Что такое новый порядок определение в истории: «Новый порядок»: к истории преступления нацизма против человечности

«Новый порядок»: к истории преступления нацизма против человечности

Подробности

Категория: События

Опубликовано: 11 июля 2019

Германия 1933–1945 годов навсегда останется в человеческой памяти символом политического режима, который противопоставил себя ценностям человеческой цивилизации и достиг невиданной дотоле динамики в достижении своих целей. Поведение гитлеровских властей на оккупированной территории СССР относится к категории наиболее тяжких преступлений нацизма против человечности. Каков был военно-стратегический, внешнеполитический, экономический и идеологический контекст оккупации? Из каких особенностей гитлеровского режима складывалась чудовищная реальность «нового порядка»?

Мы победили потому, что воевали против оккупантов, наша война была справедливой войной, с первого дня мы знали, что победим. Моральное превосходство было важнее превосходства авиации,

– Даниил Гранин

«Питаться за счёт России»

Уже через три дня после своего назначения рейхсканцлером Гитлер изложил перед руководством рейхсвера свою программу «завоевания жизненного пространства на Востоке и его беспощадной германизации». При этом финансирование экономики гитлеровским режимом велось с расчётом на то, что военная добыча компенсирует затраченные инвестиции. После триумфального Западного похода Гитлер окончательно уверовал в собственную непогрешимость. Только из оккупированных в ходе первого этапа войны стран Европы было переведено на баланс рейха разного рода ценностей в размере 12 млрд золотых марок. Награбленное в порядке инициативы снизу и отправленное в Германию полевой почтой не поддаётся никакому учёту.

Ошеломляющие военные успехи летней кампании 1940 года привели к тому, что нацистский режим стал заложником собственных побед, действовавших как наркотик. На следующий год предстояло совершить нечто не менее масштабное, и на выбор оставались лишь две европейские державы – Советский Союз и Великобритания. За Великобританией стоял мощный союзник – США, поэтому на молниеносную войну против неё рассчитывать не приходилось. Напротив, за СССР находилась Япония, готовая при первом же удобном случае высадиться на Дальнем Востоке.

Поражение Великобритании заставило бы её признать гегемонию Гитлера на европейском континенте, но вопрос о физическом выживании англичан не стоял. Иное дело на Востоке. Война с СССР должна была обеспечить завоевание ресурсов и жизненного пространства для его «германизации». Ни о каком соглашении со Сталиным в ходе или после войны на уничтожение (Vernichtungskrieg) речи быть не могло. Донесения военной разведки подчёркивали слабость Красной армии, гнёт режима и «готовность порабощённых народов к сопротивлению», особенно в только что присоединённых западных республиках. Гитлер окончательно пришёл к выводу о том, что СССР – «колосс на глиняных ногах», и в узком кругу предпочитал говорить о его «обезвреживании».

В конечном счёте направление кампании 1941 года определили прагматические соображения. Весной в рейхе были снижены нормы потребления ряда продовольственных товаров. Чиновники из министерства продовольствия давно уже прорабатывали восточный сценарий: «Войну можно продолжать только в том случае, если весь вермахт на третьем году военных действий будет питаться за счёт России. При этом от голода погибнут несколько десятков миллионов человек, если мы вывезем оттуда необходимое для нас продовольствие». С точки зрения нацистского руководства всё складывалось как нельзя лучше – обеспечение германской армии само собой решало проблему «избыточного населения» европейской России. Дело было за малым – эту территорию ещё следовало завоевать.

Теперь вермахту обещали войну особого рода: массовое убийство представителей низшей расы без правил и ограничений, без разбора между солдатами и партизанами, военными и гражданским населением. Разница между евреем, украинцем или русским сводилась только к очерёдности уничтожения. 13 мая специальным декретом фюрера была провозглашена амнистия участникам предстоявшей войны против СССР за любые военные преступления (Kriegsgerichtsbarkeitserlass). Преступный режим с каждым днём втягивал всё большее число своих подданных в акты геноцида, и солдаты вермахта не являлись исключением из этого правила.

«Накануне победы невиданного масштаба»

Наличие пакта о ненападении и формально «дружественные» отношения с СССР осени 1939-го – весны 1941 года не позволяли ведомству Геббельса провести солидную пропагандистскую подготовку похода на Восток. В этом не было большой необходимости – антирусские настроения сидели достаточно глубоко в общественном сознании, и аргументы от истории делали своё дело. Новый крестовый поход, вторая волна колонизации Востока (Drang nach Osten), извечное противостояние арийской культуры и русской «азиатчины» – об этом трубила нацистская пресса уже 22 июня 1941 года. На традиционные предрассудки накладывалось общее для западного мира неприятие большевизма как общественной системы (идеологи нацизма предпочитали говорить о «еврейскобольшевистском мировом заговоре»), которую по возможности следует удалить с лица земли хирургическими методами. Народы Советского Союза выступали – в рамках подобных представлений – скорее соучастниками, чем жертвами этой системы, что «оправдывало» установление внешнего контроля над ними.

Сразу же после начала военных действий на Восточном фронте в ход была пущена версия о «превентивном характере» войны – «гениальный фюрер» предвосхитил-де действия Красной армии, готовой обрушиться на Германию.

