей.

Создатель Windows не является гуру менеджмента в привычном понимании. Он не замечен в активном продвижении своих «рецептов» бизнеса, хотя искренне считает, что факторы, приведшие к успеху Microsoft , могут быть полезны и другим компаниям. Во всяком случае, то, что он сделал, достойно быть объектом изучения.
____________
* В данной статье используются выдержки из книги: Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. Изд. 2-е, исправленное — М.: Изд-во «Эксмо», 2006. — 480 с.

Статья предоставлена нашему порталу
редакцией журнала

Ключевая концепция нынешнего десятилетия скорость эссе проблема. Экономика. Эссе. «Электронная нервная система»

Геннадий ВОРОНИН

Tantum possumus, quantum scimus
(Мы можем столько, сколько мы знаем).
Латинская пословица

У человечества сложные отношения со временем. Мало того, что в надежде овладеть им мы разделили время на мелкие и крупные отрезки — от секунды до века, мы еще и в этих отрезках выделяем знаменательные даты, которые заставляют людей остановиться и пристальнее взглянуть на то, что в обычные дни не привлекает внимания. Потому — да здравствует Всемирный день качества, собирающий большие аудитории специалистов, где мы делимся своими достижениями и своими проблемами.

Новый столетний отрезок времени, названный XXI веком, прошел шесть первых дистанций, поэтому говорить о каких-то его достижениях еще рано. Можно лишь посмотреть, как развиваются тенденции, заложенные ранее, и куда направлен вектор дальнейшего движения. Поэтому, воспользовавшись названием фильма, обошедшего в свое время все экраны мира, предлагаю некоторые размышления, которые, быть может, пригодятся как ориентир на будущее.

В 90-е годы ХХ в. мы все старательно готовились к переходу не только в новое столетие, но и в новое тысячелетие. Просматривая сейчас журналы и газеты той поры, удивляешься обилию публикаций, авторы которых пытались заглянуть в будущее, понять, что нас ждет и в каком направлении будем развиваться. Не обошла эта кампания и нашу область деятельности. Одна из таких публикаций появилась в феврале 1999 г. в журнале «Стандарты и качество» в виде обзора материалов конференции «Менеджмент качества на пороге XXI века» (Санкт-Петербург, 1998), где многие известные деятели в области качества делились мыслями о будущем.

Уже в конце 90-х было ощущение того, что мы находимся на границе смены общественно-экономических формаций, не в смысле политических режимов, а в смысле структур производства, отношений между людьми, задач промышленности, аспектов, связанных с окружающей средой, и многого другого. Важно было понять, что в этой смене должно остаться незыблемым и в новом веке получить дальнейшее разви- тие. Участники той конференции не сомневались в том, что это — системный подход к управлению качеством, который, родившись в 60-х годах ХХ в., к 90-м успел завоевать мир и стал обогащаться новыми формами и концепциями. Уже шла работа над стандартами ИСО серии 9000 нового поколения и вовсю развивалась концепция TQM. Это дало право одному из выступавших на конференции дать такой прогноз: «…Основой существования предприятия будущего станут три условия: внедрение системы качества, структурная перестройка организации и внедрение информационных технологий. Соединение в единый механизм этих трех процессов, по-видимому, и есть то, что нас ожидает» .

И сейчас мы действительно наблюдаем развитие этих процессов, причем и за рубежом, и в России. Однако меняются акценты. Билл Гейтс в своей книге «Бизнес со скоростью мысли» (М., ЭКСМО-Пресс, 2001) замечает: «Если в 80-е годы все решало качество, а в 90-е — реинжиниринг бизнеса то ключевая концепция нынешнего десятилетия — «скорость». Здесь и скорость изменения характера бизнеса, здесь и вопросы оперативности управления бизнес-процессами, здесь и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов под влиянием все большей доступности информации. Скорость роста качества продукции и скорость совершенствования бизнес-процессов будут намного выше, а при достаточно большом значении этих показателей произойдет изменение характера самого бизнеса. Если компания, выпускающая или распространяющая продукцию, способна отреагировать на рыночную ситуацию не за несколько недель, а за несколько часов, то, по сути, она уже становится компанией, занимающейся услугами по предложению этой продукции», т.е. (добавим от себя) на короткое время она становилась почти монополистом.

Это мнение Билла Гейтса поддерживает один из известных гуру в области качества Арманд В. Фейгенбаум. В предисловии к книге «Качество в XXI веке» (М., РИА «Стандарты и качество», 2005) он пишет: «Постоянно усиливается влияние, оказываемое на общество новыми технологиями, прежде всего информационными. В этих условиях уровень качества товаров и услуг, поставляемых компаниями, становится очевидным для потребителей практически немедленно, а не через месяцы и годы, как это было еще недавно. Если прежде вновь разработанные товары и услуги были способны годами приносить прибыль своим производителям, то теперь вероятность их быстрой замены новыми, более совершенными, постоянно повышается, а изделия, бывшие совсем недавно уникальными, в считанные месяцы и даже недели превращаются в рядовые потребительские товары».

Акцент на скорость отнюдь не отменяет внимания к качеству, только теперь внимание обращено не на то качество, о котором в основном заботились в прошлом веке. Для успешных компаний само собой разумеется, что продукция и услуги должны быть безопасными, соответствовать своему назначению, исправно выполнять свои функции, не наносить вреда окружающей среде.

Такой взгляд на качество подтверждает, например, японский ученый Нориаки Кано 1 , который различает три категории свойств продукции: одна из них — высказанные (явные) свойства, которые потребитель может четко изложить, и две категории невысказанных (неявных). К категории «невысказанных» свойств продукции относятся те, которые «…настолько хорошо всем известны, что любой грамотный потребитель считает их само собой разумеющимися». Например, автомобиль должен трогаться с места, двигаться, поворачивать, тормозить. На такие свойства обращают внимание, если они отсутствуют или выполняются плохо. Потому на конкурентном рынке и не обсуждают «проблему» того качества продукции, без которого эта продукция становится ненужной. Проблема решается в процессе производства, поэтому акцент делается не на товар, а на процесс, в результате которого этот товар появляется. Качество процесса — вот что главное! Замечу, что далеко не все товаропроизводители почувствовали разницу.

Вот свидетельство автора одной из статей журнала «Quality Progress» Дейва Воткинса: «…Качество как цель системы менеджмента — более широкое понятие и должно характеризовать предприятие в целом, а не только его продукцию и услуги. Кроме того, это понятие включает в себя выполнение требований и желаний не только потребителей, но и инвесторов, работников и членов их семей, общества, а также законодательных и регулирующих органов». И далее автор утверждает: «Система менеджмента качества (СМК), чтобы быть эффективной, должна превратиться в систему менеджмента бизнеса (СМБ)» 2 .

Эта тенденция активно проявляет себя в создании интегрированных систем менеджмента качества на основе стандартов ИСО серий 9000 и 14000, SA 8000 и др., хотя пришедшие из прошлого века стандарты постоянно подвергаются критике. Но пока никто ничего лучшего не придумал. Сколько бы ни появлялось новых методик и инструментов, они, как правило, решают частные вопросы. Стандарты же дают необходимый минимум систематизированных правил и требований к построению определенных структур, внутри которых можно использовать любые методы для повышения эффективности деятельности и обеспечения высокого качества результатов . Механизм периодического пересмотра стандартов дает возможность вносить изменения, фиксирующие на определенный период времени новации, о которых специалисты договорились и приняли их для всеобщего употребления.

То, что предлагает стандарт, — лишь краткий путеводитель, дорогу к цели приходится прокладывать и проходить индивидуально. Причем в этом процессе сталкиваются две тенденции: с одной стороны, устаревшее представление о стандарте как о чем-то беспощадно строгом, вроде Уголовного кодекса, с другой — современное представление о необходимости использовать стандарт как руководство для согласования правил игры и взаимодействия с партнерами на взаимоприемлемой основе.

Идеология TQM и этот новый подход радикально изменили и продолжают менять роль человека в организации и управлении производственным процессом, особенно в управлении качеством. Почему именно в управлении качеством?

Прежде чем отвечать на этот вопрос, хочу напомнить об одном событии, которое в череде других предварило начало нового века. Это прошедшая в Госстандарте в апреле 1999 г. научно-практическая конференция на тему «Качество жизни и духовность». Сейчас о ней мало кто знает, поэтому напомню, что в итоговом документе конференции было записано следующее:

«От древних времен и до наших дней люди по-разному относились к качеству. Наблюдались два практически независимых подхода: с одной стороны, качество изучали как философскую категорию, выражающую сущность объекта, а с другой — существовал прагматический взгляд на качество, где это понятие ассоциировалось с определенными свойствами утилитарных предметов для личного и производственного потребления. Философские изыскания мало интересовали большинство людей, а творцы утилитарного качества, создающие мир вещей и услуг, не использовали в должной мере достижения гуманитарных наук. Уходящий век изменил соотношение этих двух подходов…

На наших глазах происходит сближение гуманитарных и технических наук, а также практики, что порождает множество вопросов, связанных с оценкой и осмыслением качества в самом широком смысле.

Но как бы ни оценивали мы качество всего, что нас окружает, как бы ни измеряли степень удовлетворения материальных потребностей, всегда остается нечто неизмеримое, неосязаемое и в то же время очень важное для нашего мироощущения, для целостной оценки качества жизни. Это — духовность каждого из нас и общества в целом…

Мир вещей, сделанных холодными руками, не одухотворенный человеческим теплом, мертв. Мир людей, не умеющих слышать друг друга, сопереживать друг другу, не умеющих вместе работать и видеть общую цель, никогда не будет благополучным:» 3 .

Вот так на эмоциональном уровне в России был отмечен новый взгляд на качество, а двумя годами раньше в Лондоне вышла работа Д. Госса, где сухим языком науки говорилось об управлении «человеческими ресурсами» как о «совокупности инструментальных и гуманистических подходов». Что имелось в виду?

При инструментальных подходах наемный работник рассматривается в одном ряду с другими орудиями производства, подлежащими контролю и управлению со стороны менеджеров, при гуманистических — основное внимание уделяется человеческим и социальным факторам, таким как отношения между людьми, моральные ценности, чувство сопричастности, коллективный опыт, мотивация, вовлеченность работников. Каждый человек рассматривается как уникальная личность, а коллектив работников — как наиболее важный актив предприятия, который не поддается копированию конкурентами и является единственным из всех активов, отдельные составляющие которого способны взаимно усиливать друг друга 4 .

Так произошла констатация одного из важных современных принципов менеджмента качества — опора на «человеческий фактор», который приобрел совершенно другую значимость и другую весомость. Отсюда началось развитие принципов лидерства и вовлеченности персонала, отсюда пошли иные, чем прежде, отношения с поставщиками и заинтересованными сторонами.

Я считаю гуманистические подходы к управлению главной тенденцией развития менеджмента XXI в. Именно опора на человека — на личность и коллектив — должна сегодня определять жизнь и эффективную работу любого предприятия и организации.

От руководителя для полноценного использования этого ресурса требуются только добрая воля и знания. К счастью, есть современные менеджеры, которые почувствовали всю силу коллективного разума, способного творить чудеса, особенно, если каждый член коллектива — личность.

Приведу лишь один пример из практики. В майском номере нашего журнала за этот год в рубрике «Путь к успеху» было опубликовано интервью с директором Научно-производственной компании (НПК) «ТЕКО» С.Н. Тереховым. Он руководит успешным современным предприятием, где используется совершенно немыслимый прежде подход к построению отношений между людьми на производстве и самим производством.

Речь идет о постановке на предприятии производственно-психологического эксперимента, связанного с использованием так называемого «мифодизайна». Личные планы каждого сотрудника (даже самые амбициозные) психологи называют «мифом». Любой сотрудник, в том числе и директор, излагает свой «миф» на бумаге, а затем стремится его реализовать. Это «мифотворчество» используется на всем предприятии, в планы которого каждый сотрудник вносит частичку своего «мифа».

Конечно, это уникальное явление, но достаточно ярко иллюстрирующее тенденцию гуманизации управления.

Причем здесь ясно проявляется еще одна тенденция, связанная с человеческим фактором. Трудно представить себе «мифотворчество» в рамках огромного предприятия. Такая методика хороша для сравнительно небольшого коллектива единомышленников, связанных общей главной целью. Поэтому именно команда становится основной производственной единицей в успешных компаниях.

К сожалению, предприятий, подобных НПК «ТЕКО», в России пока немного, и директоров, подобных Н.А. Терехову, тоже, но они, как стволовые клетки, смогут оказывать оздоровляющее действие на «организм» всей российской экономики, если этот лучший опыт станет достоянием многих, если мы сумеем не только на форуме, посвященном Всемирному дню качества, а постоянно и ежедневно следовать призыву «Лучший опыт — для лучшей жизни!».

А теперь вернемся к эпиграфу статьи. Нет ничего мудрее, чем народная пословица! Я, как главный редактор журнала и президент Всероссийской организации качества, считаю, что нам, да и другим профессиональным общественным организациям, главным направлением работы необходимо сделать просвещение, обучение, распространение передового опыта. Пока нам не удалось сломить стойкое нежелание учиться, похожее на страшную эпидемию, охватившую страну. Сейчас о кризисе системы образования не говорит только ленивый. В жизнь вышло несколько поколений «троечников», которые со школьной скамьи привыкли пользоваться суррогатами знаний.

Новые направления в менеджменте, ориентированном на качество, быстрое реагирование и постоянное совершенствование рассчитаны на работу с квалифицированными, образованными, умелыми людьми, которые тоже ориентированы на постоянное совершенствование.

Информированность и знания приобретают все большее значение в современном бизнесе. Знание сотрудников предприятия того, что им предстоит делать сейчас и в будущем, как это делать, когда и почему, является самым важным ресурсом бизнеса. Только хорошо информированные сотрудники способны брать на себя ответственность, проявлять предпринимательскую инициативу. Без знаний невозможно использовать другие ресурсы — финансовые, технологические, информационные. В современном бизнесе сформировалось понятие «ядро компетенции фирмы», обозначающее персонал, обладающий уникальными знаниями, которые практически не могут скопировать конкуренты. В создании «ядра компетенции фирмы» могут помочь информационные технологии, которым принадлежит ведущая роль в превращении данных, поступающих от внешних и внутренних источников, в информацию и знания.

При этом неизбежно приходится говорить еще об одной проблеме.

Процессы глобализации, информатизации и постоянного расширения масштабов познавательной деятельности человечества взрывообразно увеличили потоки общественно-политической, экономической, финансовой, научной, технической и другой информации, циркулирующей в обществе. В связи с чем актуальной становится проблема качества информации . Если раньше активно разрабатывались методы защиты информации, то в настоящее время крайне остро стоит проблема защиты от разрушающего действия ложной, избыточной, а порой фривольной информации. В научной литературе уже говорится о необходимости выделения специального научного направления — «информационной экологии».

Качество информации — это защита от ошибочных решений, а основанные на ней знания — гарантия подлинно высокой образованности и квалификации новых поколений деятелей науки, культуры, производства.

Пока же нам приходится говорить о нехватке квалифицированных рабочих и инженеров, об управленцах, не имеющих понятия о современных методах руководства, о законодателях, принимающих некачественные законы, которые невозможно исполнять, о пустующих читальных залах и библиотеках, о низком спросе на профессиональную литературу.

Уверен, что если мы сердцем прочувствуем значение девиза «Лучший опыт — для лучшей жизни!», то сумеем методично, день за днем противостоять вредной тенденции распространения суррогатного образования. Если сумеем убедить людей работать и учиться в соответствии с требованиями времени, если сможем пробудить в обществе интерес к качеству, то наша жизнь станет более комфортной и новым поколениям мы обеспечим качество жизни, которого заслуживают граждане великой страны. Но сумеем мы столько, сколько узнаем.

Подробнее с этой теорией можно познакомиться в статье Г. Ватсона, опубликованной в книге «Качество в XXI веке». — М.: РИА «Стандарты и качество», 2005. — С. 35-64.

Воткинс Д. Размышления о будущем качества // Стандарты и качество. — 2006. — № 7. — С. 102-106.

Обращение к гражданам России участников научной конференции «Качество жизни и духовность»… // Стандарты и качество, — 1999. — № 5. — С. 17-18.

Качество в XXI веке. — М.: РИА «Стандарты и качество», 2005. — С. 94.

Публикация подготовлена при поддержке: Продажа недвижимости в Египте (www.deltanila.ru)

Программный бюджет

Ключевые слова: теория инкрементализма А. Вилдавски, бюджетный инкрементализм, бюджетный процесс, ассигнования и запросы, бюджетные циклы

И. И. Климова, к. филол. н., проф., декан факультета «Международные экономические отношения» Государственного университета Минфина России (ГУМФ) (e-mail: [email protected])

Концепция инкрементализма и его эволюция
Если прежним эпохамэкономического развития были свойственны продолжительные периоды стабильности, которые прерывались краткими периодами революционных перемен, то современная экономика отличается постоянными изменениями, гиперконкуренцией, неопределенностью и, следовательно, непредсказуемостью. Как пишет Б. Гейтс, ключевой концепцией нынешнего десятилетия является скорость: «Здесь и скорость изменения характерабизнеса, здесь и вопросы оперативного управления бизнес-процессами, здесь и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов под влиянием все большей доступности информации»1.

Ри таком положении дел принцип рационального подхода, который доминировал в экономической теории ранее, перестает действовать. По мнению Д. Канемана, нобелевского лауреата в области экономики 2002 г., при принятиирешений в условиях неопределенности человек не способен полностью проанализировать сложную ситуацию, ему больше приходится полагаться на случайный выбор или эвристику. В результате предсказать последствия принятия решения довольно сложно. В эпоху ускорения всех экономических процессов также перестает действовать как долгосрочное, так и среднесрочное планирование: пока будет сформулировандолгосрочный план, условия на мировом рынке изменятся. Как следствие, многие ученые предлагают проявлять большую гибкость, импровизировать, быстро реагировать на новую ситуацию и находить необычный ответ на действия конкурентов. Тогда становится понятным, почему сегодня все больше ученых обращаются к теории инкрементализма, которая может стать оптимальным методологическим подходом к принятию решений в современныхусловиях. Обратимся к истокам создания теории инкрементализма. В 1959 г. в журнале Public Administration Review была опубликована статья профессора политологии Йельского университета Ч. Линдблома «The Science of Muddling Through» («Наука доведения дел кое-как до конца»), в которой автор представил свою инкрементальную модель принятия решений административными и политическими системами, отражая идополняя результаты исследований таких ученых, как Г. Саймон, Дж. Марч и Р. Сайерт.
1

Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. — М.: Эксмо-Пресс, 2001. — С. 12.

Программный бюджет Впоследствии Ч. Линдблом неоднократно пересматривал и перерабатывал данную модель. Тем не менее именно она стала основой для теории бюджетного инкрементализма, предложенной другим американским ученым, профессоромполитологии Калифорнийского университета А. Вилдавски, на которой мы остановимся ниже. В чем суть инкременталистской модели Ч. Линдблома? Термин «инкрементализм» происходит от английского слова «increment», что означает «приращение, прирост, прибавка», а с математической точки зрения — «бесконечно малое приращение». Значение этого термина как нельзя лучше отражает положения теории инкрементализма,которые сводятся к следующему: Необходимо двигаться умеренно, малыми шагами, разбивая крупные проблемы на более мелкие, используя при этом метод «проб и ошибок». В условиях разделения властей принятие государственных решений — процесс взаимного приспособления и конкуренции акторов, вынужденных вести между собой трудную борьбу и долгий торг, но в итоге приходящих к общему знаменателю. Основное значение привыборе решения имеет не столько рациональный анализ идеально общих целей, сколько наличие различных (нередко противоположных) интересов индивидов и групп, участвующих в принятии того или иного государственного акта. Теоретический анализ играет незначительную роль вследствие постоянного дефицита знаний, информации, ресурсов и времени, недостаточных возможностей…

Основа всех этих изменений поразительно проста — это поток цифровой информации.

Когда люди годами живут, не имея информации «на кончиках пальцев», они и не могут знать, чего лишены

1) с её помощью отыскивается нужная информация;

2) она позволяет объединять людей в группы по интересам.

Информационные технологии предоставляют вам доступ к данным, позволяющим глубже понять ваш бизнес.

Разумется, в каждой компании должна быть проведена некая черта, разграничивающая доступ к информации.

Темы эссе по обществознанию. Экономика » Социалтьюторс

«Все хозяйственные операции можно в конечном счёте свести к обозначению тремя словами: «люди», «продукты», «прибыль». На первом месте стоят люди». (Л. Якокка)

«Главная польза капитала не в том, чтобы сделать больше денег, но в том, чтобы делать деньги ради улучшения жизни» (Г. Форд).

«Благосостояние государства обеспечивают не те деньги, которые оно ежегодно отпускает чиновникам, а те, которые оно ежегодно оставляет в карманах граждан». (И. Этвеш)

«Нажить много денег – храбрость; сохранить их – мудрость, а умело расходовать – искусство» (Б. Авербах).

«Вопросы: что? как? и для кого? производить – не составляли бы проблемы, если бы ресурсы не были ограничены». (П. Самуэльсон)
«Пока наука не одержит неизбежную победу, приходится выбирать между равным распределением нищеты и неравным распределением богатства». (Дж. Кейнс)

«Бизнес – это искусство извлекать деньги из кармана другого человека, не прибегая к насилию». (М. Амстердам)
«Деньги – это ничтожные куски бумаги или металла, но они дают их владельцу законное право на огромное количество хлеба или пива, бриллиантов или автомобилей, да и мало ли на что еще» (Г. Шоу).

«Золотой век был тогда, когда золото не властвовало» (К.Ф. Лезе-Марнезиа).

«Сильной компанию делает не её продукт или услуга, а то положение, которое она занимает в сознании потребителей». (Д. Траут)

«Бизнес – это сочетание войны и спорта» (А. Моруа).

«Значение непроизводственных активов сегодня растёт. Идеи, люди, групповая работа, коммуникации, энтузиазм и, наконец, знания». (А.М. Веббер)

«Высшее призвание капитала не в том, чтобы делать деньги, а в том, чтобы делать больше денег ради улучшения жизни». (Г. Форд)

«Если мы перестанем предлагать новые решения, чтобы соответствовать запросам потребителей и технологическому прогрессу, нас в любое время могут вытеснить из бизнеса». (Д. Рейкс)

«Основное средство производства – это скромное серое вещество весом приблизительно 1,3 кг. Это человеческий мозг». (И. Риддерстрале) «Каждый живёт, продавая что-то». (Р.Л. Стивенсон)

«Индивидуум, движимый только жаждой денег, явно болен. То же, я полагаю, можно сказать о компании, единственная цель которой – прибыль». (Р. Хэйан)

«Существует только один босс – Потребитель. И он может уволить любого из компании, начиная с руководства, просто тратя деньги где-то ещё». (С. Вальтон)

«Экономика меняется вместе с жизнью». (С. Вайн)

«Первая цель – качество, а прибыль сама придёт». (Из постулатов менеджмента)

«Главная социальная ответственность бизнеса состоит в том, чтобы не содействовать росту нищеты и безработицы». (Б.С. Ерасов)

«Так как целью коммерческого предприятия является привлечение и удержание покупателей, у него могут быть две и только две функции: маркетинг и инновации». (П. Друкер)

«Товар может быть олицетворением инженерной мечты и кошмаром для сбыта одновременно». (Д. Хьюджес)

«Частная собственность является главной гарантией свободы, причем не только для тех, кто владеет этой собственностью, но и для тех, кто ею не владеет». (Ф. Хайек)

«Чтобы оставаться здоровой, современная экономика периодически нуждается в кризисе». (В. Швебель)

«Ваши клиенты определяют, что и как вы делаете, где вы торгуете, какие цены вы назначаете, кого вы нанимаете на работу и даже как вы распоряжаетесь финансами своего бизнеса». (C. Годин)

«Спрос и предложение – это процесс взаимного приспособления и координации». (П.Т. Хейне)

«Бизнес может зайти в тупик, если сосредоточится не на покупателях, а на конкурентах». (Д. Безос)

«Креативность, которую работники приносят в компанию, создаёт конкурентное преимущество». (Д. Гуднайт)

«Одна треть успеха – это знание технологий, другая – понимание бизнеса, а оставшаяся – лидерские качества, которые нужно выработать в себе». (Р. Мотт)

«Предпринимательская деятельность служит интересам не только индивидуума, но и общества в целом». (С.Н. Канарейкин)

«Реклама – ценный экономический фактор, потому что это самый дешёвый способ продажи товаров, особенно когда последние бесполезны». (С. Левис)

«Погоня за прибылью – единственный способ, при помощи которого люди могут удовлетворять потребности тех, кого они вовсе не знают».
(Ф. Хайек)

«Важно разрабатывать разные технологии, чтобы экономика не сильно зависела от нефти, и заниматься экологией». (С.М. Брин)

«Я твёрдо верю в одну простую вещь: самый надёжный способ выделить свою компанию среди конкурентов, оторваться от толпы преследователей – это хорошо организовать работу с информацией». (Б. Гейтс)

«Виды бизнеса различны, но бизнес как система остаётся одним и тем же независимо от его масштаба и структуры, товаров, технологий и рынков». (П. Дракер)

«Если мы планируем слишком много, т. е. отдаем слишком большую власть государству, то свобода будет потеряна, и это поставит крест и на самом планировании» (Карл Раймунд Поппер).

«Потребители являются окончательными судьями успешности нововведений и удачливости бизнеса». (Р. Строуп, Дж. Гвартни)

«Ключевая концепция нынешнего десятилетия – скорость. Здесь и скорость изменения характера бизнеса, и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов». (Б. Гейтс)

«В бизнесе и спорте слишком многие боятся конкуренции. В результате этого люди избегают стремления к успеху, если это требует упорного труда, тренировки и самопожертвования». (К. Рокне)

«Деньги не нужны: эти бумажки уже в современной экономике никому не нужны – нам нужны активы». (В.В. Путин)

«Частная собственность – это плод труда; она предмет желаний; она полезна для мира». (А. Линкольн)

«Дайте мне хорошую политику, и я дам вам хорошие финансы» (Анн Робер Жан Тюрго).

«Инфляция – одна из форм налогообложения, не нуждающаяся в законодательном одобрении». (М. Фридман)

«Истинное качество и качество в восприятии потребителя далеко не одно и то же». (Д. Огилви)

«Инвесторы, рискующие своими деньгами, будут принимать более правильные решения, чем центральные плановые органы, распоряжающиеся деньгами налогоплательщиков». (Р. Строуп, Дж. Гвартни)

«Прибыль должно дать более искусное руководство делом: побольше мозга в вашей работе – мозга и еще раз мозга». (Г. Форд)

«Мы предполагаем на рынке свободную игру сил спроса и предложения». (А. Маршалл)

«Одно время решающим фактором производства была земля, затем – капитал. Сегодня решающий фактор – сам человек и его знания».(Иоанн Павeл II)

«Единственный хороший бюджет – это сбалансированный бюджет». (А. Смит)

«Плановая экономика учитывает в своих планах всё, кроме экономики». (К. Макуильямс)

«Монополия далеко не всегда препятствие для экономического развития». (Й. Шумпетер)

«Предприниматели должны быть готовы ставить перед собой неправдоподобные цели и должны быть готовы к поражениям». (С. Хонда)

«От начала времён было три великих изобретения: огонь, колесо и центральная банковская система». (У. Роджерс)

«Владельцы капитала будут стимулировать рабочий класс покупать всё больше и больше товаров и техники, толкая их тем самым брать всё более дорогие кредиты». (К. Маркс)

«Замечательное свойство рынка состоит в том, что он сам себя сохраняет». (Р. Хейлбронер)

Почему за 20 лет Россия так и не перешла от стагнации к развитию

Российская экономика 1999–2019

1999
Восстановительный рост ВВП на 6,4% после дефолта и экономического провала в 1998 г. Принятие жесткого бюджета
2000
Принята и начала реализовываться «Программа Грефа» – «Программа социально-эконо- мического развития России на период 2000–2010 гг.»
2001
Приняты Налоговый, Бюджетный и Трудовой кодексы. Снижены ставки НДС (с 20 до 18%), НДФЛ (вместо прогрессивной шкалы с максимальной ставкой 35% введена ставка 13%), налога на прибыль (с 35 до 24%)
2002
Пенсионная реформа – постепенный переход от распределительной к распределительно-накопительной системе
2003
Принято решение об отмене чукотских, мордовских и калмыцких налоговых льгот по налогу на прибыль. Начало дела ЮКОСа
2004
«Монетизация льгот» Введение бюджетного правила, по которому нефтегазовые доходы при цене нефти выше $20/барр. поступают в стабилизационный фонд
2005
Снижение ставок социальных взносов и налога на прибыль (с 34 до 26% и 24 до 20% соответственно). Принят закон «Об особых экономических зонах». Корректировка бюджетного правила – «цена отсечения» повышена до $27/барр.
2007
Создание госкорпораций; разделение стабилизационного фонда на резервный фонд и фонд национального благосо- стояния (ФНБ, предназначен для софинансирования доброволь- ных пенсионных накоплений людей и обеспечения сбаланси- рованности бюджета Пенсион- ного фонда)
2008
Начало мирового финансового кризиса, девальвация рубля и корректировка бюджетного правила – нефтегазовые доходы выше трансферта бюджету поступают в Резервный фонд (в 2008–2010 гг. трансферт составлял 6,1, 4,5 и 3,7% ВВП соответственно)
2009
Антикризисные программы. Падение ВВП на 7,8%
2010
Восстановительный рост ВВП на 4,5%
2012
Утверждение майских указов президента Владимира Путина. Вступление России в ВТО. Начало замедления роста ВВП
2013
Переход ЦБ к политике инфляционного таргетиро- вания; корректировка бюджетного правила – возвращение к базовой цене нефти (средняя за последние 10 лет) – доходы свыше этого уровня поступают в резервный фонд
2014
Введение санкций против России и ответных санкций, девальвация рубля, переход ЦБ к режиму плавающего курса рубля. Начало рецессии
2015
Всплеск инфляции – 12,9%. Принятие антикризисного плана и увеличение расходов резервного фонда
2017
Снижение инфляции до исторического минимума 2,5%. Возобновление действия бюджетного правила и начало покупок валюты для пополнения ФНБ
2018
Повышение пенсионного возраста и ставки НДС (с 18 до 20%). Утверждение нового майского указа Владимира Путина и национальных проектов.

ИСТОЧНИКИ: «ЭКСПЕРТ РА», «ВЕДОМОСТИ»

Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана. 1 сентября 2020 г. — Официальный сайт Президента Республики Казахстан

КАЗАХСТАН В НОВОЙ РЕАЛЬНОСТИ: ВРЕМЯ ДЕЙСТВИЙ

Уважаемые соотечественники!

Уважаемые председатели палат Парламента, депутаты, члены Правительства!

Работа очередной сессии Парламента начинается в непростое время.

Наша страна продолжает противостоять пандемии, угрожающей всему глобальному сообществу. Мы мобилизовали все ресурсы на защиту жизни и здоровья казахстанцев. В критический час народ Казахстана сплотился в единое целое.

Борьба с коронавирусом ярко проявила исконные черты нашего народа: взаимопомощь, неравнодушие, готовность сообща противостоять невиданной беде.

Выражаю искреннюю признательность медикам, сотрудникам органов правопорядка, военнослужащим, волонтерам, предпринимателям и всем неравнодушным, сознательным гражданам за стойкость и ответственность. Вы показали яркий пример стойкости и ответственности. Считаю это проявлением подлинного патриотизма.

В нынешних сложных условиях наша главная задача – сохранить социально-экономическую стабильность, занятость и доходы населения.

Были приняты два пакета оперативных антикризисных мер. Более 4,5 миллионов казахстанцев, временно потерявших доходы, получили помощь в размере 42 500 тенге. На эти цели было направлено более 450 миллиардов тенге. В соседних государствах и даже в некоторых развитых странах такого рода помощь не оказывалась.

Свыше миллиона человек получили продуктово-бытовые наборы. По инициативе Елбасы, Председателя партии «Nur Otan» единовременной финансовой поддержкой Фонда «Біргеміз» охвачено более 550 тысяч семей.

Пандемия стала стресс-тестом для всех государств. В борьбе с вирусом они сталкиваются с множеством трудностей. Ситуация то стабилизируется, то возникают новые вспышки.

Правительство извлекло уроки из своих ошибок, сумело перестроиться буквально на ходу. Главное – мы ничего не стали скрывать от наших граждан, говорим о потерях правду, какой бы горькой она ни была. Это выгодно отличает Казахстан от некоторых государств.

Но улучшение эпидемиологической ситуации – не повод для самоуспокоения. Борьба продолжается. По прогнозу Всемирной организации здравоохранения, для победы над пандемией потребуется не менее двух лет.

Предстоящие месяцы пройдут в режиме повышенной мобилизации. К этому надо быть готовыми. Нужно работать продуманно, на опережение, а не гасить «пожары» в ручном режиме. Все решения должны основываться на выверенных прогнозах.

Правительство внедряет механизм точечных ограничений и адаптивного карантина. Будет разработана Комплексная программа по борьбе с пандемией.

Все обязательства государства в социальной сфере и в части поддержки экономики будут выполнены. Для этих целей из Национального фонда выделяется 1 триллион тенге. Будет продолжена индексация социальных выплат. До 2023 года на это планируется направить свыше 1 триллиона тенге.

Текущие трудности мы обязательно преодолеем. Но нельзя забывать и о долгосрочном развитии нашего государства в новых геополитических реалиях.

Сегодня мир погрузился в самую глубокую за последние сто лет рецессию. Восстановление глобальной экономики, по мнению экспертов, займет, как минимум, период до 5 лет.

Между тем конкурентоспособность будущих государств-лидеров зарождается именно в эпоху кризисов и фундаментальных изменений. Казахстан должен занять свое достойное место в новом мире.

Благодаря дальновидной политике Первого Президента – Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева созданы прочные заделы в экономическом развитии, наработан серьезный авторитет на мировой арене.

В условиях формирования нового миропорядка нам предстоит придать серьезный импульс реформам, квинтэссенцией которых являются План нации и Пять институциональных реформ.

Мы обязаны обеспечить достойную жизнь нашим гражданам, защитить их права, укрепить верховенство закона, усилить борьбу против коррупции.

Итак, каков план наших действий?

I. НОВАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Реформы в этой сфере следует проводить системно.

Начнем с того, что изменим подходы к государственному управлению, кадровой политике, системе принятия решений и ответственности за их выполнение.

В условиях пандемии и кризиса действующая система госуправления работает на максимальных оборотах. Решение оперативных задач отнимает время и ресурсы. Но ни в коем случае нельзя выпускать из виду дальний горизонт. Поэтому мною принято решение создать Агентство по стратегическому планированию и реформам с прямым подчинением Президенту.

Подобный орган ранее существовал и успешно выполнял возложенные на него задачи. Теперь он вновь станет центральным звеном всей системы государственного планирования. Разрабатываемые Агентством реформы должны быть конкретными, реалистичными и, самое главное, обязательными к исполнению всеми госорганами.

Создается Высший президентский совет по реформам, решения которого станут окончательными. Для большей объективности оценки быстро меняющейся ситуации в состав Агентства переводится Комитет по статистике.

Так сложилось, что в системе государственного планирования главным планировщиком, исполнителем и оценщиком выступает госаппарат. Это неправильно.

Система государственного планирования должна обеспечить мобилизацию всех человеческих ресурсов, вовлечь частный сектор и общество в качестве полноценных партнеров на всех этапах: планирования, исполнения, оценки.

Следует прекратить подготовку государственных программ с большим количеством показателей и индикаторов. Пора перейти на формат лаконичных национальных проектов, понятных всем гражданам. В качестве целеполагания следует определить главенство результата над процессом.

Проведение столь кардинальной реформы потребует пересмотра деятельности всего госаппарата. Здесь важное значение приобретает синергия в планировании и реализации реформ.

Потребуется перезагрузить систему государственной службы. Пандемия и перевод большинства сотрудников государственных органов на режим удаленной работы показали, что госаппарат можно и нужно сокращать.

Поручаю ускорить сроки сокращения госаппарата и работников квазигоссектора. В этом году следует сократить их на 10%, а в следующем году – еще на 15%. Таким образом, задачу сокращения чиновников на 25% мы решим уже в 2021 году. В зависимости от результатов и с учетом цифровизации примем решение и о дальнейшем сокращении.

За счет сэкономленных средств будет повышена заработная плата оставшихся работников. Низкооплачиваемая государственная служба обходится обществу слишком дорого. Недопонимание этого вопроса ведет к отрицательной селекции, потере компетенций, инициативы и, самое главное, – к коррупции. Поэтому с 1 июля 2021 года следует внедрить факторно-балльную шкалу. Это приведет к усилению ответственности и мотивации госслужащих.

Мы остро нуждаемся в новых кадрах – профессиональных, со свежими взглядами и инициативами. Госслужба не должна превращаться в закрытую касту.

В то же время важно обеспечить преемственность и институциональную память, не допуская падения профессиональных и этических требований. Здесь хотелось бы остановиться на вопросе об институте ответственных секретарей.

При введении данного института предполагалось, что их несменяемость освободит министров от административно-кадровой работы, обеспечит стабильность аппарата. На деле этого не произошло. Более того, нередки случаи отсутствия взаимопонимания между министрами и ответственными секретарями. В результате страдает общее дело.

Спрос должен быть с одного человека – министра, назначаемого Президентом. Поэтому институт ответственных секретарей следует упразднить, их обязанности возложить на руководителей аппаратов министерств.

Для реализации вышеуказанных предложений поручаю принять пакет поправок в законодательство о государственной службе до конца года.

Следует также пересмотреть вопросы нормотворчества.

Во время карантина неповоротливость правовой системы породила эффект «узкого горлышка». Пришлось ввести режим ЧП и принять так называемый «чрезвычайный Указ». Но такие меры не могут быть системным ответом на кризисные ситуации.

Основная проблема кроется в излишней законодательной регламентации деятельности исполнительной власти. Мы требуем с министров и акимов, но их полномочия ограничены детализированными нормами законов и постановлений. Это тормозит работу не только госаппарата, но и загружает Парламент. Его Палаты вынуждены рассматривать детализированные нормы, которые могли бы стать компетенцией исполнительных органов.

В быстро меняющемся мире низкая скорость принятия решений становится угрозой национальной безопасности. Поэтому в рамках Концепции правовой политики, путем изменения законодательства следует обеспечить баланс между уровнями правовой регламентации. Медлить с этим нельзя.

Предстоит также решить такую важную проблему, как улучшение корпоративного управления квазигосударственными компаниями.

В стране функционируют десятки национальных компаний и десятки тысяч государственных предприятий. При этом крупные квазигосударственные организации являются акционерными обществами, цель которых – обеспечить прибыль. Но если им передается часть государственных функций, то их деятельность должна носить сугубо сервисный, вспомогательный характер для граждан и экономики.

Во многих акционерных обществах произошло смешение понятий. Корпоративное управление превращается в дополнительную бюрократическую процедуру.

Реформу всего квазигосударственного сектора нужно продолжить. Некоторые решения будут объявлены сегодня, по остальным – Правительство представит мне предложения.

II. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В НОВЫХ РЕАЛИЯХ

Длительный нефтяной суперцикл, похоже, завершился. Следует быть готовым к совершенно новой конъюнктуре мирового рынка.

Создание по-настоящему диверсифицированной, технологичной экономики для нас не просто необходимость, этот путь уже безальтернативен.

При этом экономика обязана работать на повышение благосостояния народа. Усиливающийся общественный запрос на справедливое разделение выгод от роста национального дохода, на эффективные социальные «лифты» обязательно должен найти положительный ответ.

Поэтому новый экономический курс нашей страны должен базироваться на семи основных принципах:

Справедливое распределение благ и обязанностей.
Ведущая роль частного предпринимательства.
Честная конкуренция, открытие рынков для нового поколения предпринимателей.
Рост производительности, повышение сложности и технологичности экономики.
Развитие человеческого капитала, инвестиции в образование нового типа.
«Озеленение» экономики, охрана окружающей среды.
Принятие государством обоснованных решений и ответственность за них перед обществом.

При этом мы должны исходить из наших конкурентных преимуществ и реальных возможностей.

* * *

Важнейшей задачей, стоящей перед Казахстаном, является полное раскрытие своего промышленного потенциала.

Несмотря на успехи в этой сфере, реализовать весь потенциал внутреннего рынка нам пока не удалось. Около двух третей обработанных товаров завозится из-за рубежа.

Для обеспечения стратегической самодостаточности национальной экономики предстоит в срочном порядке приступить к развитию новых переделов в черной и цветной металлургии, нефтехимии, автомобиле- и машиностроении, производстве стройматериалов, продуктов питания и других секторах.

Развитие качественно новой национальной индустрии требует обновленную законодательную базу.

Вопросы регулирования и поддержки промышленности содержатся во множестве разрозненных законодательных актов. Однако, там не определены сквозные цели, отсутствует взаимоувязка политик и мер.

Существует также большое количество законов, регулирующих отдельные сектора или отрасли. Например, Закон «Об электроэнергетике», Закон «О транспорте».

До конца года следует разработать унифицированный Закон «О промышленной политике», который определит основные принципы, цели и задачи развития обрабатывающей промышленности.

Предстоит также наполнить конкретным содержанием меры по поддержке промышленности. Нам не хватает системности, целостного подхода, из-за этого мы распыляем ресурсы на слишком большое количество проектов.

Конечно, мы сохраним широкие «горизонтальные» меры поддержки промышленности. Вместе с тем, Правительству предстоит определить стратегически важные производства, ключевые экспортные приоритеты, а также существенно расширить инструментарий мер поддержки.

Для стратегических проектов следует предусмотреть пакетное предоставление натурных грантов, льготного финансирования, частичного гарантирования, механизмов экспортной поддержки. Часть капитальных затрат инвесторов можно возмещать путем зачета против налоговых обязательств.

Важно предусмотреть гарантированный закуп со стороны государственного, квазигосударственного секторов и недропользователей.

Главная новелла – стабильность законодательных условий на весь срок реализации проекта.

Конечно, эти меры не исчерпывающие. Конкретный уровень поддержки будет зависеть от объемов капитальных вложений и приоритетности проекта.

В целях фиксации договоренностей между государством и инвесторами будет внедрен новый инструмент – стратегическое инвестиционное соглашение.

Данную инициативу следует реализовать до конца года в рамках законопроекта о восстановлении экономического роста. Пул проектов, которые войдут в стратегические соглашения, Правительство сформирует до апреля 2021 года.

Системного решения требует вопрос полноценного доступа обрабатывающих предприятий к отечественному сырью по приемлемым ценам.

Поручаю Правительству до конца года разработать регуляторные механизмы, обеспечивающие полноценную загрузку сырьем казахстанских обрабатывающих производств.

Прямой эффект на развитие промышленности оказывают регулируемые закупки. Их объем составляет около 15 триллионов тенге или пятую часть ВВП. Задача Правительства и акимов – максимально задействовать этот потенциал.

По моему поручению был принят новый закон, улучшивший систему закупок госорганов. Однако закупки национальных компаний все еще остаются непрозрачными и малодоступными для рядовых предпринимателей.

Поручаю до конца года разработать единый закон, распространяющийся на все закупки квазигоссектора. Все регулируемые закупки должны осуществляться максимально прозрачно и исключительно через Единое окно закупок.

Никакое улучшение законодательства не поможет, если не будет соответствующей правоприменительной практики.

Нередки случаи, когда дешевые и некачественные импортные товары выдаются за отечественные и побеждают в закупочных конкурсах. Реестр отечественных производителей и индустриальные сертификаты пока не стали реальным барьером для лжепроизводителей.

Правительство совместно с Нацпалатой «Атамекен» до конца года подготовят конкретные предложения по увеличению казахстанского содержания.

Наша общая задача по отрасли – увеличить объемы производства в обрабатывающей промышленности как минимум в 1,5 раза за пять лет.

Однако, только мерами промышленной политики значительного прогресса в индустриализации достичь невозможно. Крайне важно, чтобы денежно-кредитная, налоговая и другие ключевые политики не находились в отрыве от потребностей реального сектора. Об этом скажу далее.

* * *

Конкурентоспособную экономику невозможно создать без развитого сельского хозяйства.

В этой сфере все еще остаются нерешенными такие ключевые проблемы, как ограниченный доступ к земле, отсутствие доступных «длинных» денег, дефицит профессиональных кадров.

Срочно нужны меры по повышению производительности, уходу от сырьевой направленности, развитию складской и транспортной инфраструктуры.

В нашей стране можно сформировать 7 крупных экосистем по производству и переработке: мяса, фруктов, овощей, сахара, зерновых, масличных культур, молочной продукции. Заслуживает пристального внимания рыбная отрасль. Крупные проекты должны сыграть ключевую роль в качестве центрального элемента создания добавленной стоимости.

В рамках вертикальной кооперации следует эффективно задействовать и потенциал личных подсобных хозяйств. Личное подворье может обеспечить возможность миллионам сельчан получать доходы. Нужно вовлекать их в создание региональных продуктовых хабов.

Нам следует помнить о потенциале и горизонтальной кооперации. Без нее никакого прорыва в развитии АПК не будет. Разрозненные личные подсобные хозяйства фактически находятся на грани выживания. Речи о высокой производительности, качестве продукции, регулярности товарных поставок идти не может. Отсюда низкая конкурентоспособность и засилье импорта.

При кооперации сохраняются все права на землю и активы, в то же время она помогает консолидировать усилия множества хозяйств при закупе сырья, производстве и реализации продукции. Не секрет, что тяжелый сельский труд оценивается сверхдешево, а основную прибыль получают перекупщики. Поэтому в рамках программ субсидирования и налоговых льгот следует подготовить пакет мер по стимулированию кооперации на селе.

Еще один важный вопрос. В конце следующего года заканчивается мораторий на отдельные нормы Земельного кодекса по вопросам использования земель сельскохозяйственного назначения.

Наша земля иностранцам продаваться не будет. Но Правительству предстоит разработать иные формы вовлечения сельхозземель в полноценный экономический оборот. Инвестиции в аграрный сектор критически важны.

Системными проблемами в АПК являются дефицит профессиональных кадров, а также низкий уровень развития аграрной науки. Здесь нужны решительные меры со стороны исполнительной власти.

Серьезным барьером остаются технологически устаревшие системы орошения. Потери воды достигают 40%. Для вододефицитного Казахстана такие показатели недопустимы. Нужно обеспечить нормативно-правовое регулирование данной сферы, а также разработать экономические стимулы для внедрения современных технологий и инноваций.

Текущая госпрограмма развития АПК завершается в следующем году. Поручаю Правительству совместно с бизнесом начать разработку качественно нового Национального проекта по развитию АПК на пятилетку.

Наши основные задачи: самообеспечение социально значимыми продовольственными товарами; стабильное повышение доходов миллионов сельских жителей; повышение производительности труда в два с половиной раза; увеличение экспорта продукции АПК в два раза.

* * *

Актуальным вопросом остается развитие транспортно-логистического комплекса.

Реализация первого этапа программы «Нұрлы жол» была успешной, она позволила соединить столицу страны с регионами по «лучевому» принципу. Сформирован новый инфраструктурный каркас транспортной системы, обеспечена интеграция страны в глобальные транспортные коридоры, восстановлен исторический статус Казахстана как связующего звена между Азией и Европой.

Однако конкуренция в этой сфере очень высока. В Центрально-Азиатском регионе появились альтернативные проекты, которые могут снизить транзитный потенциал Казахстана.

Поэтому второй этап «Нұрлы жол» должен быть нацелен на закрепление лидирующей роли транспортно-транзитного сектора нашей страны.

Конкурентоспособность Казахстана должна расти за счет прорывных инфраструктурных проектов, привлечения новых стран и компаний, повышения уровня сервиса и скорости транзитных маршрутов.

Задача – до 2025 года реконструировать и обеспечить дорожным сервисом 24 тысячи километров дорог, то есть все республиканские дороги.

* * *

Малый и средний бизнес переживает сложные времена, по сути, приняв на себя основной удар пандемии.

Для преодоления негативных экономических последствий были предоставлены налоговые послабления более 700 тысячам предпринимателей. Отсрочены платежи, дана возможность рефинансирования кредитов на льготных условиях. Однако ситуация все еще сложная.

В порядке дополнительной помощи МСБ поручаю обеспечить государственное субсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики. Субсидирование покроет период 12 месяцев, начиная с момента объявления режима ЧП, то есть с 16 марта текущего года.

Национальный банк осуществляет специальную программу пополнения оборотных средств для МСБ в наиболее пострадавших секторах. Ранее предполагалось, что она завершит свое действие в этом году.

В текущих кризисных условиях поручаю продлить действие данной программы до конца 2021 года, а также расширить ее охват. На эти цели следует предусмотреть дополнительно 200 миллиардов тенге, доведя общий объем программы до 800 миллиардов тенге.

Также поручаю приостановить до конца года начисление платы за аренду для МСБ по объектам недвижимости, принадлежащим госорганам и квазигоссектору.

В нынешних условиях сохранение занятости и доходов населения – абсолютный приоритет. Поэтому важно на это время снизить нагрузку на фонд оплаты труда для МСБ в наиболее пострадавших отраслях. По данной категории бизнеса поручаю отменить отчисления с оплаты труда во внебюджетные фонды на срок до конца года.

Следующий вопрос – бизнес-климат. Эта сфера нуждается в реформах, поскольку регуляторная система по-прежнему остается громоздкой, даже карательной.

Базовые принципы регуляторной политики должны быть изменены. Госрегулирование может быть оправдано только защитой здоровья граждан и экологии.

Законодательно и на практике следует зафиксировать преобладание сущности над формой: здравый смысл и содержание могут превалировать над жесткими юридическими нормами. Трехлетний мораторий на проверки предоставляет хорошую возможность внедрить такое регулирование «с чистого листа».

Начать следует с наиболее коррупциогенных сфер: архитектурно-строительной деятельности, санэпиднадзора, ветеринарии, сертификации и других. Поручаю в течение следующего года разработать новую нормативно-правовую базу деятельности МСБ.

Повторю: любое незаконное вмешательство государственных структур в предпринимательскую деятельность, воспрепятствование работе бизнесменов должны восприниматься как тягчайшее преступление против государства. Предприниматели в случае неправомерного нажима на них чиновников должны смело обращаться в органы прокуратуры.

Поддержка предпринимательства означает и особое внимание среднему бизнесу, который содержит в себе ключевые компоненты рыночного успеха. Такие компании должны быть ориентированы не только на внутренний, но и на внешние рынки. Следует усилить их экспортную поддержку.

Поручаю Правительству запустить программу экспортной акселерации, направленной на средние несырьевые предприятия, чтобы обеспечить целевую поддержку от идеи до результата.

Главным результатом работы по развитию МСБ должно стать увеличение к 2025 году его доли в ВВП до 35%, а числа занятых – до 4 миллионов человек.

* * *

Важнейшим фактором успеха нашей работы станет перенастройка «сквозных» государственных политик.

Следует по-новому подойти к денежно-кредитной политике.

Мы столкнулись с кризисом доверия к тенге со стороны национальных и международных инвесторов. Низкий уровень диверсификации экономики и высокая волатильность курса сдерживают приток иностранных инвестиций, особенно в несырьевые сектора.

Свою негативную роль играют и проблемы регулирования валютного рынка, движения капитала. Значительная часть экспортной выручки даже не заходит на внутренний валютный рынок, оставаясь за рубежом. Правительству, Нацбанку следует заинтересовывать экспортеров к продаже валютной выручки.

Требуется усилить и стимулирующую роль денежно-кредитной политики. Сегодня она во многом сдерживается опасениями перетока средств на валютный рынок. Банки же не торопятся кредитовать реальную экономику, поскольку имеют хорошую возможность зарабатывать на валютном рынке и инструментах Нацбанка.

Поручаю принять меры по переориентации данной ликвидности на кредитование бизнеса и прекращению валютных спекуляций. Полномочий и функционала Агентства по регулированию финрынков и Нацбанка для решения данной задачи вполне достаточно. Ожидаю значительного улучшения ситуации по итогам года.

Негативным фактором в финансовом секторе остается также дисбаланс между кредитованием потребительского сегмента и бизнеса. Следует нормативно сдерживать безудержное, порой безответственное кредитование потребителей, что чревато серьезными социальными последствиями. Недостаточная финансовая грамотность граждан не должна быть поводом для навязывания им кредитных продуктов.

В этом году по моему поручению была изменена законодательная и нормативная база, существенно ужесточены требования к оценке платежеспособности заемщика. Микрофинансовые организации, ломбарды и другие финучреждения, ранее бесконтрольно выдававшие потребительские займы, попали под государственное регулирование. Но риски сохраняются. Особенно в период кризиса и падения доходов населения.

Агентству по финрегулированию и Национальному банку необходимо принять дополнительные регуляторные меры в части повышения ответственности кредитных организаций, а также по дифференциации и снижению предельных ставок по кредитам.

Мы должны повысить доверие и к денежно-кредитной политике. Поэтому принято решение создать в структуре Национального банка Комитет по денежно-кредитной политике. В его состав войдут и независимые члены.

Коль скоро мы говорим о важности справедливого перераспределения национального дохода, то следует разработать такую же налоговую политику, понятную для всех граждан страны.

Сегодня взимается около 40 различных налогов и сборов, администрирование усложнено и носит ярко выраженный принудительный характер.

Поручаю Правительству совместно с Национальной палатой «Атамекен» с привлечением депутатского корпуса провести ревизию Налогового кодекса и подзаконных актов. Цель – кардинальное упрощение исполнения налоговых обязательств и минимизация количества налогов и платежей.

Следует подумать и о дифференциации налоговых ставок как дополнительном рычаге диверсификации экономики и пополнения бюджета.

В секторе МСБ считаю возможным дать право предпринимателям, работающим в наиболее пострадавших от пандемии секторах, уплачивать розничный налог с оборота.

Отдельного внимания требуют нормы международного налогообложения. Они должны максимально стимулировать приток иностранных инвестиций и реинвестирование прибыли в Казахстан.

Вместе с тем, нужен надежный контроль за трансфертным ценообразованием и выводом капитала из страны. По экспертным оценкам, в тени находится около трети ВВП страны – огромный потенциал для повышения доходов бюджета.

Цифровизация налоговой и таможенной сфер серьезно поможет в борьбе с «теневой экономикой» во всех ее проявлениях. Тем более, коррупция подпитывается именно теневой экономикой.

Поэтому поручаю переориентировать деятельность Службы экономических расследований Министерства финансов в основном на борьбу с теневой экономикой.

Нам предстоит выработать новую бюджетную политику, бережливую и ответственную. Финансировать следует только приоритетные направления и проекты. Период монетарных излишеств канул в Лету. Нужно разработать свод ключевых бюджетных коэффициентов и правил.

Для формирования цельной картины требуется внедрить так называемый «расширенный бюджет», в котором помимо государственного бюджета должны учитываться финансы внебюджетных фондов.

Новая система бюджетного планирования должна обеспечивать национальные приоритеты и стать подчиненной частью системы национального планирования.

Госорганам следует предоставить бюджетную самостоятельность. Это позволит оперативно решать задачи и уйти от коллективной безответственности и волокиты.

Однако должен быть ужесточен и спрос. С этой целью поручаю усилить функционал Счетного комитета. Во избежание конфликта интересов следует предусмотреть отдельный порядок его финансирования через профильные комитеты Парламента, а не через Республиканскую бюджетную комиссию при Правительстве.

Важнейшее значение приобретает конкурентная политика. Необходимо серьезно разнообразить конкурентное поле, создать действительно равные возможности для каждого предпринимателя, прекратить монополизацию рынков.

Не секрет, что многие рыночные ниши плотно «забетонированы» далеко не рыночными методами. Предприниматели не могут войти в рынок, а если и сумели войти, то вынуждены подчиняться частным монополистам.

Антиконкурентные проявления сохраняются повсюду: рынок угля, электроэнергии, нефтепродуктов, связи, фармацевтических препаратов, услуги аэропортов, услуги ЖКХ, логистики. Список можно продолжать.

На региональном уровне главной составляющей коммерческого успеха зачастую является административный ресурс.

Нужно разобраться с так называемыми «монопольными игроками» – государственными и частными. Важно принять четкие правила: в каких случаях и в какой форме они создаются, куда тратится прибыль. Необходим жесткий общественный мониторинг.

Требуется навести порядок с биржевой торговлей, и, в первую очередь, в сфере нефтепродуктов, электроэнергии, угля. Имитация прозрачности со стороны крупных игроков недопустима.

Поэтому нужен сильный и независимый орган по защите и развитию конкуренции. Поручаю создать Агентство по защите и развитию конкуренции с прямым подчинением Президенту.

Важную роль в развитии равноправной конкуренции играет разгосударствление экономики.

В собственности у центральных госорганов, акиматов и холдингов все еще находится порядка семи тысяч несоциальных объектов.

Но уже аксиомой звучит фраза, что государство – не самый лучший хозяйственник.

Правительству нужно принять новый план приватизации. У государства должны остаться только социальные объекты, а также объекты, обеспечивающие безопасность и функционирование государства.

В квазигосударственном секторе следует продолжить работу по сокращению административно-управленческого персонала, непродуктивных затрат и избыточных дочерних компаний.

Отдельно хочу остановиться на роли холдингов «Байтерек» и «КазАгро». Они внесли значительный вклад в индустриализацию и развитие АПК, упорядочили деятельность ранее разрозненных финансовых институтов.

Теперь мы находимся в другой реальности, которая требует изменения институциональной структуры. Считаю целесообразным объединить эти две организации, создать единый институт развития с гораздо большими финансовыми возможностями.

При этом количество портфельных компаний должно сократиться вдвое, штатная численность также сократится на 50%.

Следует более активно подойти к продвижению экономических интересов нашего государства на международной арене, прагматично и профессионально отстаивать национальные интересы.

Предстоит максимально использовать на благо страны большие возможности, связанные с участием Казахстана в Евразийском экономическом союзе, а также в проекте «Пояс и путь».

Работа по привлечению инвестиций и продвижению на экспорт казахстанских товаров и услуг в новых мировых реалиях становится для Правительства приоритетной.

Необходимо эффективно задействовать потенциал Международного финансового центра «Астана». Эта площадка должна стать ключевым инструментом привлечения прямых и портфельных инвестиций.

* * *

Подытоживая эту тему, хочу сказать, что людей не осчастливишь абстрактным ростом ВВП, им нужны постоянные рабочие места, хорошие дороги, больницы и школы, качественные продукты питания.

Экономические реформы оправданы и поддерживаются только тогда, когда позволяют повысить доходы граждан и обеспечивают более высокие стандарты качества жизни. Об этом нам всем нужно помнить всегда.

III. СБАЛАНСИРОВАННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Необходимо существенно перестроить подходы к территориальному и пространственному развитию страны.

Наши регионы разнятся по экономической и производственной специализации, уровню жизни, качеству государственных услуг. Поэтому территориальное развитие следует выстраивать с учетом конкурентных преимуществ разных регионов.

Предстоит более активно раскрыть промышленный потенциал юга и юго-востока страны. Здесь сосредоточена половина трудовых ресурсов государства, качественные рабочие места критически важны для развития этих регионов.

Помимо традиционной поддержки аграрного сектора следует обратить самое серьезное внимание на глубокую переработку сельхозпродукции, развитие пищевой, текстильной промышленности, производство строительных материалов и другие промышленные сектора.

Индустриализация важна не только для решения социальных вопросов и повышения уровня доходов, она формирует новую ментальность граждан, адаптирует их к современному миру. А это один из базовых факторов конкурентоспособности нации.

Требуется новое видение развития регионов, где функционируют крупные металлургические предприятия. Это, в первую очередь, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области. Данные регионы могут стать центрами высокотехнологичных, наукоемких производств и технических услуг.

Западные регионы Казахстана должны стать центром притяжения инвестиций в строительство нефтехимических комплексов, создание новых производственных циклов высокого передела. То, что у нас до сих пор нет нефтехимии и газопереработки высоких переделов – это, как говорится, «ни в какие ворота не лезет».

Особенно важно придать «второе дыхание» нашим моногородам. Здесь большая ответственность возлагается на градообразующие предприятия. Без их деятельного участия эта задача не будет выполнена.

В приграничных регионах Казахстана и России проживает почти 30 миллионов человек, расположено несколько городов-миллионников. Тесное взаимодействие с российскими властями и организациями для продвижения казахстанских товаров, привлечения инвестиций – очень важный фактор развития казахстанского приграничья.

Стратегически важной остается проблема полного раскрытия потенциала села. Реализация программы «Ауыл – ел бесігі», направленной на решение наиболее острых проблем на селе, будет продолжена.

Новый подход к региональному развитию позволит управлять процессом урбанизации, обеспечить поэтапность «миграционных волн», избежать перенаселенности и социальной напряженности в крупных городах.

IV. СОЦИАЛЬНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ ГРАЖДАН – ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ

Социальное благополучие граждан неразрывно связано, прежде всего, с жилищным вопросом.

В рыночных условиях доступность жилья для граждан основана на наличии доходов и способности самостоятельно решать эту задачу. В рамках моего поручения был проработан вопрос использования населением части своих пенсионных накоплений. Это особенно актуально сейчас.

Уже в 2021 году 700 тысяч вкладчиков Единого накопительного пенсионного фонда смогут использовать часть своих накоплений на приобретение жилья, лечение или для передачи в управление финансовым компаниям. Поручаю Правительству совместно с Национальным банком до конца текущего года принять все необходимые нормативно-правовые акты и провести подготовительную работу.

Данная реформа также станет действенным инструментом «обеления» трудовых отношений, создания стимулов для участия в пенсионной системе.

Гражданам с доходами, недостаточными для самостоятельного решения жилищных вопросов, будет оказываться эффективная социальная поддержка.

С этого года начала работать программа «5-10-25». Выделено 390 миллиардов тенге. Реализация данной программы должна постоянно находиться под контролем Правительства.

Жилищные проблемы очередников нужно решать более оперативно. Сейчас акиматы самостоятельно строят для них арендное жилье. Из-за бюджетных и закупочных процедур на это уходит длительное время.

Назрела необходимость внесения изменений в эту схему. Средства следует направлять не только на строительство, но и на субсидирование арендной платы. В первый же год охват данной мерой увеличится в 10 раз, более ста тысяч семей получат конкретную помощь. Упорядочить эту работу я поручил «Отбасы банку», создаваемому на базе «Жилстройсбербанка». Руководство банка несет персональную ответственность.

Медленно реализуется программа «Нұрлы жер» в части строительства индивидуального жилья. Это в основном связано с низкими темпами обустройства территорий, так как по законодательству земли могут предоставляться только при наличии водо- и электроснабжения.

Дом на земле – это не только жилье, он может стать экономическим подспорьем для граждан с низкими доходами, особенно для многодетных семей. Правительство и акиматы обязаны ускорить обеспечение коммуникациями участков под социальные частные дома, в том числе, через государственно-частное партнерство.

Прошу депутатов взять «под крыло» решение этой важной проблемы. Неужели мы не сможем обеспечить доступным жильем трудящихся на селе, заставить работодателей строить арендные дома через субсидирование затрат и, в конечном счете, улучшить качество жизни наших многочисленных сограждан?

* * *

Предмет серьезной обеспокоенности – семейно-демографическая ситуация.

К сожалению, каждая шестая семья в Казахстане не может иметь детей. Соцопросы показывают, что около 20% казахстанцев считают это весомым основанием для развода.

Прогнозы ООН в отношении роста населения Казахстана в сравнении с нашими соседями по Центральной Азии неутешительные. Поручаю Правительству запустить с 2021 года специальную программу «Аңсаған сәби». Надо увеличить количество квот по программам ЭКО до 7 тысяч, то есть в 7 раз.

Особое внимание нужно уделить вопросам безопасности и охраны прав детей.

Мы значительно ужесточили уголовную ответственность за действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Но проблема остается острой.

Такие преступники заслуживают более сурового наказания, без права на помилование и тем более досрочное освобождение. Они должны содержаться в учреждениях максимальной безопасности.