Гитлера в его военно-стратегическом планировании не смущал ни опыт Наполеона, ни разумный отказ германских генералов Первой мировой войны от продвижения вглубь России. Наряду с фанатичной верой в превосходство арийской расы над славянскими «недочеловеками» его убаюкивал пример французской кампании 1940 года, показавшей безграничные возможности мобильных соединений контролировать завоёванное пространство. За несколько дней до начала войны на Востоке Геббельс отмечал в своём дневнике:

«Фюрер считает, что кампания продлится четыре месяца, мне кажется, что меньше. Большевизм развалится как карточный домик, мы накануне победы невиданного масштаба».

Почти двукратное преимущество армии вторжения перед частями Красной армии, сосредоточенными в приграничных округах, многократно усиливалось качественным превосходством вермахта. Первые недели войны на Востоке принесли ошеломляющие успехи тактике охватывающих ударов с массированным применением танков. Только под Киевом попало в плен около 600 тысяч советских солдат. Всего за полгода наступательных операций вермахтом было захвачено около трёх миллионов пленных, лишь каждый десятый из которых дожил до освобождения. Сказывались и потеря управления войсками, и отсутствие продуманной стратегии оборонительных боёв. Опыту солдат и офицеров вермахта, чувствовавших себя профессиональными военными, противостояла неопытность красноармейцев, многие из которых едва успели пройти школу молодого бойца. Свою роль сыграли и репрессии 1936–1938 годов, и свёртывание антифашистской пропаганды в первые годы Второй мировой. За этот период военная промышленность Третьего рейха выросла более чем в два раза, в СССР же только разворачивалось массовое производство новейших образцов вооружения.

«Заставлять работать, не давая есть»

Если в Западной и Северной Европе германская оккупация подразумевала некое соглашение военных властей и местного населения, то в странах Восточной Европы и в России оккупация лишь переводила войну на уничтожение в иную плоскость. Здесь не было места компромиссу или пассивному принятию «нового порядка». По отношению к славянскому населению применялось правило «заставлять работать, не давая есть». Движение Сопротивления, партизанская война в тылу врага стали естественным ответом народов на угрозу их существованию, а отнюдь не «нарушением международных норм ведения войны», как продолжает утверждать и по сей день ещё не вымершая праворадикальная публицистика ФРГ. Практика карательных отрядов (Einsatzkommandos), состоявших из эсэсовцев и полицейских, включала в себя планомерное уничтожение «диверсантов» (комсомольских активистов, прошедших начальную военную подготовку), «комиссаров» (под это понятие подходил любой партийный или советский работник вплоть до библиотекаря), интеллигенции, лиц еврейской национальности.

Ещё до начала войны в Генеральном совете по четырёхлетке была составлена подробнейшая программа эксплуатации ресурсов европейской части СССР. Если для министерства экономики на первом месте стояло выкачивание сырья, то для Гиммлера, ответственного за выполнение «Генерального плана Ост», речь шла прежде всего о «германизации» завоёванных территорий. Конкуренция ведомств не мешала им достигать компромисса в теории и на практике. Для 80 – 90 миллионов славян было предусмотрено переселение за Урал, порядка 15 миллионов должны были остаться для обслуживания новых господ. При разработке подобных программ называлась цифра в 30 миллионов человек, которые оказывались «лишними едоками» и были обречены на гибель. Новейшие оценки потерь Советского Союза в войне, близкие к этой цифре, показывают, насколько точной была нацистская механика смерти и насколько далеко творцы «нового порядка» смогли продвинуться к осуществлению своих целей за пару лет господства на оккупированных территориях.

…Их было более семи миллионов – евреев, цыган, славян, представителей всех национальностей Европы, в том числе и самих немцев, – которых самая человеконенавистническая из людских идеологий обрекла на гибель в лагерях уничтожения. В самом крупном из них – Освенциме, на территории в 40 квадратных километров было уничтожено около 3 миллионов человек. Историки говорят о «технологически совершенном геноциде» – только из Освенцима «на хозяйственные нужды» было вывезено 60 тонн человеческих волос. Если на протяжении военных лет холокост неуклонно набирал обороты, то по отношению к восточноевропейским народам нацисты стали переходить от политики тотального истребления к использованию их рабочей силы. Летом 1944 года на предприятиях Третьего рейха трудилось около 8 миллионов иностранцев – военнопленные и угнанное на работы гражданское население, в том числе 3 миллиона советских граждан. Это составляло треть от общего числа занятых на производстве и в сфере услуг Германии.

Чем хуже обстояли дела Третьего рейха на фронтах Второй мировой войны, тем более смелыми были эксперименты нацистского руководства, нацеленные на пополнение людских ресурсов вермахта. С 1943 года предпринимались попытки сформировать национальные части из перебежчиков, военнопленных и местного населения – от эсэсовских легионов в Прибалтике до Русской освободительной армии генерала Власова. Гитлер, узник собственной идеи о превосходстве арийской расы, им не доверял, да они и не отличались особой боеспособностью. Все это, равно как и разговоры о «чудо-оружии», способном в один момент изменить ход войны, лишь оттягивало агонию нацистской диктатуры…

Конец был предрешён: в течение 1944 года Красная армия, проведя уникальные наступательные операции, отвоевала большую часть оккупированной территории Советского Союза и осенью вступила во владения Третьего рейха.

Текст: Александр Ватлин, доктор исторических наук

ПУБЛИКУЕМ АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ:

Документы из архива Минобороны об освобождении Европы от нацизма

Архивные документы об освобождении лагеря Освенцим

Лагерь смерти Собибор — документы из Центрального архива Министерства обороны РФ

Материалы ЧГК по расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков

Подробности

Просмотров: 16428

Новый порядок — это… Что такое Новый порядок?