Каждое подобное дело должно быть на особом контроле органов прокуратуры. Бездействие или халатное отношение со стороны социальных и правоохранительных органов будет строжайше наказываться.

В целом нам необходима новая парадигма социальной политики.

Сфера социального обеспечения регулируется 17 законами и десятками подзаконных актов. Это привело к сложности и разрозненности регулирования. Результат – это размытость ответственности государства, непонимание гражданами собственных прав. Поручаю Правительству приступить к разработке Социального кодекса страны.

Следует принять меры по цифровизации социальных платежей. Для этого нужно внедрить цифровой «социальный кошелек» гражданина, а также создать соответствующую товаропроводящую систему.

Нашему обществу предстоит изменить восприятие трудовых ценностей, научить молодое поколение ценить труд, не делить его на престижный и непрестижный.

К сожалению, молодые люди, хотят разбогатеть моментально, отсюда их повальное увлечение лотереями, ставками в букмекерских агентствах. В обиходе популярными стали неуместные анекдоты о гастарбайтерах, уничижительное отношение к их труду.

В эти тревожные месяцы мы воочию убедились в непреходящем значении труда. Огромный фронт работы проделан младшим медицинским персоналом, работниками коммунальных служб, сферы услуг. Это настоящий трудовой подвиг. Люди, его совершившие, не останутся без внимания государства.

V. ДОСТУПНОЕ И КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В связи с пандемией коронавируса подавляющее большинство школьников и студентов в мире перешли на дистанционное обучение. Это влечет за собой совершенно иной стиль и содержание работы.

Просчеты Правительства в организации дистанционного обучения известны. До сих пор, по сути, отсутствует рабочая онлайн-платформа. Учителям, ученикам и их родителям приходится сутками «сидеть» в WhatsApp. Нужно срочно разработать единую образовательную онлайн-платформу с набором всех функций, необходимых для полноценного учебного процесса.

В то же время качественное образование подразумевает традиционные уроки, общение с учителями и сверстниками. Поэтому необходимо продумать порядок возврата к традиционной форме очного обучения с соблюдением эпидемиологических требований. Особенно это важно для школ.

Помимо решения насущных вопросов предстоит разработать и системные меры по обеспечению равенства возможностей для детей. Наши дети должны получать качественное образование вне зависимости от места проживания и языка обучения.

Одна из главных проблем нашего образования – низкая зарплата педагогов.

Мною уже принято решение по повышению заработной платы педагогических работников на 25% с января 2021 года. Повышение будет продолжено и в будущем. На эти цели в течение следующих трех лет будет дополнительно выделено 1,2 триллиона тенге.

Нам нужно решить проблему всестороннего развития ребенка до поступления в школу. Ставлю задачу к 2025 году обеспечить 100-процентный охват детей до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением.

Строительством только государственных детских садов эту задачу не решить. Нужно привлечь частный бизнес, найти новые формы поддержки, включая ваучерный механизм финансирования. Родители смогут выбрать любой детский сад или школу, расплатиться там ваучером от государства.

Специалисты обоснованно утверждают, что государственная поддержка только одаренных школьников может усилить социальную дистанцию между детьми. Это недопустимо.

В связи с этим государство поддержит так называемые «обычные» школы. Это также поможет преодолеть разрыв между городом и селом в сфере образования.

В целях повышения уровня грамотности граждан, их цифровых знаний поручаю Правительству разработать Концепцию непрерывного образования. В этом документе нужно предусмотреть активное внедрение альтернативных вариантов неформального образования, признание результатов самостоятельного обучения, сертификацию профессиональных навыков.

Мы также должны переориентировать всю систему профессионального образования на формирование компетенций, востребованных на рынке труда.

Ставка будет сделана на подготовку новой волны предпринимателей. Поэтому предмет «Основы предпринимательства» должен изучаться на всех уровнях образования – от школ до ВУЗов.

Необходимо обратить самое серьезное внимание на спортивный, творческий потенциал подрастающего поколения.

В условиях дефицита финансовых средств нет смысла содержать профессиональные спортивные клубы полностью за государственный счет. Миллиарды тенге из бюджета государства и квазигоскомпаний расходуются неэффективно.

Приоритет нужно отдать массовому спорту, физкультуре и, конечно, детям. В каждой области, крупных районных центрах следует открыть спортивные секции.

Требуется возобновить деятельность «детских кружков», где представители юного поколения могли бы постигать азы творчества и ремесленничества.

Современные реалии бывают настолько опасными для детей, что их энергию и любознательность нужно направить в правильное русло. Ведь дети – это будущее нашего государства. Работу акимов будем оценивать и по этому критерию.

Несколько слов о качестве высшего образования. В прошлом году я поручил закрыть учебные заведения, занимающиеся «печатанием» дипломов.

Работа идет трудно из-за сопротивления влиятельных лиц, вовлеченных в прибыльный образовательный бизнес. Но проблему нужно решить. Премьер-министр должен взять данный вопрос на особый контроль.

Хотел бы коснуться и вопроса развития науки.

Здесь нужен свежий взгляд, новые подходы, опора на международный опыт.

Поручаю Правительству обеспечить стажировку в ведущих научных центрах мира 500 ученых ежегодно, а также предоставлять 1000 грантов для молодых ученых на исследования по проекту «Жас ғалым».

Важный источник финансирования и поддержки науки – средства крупнейших предприятий, особенно сырьевого сектора.

Действующая норма об отчислении 1% от капитальных вложений на развитие науки и технологий работает непрозрачно. Зачастую эти средства просто перераспределяются внутри компаний. Поручаю Правительству обеспечить централизацию сбора и распределения данных средств через бюджет, исходя из общенациональных научных приоритетов.

Хорошим шагом со стороны крупного бизнеса было бы принятие «шефства» над региональными университетами в части их научной деятельности.

Нам необходим отдельный программный документ по научно-технологическому развитию страны. Его первостепенной задачей станет привлечение науки для решения прикладных проблем национального уровня.

VI. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Кризис, вызванный пандемией, нас многому научил. Например, ценить труд врача. А ведь медицинские работники когда-то оказались на периферии государственного внимания.

Разумеется, важность профессии врача должна подкрепляться и материально. Поручаю при ближайшем уточнении бюджета выделить 150 миллиардов тенге на выплату стимулирующих надбавок медицинским работникам за второе полугодие.

Мы делаем это сейчас, в период кризиса, мы должны делать это и на системной основе. К 2023 году заработная плата медиков будет в два раза выше средней заработной платы в экономике.

Вопросы лекарственного обеспечения решены, но нужно поставить на ноги отечественную фармацевтическую отрасль. Все базовые лекарства и медицинские изделия должны производиться в Казахстане. Это вопрос национальной безопасности. Со следующего года ожидаю по этому направлению конкретных результатов.

Еще один вопрос – развитие медицинской инфраструктуры.

До конца года в регионах страны будет построено 13 новых инфекционных больниц. А к 2025 году будут введены в эксплуатацию 20 современных многофункциональных объектов здравоохранения. Это означает приток около полутора триллионов тенге инвестиций в охрану здоровья.

По инициативе Елбасы в городах Нур-Султан и Алматы появятся два многопрофильных медицинских центра. Они станут флагманами нашей медицины, точками роста инноваций и развития прикладной медицинской науки.

Правительству предстоит кардинально пересмотреть подходы к организации первичной медицинской помощи. Она должна стать более мобильной и доступной широкому кругу населения, в том числе сельчанам.

Следует принять меры по возрождению транспортной медицины для отдаленных регионов. Чтобы создать эффективное сельское здравоохранение в течение трех лет понадобится обеспечить все сельские населенные пункты фельдшерско-акушерскими пунктами и врачебными амбулаториями.

Пандемия остро поставила вопрос о подготовке докторов редких специальностей: эпидемиологов, инфекционистов, реаниматологов, пульмонологов, кардиологов. Поручаю Правительству составить долгосрочный (может быть на 10 лет) прогноз обеспечения кадрами медицинских учреждений.

Меры по дальнейшему развитию национального здравоохранения позволят полностью оснастить необходимым оборудованием все медицинские организации, на 50% обновить коечный фонд, заменить устаревшую инфраструктуру, довести ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет.

VII. ЭКОЛОГИЯ И ЗАЩИТА БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Охрана окружающей среды и экологическое развитие выходят на первый план казахстанской повестки дня. Этим вопросом занимается весь цивилизованный мир, и нам негоже оставаться в стороне от магистральной тенденции.

Разработан проект нового Экологического кодекса, призванный решить целый ряд системных проблем. Прошу Парламент рассмотреть и принять этот важный документ до конца года.

Правительству поручаю приступить к реализации практических мер по улучшению экологической ситуации. Следует утвердить долгосрочные планы сохранения и рационального использования биологического разнообразия.

В течение пяти лет будет осуществлена посадка более 2 миллиардов деревьев в лесном фонде и 15 миллионов – в населенных пунктах. Эта акция приведет к масштабному озеленению нашей страны.

Остро стоит вопрос наращивания зеленого пояса вокруг столицы.

Законодательно и нормативно нужно защитить национальные парки и другие природные богатства Казахстана, ужесточить уголовное и административное преследование граждан, совершающих правонарушения в этой сфере.

Необходимо уделить должное внимание экологическому воспитанию подрастающего поколения в школах и вузах. Экологическую акцию «Birge – taza Qazaqstan», призванную укрепить экологические ценности в обществе, следует проводить на систематической основе.

Важная задача – активное развитие культуры экологического туризма внутри страны.

В среднесрочной перспективе рост экономики должен становиться все более «зеленым». Поэтому уже сейчас следует заложить основу для глубокой декарбонизации. Поручаю Правительству в сотрудничестве с научным сообществом и частным сектором разработать пакет предложений по «зеленому росту».

Правительству совместно с гражданским сектором предстоит также разработать законопроект «О защите животных». Отношение к животным является мерилом цивилизованности любого государства, а у нас с этим далеко не все в порядке.

VIII. СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО НА ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН

Ни один аспект социально-экономического развития не может быть успешно реализован без верховенства закона и гарантирования безопасности наших граждан.

«Слышащее государство» – это, по сути, концепция строительства «Справедливого государства». Недостаточно просто слышать и видеть проблемы граждан, главное – правильно и объективно реагировать на них.

Впереди большая работа по разработке новых стандартов служения государства интересам граждан. Правоохранительная и судебная системы играют в этом ключевую роль. Реформы здесь абсолютно необходимы.

Реальность стремительно меняется. Чем больше силовые структуры будут полагаться на передовые методы работы, тем больше у них шансов вписаться в контекст международной практики.

Нынешняя ситуация в стране предъявляет новые требования к правоохранительным органам, которые должны идти навстречу запросам граждан.

Однако в работе правоохранительной системы в силу инерции прошлого по-прежнему преобладает обвинительный уклон. Нередки случаи, когда граждане необоснованно вовлекаются в орбиту уголовного преследования.

Оперативные сотрудники, выявляющие преступления, и следователи, принимающие процессуальные решения, работают в подчинении у одних и тех же начальников, для которых главной задачей является раскрытие преступления и направление дела в суд. Но права и свободы граждан не должны страдать в угоду показателям.

Что касается прокурорского надзора, то он носит запоздалый характер. Прокуроры знакомятся с обстоятельствами дел только перед направлением в суд.

Следует модернизировать уголовную сферу по примеру развитых стран ОЭСР. Нам нужна модель, обеспечивающая своевременную защиту прав граждан и отвечающая высоким международным стандартам. Считаю необходимым внедрить в Казахстане трехзвенную модель с четким разделением полномочий.

Полиция должна выявлять преступления, устанавливать причастных лиц, собирать и закреплять улики.

Прокурор обязан давать независимую оценку собранным доказательствам, пресекать нарушения прав граждан, не допускать вовлечения добросовестных граждан в уголовный процесс, поддерживать обвинение в суде.

Суд будет рассматривать жалобы на действия органов и выносить окончательный вердикт по делу.

Такой подход укрепит систему сдержек и противовесов, создаст на каждом этапе эффективные фильтры.

Еще раз подчеркиваю: законность и справедливость должны быть обеспечены по умолчанию. Нужно помнить, что от ошибок в уголовных делах зависят судьбы людей.

По уголовным делам уже с 2021 года следует законодательно возложить на прокурора обязанность согласования ключевых процессуальных решений, затрагивающих права и свободы человека.

Важно обеспечить стабильность уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Его частые корректировки, изменения отрицательно влияют на правоприменение и не позволяют наработать единообразную следственную и судебную практику.

Решения, касающиеся применения законодательства, зачастую принимаются без надлежащего анализа и прогнозирования, исходя из удобства правоприменителей. Поэтому предстоит выработать новые понятия «административного» и «уголовного» правонарушений. Обществу и юридической общественности станет понятной логика установления наказания за правонарушения.

Во всем прогрессивном мире институт полиции развивается на основе сервисной модели. Мы тоже заявили о переходе на такую модель, но пока работа привела к фрагментарным результатам.

Назрела более целостная реформа местной полицейской службы по принципу «полиции шаговой доступности», где ключевая роль отводится участковому инспектору.

Следует законодательно повысить статус участкового инспектора, предоставить ему все возможности для продуктивной работы. Он должен быть узнаваемым, доступным, авторитетным для граждан, активно защищать их права.

Важно научить сотрудников правоохранительных органов вести открытый диалог с людьми. Это направление должно стать приоритетным в системе подготовки и подбора кадров.

Много говорится о развитии систем видеонаблюдения, но при этом помещения самих правоохранительных органов зачастую так и остаются «слепыми» зонами. Поэтому поручаю ввести сплошное видеонаблюдение в пенитенциарных учреждениях, служебных помещениях полиции.

Структуру Министерства внутренних дел требуется пересмотреть, освободив его от непрофильных функций, что повысит эффективность работы этого важного ведомства.

Учитывая, что мы вступили в эпоху природных и техногенных катастроф, полагаю необходимым воссоздать Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Проблемы имеются и в работе по профилактике преступности. Нужно переориентировать надзор прокуратуры на эффективное решение проблем, с которыми обращаются граждане и бизнес.

У нас так повелось, что стоит появиться на горизонте солидному инвестору, силовые и контролирующие органы тут же сбегаются его проверять. Правительству и Парламенту предстоит законодательно оградить бизнес от чрезмерного вмешательства силовых структур.

Требуют пересмотра действующие пороги привлечения бизнеса к уголовной ответственности за налоговые правонарушения.

Любые следственные действия в отношении зарегистрированных предпринимателей могут осуществляться только с санкции суда или прокурора. Надо рассмотреть и такой вариант.

Важный критерий правового государства – беспристрастное и справедливое правосудие. Суд должен быть состязательным, а судья – свободным от стороны обвинения. Для этого необходимо обеспечить равенство адвоката и прокурора.

Укрепление доверия общества к судам должно стать приоритетной целью. Ее достижение возможно только совместными усилиями государства и самого судейского корпуса.

Судебная система не может быть замкнутой корпорацией. Высшему судебному совету и Верховному суду следует активизировать работу по привлечению к отправлению правосудия новых профессиональных кадров.

Судебная система нуждается в специалистах в области налогообложения, недропользования, интеллектуальной собственности, корпоративного права.

Отбор судей должен сопровождаться освещением в СМИ, чтобы общество знало за какие заслуги те или иные кандидаты были приняты на работу.

Нужно развивать и альтернативные способы разрешения споров, что позволит находить компромиссы без участия государства. Такие институты хорошо показали себя в развитых странах.

Почти десять лет назад мы приняли Закон «О медиации». Но до настоящего времени ни один государственный орган не занимается его развитием, внятная государственная политика отсутствует. Данное положение дел следует исправить.

При Администрации Президента создается представительная Комиссия по реформе правоохранительной и судебной системы.

Борьба с коррупцией становится более системной. Больше внимания стало уделяться причинам появления коррупции, проводится превентивная работа.

Теперь следует провести антикоррупционный анализ нормативных актов и рабочих процессов в госорганах и квазигоссекторе для выявления коррупциогенных факторов.

В то же время борьба против коррупции не должна стать причиной утраты чиновниками самостоятельности, инициативности, оперативности из-за боязни привлечения к ответственности.

Поддерживая институт общественного контроля как альтернативы государственному, мы должны создать соответствующую правовую базу. Поручаю разработать и принять Закон «Об общественном контроле», призванный обеспечить открытость и подотчетность обществу государственных органов и квазигосударственного сектора.

Нужно и дальше повышать роль общественных советов путем привлечения их к работе закупочных комиссий. Следует предусмотреть также создание общественных советов и в квазигосударственном секторе. Соответствующий законопроект находится в Парламенте, его следует принять до конца года.

Вместе с тем в состав Общественных советов необходимо широко вовлекать представителей разных социальных групп. Например, нужно создать необходимые условия для участия в работе таких структур людей с ограниченными возможностями, которые всегда должны находиться в зоне особого внимания государства.

Крайне важно создать единый информационный ресурс, где сведения о финансово-хозяйственной деятельности квазигосударственных структур, использовании бюджетных средств и другие актуальные данные будут доступны для общества.

Открытость информации о решениях государственных органов будет содействовать конструктивному диалогу с гражданским обществом. Законопроект по вопросам доступа к информации желательно принять до конца текущей сессии.

Считаю также целесообразным внедрить новые инструменты противодействия коррупции. С 2021 года следует ввести новое антикоррупционное ограничение для госслужащих, депутатов, судей относительно владения ими счетами, хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках.

В случае выявления у госслужащих или руководителей квазигосударственных организаций двойного гражданства они подлежат увольнению с занимаемых должностей.

Необходимо внести изменения в Уголовный кодекс в части ужесточения наказания за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников во взяточничестве.

В отношении лиц, допустивших коррупционные преступления, условно-досрочное освобождение применяться не будет. Нужно жестко придерживаться правила, пожизненно запрещающего работать на госслужбе или в квазигоссекторе лицам, уличенным в коррупции. Мы должны сформировать на законодательном уровне систему защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции.

Критически важно принять новые меры по защите прав человека. Для меня эта проблема является приоритетной.

Как и весь мир, Казахстан тоже столкнулся с незащищенностью граждан от травли в интернете. В первую очередь от этого страдают дети. Они особенно остро воспринимают интернет-травлю, которая, к сожалению, приводит к печальным последствиям. Пришло время принять законодательные меры по защите граждан, особенно детей, от кибербуллинга.

Нужно усилить и другие меры по защите прав детей, в частности, присоединиться к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщений.

Актуальным остается и вопрос совершенствования национального законодательства по борьбе с пытками. Этот документ, устанавливающий уголовную ответственность за пытки, нужно привести в соответствие с положениями Международной конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных действий.

В нашей повестке дня находится и борьба с торговлей людьми. Здесь Казахстан в глазах международного сообщества выглядит неважно. Правоохранительным органам предстоит улучшить процедуру расследований таких преступлений. Они должны строго наказываться в судебном порядке. Данная важная задача требует скоординированных действий государственных органов.

Надеюсь на скорое принятие соответствующих законов в Парламенте.

IX. ЦИФРОВИЗАЦИЯ – БАЗОВЫЙ ЭЛЕМЕНТ ВСЕХ РЕФОРМ

Цифровизация – это не следование модной тенденции, а ключевой инструмент достижения национальной конкурентоспособности.

Прежде всего, предстоит устранить цифровое неравенство, обеспечить максимальный доступ к интернету и качественной связи всех граждан. Сегодня это такая же базовая потребность, как дороги и электричество.

Дети из социально уязвимых семей должны быть обеспечены компьютерной техникой и качественным интернетом. До конца этого года каждое село с населением более 250 человек получит доступ в интернет.

Мы видим, с какими проблемами сталкиваются люди при назначении пенсий и пособий. Ворох бумаг, хождение по мукам. Необходимо полностью оцифровать эти процессы. «Бегать» должны «данные», а не люди.

Нужно стремиться к отказу от использования бумаги в межведомственном взаимодействии и при общении с гражданами. Поручаю до конца года отменить наиболее востребованные справки и бумажные подтверждения (30 из 47), обеспечить цифровое подтверждение информации.

Положительная практика уже имеется по адресной, имущественной и другим подобным справкам. Удостоверения личности, дипломы, права должны приниматься госорганами в электронном виде.

Для упрощения взаимодействия населения с электронными сервисами следует широко применять биометрию на уровне государственных услуг и в частном бизнесе.

Работа с «данными» должна выйти на новый уровень. Обеспечение единой системы баз данных, их дальнейшее развитие – одна из главных задач Правительства.

Пока эта работа не выстроена должным образом, в том числе из-за доминирования в IT-отрасли ряда государственных и аффилированных с ними компаний.

Министерства и акиматы тоже имеют информационно-аналитические или IT-структуры, которые защищают только узковедомственные интересы в ущерб общей стратегии.

Развитие рынка IT, инжиниринговых и других высокотехнологичных услуг – это не только создание добавленной стоимости и рабочих мест внутри страны, все больше возможностей появляется и для экспорта таких услуг за рубеж. Важно раскрыть данный потенциал.

Перспективным направлением видится взаимодействие IT-отрасли с национальным бизнесом.

Крупные государственные и частные компании тратят десятки миллиардов тенге на разработки и приложения иностранных игроков. Правительству следует наладить взаимовыгодное сотрудничество между промышленностью и IT-отраслью. Это позволит сформировать цифровые технологические платформы, которые могут стать движущей силой цифровой экосистемы каждой отрасли.

Мы приняли законы, позволяющие Казахстану стать одним из международных хабов по обработке и хранению «данных». Только за прошлый год в цифровой майнинг было привлечено более 80 миллиардов тенге инвестиций. Но останавливаться на этом нельзя, следует привлекать в страну мировых цифровых гигантов. Иначе это сделают другие государства.

В течение пяти лет нужно довести объем инвестиций в эту отрасль до 500 миллиардов тенге.

Х. ГРАЖДАНСКОЕ УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВОМ

Мы взяли курс на строительство «Слышащего государства». Как я уже сказал, суть данного подхода не просто в ситуативном реагировании госорганов на ежедневные проблемы населения. Это, прежде всего, постоянный диалог власти и общества.

Новый импульс развитию общественного диалога дал Национальный совет общественного доверия. Он оправдал свою миссию тем, что институционализировал общенациональный диалоговый процесс в нашей стране, результатом чего стал пакет политических реформ.

В частности, был принят новый по своей демократической сути Закон «О мирных собраниях», внесены изменения в законы «О политических партиях», «О выборах», «О Парламенте и статусе его депутатов», а также приняты изменения в Уголовный кодекс в части декриминализации статьи 130 и гуманизации 174-й статьи. Признателен Парламенту за качественную и оперативную работу.

Это только начало наших реформ в политической сфере, ее модернизация будет продолжена. Предстоит реформировать практически все институты государственной власти. Основная цель преобразований – повышение эффективности функционирования всего государства.

Если мы реально хотим улучшить жизнь наших граждан, то следует вовлекать их самих в процесс реформ. Наши последующие политические реформы должны быть направлены на более широкое вовлечение людей в управление страной.

К примеру, опросы общественного мнения показывают усилившийся запрос на выборность сельских акимов. К этому важному шагу следует подойти взвешенно и последовательно. Нужно четко представлять, как эта система будет работать на деле. Однако откладывать решение данного вопроса в долгий ящик нельзя.

В следующем году заканчивается срок полномочий целого ряда руководителей сельских округов. Полагаю возможным проведение прямых выборов сельских акимов.

Помимо выборности местных властей предстоит определиться с разделением полномочий между уровнями государственного управления, а также с местным самоуправлением.

Крайне важный момент – разработка модели бюджетного финансирования регионов. Речь не только об отношениях «центр – регион», но и о распределении средств внутри региона.

Предстоит усилить контроль над процессом утверждения местных бюджетов, так как средства зачастую не направляются на реальные нужды жителей. Ежегодный ремонт одних и тех же улиц, бессмысленные траты на имиджевые мероприятия – все это вызывает справедливое возмущение граждан.

В отношении общественно значимых расходов на инфраструктурные и социальные инициативы бюджеты районов и населенных пунктов должны проходить через общественную экспертизу, в том числе с применением онлайн-опросов.

Необходимо усилить финансовые возможности местного самоуправления. Для этого предстоит расширить имущественные права и увеличить доходы бюджетов сельских округов. Это должно стать следующим этапом развития «бюджетов народного участия». До 1 декабря текущего года Правительство разработает нормативную базу и механизмы решения этой важной проблемы.

Следить за оптимальным расходованием местных ресурсов призваны представительные органы – маслихаты. Но их мнение зачастую игнорируется. Это уже политический анахронизм.

Полагаю возможным наделить маслихаты функцией сбора подписей и составления петиций по развитию региона или местным проблемам, которые не находят своего решения порой десятилетиями.

Следует также усилить ревизионные комиссии маслихатов. Поручаю Правительству и Счетному комитету подготовить пакет соответствующих поправок в законодательство.

Нужно внедрить обязательные онлайн-трансляции заседаний маслихатов. Дискуссии народных избранников, их общественно-политический облик не должны быть «тайной за семью печатями» для общества.

Предлагается поэтапно разграничить полномочия органов местного государственного управления и местного самоуправления.

Необходимо повысить статус органов местного самоуправления – сходов и собраний. Их мнение относительно актуальных проблем на местах должно учитываться районными маслихатами для принятия конкретных решений.

Отдельно следует остановиться на вопросе самоуправления в городах.

Запущена реформа по внедрению института объединений собственников имущества (ОСИ). Принят соответствующий закон, все многоквартирные комплексы поэтапно перейдут на эту форму управления.

Реформа призвана наладить учет мнений жильцов по управлению собственностью, подотчетности при расходовании средств на содержание и ремонт.

Правительство и акимы должны обеспечить реализацию этой важной реформы. Ведь ОСИ, по сути, базовый элемент института самоорганизации и самоуправления.

Пришло время разработать новую Концепцию развития местного самоуправления. Парламент на ее базе примет пакет соответствующих законов.

Надо признать, формализм и отсутствие оперативности все еще широко присутствуют в работе государственных органов. Граждане вынуждены требовать решения своих локальных проблем у центральной власти, обращаться с жалобами к Главе государства.

Поэтому пора делегировать больше полномочий и ответственности местным руководителям.

Благодаря социальным сетям проблемы, не находящие решения на местах, становятся известными всей стране.

Надо создать единый легитимный институт онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений. Такой механизм должен быть полностью защищен от каких-либо манипуляций.

Правительству во взаимодействии с гражданским обществом предстоит разработать нормативно-правовую базу и решить все технические вопросы, касающиеся этого важного проекта.

Важнейшую миссию защиты интересов граждан страны будут по-прежнему выполнять политические партии.

Партия «Nur Otan» своими действиями подтверждает статус ведущей политической силы нашего общества. Потенциал партии будет задействован в реализации всех запланированных реформ.

В то же время я, как Глава государства, обязан работать над развитием реальной многопартийности.

Мы не стоим на месте, поступательно совершенствуем нашу политическую систему, адаптируя ее к новой реальности. Политические реформы нужны нашему обществу, поэтому они в обязательном порядке найдут свое продолжение.

Следует помнить, что главные враги демократии – это невежество и популизм. Надеюсь, что наши граждане поддержат реформы и, получив новые политические возможности, не допустят скатывания общества в «хайпократию».

Успех всех указанных реформ и преобразований зависит от нашей сплоченности, патриотизма, гражданской ответственности.

ХІ. НОВОЕ КАЧЕСТВО НАЦИИ

Сегодня перед нами стоит задача – сформировать новую парадигму развития нашего народа и новое качество нации.

Сама жизнь диктует нам необходимость адаптации к требованиям времени как отдельного человека, так и общества в целом.

Только нация, не стоящая на месте и устремленная вперед в будущее, способна показать миру свои достижения.

Я хочу, чтобы наш народ обрел много новых и образцовых качеств.

Для качественно нового развития нашей нации должны измениться наши повседневные жизненные установки. А в обществе должны утвердиться новые принципы и новые ориентиры.

«Чтобы иметь знания, необходимо учиться. Чтобы быть богатым, нужно иметь дело. Чтобы стать сильным, нужна сплоченность. А для всего этого, нужно трудиться, не покладая рук», – эти слова великого просветителя Ахмета Байтурсынова актуальны и сегодня.

Во-первых, поколение двадцать первого века должно быть глубоко образованным.

Во-вторых, необходимо приучать молодежь к неустанному труду.

В-третьих, правильно, когда в основе любого дела лежит профессионализм.

В-четвертых, железная дисциплина и высокая ответственность должны стать характерными чертами всех нас.

В-пятых, нельзя сворачивать с пути справедливости. Справедливость – важное условие развития общества. Справедливость имеет особое значение в судьбе страны и народа.

В-шестых, нам необходимо культивировать такие качества, как честность, бережливость, основательность. Все мы хотим видеть казахстанцев именно в таком образе. Только так мы сможем построить конкурентоспособное государство и создать интеллектуальную нацию.

Задача национальной интеллигенции на новом этапе – укоренить новые принципы национального характера, а также способствовать повышению качества нации.

Обновленное общество должно постепенно избавляться от чуждых привычек.

Расточительность и помпезность не делают чести ни обществу, ни человеку. Безответственность, безразличие, беспечность могут привести к трагедии всей страны. А пустословие и бахвальство тормозят развитие общества. Об этом открыто говорил и великий Абай, указывая, что клеветой и хвастовством люди норовят скрыть правду. Эта проблема актуальна и по сей день.

Мы должны прививать в общественном сознании идеалы и ценности труда.

В нашей стране должна быть укоренена прочная система «Ответственное государство – ответственное общество – ответственный человек».

Уважаемые соотечественники!

Перед страной стоят большие и сложные задачи. Для их успешного решения требуются неординарные подходы, новое мышление, всеобщая солидарность и взаимная поддержка.

Наш стратегический курс ясен. Мы хорошо знаем о наших проблемах и недостатках.

Сегодня я изложил перед всем обществом план действий государства в кризисной ситуации. Конечный успех реформ зависит от каждого из нас.

Меняться, работать над собой должны все. Вызовы времени заставляют нас постоянно развиваться, совершенствоваться, становиться сильнее. Каждый человек – сам кузнец своего счастья, а вместе мы создаем счастливое будущее нашей страны.

На долю каждого поколения выпадают различные испытания. Через нашу историю красной нитью проходит постоянное преодоление всех вызовов судьбы. Наша страна способна и готова решать самые сложные задачи.

Мы – поколение, воплотившее многолетние мечты и чаяния нашего народа о Независимости. Следующий год – год 30-летия Независимости. Эта юбилейная дата – важная веха для суверенного Казахстана. Это начало нового исторического периода.

На нас лежит огромная ответственность за будущее государства.

В единстве и согласии мы преодолеем все вызовы и достигнем всех поставленных целей.

Твердо убежден, что нам это по плечу.

Пусть в нашей стране всегда царит мир!

Ключевое понятие этого десятилетия — скорость написания эссе. Экономика

Если компания, производящая или распространяющая продукцию, способна отреагировать на рыночную ситуацию не за несколько недель, а за несколько часов, то фактически она уже становится компанией, предлагающей услуги для этих продуктов.

Основа всех этих изменений поразительно проста — это поток цифровой информации.

Очень немногие люди используют эти технологии по прямому назначению, то есть для организации новых, радикально улучшенных бизнес-процессов, которые позволят сотрудникам полностью раскрыть свои способности и предоставят возможность реагировать на любые меняющиеся условия со скоростью, необходимой для успешного конкурировать в новом мире «скоростного» бизнеса. И очень многие проблемы в бизнесе — это по сути проблемы информационные, почти никто не относится к информации так, как она того заслуживает.

Когда люди годами живут без информации «на кончиках пальцев», они даже не могут знать, чего они лишены.

Куда вложить деньги? В информационных технологиях! Интернет создает новое общее пространство для обмена информацией, сотрудничества и торговли. Эта новая реальность имеет две особенности, которые отличают ее от телетехнологий:

1) с его помощью найдена необходимая информация;

2) позволяет объединять людей в группы по интересам.