Новый порядок

(Neuordnung), гитлеровская концепция полного переустройства германской общественной жизни в соответствии с нацистским мировоззрением. Выступая в июне 1933 перед руководством нацистской партии, Гитлер заявил, что «динамизм национальной революции все еще существует в Германии и что она должна продолжаться до полного ее окончания. Все аспекты жизни в Третьем рейхе должны быть подчинены политике «гляйхшалтунг». На практике это означало формирование полицейского режима и установление в стране жесточайшей диктатуры.
Рейхстаг, как законодательный орган, стремительно терял свою силу, а действие Веймарской конституции прекратилось сразу же после прихода нацистов к власти.
Нацистская пропаганда неустанно пыталась внушить немецкому обывателю, что «новый порядок» принесет Германии истинную свободу и процветание.

Энциклопедия Третьего рейха. — М.: ЛОКИД-МИФ. Сергей Воропаев; предисловие, общая редакция, подбор иллюстраций, дополнения : Альберт Егазаров. 1996.

• Новотный, Вальтер
• Нойенгамме

Смотреть что такое «Новый порядок» в других словарях:

• «Новый порядок» — Новый порядок (Италия). В 1950 х гг. происходит возрождение фашистского движения. На съезде в Лозанне основана международная организация неофашистов Новый порядок . Основателем, предположительно, являлся Леон Дегрелль командир мотобригады… …   Терроризм и террористы. Исторический справочник

• Новый порядок — (Италия). В 1950 х гг. происходит возрождение фашистского движения. На съезде в Лозанне основана международная организация неофашистов Новый порядок . Основателем, предположительно, являлся Леон Дегрелль командир мотобригады Валлония . Боевые… …   Терроризм и террористы. Исторический справочник

• Новый порядок — Так в годы фашистской оккупации Европы назывался способ управления захваченными территориями; образ жизни населения, попавшего под власть фашистов. Сначала, как только появились немцы, Петрок наведывался в местечко… взглянуть на «новый порядок»,… …   Фразеологический словарь русского литературного языка

• Новый порядок — геополитический проект реорганизации или трансформации существующего мирового порядка …   Геоэкономический словарь-справочник

• учинён новый порядок — (РСЯР) …   Словарь употребления буквы Ё

• Порядок формирования Совета Федерации ФС РФ — Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации закрепила статус двухпалатного парламента России – Федерального Собрания, состоящего из Государственной Думы и Совета Федерации. Заключительные и переходные положения Конституции… …   Энциклопедия ньюсмейкеров

• ПОРЯДОК — порядка, м. 1. только ед. Состояние благоустройства и налаженности, систематичность, правильность в расположении чего–н., в ходе дел; противоп. беспорядок. «Привести в порядок впечатления.» Тургенев. В комнате полный порядок. Восстановить порядок …   Толковый словарь Ушакова

• Порядок усыновления российских детей иностранными гражданами — Министерство образования и науки Российской Федерации предлагает ужесточить законодательство, касающееся порядка усыновления российских детей иностранцами, и уже подготовило соответствующий законопроект, сообщает пресс служба министерства.… …   Энциклопедия ньюсмейкеров

• Порядок и процедура назначения губернаторов в РФ в 1995-2012 гг. — Порядок и процедура назначения губернаторов в РФ в 1995 2012 гг. В Российской Федерации с 1995 года по 2005 год губернаторы избирались жителями субъектов Российской Федерации. Механизм назначения губернаторов в соответствии с Федеральным законом… …   Энциклопедия ньюсмейкеров

• Порядок и процедура назначения и снятия губернаторов в России — В Российской Федерации с 1995 по 2005 год губернаторы избирались жителями субъектов Российской Федерации, с 2005 г. они назначаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению президента России.… …   Энциклопедия ньюсмейкеров

Урок истории «Нацистский «новый порядок»

Тема. Нацистский «новый порядок»

Цель. Охарактеризовать особенности «нового порядка» в Советском Союзе, раскрыть преступные действия фашистов

Задачи:

1. Выяснить, что такое «новый порядок» и дать ему оценку.

2. Рассказать о холокосте.

3. Выяснить особенности «нового порядка» в Донбассе.

4. Рассказать, какую роль сыграли остарбайтеры в годы войны.

5. Охарактеризовать явление коллаборационизма.

План

Понятия: «новый порядок», план «Ост», холокост, коллаборационизм

«Новый порядок»

Германия и её союзники установили на захваченных территориях «новый порядок».

Новый порядок – оккупационный режим, установленный гитлеровцами на захваченных территориях, который характеризовался уничтожением населения, экономической эксплуатацией захваченных земель.

План «Ост»

Преступные намерения гитлеровцев были изложены в плане «Ост».

План «Ост» — оккупационная политика на захваченных фашистами территориях Восточной Европы и СССР.

Содержание:

1. Колонизация СССР и стран Восточной Европы.

2. Уничтожение миллионов людей.

3. Превращение в рабов тех, кто остался.

4. Переселение немцев на новые территории.

СССР подлежал расчленению и ликвидации. На его территории предполагалось образовать четыре рейхскомиссариата – германские колониальные провинции: «Остланд», «Украина», «Москва», «Кавказ». Управление должно было осуществляться «восточным министерством» во главе с А. Розенбергом.

По всей оккупированной территории работали концентрационные лагеря (Бухенвальд) и лагеря смерти (Освенцим, Майданек, Треблинка, Дахау). Всего в концлагерях оказалось 18 млн., 12 млн. погибло.