Для успешной работы в эпоху электроники мы специально разработали новую электронную инфраструктуру.Он похож на нервную систему человека (активирует ваши рефлексы, позволяющие адекватно реагировать на возникновение опасности или потребности). Также важно, чтобы у компаний была своя «нервная система» — такая, которая обеспечит ее устойчивое и эффективное развитие, гарантирует немедленное реагирование на чрезвычайную ситуацию, оперативно уведомит о появлении новых возможностей, оперативно доставляет полезную информацию сотрудникам компании. , не допустит задержек в принятии решений и работе с клиентами.Для создания «электронной нервной системы» требуется аппаратное и программное обеспечение; она отличается от обычной компьютерной сети: точностью, оперативностью и полнотой предоставляемой информации, что дает интеллектуальным работникам возможность вести коллективную деятельность и разрабатывать оригинальные решения.

С помощью «электронной нервной системы» вы можете изменить любую организацию, сделав ее более динамичной, улучшив три основных составляющих любого вида деятельности — отношения с клиентами, партнерами, командой сотрудников.

Основная цель «электронной нервной системы» — поддерживать среду, в которой сотрудники работают вместе для разработки и реализации новых эффективных стратегий.
Ни одна компания не должна рассматривать свое положение на рынке как нечто постоянное и неизменное. Нужно постоянно переоценивать ситуацию. При этом одна компания добьется успеха, кардинально изменив вид деятельности. Другой придет к выводу, что необходимо придерживаться привычного направления, которое уже принесло успех.Важно лишь, чтобы руководство каждой компании точно знало, что обеспечивает ее текущее превосходство над конкурентами и на каком другом рынке она может добиться успеха.

Информационные технологии дают вам доступ к данным, которые позволяют лучше понять свой бизнес.

Мы привыкли думать об информации — тексте, картинке или, скажем, финансовом отчете — как о чем-то статичном. … Есть еще одна активная форма информации. Действия, которые включают информацию в виде глагола.Информационная работа генерирует 50-60% валового национального продукта промышленно развитых стран.

Информационная работа — это работа мысли. Когда мышление и сотрудничество полностью поддерживаются компьютерными технологиями, это означает, что вы создали «электронную нервную систему». Он состоит из современных компьютерных процессов, используемых умными работниками для принятия оптимальных решений, чтобы думать, действовать, реагировать на изменения и адаптироваться к ним.

Сотрудники компании должны иметь свободный доступ к информации.Мы должны избавиться от устаревшего представления о том, что получение и распространение информации сложно и дорого. Менеджеры среднего звена — это люди, которым нужны точные, действенные данные, потому что они обязаны действовать. Им нужен быстрый и непрерывный поток полезной информации плюс возможность ее разнообразного визуального представления. Этим сотрудникам не нужно ждать, пока высшее руководство предоставит им необходимую информацию. Вместо того, чтобы тратить много времени на защиту финансовых данных от своих сотрудников, компании должны уделять больше внимания обучению их тому, как анализировать эти данные и как с ними лучше всего действовать.

Конечно, в каждой компании должна быть определенная линия, разграничивающая доступ к информации.

Еще один признак хорошей «электронной нервной системы» — это количество полезных идей, которые «всплывают» на верхние этажи компании с уровня линейных менеджеров и интеллектуалов. Получая возможность анализировать конкретные данные, эти люди становятся генераторами конкретных идей о том, как улучшить свою работу — и мы отмечаем, что этот аспект их работы очень вдохновляет сотрудников.Всем приятно знать, что тот или иной продукт его усилий работает, и вдвойне приятно, если это можно наглядно продемонстрировать руководству.

Последним признаком хорошей «электронной нервной системы» является то, что она позволяет обсуждать конкретные, четко определенные проблемы на собраниях и принимать конкретные решения, ведущие к конкретным действиям. Как говорят летчики, успешная посадка — это результат правильного захода на посадку. Встречи плодотворны благодаря тщательной подготовке.Плохо, когда встречи используются в основном для предоставления информации.

Электронная техника способна полностью трансформировать как производственные процессы, так и бизнес-процессы компании. В частности, это может избавить сотрудников от медленной и отнимающей много времени бумажной работы. Замена бумажных процессов электронными позволяет умным работникам выполнять продуктивную работу.

Выбирая ПК в качестве основы для построения необходимых систем на своем предприятии, вы получаете возможность заменить оборудование без потери инвестиций в программное обеспечение.Вы всегда можете использовать оборудование производителя, у которого на данный момент самая эффективная служба технической поддержки или который производит самые быстрые (или самые дешевые) машины.

Обновляя свой парк компьютеров каждые несколько лет, вы можете повторно оценивать поставщиков в соответствии с тем же критерием и менять их, не опасаясь отказа от существующего программного обеспечения или переобучения персонала. Ваши инвестиции в программное обеспечение продолжат работать после того, как ваш компьютер будет переведен на новые форм-факторы, такие как планшетные устройства или системы голосового ввода.

Вычислительная архитектура должна играть объединяющую роль в компании, обеспечивая общую интеграцию, но не запрещая второстепенные отклонения, особенно на уровне отделов. Важно обеспечить определенную гибкость, потому что невозможно заранее разработать такой подход к организации вычислений, который удовлетворял бы весь спектр потребностей предприятия.

Стандарты электронной революции — персональный компьютер, микропроцессор, на котором могут быть построены многие другие электронные устройства, и Интернет — позволяют компаниям создавать унифицированные комплексные вычислительные архитектуры без риска банкротства.

«Ключевой концепцией этого десятилетия является скорость». Есть ли смысл сомневаться в словах «великого комбинатора» информации Билла Гейтса? Согласно исследованиям, к 2025 году информация станет самым дорогим продуктом на планете, поэтому способность учиться быстрее, чем ваши конкуренты, может быть единственным конкурентным преимуществом, которое стоит поддерживать. Именно с этим связаны три основных направления современного бизнеса, совмещение которых в одной компании, как показывает опыт, гарантированно приведет к высоким результатам.Перспективная плоскость Итак, скорость имеет решающее значение в бизнесе. Сегодня лучшие спринтеры — это «плоские» организации, которым удалось сломать устаревшие старые иерархические структуры. В компаниях плоского типа количество уровней управления сведено к минимуму, сотрудники наделены свободой и широким спектром полномочий. В этом случае «мозг» компании может находиться, например, в Европе, а управлять ситуацией и бизнес-процессами по всему миру. Это становится возможным благодаря эффективным механизмам информации, логистики и производства.Решения принимаются быстрее, потенциал сотрудников максимизируется, а сама компания становится более конкурентоспособной. Главное преимущество плоской организационной структуры — это способность быстро реагировать на любые возможности и вызовы, которые рынок ставит перед компанией. Концепция непрерывного развития. Как и любой живой организм, организация должна стать обучающейся и адаптируемой, способной адаптироваться к постоянно меняющейся деловой среде в глобализованном мире. Для самообучающихся компаний стремление к постоянному развитию должно стать жизненной стратегией.И лидеры здесь действуют, скорее, в роли исследователей и дизайнеров, как легендарная королева, которая поощряет генерацию новых идей и эффективный обмен информацией среди сотрудников. Тогда команда хорошо понимает, как работает компания, создает коллективные ценности и работает вместе для достижения общих целей. Качественные фанаты «Мы в Sony всегда были хорошими фанатами». Этот принцип Акио Мориты победил Sony и сегодня является решающим фактором в выборе потребителя. Конечная цель компаний — обеспечивать исключительное качество продукции, предлагать первоклассное обслуживание клиентов.Для многих компаний повышение качества продукции и услуг становится все более эффективным инструментом увеличения продаж и прибыли. Кто будет у руля бизнеса? Смена отраслей, из которых выходят менеджеры, руководящие бизнесом в разное время, подобна синусоиде. В начале двадцатого века, на заре бизнеса, те, кто владел производством, например Генри Форд, стали менеджерами. С середины прошлого века финансисты захватили бизнес, а значит, и мир.В наши дни эра менеджеров по маркетингу правит балом, потому что борьба за рынок происходит в умах потребителей. Будущее бизнеса — за менеджерами, специализирующимися на управлении людьми: психологами, тренерами, HR-специалистами с системой знаний и опытом человеческого развития. Именно люди сегодня являются самым ценным капиталом любого предприятия, и именно они способны создавать конкурентные преимущества для бизнеса. Этому критерию следует руководствоваться при выборе бизнес-школы, основными принципами которой должны быть развитие человека, его предпринимательского потенциала и наличие специализированных программ MBA.Ведь сегодня каждая из перечисленных отраслей нуждается в грамотных менеджерах. Обучение по специализированным программам MBA в области строительства, производства, маркетинга, финансов, человеческого потенциала дает бизнесменам не узкие профессиональные знания, а компетенции и навыки, которые позволяют им взять на себя руководство бизнесом в этих отраслях, превращая свои компании в плоские, самостоятельные. -обучение и максимальное внимание к качеству производимых товаров и услуг.

Если в 80-е все решало качество, а в 90-е — реинжиниринг бизнеса, то ключевым понятием этого десятилетия является «скорость».Вот скорость изменения характера бизнеса; вот вопросы эффективности управления бизнес-процессами; вот динамика изменения образа жизни потребителей и их потребностей под влиянием все большей доступности информации. Темпы роста качества продукции и скорость улучшения бизнес-процессов будут намного выше, а при достаточно большом значении этих показателей изменится характер самого бизнеса. Если компания, производящая или распространяющая продукты, способна отреагировать на рыночную ситуацию не за несколько недель, а за несколько часов, то фактически она уже становится компанией, предлагающей услуги для этих продуктов.

Основа всех этих изменений поразительно проста: это поток цифровой информации. Мы живем в век информации уже тридцать лет, но покупатели по-прежнему ищут продавцов по старинке, поскольку большая часть общения между компаниями по-прежнему осуществляется на бумажных носителях. Да, многие люди используют возможности информационных технологий — но только для управления основными операциями: управление производственными системами, выставление счетов, ведение бухгалтерского учета и расчет налогов. Все это не более чем автоматизация старых процессов.

И лишь единицы используют эти технологии по прямому назначению, то есть для организации новых, радикально улучшенных бизнес-процессов, которые позволят сотрудникам полностью раскрыть свои способности и дадут возможность максимально быстро выработать реакцию на любые изменения условий. поскольку это необходимо для успешной конкуренции в новом мире «скоростного» бизнеса. Большинство компаний не осознают, что сегодня средства для реализации таких изменений уже доступны каждому. И хотя многие бизнес-проблемы по своей сути являются информационными, почти никто не обращается с информацией так, как она того заслуживает.

Кажется, что многие руководители высшего эшелона все еще считают, что отсутствие своевременной информации — это само собой разумеющееся. Что ж, когда люди годами живут без информации на кончиках пальцев, они не могут даже знать, чего они лишены. Одна из целей моего выступления перед руководителями компаний — повысить уровень их запросов. Я хотел, чтобы эти люди поняли, какие до смешного небольшие объемы полезной и значимой информации они привыкли получать в обмен на свои инвестиции в информационные технологии, и схватились за свои головы.Я хотел, чтобы они почувствовали необходимость создать поток информации, чтобы быстро получить точную информацию о том, что на самом деле происходит с их клиентами.

Даже компании, не жалеющие денег на информационные технологии, не получают от своих инвестиций всего, что можно. Интересно, что это несоответствие не устраняется только увеличением инвестиций. Дело в том, что большинство компаний вкладывают свои основные средства в элементарные частицы информационного комплекса: персональные компьютеры для офисных бизнес-приложений, сети и электронная почта для организации связи, приложения для поддержки основного бизнеса.Восемьдесят процентов от общего объема инвестиций средней компании идет на технологии, которые могут обеспечить наиболее эффективную информационную связь, в то время как отдача составляет лишь 20 процентов от преимуществ, доступных сегодня. Несоответствие результата затратам объясняется, во-первых, недостаточной осведомленностью о возможностях, предоставляемых современными технологиями, а во-вторых — неполным использованием этих возможностей, даже когда у организации есть все средства для оперативной доставки необходимой информации. всем сотрудникам компании.

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОТКРЫВАЮТ НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Сегодня большинство компаний обрабатывают информацию так же, как несколько лет назад. Еще в 80-х и даже в начале 90-х значимая информация была чрезвычайно дорогой, и средств для ее анализа и распространения практически не было. Но сегодня, на пороге 21 века, в нашем распоряжении новое программное обеспечение и средства доступа, которые обеспечивают сбор информации, коллективную работу с ней и принятие решений на ее основе.Несмотря на свою мощь, эти инструменты просты в использовании, поэтому они действительно достойны эпохи электроники.

Впервые появилась возможность представлять любую информацию — числа, тексты, звук, изображения — в цифровом формате, пригодном для хранения и обработки на любом компьютере, а также для передачи с компьютера на компьютер. Впервые стандартное оборудование в сочетании со стандартной программной платформой обеспечивает экономию масштаба, которая делает мощные вычислительные системы недорогими и, следовательно, доступными для компаний любого размера.Информация, предоставляемая такими системами, может быть получена и проанализирована любым интеллектуальным работником — для этого в его распоряжении есть замечательный инструмент — компьютер, который неспроста называют «персональным». Революция в области микропроцессоров не только приводит к экспоненциальному увеличению мощности ПК, она также стоит на пороге целого поколения персональных электронных компаньонов — КПК, автомобильных компьютеров, смарт-карт и других устройств, которые сделают цифровую информацию повсеместной. Ключевым фактором здесь является прогресс Интернет-технологий, которые обеспечат доступ к глобальному информационному пространству любому пользователю.

В век информации понятие коммуникации получает более широкое толкование, чем просто обеспечение контакта между людьми. Интернет создает новое общее пространство для обмена информацией, сотрудничества и торговли. Это новая реальность, в которой оперативность и оперативность телевизионных или телефонных сообщений сочетаются с глубиной и осмысленностью письменных сообщений. Но эта реальность также имеет две особенности, которые отличают ее от телетехнологий: во-первых, с ее помощью обнаруживается необходимая информация; во-вторых, позволяет объединять людей в группы по интересам. \ Новые стандарты оборудования, программного обеспечения и связи, которые появляются сегодня, должны изменить модели поведения пользователей на работе и в повседневной жизни. Менее чем через десять лет для большинства людей ПК станет незаменимым атрибутом дома и на работе, а электронная почта и общение через Интернет станут обычным делом, они будут носить с собой цифровые устройства, в которых хранится их личная и деловая информация. . Появятся новые потребительские устройства, которые будут обрабатывать практически любую информацию — текст, числа, голос, фотографии, видео — в цифровом формате.Когда я говорю «веб-образ жизни» и «веб-стиль работы», я имею в виду именно поведение людей, использующих возможности Интернета в офисе и дома. Сегодня схема доступа к информации выглядит так: человек сидит за своим столом, а подключение к Интернету осуществляется через материальный кабель. Но через некоторое время портативные цифровые устройства будут сопровождать нас повсюду, обеспечивая постоянный контакт с другими цифровыми устройствами и другими людьми. Счетчики электроэнергии и воды, системы сигнализации, автомобили и другие материальные предметы повседневной жизни будут готовы в любой момент сообщить о своем состоянии через Интернет.Все вышеупомянутые приложения электронной информации сейчас приближаются к «точке перегиба» — моменту, когда изменения в способах их использования потребителями станут быстрыми и массовыми. В совокупности все эти изменения приведут к радикальной трансформации как мира бизнеса, так и нашей повседневной жизни.

Microsoft и ряд других компаний уже реорганизует свои бизнес-процессы на основе веб-стиля работы. Переход от разрозненной работы людей с бумажными носителями к коллективной работе с электронными документами позволяет нам сэкономить недели на различных производственных задачах, в частности при составлении бюджета.Используя электронные средства организации работы, группа людей может выполнять совместные действия почти так же быстро, как одно действие выполняется одним человеком — но просто добавьте сюда всю мощь объединенного интеллекта членов команды. Сильные коллективы сильны тем, что там все думают об идее каждого. Чем быстрее мы сможем получить доступ к информации о распространении нашей продукции, о деятельности наших партнеров и, что наиболее важно, о наших клиентах, тем быстрее мы сможем реагировать на проблемы и использовать возможности.Другие инновационные команды, внедряющие методы электронного бизнеса / бизнеса, также достигают поразительных результатов.

Билл Гейтс Введение в книгу «Бизнес со скоростью мысли» М., 2001 Бизнес изменится в следующие десять лет больше, чем в предыдущие пятьдесят. Готовясь выступить на первой конференции генеральных директоров и топ-менеджеров компаний весной 1997 года, я думал о том, как компьютерный век изменит мир бизнеса. Сначала я хотел посвятить свое выступление чудесам современной технической мысли, но вместо этого решил обратиться к вопросам, которые постоянно волнуют умы руководителей компаний.Как использовать технологические достижения в бизнесе? Куда они приведут? И как они помогут вам оставаться «на вершине» через пять и десять лет? Если в 80-е все решало качество, а в 90-е — реинжиниринг бизнеса, то ключевым понятием этого десятилетия является «скорость». Вот скорость изменения характера бизнеса; вот вопросы эффективности управления бизнес-процессами; вот динамика изменения образа жизни потребителей и их потребностей под влиянием все большей доступности информации.Темпы роста качества продукции и скорость улучшения бизнес-процессов будут намного выше, а при достаточно большом значении этих показателей изменится характер самого бизнеса. Если компания, производящая или распространяющая продукты, способна отреагировать на рыночную ситуацию не за несколько недель, а за несколько часов, то фактически она уже становится компанией, предоставляющей услуги по предложению этих продуктов. Основа всех этих изменений поразительно проста: это поток цифровой информации.Мы живем в век информации уже тридцать лет, но покупатели по-прежнему ищут продавцов по старинке, поскольку большая часть общения между компаниями по-прежнему осуществляется на бумажных носителях. Да, многие используют возможности информационных технологий — но только для управления основными операциями: управление производственными системами, выставление счетов, бухгалтерский учет и расчет налогов. Все это не более чем автоматизация старых процессов. И лишь очень немногие используют эти технологии по прямому назначению, то есть для организации новых, радикально улучшенных бизнес-процессов, которые позволят сотрудникам полностью раскрыть свои способности и дадут возможность максимально быстро выработать реакцию на любые изменения условий. успешно конкурировать в новом мире «скоростного» бизнеса.Большинство компаний не осознают, что сегодня средства для реализации таких изменений уже доступны каждому. И хотя многие бизнес-проблемы по своей сути являются информационными, почти никто не обращается с информацией так, как она того заслуживает. Похоже, что многие руководители высшего звена все еще считают, что отсутствие своевременной информации — это само собой разумеющееся. Что ж, когда люди годами живут без информации на кончиках пальцев, они не могут даже знать, чего они лишены. Одна из целей моего выступления перед руководителями компаний — повысить уровень их запросов.Я хотел, чтобы эти люди поняли, какие до смешного небольшие объемы полезной и значимой информации они привыкли получать в обмен на свои вложения в информационные технологии, и схватили свои головы. Я хотел, чтобы они почувствовали необходимость создать поток информации, чтобы быстро получить точную информацию о том, что на самом деле происходит с их клиентами. Даже компании, которые не жалеют денег на информационные технологии, не получают от своих инвестиций всего, что можно. Интересно, что это несоответствие не устраняется только увеличением инвестиций.Дело в том, что большинство компаний вкладывают свои основные средства в элементарные частицы информационного комплекса: персональные компьютеры для офисных бизнес-приложений, сети и электронная почта для организации связи, приложения для поддержки основного бизнеса. Восемьдесят процентов от общего объема инвестиций средней компании идет на технологии, которые могут обеспечить наиболее эффективную информационную связь, в то время как отдача составляет лишь 20 процентов от преимуществ, доступных сегодня. Несоответствие результата затратам объясняется, во-первых, недостаточной осведомленностью о возможностях, предоставляемых современными технологиями, а во-вторых, неполным использованием этих возможностей, даже когда у организации есть все средства для своевременной доставки необходимой информации. все сотрудники компании.Большинство компаний сегодня обрабатывают информацию так же, как несколько лет назад. Еще в 80-х и даже в начале 90-х значимая информация была чрезвычайно дорогой, и средств для ее анализа и распространения практически не было. Но сегодня, на пороге 21 века, в нашем распоряжении новое программное обеспечение и инструменты доступа, которые обеспечивают сбор информации, коллективную работу с ней и принятие решений на ее основе. Несмотря на свою мощь, эти инструменты просты в использовании, поэтому они действительно достойны эпохи электроники.Впервые появилась возможность представлять любую информацию — числа, тексты, звук, изображения — в цифровом формате, пригодном для хранения и обработки на любом компьютере, а также для передачи с компьютера на компьютер. Впервые стандартное оборудование в сочетании со стандартной программной платформой обеспечивает экономию масштаба, которая делает мощные вычислительные системы недорогими и, следовательно, доступными для компаний любого размера. Любой интеллектуальный работник может получать и анализировать информацию, предоставляемую такими системами — для этого в его распоряжении замечательный инструмент — компьютер, который неспроста называют «персональным».Революция в области микропроцессоров не только приводит к экспоненциальному увеличению мощности ПК, она также стоит на пороге целого поколения персональных электронных компаньонов — КПК, автомобильных компьютеров, смарт-карт и других устройств, которые сделают цифровую информацию повсеместной. Ключевым фактором здесь является прогресс Интернет-технологий, которые обеспечат доступ к глобальному информационному пространству любому пользователю. В век информации концепция коммуникации получает более широкое толкование, чем просто обеспечение контакта между людьми.Интернет создает новое общее пространство для обмена информацией, сотрудничества и торговли. Это новая реальность, в которой оперативность и оперативность телевизионных или телефонных сообщений сочетаются с глубиной и осмысленностью письменных сообщений. Но эта реальность также имеет две особенности, которые отличают ее от телетехнологий: во-первых, с ее помощью обнаруживается необходимая информация; во-вторых, позволяет объединять людей в группы по интересам. Новые стандарты оборудования, программного обеспечения и связи, которые появляются сегодня, должны изменить модели поведения пользователей на работе и в повседневной жизни.Менее чем через десять лет для большинства людей ПК станет незаменимым атрибутом дома и на работе, а электронная почта и общение через Интернет станут обычным делом, они будут носить с собой цифровые устройства, в которых хранится их личная и деловая информация. . Появятся новые потребительские устройства, которые будут обрабатывать практически любую информацию — текст, числа, голос, фотографии, видео — в цифровом формате. Когда я говорю «веб-образ жизни» и «веб-стиль работы», я имею в виду именно поведение людей, использующих Интернет в офисе и дома.Сегодня схема доступа к информации выглядит так: человек сидит за своим столом, а подключение к Интернету осуществляется через материальный кабель. Но через некоторое время портативные цифровые устройства будут сопровождать нас повсюду, обеспечивая постоянный контакт с другими цифровыми устройствами и другими людьми. Счетчики электроэнергии и воды, системы сигнализации, автомобили и другие материальные объекты нашей повседневной жизни будут готовы в любой момент сообщить о своем состоянии через Интернет. Все вышеупомянутые приложения электронной информации сейчас приближаются к «точке перегиба» — моменту, когда изменения в способах их использования потребителями станут быстрыми и массовыми.В совокупности все эти изменения приведут к радикальной трансформации как мира бизнеса, так и нашей повседневной жизни. Microsoft и ряд других компаний уже реорганизует свои бизнес-процессы на основе веб-стиля работы. Переход от разрозненной бумажной работы людей к коллективной работе над электронными документами позволяет нам сэкономить недели на различных производственных задачах, в частности при составлении бюджета. Используя электронные средства организации работы, группа людей может выполнять совместные действия почти так же быстро, как одно действие выполняется одним человеком — но просто добавьте сюда всю мощь объединенного интеллекта членов команды.Сильные команды сильны потому, что там все думают об идее каждого. Чем быстрее мы сможем получить доступ к информации о распространении нашей продукции, о деятельности наших партнеров и, что наиболее важно, о наших клиентах, тем быстрее мы сможем реагировать на проблемы и использовать возможности. Другие инновационные команды, внедряющие методы электронного бизнеса, также достигают потрясающих результатов. Для нужд нашей организации мы создали новое мышление, основанное на электронных технологиях.Только не думайте, что я путаю физику с метафизикой или начинаю говорить после просмотра футурологических кибернетических зрелищ из «Звездного пути». Нет, я говорю о реальных и важных вещах, они просто новые и, возможно, поэтому необычные. Для успешной работы в эпоху электроники мы специально разработали новую электронную инфраструктуру. Он похож на нервную систему человека. Настоящая нервная система приводит в движение ваши рефлексы, которые позволяют адекватно реагировать на возникновение опасности или потребности.Настоящая нервная система предоставляет вам информацию, необходимую для анализа ситуации и принятия решений. Ваша нервная система уведомляет вас о событиях, требующих немедленной реакции, и блокирует поток не относящейся к делу информации. Также важно, чтобы у компаний была своя нервная система — та, которая обеспечит ее устойчивое и эффективное развитие, гарантирует немедленное реагирование на чрезвычайную ситуацию, оперативно уведомит о появлении новых возможностей, оперативно доносит полезную информацию до сотрудников компании. , не допустит задержек в принятии решений и работе с клиентами.С этими мыслями я наносил последние штрихи на текст своего выступления перед руководителями компаний, когда совершенно неожиданно в моей голове возникло новое понятие — «электронная нервная система». «Электронная нервная система» организации функционирует подобно нервной системе человека, обеспечивая движение глубоко интегрированных потоков информации, поступающих в нужное время в нужные части организации. «Электронная нервная система» — это совокупность электронных процессов, посредством которых компания воспринимает мир и адекватно реагирует на происходящие в нем изменения, будь то новое событие в стане конкурентов или появление новой потребности у клиентов.Для создания «электронной нервной системы» требуется аппаратное и программное обеспечение; она отличается от обычной компьютерной сети точностью, эффективностью и богатством предоставляемой информации, что дает интеллектуальным работникам возможность проводить коллективную деятельность и разрабатывать оригинальные решения. Итак, темой моего выступления была концепция создания «электронной нервной системы». Я хотел, чтобы руководители понимали потенциальные возможности, которые это открывает. Чтобы они загорелись идеей правильной организации информационных потоков и совершенствования своей деятельности на основе технологий, позволяющих им это делать, ведь при хорошей организации информационных потоков правильно организовать бизнес-процессы.Я хотел, чтобы они поняли, что, поскольку «электронная нервная система» будет с пользой служить каждому отделу и каждому сотруднику, от них, представителей высшего руководства компаний, зависит, повернет ли она корпоративную культуру лицом к живительному потоку оцифрованной информации. , войдет ли веб-стиль в плоть и кровь организации. А для этого, прежде всего, сами руководители должны поближе познакомиться с цифровыми технологиями, чтобы понять, какие кардинальные изменения они могут внести в бизнес-процессы.Позже многие слушатели просили меня рассказать подробнее об «электронной нервной системе». Когда я разрабатывал эту тему и мои идеи воплощались в плоть, многие другие руководители высшего звена, бизнес-менеджеры и специалисты по информационным технологиям задавали конкретные вопросы. Тысячи клиентов ежегодно посещают наш головной офис: они хотят ознакомиться с нашей внутренней структурой управления, интересуются принципами функционирования нашей «электронной нервной системы» и спрашивают, как они могут это организовать дома.

В ближайшее десятилетие успеха добьются только те компании, которые смогут реорганизовать свою работу с помощью электронных инструментов. Это позволит им быстро принимать правильные решения, эффективно их реализовывать и поддерживать тесные отношения со своими клиентами. «Электронная нервная система» позволит вести дела «со скоростью мысли». Это залог успеха в 21 веке.
В обновленном списке самых богатых жителей нашей планеты с многолетней подпиской на первое место вышел генеральный директор Microsoft Билл Гейтс: его личное состояние сегодня оценивается в 50 миллиардов долларов.Однако во всем мире он известен не только размером своего капитала, но и идеями, которые изменили нашу жизнь.

Билл Гейтс — Уильям Генри Гейтс III ( William Henry Gates III ) родился 28 октября 1955 года в США в Сиэтле, Вашингтон ( Сиэтл, Вашингтон ).

В 1970 году интерес к электронике подтолкнул Билла и его друга Пола Аллена к созданию компании. Traf-O-Data , который не имел большого коммерческого успеха, но позволил им приобрести необходимые управленческие навыки.В 1973 году Билл поступил в престижный Гарвардский университет ( Harvard University, ). Гейтс сказал своим преподавателям, что к 30 годам станет миллионером, и это был тот редкий случай, когда он серьезно недооценил свои способности. В 31 год Билл стал миллиардером.

В 1974 году в журнале Popular Electronics Пол Аллен случайно увидел фотографию первого персонального компьютера (ПК) Altair 8800 компании Micro Instrumentation and Telemetry Systems … Билл Гейтс проницательно оценил рыночные перспективы нового продукта и понял, что персональные компьютеры нуждаются в специальном программном обеспечении. Он бросил университет и в 1975 году вместе с Полом Алленом основал компанию под названием Microsoft .

Пять лет спустя партнеры запатентовали операционную систему MS DOS , которую они начали устанавливать на все ПК IBM … Гейтс и Аллен сохранили за собой полные права на использование и разработку системы. Первые менеджеры IBM не видели перспектив для рыночного успеха ПК, считая персональные компьютеры игрушкой, причудой; но в 80-е и 90-е годы рынок ПК неожиданно вырос, что принесло Microsoft невероятный успех и известность.В апреле 1983 года компания представила потребителям первую «мышку», а в ноябре — хорошо известный теперь графический интерфейс Windows … Мы пережили эволюцию «окон» вместе с их создателем. Продукция Microsoft постоянно в центре внимания — в лентах новостей и в анекдотах. Ей всегда сопутствует слава с терпким привкусом зависти.

Билл отличался от своих сверстников обостренным чувством перспективы и ясным видением ( видение ) будущего.С ранних лет он был убежден, что не только в каждом бизнесе должен быть ПК, но и у каждой домохозяйки должен быть свой персональный компьютер на столе (конечно, с использованием программного обеспечения soft от Microsoft ). Гейтс мечтал создать конкурентоспособную индустрию программного обеспечения. Он оказал огромное влияние на то, как мы работаем с информацией. Общество изменилось благодаря человеку, у которого было видение. … В 1992 году Билл Гейтс был награжден Национальной медалью за выдающиеся достижения в области технологий ( National Medal of Technology ).

Гейтс не читает лекций в университетах и не дает советов. Но затворником не стал, много времени уделяет благотворительности. Его размышления об управлении теперь доступны широкой публике — он написал две книги: «Дорога вперед» (, «Дорога вперед, »), 1995 и «Бизнес со скоростью мысли» ( Business @ the Speed). Мысли ), 1999.

Ему всегда было что сказать о стратегии. В духе гуру менеджмента Билл Гейтс сформулировал свой рецепт успеха компании.Вот ингредиенты:

сконцентрированы на рынке с большим потенциалом и небольшим количеством конкурентов;

играть вперед и играть по высоким ставкам;

займите свою нишу на рынке;

защитить эту нишу всеми доступными методами;

стремятся к высокой или максимально возможной прибыли;

делают покупателям предложение, от которого им будет сложно отказаться.

«Mr Microsoft » Всегда старался снабдить организацию жизненно важными компонентами.Он сформулировал правила дизайна для жизнеспособной компании в форме «пять е» (, пять E, ):

Обогащение (обогащение). Сотрудников привлекают высокие зарплаты и держат щедрые бонусы ( щедрых опционных схем, ).

Эгалитаризм (равенство). Компания пытается развивать социальное страхование, оказывать бесплатную медицинскую помощь, предоставлять кредиты на строительство жилья.

Расширение прав и возможностей (расширение прав и возможностей).Поощряется делегирование полномочий сотрудникам, повышение их ответственности за работу.

Электронная почта (электронная почта). Обязательно широкое использование возможностей. современные системы связи, в частности электронная почта.

Акцент на производительность (акцент на результат). Особое внимание уделяется качеству работы сотрудников; их достижения оцениваются дважды в год (в Microsoft «Четыре» означает «это невероятно хорошо», а «один» означает «вы уволены») по пятибалльной шкале.