Остарбайтеры – лица, вывезенные гитлеровцами из восточных оккупированных территорий во время Второй мировой войны на принудительные работы в Германию.

Для использования в Германии дешевой рабочей силы приводились депортации трудоспособного населения. Около 4,9 млн. жителей оккупированных областей СССР оказались на чужбине в тяжелых условиях жизни (остарбайтеры), из которых 1,4 млн погибли. Всего жертвами оккупации стало 10 млн. человек (3,1 млн человек в Украине, 1,3 млн человек в Белоруссии). Экономика оккупированных стран стала придатком военной машины Германии.

Холокост

Холокост – целенаправленное и организованное уничтожение еврейского населения в годы Второй мировой войны.

Гетто – обособленное поселение с минимальными условиями жизни.

 «Новый порядок» в Донбассе

Ожесточенные бои за Донбасс продолжались долгих 8 месяцев. Непосредственно на территории Сталинской области бои начались 8 октября 1941 г., в этот день немцы заняли районный центр Мангуш и крупный промышленный и портовый город Мариуполь. После упорных боев в конце октября 1941 г. фашистским войскам удалось захватить Сталино, Макеевку, Горловку, Красноармейск, Славянск. К началу ноября противник занял центральную и юго-восточную часть области и вышел к рекам Северский Донец и Миус. В ноябре немецкие войска вторглись в границы Ворошиловградской области. 22 июля 1942 г. советские войска оставили последний районный центр Ворошиловградской области – город Свердловск. Вся территория Донбасса была оккупирована и включена в так называемую «прифронтовую зону», подчиняющуюся непосредственно военному командованию.

На оккупированной территории фашисты установили режим террора и насилия, который преследовал 3 основные цели: 1) подавление любых попыток сопротивления; 2) эксплуатацию материальных и людских ресурсов; 3) физическое уничтожение части населения для обеспечения «жизненного пространства» немецким колонистам. Был установлен так называемый «новый порядок», который включал всеобщую трудовую повинность населения в возрасте от 14 до 65 лет, каторжные работы, принудительный вывоз на работу в Германию. Тяжелые условия оккупационного режима усугублялись большой подвижностью фронта, на линии которого от Славянска до Азовского моря было сосредоточено огромное количество вражеских войск, полевой жандармерии, контрразведывательных органов оккупантов.

Жизнь людей в оккупированных районах ничего не стоила. Действенным способом запугивания была смертная казнь. Фашисты в первые же дни оккупации вывесили приказы и объявления, за нарушение которых грозила смертная казнь. Все жители городов и рабочих поселков, начиная с 10-летнего возраста, были обязаны регистрироваться на бирже труда и носить нарукавную повязку с определенным номером. За нарушение этого требования полагался расстрел. Коммунисты и комсомольцы должны зарегистрироваться, иначе – расстрел. За хранение оружия – расстрел. За помощь партизанам и беглым военнопленным – расстрел. За нарушение комендантского часа – расстрел. Каждый житель должен был сообщать о пребывании посторонних гражданах и советских воинах, иначе – расстрел. Оккупанты ввели систему заложников за «преступления против армии». Если виновный не будет выявлен, то за убийство немецкого офицера или солдата расстрелу подлежало 100 мирных жителей, за убийство полицейского – 10 человек. В то же время поощрялось доносительство. Активные и добросовестные участники борьбы против партизан наделялись двойным наделом земли на селе и премией на сумму 1000 карбованцев в городе.

«Новый порядок» фашисты устанавливали с помощью массовых расстрелов и концлагерей. За 700 дней оккупации столицы Донбасса они уничтожили 279 тыс. человек, на работы в Германию вывезли 200 тыс., разрушили 150 шахт, 50 заводов, 14 электростанций, спалили 5 млн. квадратных метров жилой площади. Превратили в камеры смертников подвалы отеля «Донбасс» и строение Калининского отделения госбанка. В сожженном клубе им. Ленина немцы организовали концлагерь для военнопленных, где замучили и расстреляли более 25 тыс. человек. На Пожарной площади (ныне площадь Дзержинского) расстреляли десятки евреев. На шахте №3-3-бис фашисты заживо захоронили 60 молодых людей, которые отказались работать на немцев. В шурфы шахты №4-4-бис Калинино сбросили и оставили умирать 75 тыс. человек.

Всего в Донбассе было создано 100 лагерей смерти, действовало 20 карательных фашистских органов и отрядов. За 22 месяца оккупации гитлеровцы уничтожили свыше 468 тыс. людей.

С провалом «блицкрига» и переходом войны в затяжную фазу осенью 1941 г. Третий рейх столкнулся с проблемой нехватки квалифицированных рабочих внутри страны. Для предотвращения возможного индустриального кризиса экономики рейха широко использовался труд наемных работников с захваченных территорий Восточной Европы. Эти работники получили название «остарбайтеры». В декабре 1941 г. были созданы первые вербовочные комиссии. В январе 1942 г. началась активная кампания по набору остарбайтеров. В полную силу работал пропагандистский аппарат: в городских газетах, в документальных фильмах, на собраниях рассказывалось о прекрасных условиях жизни украинских рабочих в Германии. 15 февраля 1942 г. из Сталино в Германию отправился первый эшелон с наемными работниками численностью 1 тыс. человек. Всего из Донбасса их было вывезено около 350 тыс. Существование остарбайтеров было тяжелым, — это обуславливалось не только трудностями военного времени, но и искусственно создавалось немецким руководством и исходило из самого политико-правового статуса «восточных работников». Жить они должны были в изолированных, обнесенных колючей проволокой лагерях, в деревянных бараках, в которых размещалось до 200 человек. На первое время им выдавали спецодежду, обувь резиновую или на деревянной подошве, соломенный матрас, подушку, стоимость которых вычитали из заработанных денег. Обязательным было постоянное ношение на верхней одежде знака «Ost». Книги, радио, кино, концерты, религиозные обряды запрещались. Дискриминация прослеживалась и в оплате труда. Работа остарбайтеров оплачивалась по ставкам втрое меньше, чем немецким рабочим. Отличительной чертой их пребывания в нацистской Германии были постоянный надзор и контроль, а также система штрафных санкций за трудовые и политические провинности. Серьезные провинности (оставление рабочего места, кражи, саботаж) карались отправкой в концлагеря. Пытавшихся бежать, убивали, оставляя в назидание труп убитого.

Местное население также должно было работать на пользу Германии. На предприятиях был введен 14—16 часовой рабочий день. Работы выполнялись под постоянным надзором солдат и полицейских. В ходе работ часто применялись телесные наказания. Тех, кто отказывался выходить на работу, расстреливали. Для работающих устанавливали продовольственные пайки. Но они были такие мизерные, что население голодало.

С первых дней оккупации к богатствам нашего края проявили активное внимание крупные немецкие фирмы, такие как «Крупп», «Сименс», «Оппель» и другие. Для эксплуатации шахт и заводов было создано горно-металлургическое общество «Восток». За восстановление шахт отвечала специальная организация «Берг Хютте-Ост». Гитлер требовал скорейшего включения экономики Донбасса в военное производство. Планировалось, что уже в 1943 г. бассейн должен был дать 1 млн., а в 1944 г. — 2 млн. тонн металла.

Под выполнение этой программы необходимо было наладить добычу угля. Однако, несмотря на то, что к ноябрю 1942 г. было восстановлено 40 угольных шахт, оккупанты получили с них всего 2,3 процента угля довоенной добычи за тот же период. В связи с этим нужды немецкой армии удовлетворялись за счет угля, привозимого из Польши и других стран.

Не удалось немцам организовать и производство металла на предприятиях нашей области. Планы экономического порабощения Донбасса провалились. Население региона саботировало мероприятия оккупантов, вследствие чего не было введено в действие ни одно крупное предприятие, ни одна капитальная шахта. Сельские жители прятали от захватчиков хлеб, фураж и скот, срывали поставку продуктов для немецкой армии.

Таким образом, установление оккупационного режима сопровождалось массовым террором мирного населения. С февраля 1942 г. нацисты начали принудительный вывоз остарбайтеров. Одновременно оставшиеся материальные ресурсы и предприятия перешли под контроль немецких корпораций. Массовым подвигом жителей Донбасса стал срыв попыток оккупантов поставить себе на службу промышленность оккупированной территории

Повторение:

1. Какой орган был создан в СССР для управления вооружёнными силами и руководства военными операциями на фронтах в первые дни войны? (Ставка Верховного главнокомандования, Сталин, Тимошенко, Жуков, Молотов, Будённый, Ворошилов, Кузнецов.)

2. Кто стал Верховным главнокомандующим? (Сталин)

3. В руках какого органа была сосредоточена вся полнота власти в начале войны? (Государственного Комитета Обороны)

4. Когда он был создан, и кто стал его председателем?

5. Какой лозунг стал патриотическим призывом на войну? («Всё для фронта, всё для победы!»)

6. Куда был направлен главный удар немецких войск?

7. Где и когда состоялось первое кровопролитное танковое сражение на территории нашей страны? (26 – 30 июня 1941 г. в районе Ровно-Дубно-Луцк-Броды).

8. Назовите основные сражения и военные события 1941 г.

10 июля – 10 сентября 1941 г. – Смоленское сражения.

8 сентября 1941 – 27 января 1944 гг. – блокада Ленинграда.

7 июля – 26 сентября 1941 г. – Киевская оборонительная операция.

30 сентября 1941 – 20 апреля 1942 гг. – битва за Москву.

30 октября 1941 – 4 июля 1942 гг. – оборона Севастополя.

9. В чём значение Смоленской битвы?

10. В чём главное значение Московской битвы?

11. Какое кодовое название носила немецкая операция по захвату Москвы?

12. Какую стратегическую ошибку допустило сталинское руководство уже в январе 1942 г., окрылённое успехами битвы? (Сталин отдал директиву о начале наступления на всех фронтах, чтобы закончить разгром фашистов в 1942 г.).

13. Когда был принят приказ № 227? (28 июля 1942 г.)

14. Какое главное задание ставилось в приказе? («Ни шагу назад!»).

15. Назовите участников антигитлеровской коалиции.

Образование антигитлеровской коалиции

Этапы формирования антигитлеровской коалиции:

1. 12 июля 1941 г. подписан англо-советский договор о совместной борьбе против Германии.

2. 14 августа 1941 г. Англия и США подписали Атлантическую хартию. К ней присоединился и СССР в декабре.

3. 29 сентября – 1 октября 1941 г. Московская конференция. 1 октября между СССР, США и Англией подписан трёхсторонний договор о помощи СССР оружием и продовольствием.

4. 1 января 1942 г. в Вашингтоне 26 государств подписали Декларацию объединённых Наций.