В 80-е годы все решало в бизнесе качество , в 90-е годы — реинжиниринг … Ключевой концепцией этого десятилетия является скорость : скорость изменения бизнеса, определяемая динамикой изменений в потребителях требования, и высокие требования к эффективности управления бизнес-процессами. Основная проблема «ускорения» бизнеса часто заключается не в технической, а в культурной сфере — все сотрудники компании должны понимать, что выживание организации зависит от способности каждого из них действовать максимально быстро.В бизнесе, как и на войне, выигрывает тот, у кого более короткие циклы закупок и реализации. Если компания, производящая или распространяющая продукцию, способна отреагировать на рыночную ситуацию всего за несколько часов, то, по сути, она уже занимается предоставлением услуг по продвижению этой продукции. Движение информации — главный фактор успешного бизнеса в компьютерную эпоху, поэтому скорость реакции компании на незапланированные события — хорошие или плохие — является основным показателем ее конкурентоспособности.

«Бизнес со скоростью мысли» * — не техническая книга. На своих страницах Gates проводит кампанию по внедрению электронных технологий в работу каждой компании (создание корпоративных «электронных нервных систем»), показывает преимущества их практического использования при решении реальных задач. Он хочет верить — он не понаслышке знает об экономике знаний.

Microsoft — интеллектуальная компания, основным активом которой являются высокопрофессиональные и очень творческие сотрудники.Их связывает своего рода цифровая нервная система ( цифровая нервная система, DNS ) — электронная почта, которая обеспечивает мгновенную связь и позволяет поддерживать высокий уровень координации работы (см. Рис. ). . Благодаря ей Гейтс мог отслеживать и комментировать мельчайшие детали работы каждого сотрудника.

«Электронная нервная система»

Ключевой особенностью «электронной нервной системы» компании являются широкие возможности для координации деятельности в трех областях: управление знаниями, бизнес-операции и коммерция … Книга посвящена рассмотрению основных условий правильной организации информационных потоков. Вот рекомендации Б. Гейтса:

В сфере интеллектуальной деятельности

Убедитесь, что общение в вашей организации осуществляется по электронной почте. Только тогда вы сможете реагировать на события с должной скоростью. Менеджерам среднего звена нужно столько же информации, сколько и высшему руководству, хотя часто они получают меньше информации.

Изучите данные о продажах в Интернете, чтобы выявлять закономерности и делиться идеями. Вы должны понимать тенденции мирового рынка и обеспечивать индивидуальный подход к каждому клиенту.

Используйте возможности компьютеров для анализа своего бизнеса. Избавьте своих умных работников от лишних хлопот, позволив им сосредоточиться на реальной работе мозга — улучшении продуктов и услуг, повышении прибыльности. Непродуктивные встречи, посвященные главным образом выяснению текущего положения дел, являются признаком плохо организованных информационных потоков.

Используйте электронные инструменты для создания виртуальных команд из разных отделов: позвольте им обмениваться информацией и вместе работать над своими идеями (все это в режиме реального времени и независимо от того, где каждый из них находится). Ведите электронный учет своей организации, пусть ваши сотрудники изучают его.

Преобразуйте все бумажные процессы в электронные, тем самым высвободив умственных работников для выполнения более важных задач. 90% работы по администрированию данных о сотрудниках могут выполняться самими сотрудниками.

При ведении хозяйственной деятельности

Используйте возможности автоматизации и компьютеризации, чтобы исключить рабочие места, связанные с рутинными задачами, или превратить их в рабочие места, требующие знаний.

Создание электронной петли обратной связи для повышения эффективности технологических процессов и качества предлагаемых товаров и услуг. Каждый сотрудник должен иметь возможность легко отслеживать все ключевые показатели эффективности компании.

Используйте электронные средства связи, чтобы изменить характер своего бизнеса и его границы. Расширяйте или сокращайте свой бизнес динамично в зависимости от рыночной ситуации.

При осуществлении коммерческой деятельности

Обмен информацией на время. Сократить цикл предоставления продукта за счет перехода на электронные транзакции со всеми поставщиками и партнерами; Преобразуйте все бизнес-процессы для достижения согласованности точно в срок.

Embrace Opportunities электронной коммерции, это исключит посредников из ваших транзакций с клиентами.А если вы сами являетесь посредником, используйте эти инструменты, чтобы повысить ценность предлагаемого продукта или услуги.

Используйте возможности Интернета, чтобы помочь вашим клиентам решать проблемы; Оставьте личные контакты, чтобы отвечать только на самые сложные и содержательные запросы клиентов.

Хорошо организованные информационные потоки — «кровеносная система» любого бизнеса; это то, что может выделить компанию среди конкурентов. Билл Гейтс пишет: «От того, как вы собираете, систематизируете и используете информацию, зависит, выиграете вы или проиграете.Количество конкурентов растет. Количество информации о них, а также о рынке, который сейчас становится глобальным, также растет. И побеждают те компании, которые смогут внедрить «электронную нервную систему» высочайшего класса — ту, которая обеспечивает бесперебойный поток информации для интенсивного развития интеллекта компании. «Каждая организация должна поощрять обмен знаниями с помощью определенных статей корпоративной стратегии, призовых фондов и проектов, направленных на формирование соответствующей культуры.

В недрах большинства организаций накоплено огромное количество полезной информации и колоссальный практический опыт, который мог бы сделать ее еще сильнее … если бы эти сокровища были доступны всем сотрудникам! Менеджеры должны понимать, что цель управления знаниями — улучшить корпоративный IQ (коэффициент интеллекта), предоставив сотрудникам широкий доступ к текущей информации и данным за предыдущие годы.

Без быстрого перемещения полезной информации невозможно эффективно организовать рабочие процессы, систематически улучшать качество продукции и продуктивность интеллектуального труда.В будущем нет места работникам одной операции. Их деятельность будет автоматизирована или включена в более сложные процедуры, требующие работы со знаниями. Предоставление сотрудникам прямого доступа к производственной информации открывает новые пути к повышению качества продукции, а обмен этой информацией с другими отделами может повысить общую эффективность компании. Его сотрудники больше не являются винтиками гигантской машины — они получают возможность внести свой интеллектуальный вклад в развитие бизнеса.

Интернет поможет достичь «бесконфликтного капитализма», связав покупателя напрямую с продавцом и предоставив каждому из них больше возможностей. Проверьте, достаточно ли у вас информации, чтобы ответить на следующие вопросы:

Что покупатели думают о вашей продукции? Какие новые услуги они хотят от вас? Какие проблемы ожидаются от вас?

С какими проблемами сталкиваются ваши дистрибьюторы и реселлеры при продвижении вашей продукции вместе с вашей компанией?

В каких сферах деятельности вы уступаете конкурентам и почему?

Если потребности ваших клиентов изменятся, будете ли вы искать новые возможности? У вас достаточно ресурсов для этого?

На какие развивающиеся рынки вам нужно выйти?

Наличие «электронной нервной системы» не гарантирует, что вы найдете правильные ответы на эти вопросы.Но это поможет высвободить время для размышлений о более важных вещах и избавит вас от бремени старых бумажных процессов. Эта система предоставит вам данные, чтобы немедленно начать думать, позволяя своевременно видеть тенденции бизнеса. Наконец, «электронная нервная система» позволит фактам и идеям быстро выйти из глубины вашей организации на высший уровень управления (кстати, весьма вероятно, что у людей «ниже» есть ответы). А главное, «электронная нервная система» позволит вам все это сделать быстро.Очень быстро. Быстрее конкурентов.

«Электронная нервная система» объединяет все направления компании. Обеспечение доступа к точной информации для всех превращает принятие стратегических решений из отдельной автономной деятельности топ-менеджеров в непрерывный процесс стратегического мышления для каждого сотрудника. Однако сама по себе «электронная нервная система» не может обеспечить победу в соревновании. Он может только помочь компании изменить себя и найти свое место в будущем, в то время как жизнеспособность или апатия, успех или неудача зависят от ее руководителей.

Creator Windows не является гуру управления в обычном понимании. Его не замечают в активном продвижении своего «рецептурного» бизнеса, хотя он искренне верит, что факторы, которые привели к успеху Microsoft , могут быть полезны и другим компаниям. В любом случае то, что он сделал, достойно изучения.
____________
* В этой статье использованы отрывки из книги: Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. Эд. 2-я, перераб. — М .: Издательство «Эксмо», 2006.- 480 с.

Статья размещена на нашем портале
редакция

Десятилетие действий — Устойчивое развитие Организации Объединенных Наций

Десять лет, чтобы изменить наш мир

Цели устойчивого развития — наше общее видение покончить с нищетой, спасти планету и построить мирный мир — приобретают глобальный импульс.

Осталось всего 10 лет, и в настоящее время предпринимаются амбициозные глобальные усилия по выполнению обещания к 2030 году — путем мобилизации большего числа правительств, гражданского общества, бизнеса и призыва всех людей сделать Глобальные цели своими собственными.

Десятилетие действий по достижению глобальных целей

Сегодня прогресс наблюдается во многих местах, но в целом действия по достижению Целей еще не продвигаются с требуемой скоростью или масштабом. 2020 год должен ознаменовать десятилетие амбициозных действий по достижению Целей к 2030 году.

Десятилетие действий призывает к ускоренному поиску устойчивых решений всех крупнейших мировых проблем — от бедности и гендерных аспектов до изменения климата, неравенства и устранения финансового дефицита.

В сентябре 2019 года Генеральный секретарь ООН призвал все слои общества мобилизоваться на десятилетие действий на трех уровнях: глобальные действия для обеспечения более высокого лидерства, большего количества ресурсов и более разумных решений для достижения целей в области устойчивого развития; действия на местном уровне внедрение необходимых изменений в политику, бюджеты, учреждения и нормативно-правовую базу правительств, городов и местных властей; и человек действий , в том числе молодежью, гражданским обществом, средствами массовой информации, частным сектором, профсоюзами, академическими кругами и другими заинтересованными сторонами, чтобы вызвать неудержимое движение, стремящееся к необходимым преобразованиям.

Пандемия COVID-19 и ее влияние на все 17 ЦУР показали, что то, что началось как кризис в области здравоохранения, быстро превратилось в гуманитарный и социально-экономический кризис. Хотя кризис ставит под угрозу прогресс в достижении ЦУР, он также делает их достижение еще более неотложным и необходимым. Важно, чтобы недавние достижения были максимально защищены. Необходимо стремиться к радикальному восстановлению после COVID-19, направленному на преодоление кризиса, снижению рисков будущих потенциальных кризисов и возобновлению усилий по реализации Повестки дня на период до 2030 года и ЦУР в течение Десятилетия действий.

Как развивались технологии в 2010-х и что ждет в 2020-х — Global X ETFs

Значительные технологические достижения и социальные сдвиги произошли в течение десятилетия 2010-х годов. Тем не менее, многие из этих событий так быстро укоренились в нашей повседневной жизни, что часто оставались относительно незамеченными, а их влияние почти забывалось. Мы ожидаем, что в следующем десятилетии, в 2020-х годах, произойдут аналогичные быстрые и значимые достижения. Закон Мура предполагает, что за десятилетний период полупроводники вырастут в 32 раза, что приведет к завораживающим инновациям в цифровую эпоху, которые должны изменить не только технологии, но и общество.В этой статье мы рассматриваем технологические достижения за последнее десятилетие и предвидим, какие революционные изменения могут нас ожидать в следующие 10 лет.

2010-е годы: десятилетие разрухи

Мобильный модернизирован с сетей 3G на 4G

Что изменилось? Сети 3G открыли новую эру звонков, текстовых сообщений и подключения к Интернету для мобильных устройств. 4G предлагал в 10 раз более высокую скорость, чем сети 3G, увеличивая скорость загрузки с 1.От 5 Мбит / с до 15 Мбит / с. ¹ Для сравнения, это сократило время загрузки фильма размером 800 МБ с 5 часов до 43 секунд. Это улучшение сделало 4G основополагающей технологией для ряда мобильных приложений, которые отвлекали пользователей от их настольных компьютеров и позволяли им транслировать музыку и видео, делать покупки на сайтах электронной коммерции и использовать социальные сети на ходу.
Отрасли, получившие выгоду: производители смартфонов, социальные сети, электронная коммерция, потоковое мультимедиа
Тогда и сейчас статистика: Ежедневное время, проведенное в сети на мобильных устройствах, увеличилось с 32 минут в 2011 году до 132 минут в 2019 году.

Социальные сети сделали нашу жизнь онлайн

Что изменилось? В век настольных компьютеров социальные сети были журналом того, что происходило в прошлом, — собранием событий, загруженных постфактум. Однако по мере того как социальные сети переходят на смартфоны, они мгновенно транслируют жизненный опыт. И уже не только отдельные лица используют эти платформы, но и компании, новостные организации и правительства используют их для быстрого обмена информацией в режиме реального времени.Объединяя эти различные типы контента, платформы социальных сетей стали универсальным центром информации, привлекая внимание пользователей и отнимая у них значительное количество времени. Рекламодатели обратили внимание и продолжили вкладывать средства в социальные сети и поисковые системы: в 2019 году расходы на цифровую рекламу превысили расходы на традиционные рекламные носители, такие как телевидение и радио. ²
Отрасли, получившие выгоду: Социальные сети, поисковые онлайн-платформы
Тогда и сейчас статистика: Число пользователей социальных сетей в мире увеличилось с 970 миллионов человек в 2010 году до 2.96 миллиардов в 2020 году. ³

Начало геномики и точной медицины

Что изменилось? Точная медицина, также обычно называемая персонализированной медициной, использует генетическую информацию пациентов для определения наиболее подходящего варианта лечения болезни и упреждающего определения рисков для здоровья. Поскольку стоимость геномного секвенирования быстро падала, вычислительные мощности увеличивались, а биотехнологические исследования продвигались вперед, точная медицина превратилась из идеи в реальность.Такие разработки, как подход CRISPR-Cas9 к редактированию генов, представили новые эффективные и надежные способы точного и целенаправленного изменения генома живых клеток. На практике это означает редактирование или удаление частей ДНК, представляющих проблемы со здоровьем. В 2019 году такая технология показала себя многообещающей в лечении заболеваний крови, таких как серповидно-клеточная анемия, и других генетических заболеваний, таких как мышечная дистрофия. По некоторым данным, технология CRISPR может исправить до 89% генетических вариаций, вызывающих болезни, в будущем.⁵
Отрасли, получившие выгоду: Биотехнология, редактирование генов, генетическая диагностика
Тогда и сейчас stat: С момента открытия CRISPR-Cas9 в 2012 году технология генетического редактирования стала интенсивной областью исследований, о чем свидетельствует тенденция к росту числа медицинских журналов, обсуждающих Cas9.

Электромобили (EV) стали конкурентоспособными с автомобилями с двигателем внутреннего сгорания (ДВС)

Что изменилось? Электромобили начали представлять законную угрозу для ДВС, особенно в сегменте люкс, поскольку технологические усовершенствования способствовали повышению производительности, а снижение стоимости аккумуляторов расширило потенциальный рынок.По оценкам Bloomberg NEF, цены на литий-ионные батареи упали примерно на 90% в течение десятилетия. ⁶ Традиционно аккумуляторные батареи составляли более 50% общей стоимости электромобиля, но в последние годы наблюдается падение уровня заряда батарей ближе к 30%, что позволяет продавать электромобили по более низким ценам, что способствует их массовому внедрению. ⁷ Сегодня электромобили близки к достижению расчетной точки паритета стоимости с автомобилями с двигателями внутреннего сгорания (ДВС).
Отрасли, получившие выгоду: шахтеров лития, производители аккумуляторов, производители оригинального оборудования электромобилей (OEM)
Тогда и сейчас stat: В 2010 году на дорогах США почти не было электромобилей.Однако к концу десятилетия их было более 1 миллиона.

Внедрение искусственного интеллекта и больших данных

Что изменилось? Платежи, просмотры в социальных сетях, онлайн-поиск и использование приложений — все это оставляет обширный цифровой след, создавая гигабайты данных для каждого пользователя. С появлением алгоритмов искусственного интеллекта эти большие наборы данных просматриваются, чтобы выявлять закономерности и создавать инструкции, которые оптимизируют поисковые системы, нацеливают рекламу на людей или предлагают направления в реальном времени.По мере того, как объем данных становился все более плодотворным, ИИ продолжал изучать и расширять свои возможности. Например, в 2018 году искусственный интеллект для обработки языков превзошел лучших специалистов в Стэнфорде в тестах на чтение и понимание. ⁸
Отрасли, получившие выгоду: Социальные сети, поисковые системы, электронная коммерция
Тогда и сейчас stat: В 2010 году во всем мире было создано 2 зетабайта данных, при этом только 9% этих данных были доступны в структурированном формате (т. Е. Данные, которые были упорядочены или проиндексированы для упрощения ссылок).К 2019 году годовые объемы данных достигли 41 зетабайта, из которых более 13% составили структурированные. ⁹

Хранилище данных перенесено в облако

Что изменилось? Исторически сложилось так, что предприятия и потребители хранили данные и программное обеспечение локально на жестких дисках настольных компьютеров или распределяли по локальным серверам. Но по мере того, как наборы данных становились все более сложными, и более быстрые сетевые соединения способствовали быстрой передаче данных через Интернет, внешние хранилища и веб-программы становились все более желательными.Облачное хранилище, например, предлагает легко масштабируемую емкость данных, обеспечивая при этом удаленный и более гибкий доступ между множеством устройств. Облачные вычисления позволяют компаниям выполнять критически важные бизнес-функции, начиная от бухгалтерского учета и управления персоналом, в безопасной и оптимизированной цифровой среде. Отрасль программного обеспечения также перешла с физических компакт-дисков на бизнес-модель «программное обеспечение как услуга», когда компании собирают доходы от подписки и могут предлагать обновления программного обеспечения в реальном времени, удаленный доступ и централизованное хранение данных.
Отрасли, получившие выгоду: Программное обеспечение как услуга (SaaS), Платформа как услуга (PaaS), Инфраструктура как услуга (IaaS), ЦОД REITs
Тогда и сейчас статистика: В 2010 году более 90% данных хранилось на локальных серверах. Ожидается, что к 2019 году общедоступное облачное хранилище займет около 30% этой доли.

Чего ожидать в 2020-х годах

5G становится новым стандартом беспроводной связи

5G — это больше, чем просто более быстрый Интернет.Он способствует массовому внедрению подключенных устройств в домах, городах и на предприятиях, в том числе в сельском хозяйстве, здравоохранении, производстве и инфраструктуре. Эти отрасли все чаще полагаются на подключенные устройства для сбора и анализа данных, повышения эффективности процессов, сокращения времени простоя и освобождения времени, чтобы сосредоточиться на новых продуктах и инициативах.

Дополнительные исследования: Как 5G может ускорить Интернет вещей (IoT)?
Базовая технология : 4G
Требования: капитал, поддерживающая государственная политика, высокочастотный спектр
Отрасли, которые, по нашему мнению, принесут пользу : производители подключенных устройств, компании, производящие полупроводники, поставщики сетей, а также технологии, которые полагаются на 5G, такие как автономные транспортные средства, телемедицина, а также дополненная и виртуальная реальность

Облако перемещается на край

Продолжающееся снижение затрат на вычисления и улучшение сетевой инфраструктуры и искусственного интеллекта являются ключевыми факторами появления граничных вычислений — обработка данных выполняется локально без передачи по большой сети.Некоторые технологии требуют мгновенной интерпретации данных и не могут полагаться на сети с более высокой задержкой. Например, для автономных транспортных средств, роботизированной хирургии, игр и умных предприятий может потребоваться почти одновременная передача данных. Граничные вычисления сокращают задержку до 5-10 миллисекунд с 25-35 миллисекунд для ранее развернутых устройств 5G. ¹⁰ В исследовании оценивается, что к 2030 году экономический эффект от периферийных вычислений достигнет 4,1 триллиона долларов. ¹¹

Транспорт становится электрическим, автономным и общим

Ожидается, что общие автономные и электрические автомобили будут стоить 0 долларов.35 за милю к 2030 году, что составляет менее половины стоимости личного седана (0,88 доллара за милю). ¹² Ожидается, что к 2030 году новые модели автомобилей, оснащенные технологией автономного вождения, станут обычным явлением. Этот переход позволит водителям убрать руки с руля, пока их автомобили едут автономно, или вызвать общую роботакси без водителя. Учитывая, что среднестатистический американец тратит 18 дней на вождение в год, что превышает среднее количество дней отпуска в году (10 дней), эффективность автономных транспортных средств может быть огромной.

Дополнительные исследования: Транспортное будущее за автономными и электрическими
Базовая техника: Платформы для поездок на вынос, литий-ионные аккумуляторы, компьютерное зрение
Требования: 5G buildout, автономное программное обеспечение уровня 4 и уровня 5, поддерживающие политики
Отрасли, которые, по нашему мнению, выиграют: производителей литиевых рудников и производителей аккумуляторов, производителей радаров и лидаров, подъемных платформ, оборудования 5G и искусственного интеллекта

Робототехника осваивает новые отрасли

Улучшения в области искусственного интеллекта и ловкости являются результатом расширенных возможностей трехмерного зрения и инструментов на конце руки для точных движений.В то время как сегмент автомобилестроения остается крупнейшим конечным рынком робототехники, развивающиеся сегменты, такие как здравоохранение и гостиничный бизнес, могут извлечь выгоду из более умных и способных роботов, которые могут проводить операции, проверять пациентов, готовить еду или доставлять предметы в гостиничные номера. В сельском хозяйстве также произойдет революция, основанная на робототехнике, с автоматическим опрыскиванием, мониторингом и сбором, что, вероятно, приведет к снижению затрат и повышению урожайности. Ожидается, что к 2030 году глобальный запас промышленных роботов достигнет 20 миллионов, что представляет собой среднегодовой темп роста 24% по мере того, как роботы входят в большее количество отраслей.¹³

Дополнительные исследования: Драйверы четырех ключевых сегментов робототехники и искусственного интеллекта
Базовые технологии: Автоматизация производства
Требования: Расширенное компьютерное зрение, дополнительные материалы
Отрасли, которые, по нашему мнению, выиграют: производители робототехники, разработчики микросхем искусственного интеллекта

Омниканальная коммерция: не игра с нулевой суммой между электронной коммерцией и обычным бизнесом

Разделение между электронной коммерцией и обычной розничной продажей будет стираться, поскольку цифровые и физические покупки станут одним целым.Дополненная реальность даст потребителям возможность примерять и заказывать одежду, не выходя из дома, но в обычных магазинах с меньшим размером занимаемой площади будут представлены уникальные потребительские возможности, возможность немедленных покупок и возможность «попробовать перед покупкой». В сочетании с технологиями Интернета вещей, которые отслеживают поведение потребителей и создают на их основе наборы данных, а также достижениями в области ИИ, розничные продавцы могут прогнозировать поведение потребителей с почти 100% точностью. Мы также ожидаем увидеть в электронной коммерции добавленную стоимость для малых и средних предприятий, предоставляющую им среду для продажи продуктов за пределами их местности и средства доступа к глобальным базам потребителей.

Дополнительные исследования: Рост электронной коммерции продолжается, но неравномерно
Базовые технологии: Цифровые платежи, социальные сети, электронная коммерция
Требования: Дополненная и виртуальная реальность
Отрасли, которые, по нашему мнению, выиграют: платформ электронной коммерции, FinTech, дополненная реальность

Здравоохранение становится цифровым: диагностика с помощью ИИ и телемедицина

По мере того, как население стареет, будет возрастать потребность в сокращении затрат, улучшении результатов лечения пациентов и оптимизации рабочего времени врачей.Все это возможно благодаря использованию телемедицины и искусственного интеллекта — двух технологий, которые должны нарушить работу здравоохранения. Телемедицина предлагает альтернативное решение для личных визитов к врачу, предоставляя пациентам диагностические и клинические услуги круглосуточно, не выходя из дома или на работе. В настоящее время уровень использования телемедицины в США остается ниже 10%, но проникновение, вероятно, будет расти, поскольку технологии сокращают затраты и добавляют удобства. ¹⁴ Дальнейшая цифровизация здравоохранения также откроет новые варианты использования искусственного интеллекта.Недавние разработки, такие как интерпретация МРТ в реальном времени с помощью ИИ, могут означать расширенные возможности диагностики и лечения в других сферах здравоохранения, в дополнение к его использованию в телемедицине в качестве чат-бота ИИ для сортировки или получения базовых медицинских рекомендаций.

Геномика: потенциал излечения ранее неизлечимых

Достижения в области геномики могут дать первую реальную возможность вылечить определенные болезни, ранее считавшиеся смертельными. Ученые выявили более 50 000 генетических заболеваний, вызванных мутацией одного гена у человека, известных как менделевские болезни.Вероятно, это будут первые болезни, излечимые с помощью методов редактирования генов. ¹⁵ По мере того, как медицинские и научные сообщества улучшают понимание экспрессии генов и белковых путей, а затраты на геномное секвенирование продолжают падать, мы ожидаем значительного увеличения числа протестированных и проверенных геномных методов лечения.

Дополнительные исследования: Геномика: следующий большой скачок в здравоохранении
Базовые технологии: CRISPR-Cas 9
Требования: Грантовая поддержка, страхование дорогостоящего лечения, большие данные
Отрасли, которые, по нашему мнению, принесут пользу: Генная терапия, секвенирование генов, редактирование генов и биотехнологии

Заключение

2010-е годы были десятилетием феноменальных инноваций, во многом обусловленных переходом на мобильные устройства и ростом объемов данных, что ускорило рост ИИ, электронной коммерции, социальных сетей и биотехнологий.В 2020-х годах произойдут дополнительные фундаментальные изменения, поскольку время ожидания данных сокращается, а алгоритмы ИИ улучшаются. Такой прогресс должен способствовать процветанию новых технологий, в том числе автономных транспортных средств, диалогового ИИ, огромного Интернета вещей, а также дополненной и виртуальной реальности. По мере появления на рынке новых технологий они окажут глубокое влияние на нашу жизнь, рабочие места и даже на инвестиции, поскольку они изменят экономику.

Связанные ETF

BOTZ : ETF Global X Robotics & Artificial Intelligence (BOTZ) стремится инвестировать в компании, которые потенциально могут получить выгоду от более широкого внедрения и использования робототехники и искусственного интеллекта (AI), в том числе тех, кто занимается промышленной робототехникой и автоматизацией, не -промышленные роботы и автономные транспортные средства.

SNSR: ETF Global X Internet of Things (SNSR) позволяет инвесторам получить доступ к потенциально быстрорастущей теме через компании, находящиеся на переднем крае Интернета вещей, — подход, выходящий за рамки классического сектора, отрасли и географических регионов и ориентированный на эту возникающую тему. В рамках единой сделки SNSR предоставляет доступ десяткам компаний, которые хорошо знакомы с новыми технологиями Интернета вещей.

CLOU: ETF Global X Cloud Computing (CLOU) стремится инвестировать в компании, которые могут извлечь выгоду из растущего внедрения технологии облачных вычислений, включая компании, основной бизнес которых заключается в предоставлении вычислительного программного обеспечения как услуги (SaaS). , Платформа как услуга (PaaS), Инфраструктура как услуга (IaaS), управляемое пространство для хранения на сервере и инвестиционные фонды в недвижимость центров обработки данных, и / или инфраструктура и оборудование облачных и периферийных вычислений.

AIQ: ETF Global X Future Analytics Tech (AIQ) стремится инвестировать в компании, которые потенциально могут получить выгоду от дальнейшего развития и использования технологии искусственного интеллекта (AI) в своих продуктах и услугах, а также в компании, которые предоставить оборудование, облегчающее использование ИИ для анализа больших данных.

DRIV: ETF Global X по автономным и электрическим транспортным средствам (DRIV) стремится инвестировать в компании, занимающиеся разработкой технологий автономных транспортных средств, электромобилей («электромобили»), а также компонентов и материалов для электромобилей.Сюда входят компании, занимающиеся разработкой программного обеспечения и оборудования для автономных транспортных средств, а также компании, производящие электромобили, компоненты электромобилей, такие как литиевые батареи, и критически важные материалы для электромобилей, такие как литий и кобальт.

GNOM: ETF Global X Genomics & Biotechnology (GNOM) стремится инвестировать в компании, которые потенциально могут извлечь выгоду из дальнейших достижений в области геномной науки, такие как компании, занимающиеся редактированием генов, геномным секвенированием, генетической медициной / терапией. , вычислительная геномика и биотехнология.

SOCL: Global X Social Media ETF (SOCL) стремится обеспечить результаты инвестиций, которые в целом соответствуют показателям цены и доходности (без учета комиссий и расходов) индекса общей доходности социальных сетей Solactive.

Что пошло не так с демократией

27 февраля 2014 года

Протестующие, которые перевернули политику Украины, имеют много чаяний в отношении своей страны. Их плакаты призывали к более тесным отношениям с Европейским союзом (ЕС), прекращению вмешательства России в политику Украины и к созданию чистого правительства, которое заменит клептократию президента Виктора Януковича.Но их фундаментальное требование — это требование, которое на протяжении многих десятилетий побуждало людей выступить против коррумпированных, жестоких и автократических правительств. Они хотят демократии, основанной на правилах.

Легко понять почему. Демократии в среднем богаче недемократических, менее склонны к войне и лучше борются с коррупцией. Говоря более фундаментально, демократия позволяет людям высказывать свое мнение и формировать свое собственное будущее и будущее своих детей. То, что так много людей в самых разных частях света готовы рискнуть ради этой идеи, является свидетельством ее непреходящей привлекательности.

И все же в наши дни волнение, вызванное событиями, подобными событиям в Киеве, смешано с тревогой, поскольку тревожная картина повторяется в столице за столицей. Народ собирается на главной площади. Бандиты, санкционированные режимом, пытаются дать отпор, но теряют самообладание перед лицом непримиримости населения и глобального освещения в новостях. Мир приветствует крах режима и предлагает помощь в построении демократии. Но изгнать автократа оказывается намного проще, чем создать жизнеспособное демократическое правительство.Новый режим спотыкается, экономика барахтается, и страна оказывается в таком же плохом состоянии, как и раньше. Это то, что происходило на протяжении большей части арабской весны, а также во время оранжевой революции на Украине десять лет назад. В 2004 году Янукович был отстранен от должности в результате массовых уличных протестов, а в 2010 году был переизбран на пост президента (с помощью огромных российских денег), после того как сменившие его оппозиционные политики оказались столь же безнадежными. .

Демократия переживает трудные времена.Там, где автократы были изгнаны с должности, их оппонентам в большинстве случаев не удалось создать жизнеспособные демократические режимы. Даже в устоявшихся демократиях недостатки системы стали тревожно заметными, и разочарование в политике широко распространено. Однако всего несколько лет назад казалось, что демократия будет господствовать в мире.

Во второй половине 20-го века демократии пустили корни в самых трудных из возможных обстоятельствах — в Германии, которая была травмирована нацизмом, в Индии, где проживало самое большое в мире население бедных людей, и в 1990-х годах в Южной Африке, обезображенной апартеидом.Деколониализация создала множество новых демократий в Африке и Азии, а автократические режимы уступили место демократии в Греции (1974), Испании (1975), Аргентине (1983), Бразилии (1985) и Чили (1989). Распад Советского Союза создал множество молодых демократий в Центральной Европе. К 2000 году американский исследовательский центр Freedom House классифицировал 120 стран, или 63% мирового населения, как демократические.

Представители более 100 стран собрались в том году на Всемирном форуме демократии в Варшаве, чтобы провозгласить, что «воля народа» является «основой власти правительства».В отчете Госдепартамента США говорится, что после «неудачных экспериментов» с авторитарными и тоталитарными формами правления «кажется, что теперь, наконец, демократия торжествует».

Такое высокомерие, конечно, было понятно после такой череды успехов. Но отойдите подальше, и торжество демократии станет менее неизбежным. После падения Афин, где она была впервые разработана, политическая модель бездействовала до Просвещения, более чем 2000 лет спустя.В 18 веке только американская революция произвела устойчивую демократию. В течение 19 века монархисты вели длительную арьергардную борьбу против демократических сил. В первой половине 20 века зарождающиеся демократии рухнули в Германии, Испании и Италии. К 1941 году осталось всего 11 демократий, и Франклин Рузвельт беспокоился, что, возможно, будет невозможно защитить «великое пламя демократии от затемнения варварства».