5. 26 мая 1942 г. подписан советско-британский договор и 11 июня 1942 г. подписан советско-американский договор против Германии.

Домашнее задание.

§ 22 стр. 27 – 33.

«Новый порядок» в Европе. История Германии. Том 2. От создания Германской империи до начала XXI века

«Новый порядок» в Европе

В захваченных странах Европы нацисты начали устанавливать так называемый «новый порядок». Он означал, прежде всего, обессиливание европейских стран и территориальный передел в пользу Германии и ее сателлитов. В результате этих действий с карты Европы исчезли такие государства как Австрия, Чехословакия, а затем Польша, Люксембург, Югославия. Частью Третьего рейха был объявлен ряд территорий Бельгии и Франции.

Управление оккупированными территориями осуществлялось в соответствии с тем значением, какое нацисты придавали им в своих планах создания мировой империи. В ее центре должно было находиться «германо-арийское ядро» в 100 млн человек. К этому ядру причислялись, наряду с немцами, фламандцы, голландцы, датчане, норвежцы, шведы и швейцарцы. Планировалось, что после «победоносной» войны их территории должны будут примыкать к германскому рейху в качестве «немецких провинций».

Оккупационный режим в отношении «расово-родственных» стран носил более или менее традиционные черты империалистической политики. Их народы получили местное управление с частичным суверенитетом. А таким странам, как Швеция и Швейцария, не без трудностей, но удалось сохранить свой нейтральный статус.

Широкий круг образовывали союзные или дружественные Германии государства Юга Европы — Румыния, Болгария, Венгрия и Италия (до 1943 г.), а также Финляндия (до 1944 г.). В своей политике они были сильно зависимы от Германии. Франкистская Испания заняла выжидательную позицию, избегая явной поддержки как Германии, так и Италии, хотя одна ее дивизия воевала на советско-германском фронте.

Наряду с гражданским управлением существовало и военное, подчиненное высшему немецкому командованию. Ему подлежали оккупированные западные и северные территории Франции, Бельгии, Сербии и часть Греции. Оккупационные власти Германии в своем управлении Европой опирались на многочисленные коллаборационистские, полуфашистские и националистические силы. Возникли частью авторитарные, частью фашистские или коллаборационистские режимы, тесно связанные с рейхом, такие как режим А.-Ф. Петэна во Франции, Й. Тисо в Словакии, А. Павелича в Хорватии.

На Востоке Европы, вплоть до Урала, территория рассматривалась как предполье «немецкого жизненного пространства» — объект эксплуатации материальных ресурсов и людской силы для жителей империи. Здесь с наибольшей силой проявилась политика расового геноцида, поскольку славянским народам предназначалась участь рабов германской нации. На этих территориях проживала также большая часть европейских евреев, которым грозило полное истребление.

В оккупированных областях Советского Союза, особенно в Литве, Латвии, Украине, немецкое управление также дополнялось участием в нем местных националистических кругов. Этим силам, как и коллаборационистам стран Северной и Западной Европы, были близки по духу пропагандистские лозунги «общеевропейского отпора большевизму» под руководством «европейского фюрера Гитлера». Добровольцы из этих областей пополняли дивизии СС на Востоке.

Под пятой нацистов Европа стала быстро напоминать Германию: повсюду создавалась сеть концентрационных лагерей, производились аресты, осуществлялись депортации населения. На Востоке нацисты стремились посеять рознь между народами, а некоторые национальности, например, поляков — вообще вытеснить из исторической памяти, запрещая термин «поляки» и истребляя польскую интеллигенцию.

В континентально-европейском пространстве под немецким руководством были запущены все механизмы хозяйственных планов 1930-х гг. Здесь трудились эксперты «ведомства по 4-летнему плану», министерства экономики, внешнеполитических служб, представители частных кампаний и крупной индустрии. Народное хозяйство стран-сателлитов и оккупированных стран было поставлено на службу Германии.

Было создано огромное «принудительное хозяйство» с привлечением и жестокой эксплуатацией военнопленных и угнанных. К осени 1944 г. из 26 европейских стран было привлечено на работы в Германию 8 млн гражданских рабочих и военнопленных. Меньшая часть из них приехала добровольно, большинство же было привлечено насильственно, часто — путем смертельной охоты на людей на улицах городов, будь то на Украине, или в «генерал-губернаторстве». Только на территории Польши, в Освенциме, возник целый концерн из 39 лагерей, которые обслуживали даровой рабочей силой крупнейшие предприятия Германии. Почти вокруг всех крупных лагерей, таких как Дахау, Бухенвальд, Равенсбрюк и других располагалось кольцо прилегающих к ним так называемых «внешних» лагерей. Они обеспечивали дешевой рабочей силой предприятия СС и военные производства таких концернов, как «ИГ Фарбениндустри», «Крупп», «Даймлер-Бенц», «Фольксваген», «Бош», «Сименс», «Мессершмитт» и других. Подсчитано, что, по крайней мере, полмиллиона человек погибло в этих «внешних» лагерях от голода, рабского труда, эпидемий, побоев, расстрелов.

На Западе и Севере Европы нацисты проявили готовность соблюдать некоторые нормы права. На Востоке же оккупационная политика осуществлялась без всякой оглядки на положение гражданского населения и показала всю чудовищность стратегии разграбления и порабощения. Наряду с военными, в этом участвовали эсэсовцы, хозяйственная бюрократия и частные предприятия. Такой подход выходил за традиционные рамки оккупационной политики империализма. Он неопровержимо доказывает, что война на Востоке была войной на уничтожение.