Прогресс конца 20 века застопорился в 21 веке.Несмотря на то, что около 40% населения мира, то есть больше людей, чем когда-либо прежде, живут в странах, которые проведут свободные и справедливые выборы в этом году, глобальное продвижение демократии остановилось и, возможно, даже пошло вспять. Freedom House считает, что 2013 год стал восьмым годом подряд, когда глобальная свобода пришла в упадок, и что ее продвижение вперед достигло пика примерно в начале века. Между 1980 и 2000 годами дело демократии пережило лишь несколько неудач, но с 2000 года их было много.А проблемы демократии глубже, чем можно судить по простым числам. Многие номинальные демократии скатились к автократии, сохраняя внешний вид демократии посредством выборов, но без прав и институтов, которые являются одинаково важными аспектами функционирующей демократической системы.

Вера в демократию вспыхивает в моменты триумфа, такие как свержение непопулярных режимов в Каире или Киеве, только для того, чтобы снова иссякнуть. За пределами Запада демократия часто развивается только для того, чтобы рухнуть.А на Западе демократия слишком часто ассоциируется с долгами и дисфункцией внутри страны и с чрезмерным охватом за границей. У демократии всегда были свои критики, но теперь к старым сомнениям относятся с новым уважением, поскольку слабость демократии в ее западных твердынях и хрупкость ее влияния в других местах становятся все более очевидными. Почему демократия потеряла свою динамику развития?

Возвращение истории

Две основные причины — это финансовый кризис 2007-08 гг. И подъем Китая.Ущерб, нанесенный кризисом, был не только финансовым, но и психологическим. Это выявило фундаментальные слабости политических систем Запада, подорвав их уверенность в себе, которая была одним из их главных достоинств. Правительства неуклонно расширяли выплаты на протяжении десятилетий, позволяя расти опасным уровням долга, и политики пришли к выводу, что они отменили циклы подъема-спада и обуздали риск. Многие люди разочаровались в работе своих политических систем, особенно когда правительства выручили банкиров деньгами налогоплательщиков, а затем бессильно встали на сторону, пока финансисты продолжали выплачивать себе огромные бонусы.Кризис превратил вашингтонский консенсус в упрек в развивающемся мире.

Тем временем Коммунистическая партия Китая нарушила монополию демократического мира на экономический прогресс. Ларри Саммерс из Гарвардского университета отмечает, что, когда Америка росла самыми быстрыми темпами, уровень жизни удваивался примерно каждые 30 лет. В течение последних 30 лет Китай повышал уровень жизни вдвое примерно каждые десять лет. Китайская элита утверждает, что их модель — жесткий контроль со стороны коммунистической партии в сочетании с неустанными усилиями по привлечению талантливых людей в ее верхние ряды — более эффективна, чем демократия, и менее подвержена тупиковой ситуации.Политическое руководство меняется примерно каждые десять лет, и есть постоянный приток новых талантов, поскольку партийные кадры продвигаются по службе в зависимости от их способности поражать цели.

Критики Китая справедливо осуждают правительство за контроль над общественным мнением всеми способами, от заключения диссидентов в тюрьмы до цензуры интернет-дискуссий. Однако одержимость режима контролем парадоксальным образом означает, что он уделяет пристальное внимание общественному мнению. В то же время лидеры Китая смогли решить некоторые из больших проблем государственного строительства, на решение которых в условиях демократии могут уйти десятилетия.Например, всего за два года Китай расширил пенсионное обеспечение еще на 240 миллионов сельских жителей, что намного превышает общее количество людей, охваченных государственной пенсионной системой Америки.

Многие китайцы готовы мириться со своей системой, если она обеспечивает рост. Исследование глобального отношения Pew, проведенное в 2013 году, показало, что 85% китайцев «очень довольны» курсом развития своей страны по сравнению с 31% американцев. Некоторые китайские интеллектуалы стали откровенно хвастаться. Чжан Вэйвэй из Университета Фудань утверждает, что демократия разрушает Запад, и особенно Америку, потому что она институционализирует тупик, упрощает процесс принятия решений и бросает второстепенных президентов, таких как Джордж Буш-младший.Ю Кепинг из Пекинского университета утверждает, что демократия делает простые вещи «чрезмерно сложными и легкомысленными» и позволяет «некоторым ласковым политикам вводить людей в заблуждение». Ван Цзи, также из Пекинского университета, заметил, что «многие развивающиеся страны, которые внедрили западные ценности и политические системы, переживают беспорядок и хаос», и что Китай предлагает альтернативную модель. Страны от Африки (Руанда) до Ближнего Востока (Дубай) и Юго-Восточной Азии (Вьетнам) серьезно относятся к этому совету.

Наступление Китая становится тем более мощным в контексте череды разочарований демократов с 2000 года. Первая большая неудача произошла в России. После падения Берлинской стены в 1989 году демократизация старого Советского Союза казалась неизбежной. В 1990-е годы Россия при Борисе Ельцине сделала несколько пьяных шагов в этом направлении. Но в конце 1999 года он ушел в отставку и передал власть Владимиру Путину, бывшему сотруднику КГБ, который с тех пор дважды был премьер-министром и президентом.Этот постмодернистский царь разрушил суть демократии в России, заткнул рот прессе и посадил в тюрьму своих оппонентов, сохранив при этом шоу — каждый может голосовать, пока победит г-н Путин. Автократические лидеры в Венесуэле, Украине, Аргентине и других странах последовали их примеру, увековечивая извращенный симулякр демократии, а не уничтожая ее полностью, и тем самым еще больше дискредитируя ее.

Следующей большой неудачей стала война в Ираке. Когда легендарное оружие массового уничтожения Саддама Хусейна не стало реальностью после вторжения под руководством США в 2003 году, Буш вместо этого переключился на оправдание войны как на борьбу за свободу и демократию.«Совместные усилия свободных наций по продвижению демократии — это прелюдия к поражению наших врагов», — заявил он в своей второй инаугурационной речи. Это было больше, чем простой оппортунизм: Буш искренне верил, что Ближний Восток останется рассадником терроризма, пока на нем будут господствовать диктаторы. Но это нанесло большой вред демократии. Левые считали это доказательством того, что демократия была для американского империализма фиговым листом. Реалисты внешней политики восприняли растущий хаос в Ираке как доказательство того, что продвижение демократизации под руководством США является рецептом нестабильности.А разочарованные неоконсерваторы, такие как американский политолог Фрэнсис Фукуяма, увидели в этом доказательство того, что демократия не может пустить корни на каменистой почве.

Третьей серьезной неудачей стал Египет. Крах режима Хосни Мубарака в 2011 году на фоне гигантских протестов вселил надежды на распространение демократии на Ближнем Востоке. Но вскоре эйфория сменилась отчаянием. На следующих выборах в Египте победили не либеральные активисты (которые безнадежно разделились на множество пифонских партий), а Братья-мусульмане Мухаммеда Морси.Г-н Морси рассматривал демократию как систему, где победитель получает все, упаковывая государство братьями, предоставляя себе почти неограниченные полномочия и создавая верхнюю палату с постоянным исламским большинством. В июле 2013 года вмешалась армия, арестовав первого демократически избранного президента Египта, заключив в тюрьму ведущих членов Братства и убив сотни демонстрантов. Наряду с войной в Сирии и анархией в Ливии это разрушило надежду на то, что арабская весна приведет к расцвету демократии на Ближнем Востоке.

Между тем некоторые новобранцы демократического лагеря потеряли блеск. С момента введения демократии в 1994 году Южная Африка находилась под управлением той же партии, Африканского национального конгресса, которая постепенно становилась все более корыстной. Турция, которая когда-то казалась сочетанием умеренного ислама с процветанием и демократией, скатывается к коррупции и автократии. В Бангладеш, Таиланде и Камбодже оппозиционные партии бойкотировали недавние выборы или отказались признать их результаты.

Все это продемонстрировало, что создание институтов, необходимых для поддержания демократии, действительно очень медленная работа, и развеяло некогда популярное представление о том, что демократия будет быстро и спонтанно расцветать, как только будет посеяно семя. Хотя демократия может быть «всеобщим стремлением», как настаивали г-н Буш и Тони Блэр, она имеет культурные корни. Почти все западные страны расширили право голоса спустя долгое время после создания сложных политических систем с мощными государственными службами и закрепленными конституционными правами в обществах, которые лелеяли идеи прав личности и независимой судебной системы.

Тем не менее, в последние годы те самые институты, которые призваны обеспечивать модели для новых демократий, стали казаться устаревшими и нефункциональными в существующих. Соединенные Штаты стали олицетворением тупиковой ситуации, настолько одержимы пристрастным подсчетом очков, что дважды за последние два года оказались на грани дефолта по своим долгам. Его демократия также испорчена джерримандерингом — практикой установления границ избирательных округов для закрепления власти действующих лиц. Это поощряет экстремизм, потому что политики должны апеллировать только к сторонникам партии, что фактически лишает права голоса большое количество избирателей.И деньги говорят громче, чем когда-либо в американской политике. Тысячи лоббистов (более 20 на каждого члена Конгресса) увеличивают длину и сложность законодательства, чтобы лучше пронести особые привилегии. Все это создает впечатление, что американская демократия продается и что у богатых больше власти, чем у бедных, даже несмотря на то, что лоббисты и доноры настаивают на том, что политические расходы — это проявление свободы слова. В результате имидж Америки — и, в более широком смысле, самой демократии — сильно пострадал.

ЕС также не является образцом демократии. Решение о введении евро в 1999 году было принято в основном технократами; только две страны, Дания и Швеция, провели референдумы по этому вопросу (обе сказали «нет»). Попытки добиться одобрения народа Лиссабонского договора, консолидировавшего власть в Брюсселе, были прекращены, когда люди начали голосовать неправильно. В самые мрачные дни кризиса евро евроэлита вынудила Италию и Грецию заменить демократически избранных лидеров технократами.Европейский парламент, безуспешная попытка исправить дефицит демократии в Европе, игнорируется и презирается. ЕС стал питательной средой для популистских партий, таких как Партия свободы Герта Вилдерса в Нидерландах и Национальный фронт Марин Ле Пен во Франции, которые заявляют, что защищают простых людей от высокомерной и некомпетентной элиты. «Золотая заря» Греции проверяет, насколько демократии могут терпеть партии в нацистском стиле. Проект, призванный приручить зверя европейского популизма, вместо этого возвращает его к жизни.

Демократическая смута

ДАЖЕ в своем сердце демократия явно страдает от серьезных структурных проблем, а не от нескольких отдельных недугов. С начала современной демократической эпохи в конце 19 века демократия выражалась через национальные государства и национальные парламенты. Люди избирают представителей, которые на определенный срок дергают за рычаги государственной власти. Но эта договоренность сейчас подвергается нападкам как сверху, так и снизу.
Сверху глобализация глубоко изменила национальную политику.Национальные политики уступили все больше власти, например, над торговлей и финансовыми потоками, глобальным рынкам и наднациональным органам и, таким образом, могут обнаружить, что не в состоянии сдержать обещания, данные избирателям. Международные организации, такие как Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация и Европейский Союз, расширили свое влияние. Во многом из этого есть убедительная логика: как отдельная страна может справиться с такими проблемами, как изменение климата или уклонение от уплаты налогов? Национальные политики также отреагировали на глобализацию, ограничив свое усмотрение и передав власть неизбираемым технократам в некоторых областях.Например, количество стран с независимыми центральными банками увеличилось примерно с 20 в 1980 году до более 160 сегодня.

Снизу идут столь же мощные вызовы: от потенциальных отколовшихся наций, таких как каталонцы и шотландцы, от индийских штатов, от мэров американских городов. Все пытаются вернуть себе власть у национальных правительств. Есть также множество тех, кого Моисес Наим из Фонда Карнеги за международный мир называет «микровластями», например, неправительственные организации и лоббисты, которые разрушают традиционную политику и усложняют жизнь как демократическим, так и автократическим лидерам.Интернет упрощает организацию и агитацию; В мире, где люди могут участвовать в голосовании по реалити-шоу каждую неделю или поддержать петицию одним щелчком мыши, механизмы и институты парламентской демократии, где выборы проводятся только раз в несколько лет, выглядят все более анахроничными. Дуглас Карсуэлл, член британского парламента, сравнивает традиционную политику с HMV, сетью британских музыкальных магазинов, которая обанкротилась, в мире, где люди привыкли вызывать любую музыку, которую они хотят, в любое время через Spotify, популярную цифровую музыку. потоковый сервис.

Однако самый большой вызов демократии исходит не сверху и не снизу, а изнутри — от самих избирателей. Огромное беспокойство Платона о демократии, о том, что граждане будут «жить изо дня в день, наслаждаясь моментом», оказалось пророческим. Демократические правительства приобрели привычку постоянно иметь большой структурный дефицит, занимая займы, чтобы дать избирателям то, что они хотели в краткосрочной перспективе, пренебрегая при этом долгосрочными инвестициями. Франция и Италия не сбалансировали свои бюджеты более 30 лет.Финансовый кризис резко продемонстрировал неустойчивость такой демократии, финансируемой за счет долга.

В условиях прекращения послекризисного стимулирования политики теперь приходится сталкиваться с трудными компромиссами, которых они избегали за годы устойчивого роста и легкости кредитования. Но убедить избирателей адаптироваться к новой эпохе жесткой экономии не будет популярным у урны для голосования. Медленный рост и ограниченные бюджеты спровоцируют конфликт, поскольку группы интересов конкурируют за ограниченные ресурсы. Что еще хуже, это соревнование происходит по мере старения населения Запада.Пожилым людям всегда удавалось быть услышанными их голоса, чем молодым, они голосовали в большем количестве и организовывали группы давления, такие как могущественная американская ААП. Абсолютные цифры будут на их стороне. Многие демократии сейчас сталкиваются с борьбой между прошлым и будущим, между унаследованными правами и будущими инвестициями.

Приспособиться к тяжелым временам будет еще труднее из-за растущего цинизма по отношению к политике. Членство в партиях сокращается во всем развитом мире: сейчас только 1% британцев являются членами политических партий по сравнению с 20% в 1950 году.Явка избирателей также падает: исследование 49 демократических стран показало, что она снизилась на 10 процентных пунктов в период с 1980–1984 по 2007–2013 годы. Опрос семи европейских стран в 2012 году показал, что более половины избирателей «не доверяли правительству» вообще. Опрос британских избирателей, проведенный YouGov в том же году, показал, что 62% опрошенных согласны с тем, что «политики все время лгут».

Между тем граница между подшучиванием и запуском протестных кампаний стремительно стирается. В 2010 году «Лучшая партия Исландии», обещавшая открыто коррумпировать, получила достаточно голосов, чтобы стать одним из руководителей городского совета Рейкьявика.А в 2013 году четверть итальянцев проголосовали за партию, основанную комиком Беппе Грилло. Весь этот популярный цинизм в отношении политики мог бы быть здоровым, если бы люди мало требовали от своих правительств, но они по-прежнему хотят многого. Результатом может стать токсичная и нестабильная смесь: зависимость от правительства, с одной стороны, и пренебрежение к нему, с другой. Зависимость заставляет правительство чрезмерно расширять и перегружать себя, в то время как пренебрежение лишает его легитимности. Демократическая дисфункция идет рука об руку с демократической смутой.

Проблемы демократии в ее глубинке помогают объяснить ее неудачи в других местах. Демократия преуспела в 20-м веке отчасти из-за американской гегемонии: другие страны, естественно, хотели подражать ведущей державе мира. Но по мере роста влияния Китая Америка и Европа утратили свою привлекательность как образцы для подражания и свой аппетит к распространению демократии. Администрация Обамы теперь кажется парализованной страхом, что демократия приведет к появлению режимов-изгоев или расширит возможности джихадистов. И почему развивающиеся страны должны рассматривать демократию как идеальную форму правления, если американское правительство не может даже принять бюджет, не говоря уже о планах на будущее? Зачем автократам слушать лекции о демократии из Европы, когда евроэлита увольняет избранных лидеров, которые мешают фискальной ортодоксии?

В то же время демократии в развивающемся мире столкнулись с теми же проблемами, что и страны богатого мира.Они тоже слишком увлеклись краткосрочными расходами, а не долгосрочными инвестициями. Бразилия позволяет государственным работникам выходить на пенсию в возрасте 53 лет, но мало что сделала для создания современной системы аэропортов. Индия рассчитывается с огромным количеством групп клиентов, но слишком мало инвестирует в инфраструктуру. Политические системы были захвачены группами интересов и подорваны антидемократическими привычками. Патрик Френч, британский историк, отмечает, что каждый член нижней палаты Индии в возрасте до 30 лет является членом политической династии.Даже внутри капиталистической элиты поддержка демократии ослабевает: индийские бизнес-магнаты постоянно жалуются, что хаотическая демократия в Индии порождает гнилую инфраструктуру, в то время как авторитарная система Китая производит шоссе, блестящие аэропорты и высокоскоростные поезда.

Демократия и раньше была на заднем плане. В 1920-х и 1930-х годах коммунизм и фашизм казались грядущими: когда Испания временно восстановила свое парламентское правительство в 1931 году, Бенито Муссолини сравнил это с возвращением к масляным лампам в эпоху электричества.В середине 1970-х Вилли Брандт, бывший канцлер Германии, заявил, что «Западной Европе осталось всего 20 или 30 лет демократии; после этого он, без двигателя и без руля, погрузится в окружающее море диктатуры ». В наши дни дела обстоят не так плохо, но Китай представляет гораздо более серьезную угрозу, чем когда-либо коммунизм, для идеи о том, что демократия по своей природе превосходит и в конечном итоге восторжествует.
Однако за поразительными достижениями Китая скрываются более глубокие проблемы. Элита становится самовоспроизводящейся и корыстной кликой.Общее состояние 50 самых богатых членов Всекитайского собрания народных представителей составляет 94,7 миллиарда долларов — в 60 раз больше, чем у 50 самых богатых членов Конгресса Америки. Темпы роста Китая замедлились с 10% до менее 8% и, как ожидается, будут продолжать падать — огромная проблема для режима, легитимность которого зависит от его способности обеспечивать устойчивый рост.

В то же время, как отмечал Алексис де Токвиль в XIX веке, демократии всегда выглядят слабее, чем они есть на самом деле: все они кажутся беспорядочными на поверхности, но имеют множество скрытых сильных сторон.Возможность установить альтернативных лидеров, предлагающих альтернативную политику, делает демократии более эффективными, чем автократии, в поиске творческих решений проблем и решении экзистенциальных проблем, хотя им часто требуется время, чтобы перейти к правильной политике. Но чтобы добиться успеха, как молодые, так и устоявшиеся демократии должны гарантировать, что они построены на прочном фундаменте.

Правильная демократия

Самое поразительное в основателях современной демократии, таких как Джеймс Мэдисон и Джон Стюарт Милль, — это то, насколько они были упрямыми.Они считали демократию мощным, но несовершенным механизмом: чем-то, что необходимо тщательно разрабатывать, чтобы использовать человеческое творчество, но также и сдерживать человеческую извращенность, а затем поддерживать в хорошем рабочем состоянии, постоянно смазывать, корректировать и над чем работать.

Потребность в трезвости особенно актуальна при установлении зарождающейся демократии. Одна из причин, по которой так много демократических экспериментов в последнее время терпит неудачу, заключается в том, что они уделяют слишком много внимания выборам и слишком мало другим важным характеристикам демократии.Например, необходимо контролировать власть государства и гарантировать индивидуальные права, такие как свобода слова и свобода организации. Все наиболее успешные новые демократии работали в значительной степени потому, что они избегали соблазна мажоритарного подхода — представления о том, что победа на выборах дает большинству право делать все, что ему заблагорассудится. Индия выжила как демократия с 1947 года (за исключением нескольких лет чрезвычайного положения), а Бразилия — с середины 1980-х годов по той же причине: и те, и другие ограничивают власть правительства и обеспечивают гарантии прав личности.

Прочные конституции не только способствуют долгосрочной стабильности, уменьшая вероятность того, что недовольные меньшинства выступят против режима. Они также способствуют борьбе с коррупцией, отравой для развивающихся стран. И наоборот, первый признак того, что зарождающаяся демократия катится к скалам, часто появляется, когда избранные правители пытаются ослабить ограничения своей власти — часто во имя правления большинства. Г-н Морси пытался заполнить верхнюю палату Египта сторонниками «Братьев-мусульман».Янукович сократил полномочия парламента Украины. Г-н Путин грубо обошел независимые институты России во имя народа. Некоторые африканские лидеры прибегают к грубому мажоритарному подходу — снимают ограничения на количество президентских сроков или ужесточают наказания за гомосексуальное поведение, как это сделал президент Уганды Йовери Мусевени 24 февраля.

Иностранные лидеры должны с большей готовностью высказываться, когда правители проявляют такое нелиберальное поведение, даже если большинство его поддерживает.Но люди, которым больше всего необходимо усвоить этот урок, являются архитекторами новых демократий: они должны признать, что надежные системы сдержек и противовесов столь же важны для установления здоровой демократии, как и право голоса. Парадоксально, что даже потенциальным диктаторам есть чему поучиться на событиях в Египте и на Украине: г-н Морси не проводил бы свою жизнь, курсируя между тюрьмой и стеклянным ящиком в египетском суде, а г-н Янукович не сбежал бы, спасая свою жизнь, если бы они не взбесили своих соотечественников, накопив столько власти.

Даже тем, кому посчастливилось жить в условиях зрелой демократии, необходимо уделять пристальное внимание архитектуре своих политических систем. Сочетание глобализации и цифровой революции сделало некоторые из наиболее заветных демократических институтов устаревшими. Установившимся демократиям необходимо обновить свои собственные политические системы как для решения проблем, с которыми они сталкиваются дома, так и для восстановления имиджа демократии за рубежом. Некоторые страны уже приступили к этому процессу. Сенат Америки усложнил сенаторам возможность флибустьерских назначений.Несколько штатов ввели открытые праймериз и передали перераспределение округов независимым пограничным комиссиям. Другие очевидные изменения улучшили бы положение. Реформа партийного финансирования, чтобы имена всех доноров были обнародованы, может снизить влияние особых интересов. Европейский парламент может потребовать от своих депутатов предъявить квитанции об их расходах. В итальянском парламенте слишком много членов, которым слишком много платят, и две одинаково мощные палаты, что затрудняет выполнение каких-либо задач.

Но реформаторы должны быть гораздо более амбициозными. Лучший способ ограничить силу особых интересов — это ограничить количество подарков, которые государство может раздавать. И лучший способ преодолеть разочарование населения в отношении политиков — сократить количество обещаний, которые они могут дать. Короче говоря, ключ к более здоровой демократии — это более узкое государство — идея, восходящая к американской революции. «Создавая правительство, которое должно управляться людьми, а не людьми, — утверждал Мэдисон, — большая трудность заключается в следующем: вы должны сначала позволить правительству контролировать тех, которыми управляют; и в следующем месте обязать его контролировать себя.«Понятие ограниченного правительства также было неотъемлемой частью возрождения демократии после Второй мировой войны. Устав Организации Объединенных Наций (1945 г.) и Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) устанавливают права и нормы, которые страны не могут нарушать, даже если большинство желает этого.

Эти сдержки и противовесы были мотивированы страхом перед тиранией. Но сегодня, особенно на Западе, большие опасности для демократии заметить труднее. Один из них — это растущий размер штата. Неустанная экспансия правительства сокращает свободу и передает все больше власти особым интересам.Другое проистекает из привычки правительства давать обещания, которые оно не может выполнить, либо создавая права, за которые оно не может заплатить, либо ведя войны, которые оно не может выиграть, например, с наркотиками. И избиратели, и правительства должны быть убеждены в достоинствах принятия ограничений на естественную склонность государства к чрезмерному завышению. Например, передача контроля над денежно-кредитной политикой независимым центральным банкам позволила обуздать безудержную инфляцию 1980-х годов. Пришло время применить тот же принцип ограниченного правительства к более широкому спектру политики.Зрелые демократии, как и зарождающиеся, требуют соответствующих сдержек и противовесов власти избранного правительства.

Правительства могут проявлять сдержанность несколькими способами. Они могут надеть золотую смирительную рубашку, приняв жесткие фискальные правила — как это сделали шведы, пообещав сбалансировать свой бюджет в течение экономического цикла. Они могут ввести «оговорки о прекращении действия», которые, скажем, вынуждают политиков обновлять законы каждые десять лет. Они могут попросить внепартийные комиссии предложить долгосрочные реформы.Шведы спасли свою пенсионную систему от краха, когда независимая комиссия предложила прагматические реформы, включая более широкое использование частных пенсий и увязку пенсионного возраста с продолжительностью жизни. Чили особенно преуспела в управлении сочетанием неустойчивости рынка меди и популистского давления, направленного на то, чтобы потратить излишки в хорошие времена. Он ввел строгие правила, гарантирующие, что в течение всего экономического цикла у него будет профицит, и назначил комиссию экспертов, чтобы определить, как справиться с экономической нестабильностью.

Разве это не рецепт ослабления демократии путем передачи большей власти великим и хорошим? Не обязательно. Самоотверженные правила могут укрепить демократию, не позволяя людям голосовать за политику расходов, которая ведет к банкротству и социальному распаду, и защищая меньшинства от преследований. Но технократию, безусловно, можно зайти слишком далеко. Власть должна передаваться умеренно, в нескольких крупных областях, таких как денежно-кредитная политика и реформа социальных льгот, и этот процесс должен быть открытым и прозрачным.

И делегирование вверх по отношению к грандам и технократам должно уравновешиваться делегированием вниз, передавая некоторые решения обычным людям. Уловка состоит в том, чтобы обуздать двойные силы глобализма и локализма, а не пытаться игнорировать их или сопротивляться им. При правильном балансе этих двух подходов одни и те же силы, которые угрожают устоявшимся демократиям сверху, через глобализацию, и снизу, через рост микровластей, могут укреплять, а не подрывать демократию.

Токвиль утверждал, что местная демократия часто представляет демократию в лучшем виде: «Городские собрания — это то же самое, что начальные школы для науки; они делают ее доступной для людей, они учат мужчин пользоваться ею и получать от нее удовольствие.«Мэры городов регулярно получают в два раза больше рейтингов одобрения национальных политиков. С помощью современных технологий можно реализовать современную версию собраний в муниципалитете Токвиля для содействия гражданскому участию и инновациям. Интернет-гипердемократия, где все подвергается бесконечной серии публичных голосований, сыграет на руку группам с особыми интересами. Но технократия и прямая демократия могут держать друг друга под контролем: например, независимые бюджетные комиссии могут оценить стоимость и осуществимость местных избирательных инициатив.

В некоторых странах наблюдается прогресс в получении правильной смеси. Самый обнадеживающий пример — Калифорния. Его система прямой демократии позволяла своим гражданам голосовать за противоречивую политику, такую как увеличение расходов и снижение налогов, в то время как закрытые праймериз и незаметные районы институционализировали экстремизм. Но за последние пять лет Калифорния провела серию реформ, отчасти благодаря усилиям филантропа и инвестора Николаса Берггрюна. Государство создало комитет «Подумай долго», чтобы противодействовать краткосрочным тенденциям избирательных инициатив.Он ввел открытые праймериз и передал полномочия по изменению границ независимой комиссии. И ему удалось сбалансировать свой бюджет — достижение, которое Даррелл Стейнберг, лидер сената Калифорнии, назвал «почти сюрреалистическим».

Точно так же правительство Финляндии создало беспартийную комиссию для выработки предложений относительно будущего своей пенсионной системы. В то же время он пытается использовать электронную демократию: парламент обязан рассматривать любую инициативу граждан, которая набирает 50 000 подписей.Но необходимо еще много таких экспериментов — сочетание технократии с прямой демократией, а также восходящее и нисходящее делегирование — если демократия хочет зигзагообразно вернуться к здоровью.

Джон Адамс, второй президент Америки, однажды сказал, что «демократия никогда не длится долго. Вскоре он истощает, истощает и убивает себя. Еще никогда не было демократии, которая бы не покончила жизнь самоубийством ». Он явно ошибался. Демократия была великим победителем идеологических столкновений ХХ века. Но для того, чтобы демократия оставалась столь же успешной в 21-м веке, как и в 20-м, ее необходимо как усердно лелеять, когда она молодая, так и бережно поддерживать, когда она становится зрелой.

Эта статья появилась в разделе «Эссе» печатного издания под заголовком «Что пошло не так с демократией»

Что такое относительность? Сногсшибательная теория Эйнштейна объяснила

Когда теория относительности появилась в начале 1900-х годов, она перевернула века науки и дала физикам новое понимание пространства и времени. Исаак Ньютон видел пространство и время как фиксированные, но в новой картине, созданной специальной теорией относительности и общей теорией относительности, они были текучими и податливыми.

Кто придумал теорию относительности?

Альберт Эйнштейн. Он опубликовал первую часть своей теории — специальную теорию относительности — в немецком физическом журнале Annalen der Physik в 1905 году и завершил свою общую теорию относительности только после еще одного десятилетия сложной работы. Он представил последнюю теорию в серии лекций в Берлине в конце 1915 года и опубликовал в Annalen в 1916 году.

Связанные

Что такое специальная теория относительности?

Теория основана на двух ключевых концепциях.

Во-первых, мир природы не допускает «привилегированных» систем координат. Пока объект движется по прямой с постоянной скоростью (то есть без ускорения), законы физики одинаковы для всех. Это немного похоже на то, когда вы смотрите в окно поезда и видите, что соседний поезд движется — но это движется, или вы ? Трудно сказать. Эйнштейн признал, что, если движение абсолютно однородно, сказать буквально невозможно — и определил это как центральный принцип физики.
Во-вторых, свет распространяется с неизменной скоростью 186 000 миль в секунду. Независимо от того, как быстро движется наблюдатель или как быстро движется светоизлучающий объект, измерение скорости света всегда дает один и тот же результат.

Исходя из этих двух постулатов, Эйнштейн показал, что пространство и время связаны между собой способами, которые ученые никогда раньше не осознавали. Посредством серии мысленных экспериментов Эйнштейн продемонстрировал, что последствия специальной теории относительности часто противоречат здравому смыслу — даже поразительны.

Страница оригинальных рукописей теории относительности, разработанной Альбертом Эйнштейном, представленная в Израильской национальной академии наук и гуманитарных наук в Иерусалиме 7 марта 2010 г. Ури Ленц / файл EPA

Если вы летите на ракете и проехав мимо друга на такой же, но более медленной ракете, например, вы увидите, что часы вашего друга идут медленнее, чем ваши (физики называют это «замедлением времени»).

Более того, ракета вашего друга будет казаться короче вашей собственной.Если ваша ракета разгоняется, ваша масса и масса ракеты увеличиваются. Чем быстрее вы летите, тем тяжелее становятся вещи и тем сильнее ваша ракета будет сопротивляться вашим усилиям по ускорению. Эйнштейн показал, что ничто, имеющее массу, никогда не может достичь скорости света.

Еще одно следствие специальной теории относительности состоит в том, что материя и энергия взаимозаменяемы посредством знаменитого уравнения E = mc² (в котором E означает энергию, m — массу, а c² скорость света, умноженную на себя). Поскольку скорость света очень велика, даже небольшое количество массы эквивалентно очень большому количеству энергии и может быть преобразовано в него.Вот почему атомные и водородные бомбы такие мощные.

Что такое общая теория относительности?

По сути, это теория гравитации. Основная идея заключается в том, что гравитация — это не невидимая сила, которая притягивает объекты друг к другу, а искривление или искривление пространства. Чем массивнее объект, тем сильнее он искажает пространство вокруг себя.

Связанные

Например, Солнце достаточно массивно, чтобы искривлять пространство через нашу солнечную систему — это немного похоже на то, как тяжелый шар, лежащий на резиновой пластине, деформирует ее.В результате Земля и другие планеты движутся по изогнутым траекториям (орбитам) вокруг нее.

Это искривление также влияет на измерения времени. Мы склонны думать, что время уходит с постоянной скоростью. Но точно так же, как гравитация может растягивать или деформировать пространство, она может также замедлять время. Если ваш друг заберется на вершину горы, вы увидите, что его часы тикают быстрее, чем ваши; у другого друга, находящегося на дне долины, будут более медленные часы из-за разницы в силе гравитации в каждом месте.Последующие эксперименты показали, что это действительно происходит.

Как выглядит теория относительности «под капотом»?

Специальная теория относительности — это, в конечном счете, набор уравнений, которые связывают то, как вещи выглядят в одной системе отсчета, с тем, как они выглядят в другой — растяжение времени и пространства и увеличение массы. В уравнениях нет ничего более сложного, чем математика средней школы.

Общая теория относительности сложнее. Его «уравнения поля» описывают взаимосвязь между массой и кривизной пространства и замедлением времени и обычно преподаются на курсах физики в университетах для выпускников.

Тесты специальной и общей теории относительности

За последнее столетие многие эксперименты подтвердили справедливость как специальной, так и общей теории относительности. В ходе первой крупной проверки общей теории относительности астрономы в 1919 году измерили отклонение света от далеких звезд при прохождении звездного света мимо нашего Солнца, доказав, что гравитация действительно искажает или искривляет пространство.

В 1971 году ученые проверили обе части теории Эйнштейна, разместив точно синхронизированные атомные часы в авиалайнерах и облетев их вокруг света.Проверка хронометров после приземления самолетов показала, что часы на борту авиалайнеров идут немного медленнее (менее одной миллионной секунды), чем часы на земле.

Несоответствие возникло из-за скорости самолетов (эффект специальной теории относительности) и их большего расстояния от центра гравитационного поля Земли (эффект общей теории относительности).

В 2016 году открытие гравитационных волн — тонкой ряби в ткани пространства-времени — стало еще одним подтверждением общей теории относительности.

Относительность на практике

Хотя идеи, лежащие в основе теории относительности, кажутся эзотерическими, теория оказала огромное влияние на современный мир.

Атомные электростанции и ядерное оружие, например, были бы невозможны без знания того, что материя может быть преобразована в энергию. И наша спутниковая сеть GPS (глобальная система позиционирования) должна учитывать тонкие эффекты как специальной, так и общей теории относительности; если бы они этого не сделали, они бы дали результаты, отличавшиеся на несколько миль.

ПОДПИСАТЬСЯ НА NBC NEWS MACH В TWITTER, FACEBOOK И INSTAGRAM.

Ядерное оружие в XXI веке

Стивен М. Янгер

Заместитель директора лаборатории ядерного оружия
Лос-Аламосская национальная лаборатория

LAUR-00-2850

27 июня 2000 г.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Пришло время для фундаментального переосмысления роли ядерного оружия в национальная оборона и состав наших ядерных сил.Холодная война закончилась, но на смену ему пришли новые угрозы нашей национальной безопасности. Технологии, здесь и за рубежом, неумолимо продвигается, создавая как опасности, так и возможности для Соединенные Штаты. В этой статье анализируется будущая роль ядерного оружия в национальном безопасности, описывает роли и ограничения современных обычных вооружений в удовлетворяет стратегические потребности и предлагает несколько альтернативных сценариев будущего развития США. ядерные силы.

Основная роль ядерного оружия — удерживать потенциальных противников от нападения. о Соединенных Штатах, наших союзниках или наших жизненно важных интересах.Россия поддерживает очень большие стратегические и тактические ядерные силы. Китай активно модернизирует свой ядерный арсенал. Индия и Пакистан наглядно продемонстрировали возможности технологий среднего уровня. государства разрабатывают или приобретают ядерное оружие. Есть серьезные опасения по поводу будущее распространение ядерного оружия среди таких стран, как Северная Корея, Ирак, и Иран. Ядерный век далек от завершения.

Достижения в области технологий обычных вооружений позволяют предположить, что к 2020 г. обычное оружие может выполнять некоторые задачи в настоящее время относится к ядерному оружию.Сегодня неуверенность в местонахождении дороги для мобильных ракет с оружием массового уничтожения может потребоваться ядерное оружие для гарантированного уничтожения. Будущие изображения в реальном времени и управление сражениями, вместе взятые с высокоточными ракетами большой дальности, может означать, что обычное оружие может эффективно уничтожать такие цели.

Для поражения некоторых целей требуется энергия ядерного оружия. Тем не мение, точное наведение на цель может значительно снизить ядерную мощность, необходимую для уничтожения таких цели.Только относительно небольшое количество целей требует высокой ядерной мощности. Преимущества нижнего урожайность включает снижение сопутствующего ущерба, преимущества контроля над вооружениями для Соединенных Штатов, и возможность того, что такое оружие может храниться с большей уверенностью и по более низкой цене, чем наш нынешний ядерный арсенал.

Пришло время пересмотреть роль и состав наших будущих ядерных сил. Новым технологиям требуется не менее десяти лет, чтобы перейти от стадии концепции к сути. где мы можем положиться на них в защите нашей нации.И предварительное планирование уже идет процесс замены наших ракет, самолетов и подводных лодок, способных нести ядерное оружие. Благоразумие, проявленное к этому важному вопросу, принесет большие дивиденды. Соединенные Штаты и за мир во всем мире.

ВВЕДЕНИЕ

Ядерное оружие играло ключевую роль в международной безопасности во второй половине двадцатый век. Несмотря на быстрый рост коммуникаций, транспорта и оружейных технологий, крупномасштабных стратегических конфликтов со времен Второй мировой войны не было. Мировая война.Ядерное оружие, как самый разрушительный инструмент из когда-либо изобретенных, имело стабилизирующее воздействие на отношения сверхдержав, делая любой конфликт неприемлемо дорогостоящим. Однако геополитические изменения и развитие военных технологий предполагают, что состав наших ядерных сил и наша стратегия их применения могут быть иначе в двадцать первом веке. Пришло время для фундаментального переосмысления наши ожидания и требования к этому уникальному оружию.

Ядерное оружие является одним из компонентов комплексной стратегии обороны, которая включает: дипломатия и обычные силы.Основная роль ядерного оружия заключалась в по-прежнему удерживает потенциальных противников от нападения на Америку. или наши жизненные интересы. Ожидается, что эта роль сохранится до тех пор, пока ядерное оружие называют высшим орудием военной силы. это не значит, что их роль в военном планировании вообще не изменится. Изменения в геополитическая обстановка и неумолимое продвижение военных технологий здесь и за рубежом предполагают, что место ядерного оружия в политике национальной безопасности будет развиваются со временем.Учитывая уникальную разрушительную мощь ядерного оружия, это важно, чтобы эта эволюция планировалась, насколько это возможно, с должным учетом интеграции стратегических ядерных сил в последовательную и всеобъемлющую политика национальной безопасности.

Даже с учетом драматических изменений, которые произошли в мире в прошлом десятилетие, ядерное военное планирование сегодня во многих отношениях похоже на то, что было во время холодная война. Единый интегрированный операционный план (SIOP) ориентирован на стратегия контратаки, направленная на устранение способности противника нанести дальнейший ущерб американским интересам.Ядерное оружие обеспечивает гарантированный ответный удар способность убедить любого противника в том, что агрессия или принуждение будут встречены ответ, который был бы определенным, ошеломляющим и разрушительным. Часто бывает, но не повсеместно считали, что ядерное оружие будет применяться только в крайнем случае, когда нация находится в серьезнейшей опасности. Хотя было некоторое обсуждение сингла оружие «наносит удары по изолированным целям, например по объектам оружия массового поражения, большая часть внимания в ядерной стратегии была направлена и направлена на крупномасштабные помолвки.Это может измениться в будущем.

Развитие технологий обычных вооружений может привести к появлению способности обычных вооружений. оружия для выполнения некоторых задач, которые в настоящее время возложены на ядерную оружие. Например, возьмем дорожную мобильную баллистическую ракету. Если кто знает местонахождение такой цели и можно ли поставить на эту цель обычное оружие с точностью до метров, то его можно уничтожить без ядерного оружия. На с другой стороны, если местоположение цели неизвестно с точностью до многих километров тогда даже ядерное оружие не сможет его уничтожить.Ключевые параметры, необходимые для таргетинга разрушение — это интеллект и точность доставки, а не взрывная сила оружие. Однако даже если оружие будет доставлено точно в нужную цель, такие простые контрмеры, как стальная сетка, валунные поля или ловушки, усложняют опора на обычное оружие с ограниченным радиусом поражения.

Роль ядерного оружия как последнего средства сдерживания агрессии и окончательного разрушительная сила в бою, вероятно, приведет к удержанию хотя бы части ядерных сил на десятилетия вперед.Однако состав нашего ядерного арсенала может претерпевают значительные модификации, чтобы реагировать на меняющиеся условия, изменение военных потребности и изменения в нашей уверенности в нашей способности поддерживать надежные ядерные силы без ядерных испытаний или крупномасштабного производства оружия. Варианты точности Доставка ядерного оружия может снизить потребность в высокой мощности. Более низкая доходность оружие могло быть произведено как модификации существующих конструкций оружия, либо они могли использовать более прочные и простые конструкции, которые можно было бы разрабатывать и обслуживать с высокой степенью уверенности без ядерных испытаний и с меньшей ядерной комплекс вооружений, чем мы предполагаем, необходим для поддержания наших нынешних ядерных сил.

В этом документе делается попытка увидеть ту роль, которую ядерное оружие может сыграть в двадцать первый век, начиная примерно с 2020 года. Двадцатилетний горизонт был выбран потому, что в этой временной шкале можно сделать разумные прогнозы технологий и некоторые предположения о вероятной угрожающей ситуации. На это уходит около двадцати лет существенно новые оружейные технологии, которые будут разработаны и внедрены в надежные военные системы. Поскольку это верно и для других стран, а также для США, один может в какой-то степени спроектировать развитие потенциальных противников.Из Конечно, смена правительства может произойти быстро по сравнению с этим временным интервалом, но технология, которая будет использована против Соединенных Штатов, будет действовать больше медленно. Этот документ посвящен межгосударственной обороне и не рассматривает явным образом терроризм или стремительное развитие совершенно новых государственных угроз. Маловероятно, что возникающая сила сможет разработать технологии, необходимые для противостояния Соединенные Штаты в масштабе времени быстрее, чем два десятилетия, без каких-либо очевидных индикаторов это позволило бы нам технологически или дипломатично отреагировать.

Почему сейчас это важный вопрос? Текущие планы предусматривают развертывание следующее поколение »стратегических сил примерно к 2020 г., включая замену межконтинентальных баллистические ракеты (МБР), подводная лодка с баллистическими ракетами класса Огайо и возможно, даже почтенный бомбардировщик B52. Эта стратегическая модернизация будет дорогостоящей, и еще не рано начинать дискуссию о том, какие стратегические силы необходимо для удовлетворения будущих потребностей.

На внедрение новой технологии уходит не менее десяти лет, а если исследования и разработки требуются, может потребоваться дополнительное время.Для такой ключевой составляющей национального защиты, недостаточно просто продемонстрировать, что новые системы работают. Должен иметь достаточно времени, чтобы избавиться от неизбежных проблем, связанных с новыми системами, чтобы чтобы сделать их надежными вне всяких разумных сомнений в нашем собственном правительстве и правительства потенциальных противников. Также должно быть выделено время для обсуждения договоры или другие международные соглашения, которые поддерживают новую структуру сил и которые исключить маргинализацию наших сил либо массовым прорывом, либо любым другим действия, которые снизили бы эффективность наших сил.Наконец, двадцатый век неоднократно демонстрировал, что радикальные геополитические изменения происходят в короткие сроки по сравнению с нашей способностью отвечать новыми технологиями или доктринами. Это обязательно рассмотреть самый широкий спектр возможных вариантов до того, как разовьется кризис, и поддержать достаточно прочная база исследований и разработок, позволяющая при этом реагировать время.

Развитие военно-морской авиации в 1930-е годы является ярким примером необходимости оценить роль новых технологий задолго до любого предполагаемого взаимодействия.В разработка радиолокационных и баллистических ракет в 1940-х годах является примером технологий разработаны во время конфликта с использованием ранее существовавших основ исследований и технология. Некоторые вложения в размышления о будущих стратегических силах уже сейчас могут принести пользу значительные дивиденды в будущем.

Планирование будущей стратегической обороны — очень сложное дело, требующее рассмотрения многих возможных непредвиденных обстоятельств. Этот документ не претендует на полноту разбор такой сложной темы.Скорее, его цель — стимулировать размышления о изменения в международной среде и технологиях, которые, как можно ожидать, влиять на структуру нашего стратегического военного потенциала.

Чтобы подготовить почву, я сначала представлю краткий обзор геополитической ситуации. разумно ожидать, что это повлияет на оборонную стратегию в 2020 году. с последующим обсуждением того, какие оружейные технологии могут быть доступны США и другие страны. Далее обсуждаются некоторые силовые структуры, включая вооружение и вспомогательную инфраструктуру, которые могут удовлетворить будущую оборону потребности.Документ завершается резюме и предложениями по дальнейшей работе.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В ДВАДЦАТЬ ПЕРВОМ ВЕКЕ

Прежде чем можно будет рационально обсудить будущие потребности обороны, необходимо знать, что один защищается от. Прошедшее десятилетие продемонстрировало сложность и опасность предсказания геополитического будущего, но есть некоторые прогнозы, которые можно сделать с разумной уверенностью и которые можно использовать для направления дальнейшего обсуждения.

Стратегические угрозы для U.С. Национальная безопасность в XXI веке

Будущие угрозы национальной безопасности США можно разделить на три основных категории: крупные конфликты сил, особенно с участием России и Китая; региональные конфликты, включая потенциальные ядерные государства, такие как Иран, Ирак или Северная Корея; и конфликты с участием террористических групп и других негосударственных организаций. Только первый здесь будут рассмотрены две основные категории, поскольку вопрос о существовании каких-либо роль стратегических ядерных сил в борьбе с терроризмом и государственными угрозами.Однако стратегические конфликты могут быть спровоцированы террористическими актами, как это было в случае Первая мировая война и другие конфликты.

Россия За последние 200 лет Европейская Россия пережила ряд катастрофы, включая нашествие Наполеона, Крымскую войну, Первую мировую Война, революция, Вторая мировая война и теперь переход от коммунистической состояние к чему-то другому. В каждом случае страна восстанавливалась за одно поколение. Даже после Второй мировой войны, когда страна практически лежала в руинах, она вернулась в запустить Спутник в течение двенадцати лет.Пока нельзя предсказать, что произойдет в такой нестабильной стране, как Россия, есть основания полагать, что она будет стремиться вернуться к обычной военной мощи, продолжая полагаться на значительную ядерный потенциал. Это видно из инвестиций России в обычные военные технологии. что он желает подтвердить свой статус в этой области и продолжить прибыльный бизнес в международной торговле оружием.

Китай Международные цели Китая находятся в разработке, но их давно заявленное намерение для воссоединения Тайваня с материком и их территориальных перемещений в Южном Китае Sea указывают на то, что они планируют играть более широкую роль на международной арене.Китай имеет небольшой ядерный арсенал, но способный нанести неприемлемый ущерб американцам. территория и интересы. В настоящее время неясно, что повлияло на предполагаемых китайцев. ядерный шпионаж будет иметь дело с модернизацией своего ядерного арсенала. Однако это Стоит отметить, что Китай имеет несколько систем ядерных вооружений на передовых рубежах. стадии разработки, включая новую крылатую ракету, которая предположительно может нести ядерная боеголовка и новые баллистические ракеты наземного и морского базирования.Дорога мобильные ядерные ракеты повышают живучесть китайских ограниченных ядерный арсенал. Желание создать действующую подводную лодку с баллистическими ракетами вызывает еще одно предположение о том, что Китай обеспокоен живучестью своих ядерных сил. и, возможно, это комментарий к его будущим целям проецирования власти за пределы Непосредственно Тихоокеанский регион.

Другие страны Ядерные испытания Индии и Пакистана еще раз демонстрируют, что страны будут действовать в своих собственных предполагаемых национальных интересах, иногда в прямом противодействие желаниям Соединенных Штатов или предыдущим договорным обязательствам или договоренности.Сохраняющаяся напряженность в Южной Азии, в том числе китайско-индийская напряженность, несет тщательный мониторинг, но они могут не затрагивать напрямую Соединенные Штаты. Ближний Восток будет оставаться проблемной областью из-за несоответствия этнических, культурных и национальные границы. Перспективы арабского или исламского объединения не кажутся неизбежными в настоящее время, но исторически это объединение опиралось на харизматического лидера, чей пришествие трудно предсказать. Сохраняющиеся проблемы на Балканах и в других странах мир может обременить американские и союзные с ними обычные возможности, но такие конфликты не ожидается, что в обозримом будущем он приобретет ядерное измерение.Северная Корея Предполагается, что обладает хотя бы некоторым ядерным потенциалом и продемонстрировал замечательные прогресс в технологии баллистических ракет, несмотря на тяжелое экономическое положение. Япония и Южная Корея смотрят на ядерные амбиции Северной Кореи с озабоченностью и могут осуществлять свои собственные ядерные программы, если они чувствовали неуверенность в американской ядерной зонтик. Аналогичные опасения могут возникнуть в отношении Тайваня в свете недавних заявлений. Китайской Народной Республикой.

Сценарии ядерного взаимодействия не обязательно бинарны.Третьи страны могут почувствовать вынуждены вмешиваться в споры между ядерными государствами или в конфликты, связанные с оружие массового поражения, которое может попасть на их территорию или интересы. Для Например, Китай может почувствовать потребность в обмене ядерными ударами между Индией и Пакистан. Точно так же Израиль может почувствовать необходимость действовать в крупном конфликте со своими соседями. это связано с оружием массового уничтожения.

ИНОСТРАННЫЕ ОРУЖЕЙНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО ВЕКА

Очевидные сегодня тенденции предполагают, что к 2020 г. во многих странах мира будет доступ к нескольким важным технологиям.

Оружие массового поражения: Индия и Пакистан наглядно продемонстрировали способность государств среднего технологического уровня создавать или получать ядерное оружие. Предполагается, что химическое и биологическое оружие находится в пределах досягаемости многих страны сегодня.
Технология баллистических ракет большой дальности: очевидно, что такие страны, как Север Корея, Иран, Индия, Пакистан и другие страны имеют или скоро будут иметь такую возможность проецировать силу на межконтинентальные расстояния. Развивающаяся международная рынок этих технологий может сделать ракеты большой дальности доступными почти для любая страна, у которой есть деньги и основные технические возможности для приобретения и использования их.Хотя таким ракетам может не хватать точности современного американского оружия, они может быть вполне достаточным для доставки оружия массового уничтожения.
Космическая съемка: коммерческие службы уже предоставляют изображения с высоким разрешением из Космос. Техническая возможность предоставлять эти изображения клиентам в режиме реального времени. во всем мире следует ожидать развития. Будь международные соглашения будут приняты, чтобы предотвратить сбор с конфиденциальных сайтов, еще предстоит увидеть. В в какой-то момент страны третьего мира будут иметь возможность запускать свои собственные разведывательные спутники или будут платить другим за их запуск, тем самым обходя необходимость коммерческие услуги.
Российские оружейные технологии: Несмотря на экономические проблемы, Россия значительные ресурсы для исследования и разработки передовых традиционных оружие. Одна из причин этого, безусловно, состоит в том, чтобы обеспечить надежную защиту Россия и ее жизненные интересы. Однако Россия также видит прибыльный международный рынок вооружений, который ценит дешевизну и простоту эксплуатации своего оружия. Можно было бы ожидать, что больше стран получат доступ к последнему поколению «, но вполне боеспособная российская военная техника, включая ракеты, средства ПВО, подводные лодки, танки и другие системы.
Передовые коммуникационные и компьютерные технологии: распространение коммуникаций и компьютерные технологии послужат умножителем силы для растущего числа стран. Возможность эффективно применять небольшое количество электронного оружия. против технологически и / или численно превосходящего врага является рентабельным тактика выравнивания сил.

Соединенные Штаты будут обладать превосходством в обычных и ядерных вооружениях до тех пор, пока поскольку соответствующие инвестиции вкладываются в исследования и разработки, а также в развертывание полученных систем вооружения.Однако следует ожидать, что другие страны будут нанимать многие из наших идей в собственной стратегии защиты, включая простое копирование наших технологий и доктрин, или использования наших технологий для разработки оружия собственные системы. Они также могут попытаться использовать слабые места в наших передовых технологии с помощью таких средств, как электромагнитное оружие, химическое и / или биологическое оружие и другие асимметричные средства ».

ТЕХНОЛОГИИ ОБОРОНЫ США В ДВАДЦАТЬ ПЕРВОМ ВЕКЕ

Обычная военная техника

Достижения в военной технологии много обсуждались в литературе и говорят, что ведет к революции в военном деле.Актуально для настоящего Обсуждение, есть несколько достижений в технологии обычных вооружений, которые заслуживают упоминания.

Усовершенствованные высокоточные боеприпасы: крылатые ракеты уже могут доставлять полезные нагрузки к целям за сотни миль от точки запуска с расстояния в несколько метров точность. Высокая точность для межконтинентальных ракет наземного или морского базирования, тоже возможно. Учитывая, что ракеты-носители с баллистическими ракетами прибывают в цель с скорости в тысячи метров в секунду, не обязательно иметь взрывоопасный полезные нагрузки для уничтожения некоторых классов целей.
Расширенные снимки в реальном времени и объединение данных: сбор данных со спутников и с беспилотных передовых платформ позволит управлять боевыми действиями в реальном времени, в том числе наведение высокоточных боеприпасов на дальние, даже мобильные, цели.
Технология противоракетной обороны станет зрелой, если будут сделаны соответствующие инвестиции, обеспечение некоторой защиты от ограниченных ракетных атак. Аналогичные защиты могут быть разработаны против крылатых ракет и самолетов, хотя эти угрозы во многих способы усложнить проблему из-за большего количества потенциальных точек входа и наличие стелс-технологий.
Информационная война может развиваться таким образом, чтобы позволить Соединенным Штатам воспрепятствовать вражескому командованию, управлению и коммуникациям.

Было много обсуждений других передовых традиционных технологий, включая беспилотные летательные аппараты, сенсорная техника, лучевое оружие и так далее. В этой статье мы сосредоточится на тех технологиях, которые могут иметь стратегическое значение и которые связаны к изменяющейся роли ядерного оружия. Важность рассмотрения будущей защиты против баллистических ракет, крылатых ракет и самолетов трудно переоценить.В неумолимое развитие технологий в конечном итоге сделает такую защиту осуществимой и сделать их доступными для любой страны, которая желает их иметь. Так обстоит дело теперь с достаточно сложной системой ПВО. Специалисты по долгосрочному стратегическому планированию должны хотя бы подумать о возвращении традиционного «соревнования» броня / противотанковая броня даже для стратегические силы. Стелс-технологии, передовые средства противодействия и новые технологии повлияет на эти сделки, но не изменит фундаментальную способность защиты технологии влияния на стратегическое мышление.

Ядерное оружие Родственные технологии

Ядерное оружие обладает невероятной разрушительной силой в небольшой упаковке, которую можно доставить. Помимо их психологической сдерживающей ценности, они являются единственным современным средством подвергая риску несколько классов целей.

Мобильные цели, такие как автомобильные и железнодорожные мобильные ракеты
Фиксированные умеренно сложные цели, такие как ракетные шахты
Распределенные цели, такие как аэродромы или военно-морские базы
Твердые цели, такие как глубоко скрытые командные сооружения
Сверхтвердые цели, такие как объекты, расположенные под горами

Обычное оружие могло бы помочь решить некоторые из текущих задач. относится к ядерному оружию, но не ко всем.Некоторые цели, такие как ракетные шахты и структуры управления и контроля достаточно жесткие, чтобы не было обычных вооружений. будет достаточно энергии, чтобы победить их. Другие цели, такие как аэродромы и военно-морские базы, достаточно рассредоточены, чтобы можно было требуется для их уничтожения. Даже если обычное оружие может повредить или уничтожить такие цели, они могут сделать это сегодня только в течение длительного периода времени и с использованием ограниченных ресурсов, которые могут потребоваться на других театрах военных действий.Будущие конструкции обычных вооружений могут изменить это, но все еще есть ограничения на размер ущерба, который может быть нанесен данным количеством взрывчатого вещества. Для по этим и другим причинам ядерное оружие, как ожидается, продолжит играть роль в стратегическая доктрина, независимо от их роли в качестве психологического средства сдерживания агрессии.

Соединенные Штаты используют контрсиловую стратегию, нацеленную на военные активы, которые может нанести ущерб нашим национальным интересам. Мы не угрожаем городам и населению как в политике контрценности, хотя существует неявная угроза того, что это мощный элемент сдерживающего исчисления.Американские системы ядерного оружия разработаны удерживать определенные классы целей в опасности, используя минимальную взрывную силу необходимо для выполнения миссии. Однако значительный фактор, влияющий на взрывчатку. сила, необходимая для поражения цели данной твердости, — это точность, с которой оружие может быть доставлено. Эволюция систем точной доставки может измениться стратегии применения ядерного оружия, в некоторых случаях снижающие требуемую мощность или даже устранение необходимости во взрыве.И снова использование обычных оружие предполагает уровень детальной информации о местонахождении и характеристиках цели, которая до сих пор ускользала от военных планировщиков. Опора на точность обычные боеприпасы для некоторых стратегических задач предполагают крупные инвестиции в инструменты сбора и анализа разведданных, включая точные средства оценки цели повреждение после нападения. Это особенно важно для стратегических целей, таких как мобильные ракеты или оружие массового уничтожения, которые, если они выживут, могут нанести значительный ущерб.

Достижения в области военных технологий могут изменить структуру и использование наших стратегических сил несколькими способами.

Некоторые важные классы целей, такие как мобильные ракеты, могут быть эффективно поражены с применением высокоточного обычного оружия большой дальности. Можно представить, как спущены на воду подводные лодки. баллистические ракеты (БРПЛ) и межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), заряжен таким высокоточным оружием, которым можно управлять с помощью разведки в реальном времени по целям в любой точке планеты в течение 30 минут.Маневрирующий вход Транспортные средства могут позволить этому оружию следовать за движущимися целями и уничтожать их.
Ядерное взрывное устройство мощностью 5 килотонн, взорвавшееся в двери ракетной шахты толщиной 30 футов, будет испарить эту дверь, уничтожив ракету внутри. С точной доставкой много трудностей цели могут быть поражены ядерными взрывчатыми веществами, имеющими меньшую мощность, чем мы могли бы в настоящее время нанять. Такое маломощное оружие могло бы использовать более простое и / или более надежные конструкции, чем есть в нашем текущем арсенале. Проще, надежнее конструкции, в свою очередь, могут позволить поддерживать ядерный арсенал с меньшими затратами комплекс обслуживания и производства, чем требуется для поддержки сложных, высокооптимизированное оружие в нашем арсенале.Как и в случае с продвинутыми обычными оружия, использование ядерного оружия меньшей мощности против укрепленных целей может быть стало проблематичным из-за использования относительно простых контрмер. в пример двери силоса, экранирование может использоваться для отделения взрыва от двери площадь, снижающая эффективность оружия.
Широко рассредоточенные цели требуют энергии (мощности) для гарантированного поражения. Несколько рассредоточенное оружие малой мощности будет производить тот же эффект, что и одиночное более мощное оружие. оружие.Использование нескольких видов оружия на одной цели предполагает эффект братоубийства. можно решить при планировании множественных ядерных взрывов в одной целевой области. Такой подход также требует большего количества оружия, фактор, который был бы больше сложно, если ведутся переговоры о значительном сокращении количества вооружений. Преимущество более низкой доходности оружия заключается в том, что сопутствующий ущерб, нанесенный в районе цели, может быть уменьшено, что является важным фактором при нападениях вблизи городских районов.
Некоторые очень сложные цели требуют большой мощности для их уничтожения.Нет применения обычные взрывчатые вещества или даже ядерные взрывные устройства меньшей мощности уничтожат такие цели, которые могут включать в себя укрепленные конструкции, похороненные под сотнями футов земля или камень. Для таких целей было бы желательно сохранить небольшое количество ядерное оружие повышенной мощности в арсенале как средство сдерживания доверия врага в выживании таких целей.
Сверхтвердые цели, например, найденные под некоторыми российскими горами, не могут быть могут быть надежно побеждены даже ядерным оружием большой мощности.В этом случае один может использовать другую стратегию, например «функциональное поражение», в которой власть, коммуникации, или другие жизненно важные функции устраняются или отвергаются без физического уничтожение основной цели. В качестве альтернативы можно использовать переговоры, чтобы исключить цель, выторговываем ограниченный набор специальных целей для уступок с нашей стороны.

Эти предложения являются отходом от традиционного мышления по ядерным вопросам. Для Например, наша способность преодолевать сверхтвердые цели будет очень трудной в Лучший.Другие, такие как способность высокоточных современных обычных боеприпасов удерживать подверженные риску мобильные и другие уязвимые цели более реалистичны и требуют только прогнозов современных технологий. В последнем случае вызов может исходить от контроля над вооружениями. озабоченность других стран, которые считают, что их собственные ядерные силы являются маргинальными. Также, потенциальные противники могут использовать асимметричные средства «для противодействия нашим продвинутым технология.

Важное соображение при размышлении о ядерных силах меньшей мощности для большинства наши стратегические ядерные требования заключаются в том, что такое оружие может быть намного проще, чем наши текущие высокооптимизированные ядерные конструкции.Учитывая достаточную нагрузку на наши ракеты, мы могли бы использовать собранные из орудия или другие простые, прочные конструкции, которые могли бы быть поддерживается с высокой степенью уверенности без ядерных испытаний. Такие конструкции потребуют значительно меньший промышленный завод для их обслуживания, чем наши нынешние силы. Если основанная на конструкции уранового оружия, гораздо меньшая плутониевая инфраструктура будет требуется. Другие технологии, характерные для ядерного оружия большой мощности, могут быть размещены в режим ожидания, а не режим производства.Наконец, более простое оружие может быть с большей уверенностью поддерживается в течение более длительных периодов оружейным посохом, у которого мало или нет прямого опыта ядерных испытаний. Однако, если страна решит следовать по такому пути, все равно будет необходимо сохранять опыт в более сложных ядерные конструкции как преграда против изменяющихся условий в будущем.

Есть еще одно соображение нетехнического характера, которое повлияет на будущее ядерной энергетики. политика. Учитывая текущие и прогнозируемые научные возможности, это сложно или невозможно уверенно выставить новую, оптимизированную конструкцию ядерной боеголовки без ядерной тестирование.По этой и другим причинам Соединенные Штаты намерены сохранить существующие ядерные проекты в неопределенное будущее. Это фундаментальное изменение в том, как мы поддерживать наш арсенал. Недавние опасения по поводу шпионажа в оружейной программе вызывают вопросы о нашей способности хранить в секрете конструкции оружия на протяжении многих десятилетий. Некоторые в разведывательном сообществе утверждают, что фиксированная цель, такая как наши ядерные конструкции, будет скомпрометирован решительным противником, если будет достаточно времени. Информация о наших разработках может послужить важным руководством для стран, которые хотят улучшить собственные ядерные арсеналы.Такая информация также была бы полезна для стран. попытка оптимизировать какую-то будущую собственную систему противоракетной обороны для использовать против наших систем. Наконец, это может помочь потенциальным противникам в развертывании своих стратегических сил таким образом, чтобы нам было трудно обеспечить их разрушение.