Оккупационная политика в Европе быстро вызвала противоречия и конфликты внутри управленческой элиты, враждебность населения и к оккупантам, и к тем, кто сотрудничал с ними. Особую ненависть вызывала нацистская практика арестов и расстрелов заложников, зверские расправы над населением за помощь партизанам, за убийство немецких солдат и офицеров. Так случилось, например, в чешской деревне Лидице летом 1942 г., во французской деревне Орадур летом 1944 г., а массовый характер данная практика носила на оккупированной территории Советского Союза.

Коллаборационисты даже в «братских» Германии странах не могли проводить сколько-нибудь самостоятельную политику и вызывали все большую ненависть у собственного народа. В Европе развернулось движение Сопротивления. Ожесточенные формы приняла партизанская война, особенно в Советском Союзе и на Балканах. Она отвлекала на себя значительные немецкие военные силы. С осени 1943 г. на базе партизанского движения стали формироваться антифашистские вооруженные отряды. Они особенно усилили свои действия после высадки союзников во Франции летом 1944 г.

Правоприменение закона не должно отправить часть истории в спецхран

Рискуют ли попасть под запрет фотодокументы в научной и учебной литературе, исторические выставки, документальные и художественные фильмы, рассказывающие о Второй мировой войне? День Победы теперь нам надо встречать без «Семнадцати мгновений весны»?

Важно, чтобы фотографию советских солдат, швыряющих фашистские знамена, не сочли за пропаганду нацизма. Фото: РИА Новости

Новые поправки в законы «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» и «О противодействии экстремистской деятельности» вступают в силу. Вольно трактуя их, мы не лишим далекое от войны поколение возможности знать в лицо ее антигероев?

Алексей Герман, режиссер: Нацизм — это не только чудовищная идеология, это еще и персоны, благодаря которым она пришла в этот мир. Многие из них были осуждены Нюрнбергом, кто-то был повешен, кто-то успел совершить самоубийство.

Запрещая в любом виде публиковать их изображения и цитаты, мы нарушаем внятную логическую цепочку, которая должна быть в голове наших молодых: вот эти люди участвовали в создании нацистского режима и государства, они развязали войну, осуществляли геноцид, уничтожали города и села, жгли в концлагерях военнопленных и мирное население.

И следующее звено этой цепи — вот их ответственность, которая выразилась приговором.

И рассказ об этих антигероях не пропаганда, а четкое понимание явления. Предстоит очень сложная задача отделить первое от второго.

В России никакого оправдания нацизма, никаких разговоров о том, что «может быть, они были правы, может быть, мы не лучше, чем они», — вот этого всего не должно быть, потому что в многонациональном государстве оно может страшно взорваться.

Вопрос новых поправок в правоприменении и в критериях запретов. Насколько я могу судить, и то и другое пока в тумане. А должно быть разумно, прозрачно и адекватно.

Очевидно, что нацистская идеология распространяется, в том числе и в Европе, очень активно.

Для России война, Победа, наши страдания и подвиги являются системообразующим, краеугольным камнем государственности. На этом очень многое строится. Любое решение в этой истории должно быть выверенным.

C другой стороны, есть сфера искусства, науки, образования. И я считаю, что в нашем обществе достаточно здоровья и мозгов, чтобы не пугаться каждого изображения Гитлера…

Михаил Афанасьев, директор Государственной публичной исторической библиотеки России: Меня смущает первобытная вера в онтологическую силу слова и картинки, представление, что изображение врага или злодея может магическим образом влиять на человека до такой степени, что он поменяет свое мировоззрение. Следующий шаг, как в религии вуду, делать фигурки и колоть их в сердце, чтобы все зло ушло из нашей жизни.

Не понятно, как это будет работать: кто-то будет жаловаться и что с этими жалобами будут делать…

Алексей Ильин, основатель и генеральный директор издательской группы «Альпина Паблишер»: Насколько мне известно, на российском книжном рынке нет книг, так или иначе оправдывающих фашизм. Можно предположить, что-то такое может существовать в подпольно-маргинальных вариантах, некие брошюры, нелегально изданные кружками сумасшедших поклонников нацизма. Но такие издания точно не продаются в магазинах.

Зато книжный рынок наполнен антифашистскими книгами. Их снимать с полок из-за того, что на их обложках изображена фашистская символика? Но изображена она вовсе не для того, чтобы увлечь ею читателя, а для того, чтобы он ужаснулся той реальности. Без нее не расскажешь о времени. И не придашь разговору нужный градус драматизма при передаче антифашистской информации.

Почему, с вашей точки зрения, трактовка следователем поправок, которые стали законом, может обернуться проблемой?

Михаил Афанасьев: Основная проблема в том, что под новый закон, с точки зрения иного блюстителя порядка, могут подпасть даже карикатуры Кукрыниксов. Неопределенность в нашей ситуации просто катастрофична, потому что совсем свежий пример, когда к суду привлекали девушку за то, что она перепостила фотографию Парада Победы с нацистскими знаменами у Мавзолея. Вся серьезная литература исторического содержания выпускается с визуальным сопровождением. И достоинство выпущенной сегодня книги как раз в том и состоит, что ученые вводят в научный оборот ранее неизвестные фотографии политических деятелей, лидеров рейха или других стран. Это абсолютный плюс издания.