Планировщикам необходимо подумать о том, что мы будем делать, когда, а не если, детали нашей ядерной силы становятся известны потенциальному противнику. Есть несколько путей, которые могут быть здесь работают, в том числе дезинформация, контрразведка и т. д.Один путь, который доказали свою эффективность в том, чтобы регулярно менять наши силы в ответ на меняющиеся военные требования и технологические возможности. Сертификация существенно новые конструкции ядерного оружия трудно или невозможно сделать с высокой уверенность без подземных ядерных испытаний. Однако у США есть большой архив ранее протестированных дизайнов, которые могут быть размещены с разумными уверенность в удовлетворении растущих военных потребностей. Кроме того, на текущих запасах имеется значительная гибкость для модификации под новые требования.Такая гибкость была наиболее Об этом недавно свидетельствует модификация бомбы B61 для обеспечения проникающего сквозь землю возможности. Движение к смешанной силе дальнобойных обычных и малодоходных ядерное оружие с повышенной точностью было бы еще одним средством достижения этой необходимость. Такие решения не обязательно должны быть исключительными. Возможно, будет разумнее использовать несколько технологии, как ядерные, так и неядерные, для создания прочной стратегической позиции в будущем.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ СИЛЫ ДЛЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ БУДУЩИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ОБОРОНЕ

Планирование стратегических сил — очень сложное дело, которое должно включать в себя технические, геополитические и военные соображения.Полный анализ здесь не делается. В цель этого раздела — предложить несколько широких вариантов, которые можно использовать в качестве начальных баллы за более подробное рассмотрение. Хотя в этом разделе основное внимание уделяется стратегическим сил, стоит отметить, что некоторые страны обладают мощным нестратегическим «ядерным оружием». силы, предназначенные для тактического боя. Нестратегические силы включают ядерные артиллерийские снаряды, атомные боеприпасы, ракеты малой дальности и авиационные бомбы. Хотя такое оружие обычно имеет меньшую мощность, чем большинство стратегических бомб и боеголовки, они по-прежнему являются ядерными взрывчатыми веществами с разрушительной силой, значительно превышающей обычные виды оружия.Можно было ожидать разделения на тактические «и» стратегические «вооружения» размыть в будущем, особенно в случае значительного сокращения стратегические арсеналы.

Сценарий 1: Статус-кво

Ядерное оружие представляет собой окончательную защиту нации, сдерживающий фактор против любого и всех потенциальных противников. В сочетании с дипломатией и обычными вооруженными силами возможностей, ядерное оружие помогло избежать крупномасштабного конфликта между ведущими мировые державы более пятидесяти лет.Это поразительное достижение, учитывая ускорение коммуникаций и транспорта, имевшее место за это время. Когда холодная война закончилась, ядерный арсенал США состоял из набора очень оптимизированы боеголовки и бомбы на высоконадежных ракетах и самолетах. Это оружие системы были разработаны в первую очередь для противодействия массивной советской угрозе. Они были и являются самыми продвинутыми в своем роде в мире. Текущие планы требуют их сохранения по сути бесконечно. Для этого есть несколько веских причин.

Это оружие безопасно, надежно и отвечает требованиям к характеристикам.
У нас есть данные ядерных испытаний, которые подтверждают наше понимание их работы.
Новые боеголовки сопоставимой мощности сложно или невозможно установить без ядерные испытания.
Их можно различными способами модифицировать в соответствии с меняющимися военными требованиями, как это было сделано, когда бомба B61 была модифицирована, чтобы дать ей проникающую сквозь землю возможности.

В этом сценарии поддерживается триада из межконтинентальных баллистических ракет, БРПЛ и бомбардировщиков.Более одного типа оружия поддерживается в каждой ветви триады, чтобы обеспечить возможность резервирования, если один тип оружия сталкивается с проблемой. Эта стратегия сослужила нам хорошую службу во времена холода. Война. Учитывая скорость, с которой может измениться геополитическая ситуация, есть смысл в следовании разумному и консервативному пути будущих ядерных сил.

Есть несколько потенциальных недостатков в поддержании существующего запаса. бесконечно. Со временем такие высокооптимизированные системы могут стать менее подходящими для военные требования.Ремонт и другие изменения будут внесены в старение. боеголовки и бомбы, изменения, которые может быть трудно сертифицировать без ядерных испытаний. Кроме того, стоимость обслуживания этого оружия высока как для Министерства обороны, так и для Министерства энергетики. в В случае с Министерством энергетики требуется обширная инфраструктура лабораторий и заводов для Программа управления запасами, включая новые производственные мощности для плутониевые карьеры. Наконец, текущие запасы могут не вызывать доверия по сравнению с некоторыми наборами потенциальные противники. Например, если в стране возникнет чрезвычайная ситуация, предполагал неизбежное применение оружия массового уничтожения против американских интересов, Будет ли противник рассматривать нашу угрозу нападения с несколькими боеголовками со стороны Миротворца? МБР или БРПЛ «Трайдент» как излишек и, следовательно, не реальная угроза? Такая уверенность на стратегическое оружие большой мощности может привести к самообладанию «, ограничение на стратегических вариантов и, как следствие, уменьшение стабилизирующего эффекта ядерных оружие.

Сценарий 2: Уменьшение запасов существующих образцов

Этот сценарий предполагает, что инициативы по контролю над вооружениями сделали его выгодным для Соединенные Штаты, чтобы значительно сократить наши запасы существующего ядерного оружия. Это похоже к сценарию 1 с более низкими уровнями сил. Можно спорить о достоинствах устранения одного рука стратегической триады или нестратегических (то есть тактических) ядерных сил под такими обстоятельства, в зависимости от глубины сокращения. Экономия затрат, связанная с уменьшенное количество не прямо пропорционально количеству оружия, так как значительный инфраструктура необходима для поддержки любого типа современного ядерного дизайна.В экономическое преимущество будет заключаться в размере необходимого производственного предприятия, а не в разнообразие необходимых технических возможностей.

При очень малых количествах запасов может быть полезно явно рассмотреть возможность гибкого использования стратегия создания запасов, которая использует гибкость, присущую нынешней ядерной конструкции оружия. Соединенные Штаты могут иметь смешанную вооруженную силу, основанную на современные типы, модифицированные соответствующим образом для удовлетворения меняющихся военных потребностей. Особое внимание может быть отдан маневрирующим бронетранспортерам, способным эффективно бороться с противником. защиты.Можно было бы рассмотреть специализированное оружие вывода для специальных приложений, таких как те, которые производят усиленный электромагнитный импульс для отключения электроники или те, которые производят усиленное излучение для уничтожения химических или биологических оружие с минимальным сопутствующим ущербом. (Есть серьезные сомнения в ядерной оружейному сообществу относительно того, могут ли такие системы быть введены в запасы без дополнительных ядерных испытаний.) отказ в сокращенном запасе.Например, использование обыкновенной ракеты или обыкновенной боеголовка для межконтинентальных баллистических ракет и БРПЛ сэкономила бы деньги, но создала бы потенциальную одноточечный отказ в большинстве стратегических сил.

При выборе оружия, которое будет использоваться в меньшей силовой структуре, следует учитывать может быть отдан самым прочным, простым и дешевым поддерживать и максимально гибко. Оптимизированное оружие может быть более эффективным, но эффективность может достигаться за счет сложности обслуживания.Без ядерной испытания, небольшие изменения, вызванные естественным старением или необходимыми заменами компонентов внесет некоторую неопределенность в запасы, неопределенность, которая должна быть учтена в военная стратегия. Понимание такой неопределенности особенно важно, если число видов оружия сокращается, допуская возможность одноточечного отказа большого часть силы. Рекомендуется рассматривать надежность и простоту обслуживания как основные критерии выбора типов и распределения оружия в пределах уменьшенные запасы.Учитывая неопределенность будущих военных потребностей, способность оружие, подлежащее техническому обслуживанию, модификации и / или сертификации без ядерных испытаний, также может быть важным элементом в процессе принятия решений.

Сценарий 3: Смешанные обычные и ядерные стратегические силы

Разумные предположения о разработке перспективных обычных боеприпасов приводит к сценарию, в котором стратегическая нагрузка выполняется за счет комбинации ядерных и неядерные силы. Можно представить себе неядерные компоненты для каждого из оружие стратегической триады.Использование обычных МБР и БРПЛ или их проектируемых замены, можно было спроектировать боеголовки с боеголовками для достижения высокой точности. Эти боеголовки будут содержать «умные» системы наведения, которые будут получать разведывательные данные. передача обслуживания со спутников или других источников до и / или во время полета. Такие системы будет знать, что цель существует в общей области, знать о ее потенциальном движении и подписи, и сможете сосредоточиться на этом. Учитывая кинетическую энергию повторного входа боеголовка, возможно, в системе нет необходимости содержать фугас.Удары цели может быть достаточно, чтобы уничтожить ее. Подобные боеголовки могли быть разработаны для крылатые ракеты, которые могут быть запущены с бомбардировщиков, подводных лодок или надводных кораблей. В случае крылатых ракет более низкая скорость доставки потребовала бы осколочно-фугасного вооружения. боеголовка.

Неядерное оружие большой дальности было бы особенно полезно против ограниченного числа срочных целей оружия массового уничтожения, таких как боеголовки биологического оружия которые готовились к использованию против U.С. сил. Неядерный дальнего действия оружие позволило бы уничтожить такие цели, не причиняя Соединенным Штатам быть первым, кто применит ядерное оружие в конфликте. Использование неядерных стратегических оружие против России, Китая или других ядерных держав потребует осторожности, поскольку появление такого оружия на датчиках дальнего действия может быть неотличимо от ядерная атака США.

Следует сделать предостережение в отношении использования высокоточных боеприпасов для стратегических целей. нацеливание: конфликт в Косово очень ясно продемонстрировал, что просто способность разместить оружия на назначенную точку прицеливания недостаточно для обеспечения успеха миссии.Неточный координаты цели, передаваемые пилотам, иногда приводили к тому, что оружие доставлен очень точно не в то место. Эффективное использование высокоточных боеприпасов требовать особого внимания к сбору и анализу целевой информации. Это включает в себя оценку ущерба после атаки, определяющую необходимость последующие атаки и способность противника использовать свое оружие для нападения или защита.

Ядерная составляющая в этом сценарии может принимать одну из нескольких форм.Первый может использовать небольшое количество существующих конструкций оружия, чтобы сохранить традиционную контрсиловая стратегия сдерживания. Во-вторых, можно изменить существующие конструкции, чтобы уменьшить их производительность, полагаясь на точность доставки для достижения военных целей. В этом если можно было использовать существующие боеголовки с боеголовками или разработать новые с точностью наведение необходимо для поражения целей средней жесткости с малой мощностью. Третий может спроектировать и развернуть новый комплект ядерного оружия, не требующего ядерных тестирование подлежит сертификации.Такое оружие может быть, но не обязательно, основано на простых урановые конструкции с пушкой, не требующие плутониевой инфраструктуры и не требуют такой же изощренности в науке и технике ядерного оружия, как наш текущий запас. Однако ничего не дается бесплатно, и нужно признать, что такое простое оружие имеет важные, возможно, фатальные, тактические ограничения, которые могут исключить их использование в некоторых сценариях взаимодействия. Также такие простые устройства были бы основан на очень ограниченной базе данных ядерных испытаний и потребует обширных и дорогостоящие летные испытания, чтобы гарантировать, что они могут быть доставлены с требуемым точность.В-четвертых, можно рассматривать комбинацию новых или модифицированных малодоходных боеголовки и некоторые существующие конструкции повышенной мощности должны быть сохранены на случай неожиданных изменений в защите противника или необходимости очень сильно удерживать цели в зоне риска. В этом случае потребуется сохранить большую часть инфраструктуры текущий запас для обеспечения непрерывной работы этих оптимизированных оружие. Экономия может быть достигнута за счет размера заводского комплекса, необходимого для переделывать компоненты и полное оружие.

Сценарий 4: Перспективы полностью неядерных стратегических сил

Практически невозможно представить себе технологическое и политическое развитие, которое позволит Соединенным Штатам удовлетворить свои потребности в обороне в 2020 году без ядерной оружие. На это есть несколько причин. Во-первых, ядерное оружие продолжает играть роль жизненно важная роль в сдерживании других стран от нанесения значительных военных ударов по Америка, наши союзники или наши жизненные интересы. Реальная угроза не только военного поражения, но и национальное уничтожение сейчас является мощным сдерживающим фактором, и следует ожидать, что он останется таковым до по крайней мере, в ближайшие несколько десятилетий.Во-вторых, это невозможно с текущими или прогнозируемыми технологии, чтобы убедиться, что нет и никогда не будет ядерное оружие в руках потенциальных противников. Учитывая уникальное разрушительное мощь ядерного оружия, такая асимметрия должна быть неприемлема для Американские военные планировщики. В-третьих, развитие противоракетной обороны необходимо. обнадеживает, но предположение о том, что герметичный щит может быть установлен к 2020 году, является спорно. В-четвертых, некоторые цели не смогут подвергнуться риску ни одним из обычное оружие из-за его чрезвычайной твердости.В-пятых, способность противник доставит ядерное оружие самолетом, крылатой ракетой, военным кораблем или тайное проникновение в эту страну — дополнительные проблемы, выходящие за рамки дальнего действия. угроза баллистических ракет. Отсутствие способности сдерживать такие угрозы и отвечать тем же. открыло бы страну для шантажа.

При любом обсуждении стратегических сил очень важно учитывать общую стабильность. обеспечивается технологиями и политикой. Таких расчетов стало значительно больше. сложный в многополярном мире, который, как ожидается, сохранится, по крайней мере, во временном масштабе рассматривается в этой статье.

Будущее непредсказуемо, но мы можем рассчитывать на то, что оно будет динамичным. Стратегическое мышление должны быть гибкими и учитывать эволюцию нескольких возможных вариантов будущего, каждое из который имеет филиалы, зависящие от геополитической ситуации и технологического возможности здесь и за рубежом. Страны будут реагировать на развитие технологий и политики в США и других странах. Мы должны быть осторожны, чтобы любые изменения в наших стратегическое положение делает общую ситуацию лучше, а не хуже.

Россия уже пообещала, что будет использовать асимметричные средства «противодействия продвинутым Технологии США. Официальные китайские публикации указывают на то, что Китай, скорее всего, последует аналогичная стратегия. Возможности собственного научно-исследовательского комплекса не следует недооценивать. Хотя Россия пока не может сравниться с США в самая сложная технология, она продемонстрировала замечательную способность достигать военных цели через смекалку, а иногда и через грубую силу.Наконец, разработка современных обычных стратегических вооружений может подтолкнуть русских к еще большей опоре на ядерное оружие большой мощности. А не эволюция к какой-то фиксированной стратегии, стратегическое мышление должно осуществляться в гибкое время линия, которая учитывает изменения в мире и военных технологиях. Что может работать в одно время может не работать, в другое время, когда ситуация существенно изменилась.

Одним из асимметричных «противовесов передовым технологиям» является кибервойна, в том числе невзрывная. оружие, которое может вывести из строя или сделать неэффективными современные обычные или даже ядерные боеприпасы.Прецизионное уничтожение требует сложной электроники и электроники. могут быть затронуты различными способами, такими как радиочастота или микроволновая печь оружие. Российская программа электромагнитного оружия, пожалуй, самая передовая в мире. мир, и по крайней мере часть этой технологии была передана Китаю. Учитывая неопределенность в отношении будущих передовых оружейных технологий, Соединенные Штаты, возможно, пожелают сохранить некоторое ядерное оружие более высокой мощности в качестве преграды против разработки мощных точечная или территориальная защита. Разработка противоспутникового оружия создала бы аналогичное осложнение Соединенным Штатам, если бы мы полагались на современные обычные оружие, для эффективности которого требуется точная информация о наведении.

Инициативы по контролю над вооружениями будут играть важную роль в планировании будущих стратегических силы. Предлагаемые глубокие сокращения ядерных арсеналов могут быть мотивацией для использования обычные вооружения как часть набора стратегических вооружений. Такое решение будет сильно зависит от того, является ли количество боеголовок или пусковых установок подсчитанным. Если ядерный боеголовки, а не средства доставки — это подсчитанное количество, то существующие или новые Пусковые установки могут быть оснащены усовершенствованными обычными боевыми частями. Если ракеты и самолеты — это подсчитанное количество, нам нужно будет быть осторожным с соглашениями, которые позволяют только одна боеголовка, ядерная или обычная, на ракете.Поддержание эффективного сдерживание требует минимального количества ядерного оружия, и разбавление нашего силы с обычными вооружениями могут оттолкнуть нас от контрсиловой стратегии (военные целей) к стратегии противодействия (города) с сопутствующими этическими и, возможно, юридическими проблемы.

Соглашения о контроле над вооружениями могут помочь в стратегическом планировании, ограничивая определенные классы оружия или целей. Если в каком-то сценарии наше оружие особенно уязвимо ядерных перехватчиков, тогда мы, возможно, пожелаем договориться об уничтожении ядерных перехватчиков. в обмен на какую-то другую уступку.Если мы не можем уничтожить один или несколько цели любым оружием в нашем арсенале, мы можем попытаться увести цель в обмен на заверения в том, что мы не будем строить аналогичные жесткие цели в Соединенные Штаты. Такие переговоры по своей природе сложны, потому что они предполагают отказ разные товары с каждой стороны. Однако преимущества меньшего использования ядерное оружие с его большим радиусом поражения могло бы стать стимулом. Так же разработка новых обычных стратегических вооружений, использование которых может быть включено в планирование неядерной войны, и это не обязательно приведет к национальным разрушение, следует рассматривать с осторожностью.

Одна из особенностей ядерного оружия состоит в том, что оно настолько разрушительно, что его использование зарезервировано только для самых крайних случаев. Повышение удобства использования стратегического оружия » может подтолкнуть Соединенные Штаты к эскалации, которая может усугубить, а не уменьшить вероятность войны. И наоборот, снижение порога использования ядерных оружие в ответ на стратегическую ситуацию может повысить уровень осторожности, с которой страны взаимодействуют. Это указывает на необходимость проведения подробного анализа устойчивости. в качестве прелюдии к любым переговорам по контролю над вооружениями.Такой анализ должен явно включают баланс ядерных сил, состояние и прогнозируемое будущее баллистических ракет защита и способность современного обычного оружия выполнять задачи ранее относился к ядерному оружию. Исследования и разработки оружия программы потенциальных противников будут вносить вклад в этот анализ, предоставляя указатели на будущие возможности защиты. И, конечно же, любой анализ будущего стратегического потребности в оружии должны обязательно учитывать возможную геополитическую ситуацию, которая присутствовать во время их развертывания.Наконец, различие между тактическим и стратегическое ядерное оружие исчезнет из-за небольших запасов. Оба вида оружия должны участвовать в переговорах для поддержания общей стабильности.

Еще одно важное соображение при планировании будущих стратегических сил — это стоимость. Ядерная системы вооружений иногда считаются дорогостоящими в обслуживании из-за их сложности, их уникальные характеристики, а также отсутствие поддержки со стороны частного сектора некоторых компоненты их инфраструктуры.Фактически, ядерное оружие дешевле в разработке и для поддержания более крупных обычных силовых структур. Это была причина, по которой НАТО предпочло полагаться на ядерное оружие как на основную часть своей защиты от массивная советская обычная угроза в Европе. Ядерное оружие считается дорогим сегодня, потому что они носят в первую очередь стратегический характер, и мы находимся в самом разгаре стратегическая пауза », которая снизила предполагаемую потребность в стратегическом оружии.

Для Министерства обороны затраты включают в себя эксплуатацию, техническое обслуживание и разработку следующих возможности генерации, которые заменят существующие системы после их устаревания.Для Министерство энергетики, затраты включают в себя работу оружейных лабораторий и заводов по производству и материальные затраты, связанные с ремонтом оружия. На первый заказ стоимость содержания ядерного оружейного комплекса DOE не зависит от количества оружие на складе. Некоторые возможности по урану, плутонию и другим специальным материалы обязательны. Необходимо поддерживать научный потенциал, особенно в тех секретные области, уникальные для ядерного оружия, чтобы позволить принимать обоснованные решения о старении оружия, замене компонентов и будущих модификациях.Тритий имеет некоторая переменная стоимость, так как она должна производиться для поддержки некоторого фиксированного количества оружия. Производство плутониевого карьера может поддерживаться небольшими темпами в Лос-Аламосе, но любое запасы более тысячи единиц оружия потребуют строительства нового крупный производственный завод, который заменит завод Rocky Flats, производство которого прекратилось в 1989. Если страна пойдет на высокоточные ядерные силы малой мощности, основанные на урана, а не плутония, стоимость большого карьерного производства может быть избегали, а оставшееся оружие большой мощности, в котором действительно использовались плутониевые ямы, могло поддерживаться модифицированным плутониевым заводом в Лос-Аламосе.

СВОДКА

Окончание холодной войны, появление новых региональных угроз для международного безопасности, и заявленное желание многих стран сократить или ликвидировать свои ядерные арсеналов предполагает, что настало время для фундаментального переосмысления роли ядерное оружие в национальной безопасности. Ядерное оружие, как наиболее разрушительное оружие еще не изобретенный, должен рассматриваться как часть скоординированной национальной безопасности программа, в которой задействованы дипломатия, инициативы по контролю над вооружениями и обычные вооруженные силы для оптимизировать стабильность и мир во всем мире.

Технологические оценки показывают, что современное обычное оружие доставляется баллистические или крылатые ракеты могут поражать многие цели, на которые в настоящее время нацелены ядерное оружие. Точная доставка ядерного оружия позволила бы некоторым классам трудные цели должны быть побеждены с гораздо меньшими доходами, чем те, которые используются в настоящее время. Некоторые количество нынешних разработок ядерного оружия может быть сохранено для решения очень жесткие цели или традиционные сдерживающие роли. Простые и надежные конструкции ядерного оружия который может поддерживаться при относительно низких затратах и без необходимости ядерных испытаний может быть частью такой стратегии.

Ядерное оружие нельзя изобрести. Мы также не можем предположить, что их роль в стратегическом сдерживание никогда не изменится. Благоразумное мышление о роли ядерного оружия в двадцать первый век принесет солидные дивиденды для национальной безопасности США и для стабильности всего мира.

БЛАГОДАРНОСТИ

Я хотел бы поблагодарить Ханса Марка за предложение темы этой статьи и за его полезные комментарии к его содержанию.Я также хотел бы отметить вклад многие коллеги, особенно Джон Браун, К. Пол Робинсон, Рихард Вагнер, Кэролайн Мангенг, Томас Шебер и Гэри Стрэдлинг. Точность и содержание этого статьи являются ответственностью автора и не отражают позиции Министерство энергетики или правительство США.

Преимущества иммиграции перевешивают затраты

Иммиграция стала главной проблемой президентской кампании.Время выбрано странно, поскольку иммиграция в Соединенные Штаты резко замедлилась.

Выдача грин-карт или виз на постоянное жительство вновь прибывшим практически не изменилась с 2008 года, но в 2013 году упала до шестилетнего минимума. Незаконная иммиграция близка к рекордно низкому уровню, а задержания мигрантов вдоль юго-западной границы на уровне, в последний раз наблюдаемого в 1970-х годах. Визы для временного трудоустройства немного выросли в последние годы, но все еще ниже пикового уровня 2007 года. Отражение виз и задержаний мигрантов как доли трудоспособного населения страны подтверждает тот факт, что иммиграция замедляется как в абсолютном, так и в относительном выражении.

Дополнительная информация об иммиграции от Института Буша

НАЦИЯ, СОЗДАННАЯ ИММИГРАНТАМИ
Америка укрепляется за счет взносов иммигрантов. Прочтите истории американских иммигрантов, развенчивайте иммиграционные мифы и прочтите политические рекомендации Института Буша.

ИНИЦИАТИВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА: ИММИГРАЦИЯ
Иммиграционная реформа, способствующая росту, может повысить темпы экономического роста. Узнайте больше о работе Института Буша в иммиграционной сфере.

Отсутствие законодательных мер по иммиграционной реформе, усиление соблюдения иммиграционных законов на границах и внутри страны, а также медленный рост экономики США в совокупности остановили приток рабочих-иммигрантов. Случай с Мексикой особенно поразителен: демографы предполагают, что чистый приток капитала из Мексики был отрицательным в течение пятилетнего периода после Великой рецессии. Экономическая стабильность в Мексике и замедление роста населения притупили «выталкивающие факторы», которые вызывали массовую эмиграцию в течение четырех десятилетий.

На этом фоне замедления иммиграции удивительно, что президентская политика накаляется вокруг этого вопроса.

Зачем нам иммиграция

Иммиграция питает экономику. Когда иммигранты попадают в рабочую силу, они увеличивают производственный потенциал экономики и увеличивают ВВП. Их доходы растут, как и доходы местных жителей. Это явление называют «иммиграционным профицитом», и хотя небольшая доля дополнительного ВВП достается коренным жителям — обычно 0.От 2 до 0,4 процента — по-прежнему составляет от 36 до 72 миллиардов долларов в год.

Помимо излишка иммиграции, иммигранты смазывают колеса рынка труда, проникая в отрасли и районы, где есть относительная потребность в рабочей силе, где узкие места или нехватка в противном случае могли бы сдерживать рост.

Когда иммигранты попадают в рабочую силу, они увеличивают производственный потенциал экономики и увеличивают ВВП. Их доходы растут, как и доходы местных жителей. Это явление называют «иммиграционным излишком».”

Иммигранты с большей вероятностью переедут, чем коренные жители, и, устраняя эти узкие места на пути расширения, иммигранты увеличивают ограничение скорости экономики. Рост ускоряется по мере уменьшения нехватки ресурсов, что является желательным сценарием, который следует из улучшенного распределения ресурсов в экономике.

Есть много примеров — как на национальном, так и на региональном уровне — иммигрантов, переезжающих туда, где есть рабочие места. Во время и после Второй мировой войны мексиканские иммигранты сыграли важную роль в сокращении дефицита, возникшего в результате военных действий.Во время нефтяного бума конца 1970-х — начала 1980-х годов произошла рекордная миграция в Техас. В 1990-х годах иммигранты принимали быстрорастущие штаты Юга и Горного Запада, причем многие из них впервые.

Что касается профессий, иммигранты потекли на работу в сфере высоких технологий во время бума Интернета и на строительство во время жилищного бума 2000-х годов.

Иммигранты смазывают колеса рынка труда, проникая в отрасли и районы, где есть относительная потребность в рабочей силе — где узкие места или нехватка в противном случае могли бы сдерживать рост.

Кроме того, рост иммиграции высококвалифицированных специалистов — ярко выраженная тенденция с 1990-х годов — был связан с инновациями, в частности, с более высоким уровнем патентования среди иммигрантов. Интересно, что более широкие инновации среди иммигрантов, похоже, способствуют распространению этого и среди коренных жителей. Иммигранты вводят новшества больше, чем местные жители, потому что они сконцентрированы в областях STEM, где много НИОКР и предпринимательской деятельности

Например, 44 процента ученых-медиков — иностранцы, как и 42 процента разработчиков программного обеспечения.Рабочие-иммигранты также чрезмерно представлены среди профессоров колледжей, инженеров, математиков, медсестер, врачей и стоматологов, и это лишь некоторые из них.

Если иммиграция делает экономику крупнее, эффективнее и продуктивнее, в чем проблема? Почему мы, как нация, строго ограничиваем иммиграцию?

10 июля 2013 года в Институте Буша прошла церемония натурализации в честь 20 новых граждан из 12 стран.(Грант Миллер / Президентский центр Джорджа Буша)

Да, есть минусы

Иммиграция изменяет цены на факторы производства — она снижает заработную плату конкурирующих рабочих, одновременно повышая отдачу на капитал и заработную плату дополнительных работников. Другими словами, иммиграционный излишек не достается всем одинаково. Он достается в первую очередь владельцам капитала, в том числе бизнесу, землевладельцам и инвесторам.

Дополнительные работники также получают выгоду. Спрос на этих работников растет с увеличением иммиграции. Это могут быть руководители строительства, переводчики, представители фармацевтических компаний или иммиграционные юристы. А потребители выигрывают от более низких цен на товары и услуги, производимые иммигрантами. Но заработная плата конкурирующих рабочих падает, по крайней мере, в начальный переходный период, когда экономика приспосабливается к новому притоку рабочей силы.

Исследования показывают, что предыдущие иммигранты больше страдают от неблагоприятных последствий для заработной платы, чем коренные жители.Предыдущие иммигранты больше похожи на нынешних иммигрантов.

Исследования также показывают, что любые негативные последствия для заработной платы сконцентрированы среди низкоквалифицированных и неквалифицированных рабочих. Возможно, это связано с тем, что высококвалифицированные рабочие, рожденные в США, в большей степени дополняют иммигрантов, чем местные низкоквалифицированные рабочие, которые занимают рабочие места, требующие меньшего образования и меньших языковых навыков.

В целом, речь идет о плюсе

Иммиграция, таким образом, является положительным, но в то же время разрушительным изменением.Есть много исторических примеров позитивных, но разрушительных экономических изменений. Промышленная революция привела к перемещению миллионов сельскохозяйственных рабочих и привела к крупным миграциям в города и рождению мегаполисов, которым мы теперь приписываем всевозможные положительные качества, включая творчество и инновации, а также более высокую заработную плату.

Никакие большие изменения не обходятся без краткосрочных затрат. Что дорого обходится в долгосрочной перспективе, так это то, что рыночные силы не могут направлять ресурсы с максимальной эффективностью. Регулировка заработной платы и цен в соответствии с изменяющимся спросом и предложением в экономике — это рычаги капитализма, которые направляют ресурсы по их наилучшему распределению.

Иммиграция приносит чистую выгоду. Тот факт, что это связано с некоторыми затратами, не является причиной для запрета, а, скорее, для того, чтобы справиться с этим. Можно найти механизмы, позволяющие извлечь выгоду из прибылей иммиграции при компенсации потерь некоторых рабочих. Международная торговля имеет аналогичные последствия, и работники, на которых она отрицательно сказывается, имеют право на участие в федеральных программах, таких как Помощь в регулировании торговли.

Иммиграция приносит чистую выгоду. Тот факт, что это связано с некоторыми затратами, не является причиной для запрета, а, скорее, для того, чтобы справиться с этим.

Международная миграция мало чем отличается от внутренней миграции, по крайней мере, с точки зрения экономики. Мы, техасцы, часто чествуем калифорнийцев и других людей, которые переезжают в Техас из-за изобилия работы, более низких цен на жилье и меньшего налогового бремени. В Техасе мы зависели от этого притока рабочей силы из других штатов, чтобы расти так же быстро, как и мы — примерно в два раза быстрее, чем в стране с 1990 года. Штат извлек выгоду из миграции, как и те, кто переехал сюда.

Была бы заработная плата выше без притока рабочей силы? Возможно временно.Но инфляция заработной платы и нехватка квалифицированных кадров остановили бы инвестиции, и фирмы расширились бы в других местах, в местах, где они могли бы легко найти ресурсы по более конкурентоспособным ценам.

Иммиграция — чистый плюс, даже для тех, кто не переезжает, но выгода распределяется неравномерно. Следующим шагом для политиков является структурирование иммиграционной реформы, чтобы воспользоваться многочисленными преимуществами иммиграции при одновременном снижении затрат.

Иммиграция — чистый плюс, даже для тех, кто не переезжает, но выгода распределяется неравномерно.Следующим шагом для политиков является структурирование иммиграционной реформы, чтобы воспользоваться многочисленными преимуществами иммиграции при одновременном снижении затрат.

ДРУГИЕ ЭССЕ ВЫ МОЖЕТЕ УВИДЕТЬ В РАЗДЕЛЕ БАНК МИНИ-СОЧИНЕНИЙ

Ключевая концепция нынешнего десятилетия скорость эссе. Экономика

Ключевая концепция нынешнего десятилетия скорость эссе проблема. Экономика. Эссе. «Электронная нервная система»

Темы эссе по обществознанию. Экономика » Социалтьюторс

Почему за 20 лет Россия так и не перешла от стагнации к развитию

Российская экономика 1999–2019

Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана. 1 сентября 2020 г. — Официальный сайт Президента Республики Казахстан

Ключевое понятие этого десятилетия — скорость написания эссе. Экономика

Десятилетие действий — Устойчивое развитие Организации Объединенных Наций

Как развивались технологии в 2010-х и что ждет в 2020-х — Global X ETFs

Что пошло не так с демократией

Возвращение истории

Демократическая смута

Правильная демократия

Что такое относительность? Сногсшибательная теория Эйнштейна объяснила

Кто придумал теорию относительности?

Связанные

Что такое специальная теория относительности?

Что такое общая теория относительности?

Связанные

Как выглядит теория относительности «под капотом»?

Тесты специальной и общей теории относительности

Относительность на практике

Ядерное оружие в XXI веке

Ядерное оружие в XXI веке

Преимущества иммиграции перевешивают затраты

Дополнительная информация об иммиграции от Института Буша

Author: alexxlab

Добавить комментарий Отменить ответ

Рубрики