Основная проблема в том, что иной ­блюститель порядка может подвести под новый закон даже карикатуры Кукрыниксов

Алексей Ильин: Худший вариант развития событий — люди просто потеряют доступ ко многим хорошим книгам. Не понятно, как это все будет работать… Кто-то будет жаловаться на издательство? И что с этими жалобами делать? Так у нас дойдет до табу. Издатели будут бояться что-то издавать, исходя из логики: не дай бог, кто-то придерется. Что, например, делать с книгами, изданными до того, как появились новые правила? Изымать из продаж? Сдавать в макулатуру? Это будет сопряжено с большими потерями. Кто их покроет?

При издании же иностранных книг, я думаю, процентов 60 авторов скажут, что они против всяких правок. А без согласования с ними издатели, по большому счету, не имеют права их вносить. В этой очень непростой ситуации можно надеяться только на диалог с издательским сообществом и на поиск какого-то компромиссного варианта применения новых правил, который бы позволил нам реально работать.

За репост этой карикатуры Кукрыниксов Советский суд Краснодара присудил Юлии Усач штраф. Фото: Государственная Третьяковская галерея

Кстати, фамилию Гитлер можно будет упоминать? Или в исторических текстах для злодея придется придумывать эвфемизм, например, Дракон, как у Шварца?

Алексей Герман: Да, но дело-то не в изображении или упоминании Гитлера, а в его оправдании. Вот это зло должно быть наказуемо. Иначе у нас возникнет «черный рынок» торговли нацистской идеологией. И его никто не остановит. А историческая книжка, которая рассказывает о пути фюрера, еще не является его пропагандой. Это исследование преступника и злодея.

Если честно, я не встречал в своей жизни ни одного поклонника Гитлера. Так мне повезло. Но в любом виде пропаганды нацизма и превосходства одной расы над другой в России быть не должно. Но доступ к актуальному изучению таких явлений, как нацизм, обязателен.

Насколько важно для художника, снимающего кино о войне, иметь возможность показать фотодокументы и хронику военного времени?

Алексей Герман: Это очень существенно. Как мы можем, к примеру, рассказывать о Германе Геринге, не показав этого человека, это лицо? Кадры скажут гораздо больше, чем слова. Как можно без хроники? Я не очень понимаю, фильм «Обыкновенный фашизм» попал бы под трактовку следователем обновленного закона? Здесь необходимы точные разъяснения, ведь есть огромное количество советских фильмов, где изображен Гитлер, его соратники, есть их цитаты. И вот вопрос: мы их запретим? Но история Советского Союза уже нам показала, что бездумные запреты, в частности в кино, ни к чему продуктивному не приводили.

Как мы можем, к примеру, рассказывать о Германе Геринге, не показав этого человека, это лицо? Кадры скажут ­гораздо больше, чем слова

Константин Могилевский, председатель правления Российского исторического общества (РИО): Мне вспоминаются слова народного артиста СССР Олега Табакова, гениально исполнившего роль главы внешней разведки нацистов Шелленберга в картине «Семнадцать мгновений весны». «Дьявол ведь тоже создание довольно талантливое и изобретательное. И подвиг советского народа от этого не только не умалился, а возрос», — говорил он о своем герое. Вот такой объемный подход, без упрощения и идеализации врага, снимает все вопросы. На этих принципах РИО вошло в число соорганизаторов проекта «Без срока давности». Он тоже направлен на то, чтобы показать связь идеологии нацизма с преступлениями против мирных граждан на оккупированных территориях СССР. Эти же цели преследует и подготовленная архивами историко-документальная выставка, рассказывающая о зверствах нацистов. Она будет экспонироваться как в России, так и за рубежом. Кроме того, создаются документальные и художественные фильмы. Например, фильм с рабочим названием «Нюрнберг». Его создатели в одном из павильонов «Мосфильма» реконструировали «Зал 600» Нюрнбергского трибунала. В нем на скамье подсудимых сидят идеолог нацизма Геринг, генерал вермахта Йодль, генерал-фельдмаршал Кейтель. Уверен, что эти образы совершенно необходимы, а сам фильм покажет позорный и закономерный конец нацистской идеологии. Хотелось бы, чтобы «Нюрнберг» стал такой же вехой в понимании природы нацизма, как лучшие фильмы о Второй мировой войне, среди которых — «Семнадцать мгновений весны», «Иди и смотри», «Они сражались за Родину».

По заявлению какого-нибудь беспокойного гражданина публикация кадров с Нюрнбергского процесса может быть теперь наказуема? Фото: AP

Не кажется ли вам, что возможный запрет какого-то чиновника на фото и цитаты вождей рейха тоже может быть формой цензуры?

Михаил Афанасьев: Мне непонятно, почему правоприменители должны брать на себя функции цензоров. Совершается подмена понятий: вроде бы у нас нет цензуры. И тут встает проблема не только мировоззренческого плана, но и вольного обращения с Конституцией!

Что можно сегодня предложить толкователям закона от вас, реалистов?

Михаил Афанасьев: Первый шаг — вывести из-под контроля всю литературу советского периода. Вряд ли цензор Главлита, который сам был участником войны или принадлежал близкому к фронтовому поколению, пропустил бы что-то оскорбляющее народ-победитель или вредящее нашему патриотическому сознанию.

В свое время в библиотеках были так называемые спецхраны, где хранились и материалы о фашистских лидерах. Критерий, который можно использовать для определения списка книг для условного «спецхрана», это цель, с которой этот текст публикуется. Но надо признать, что это довольно неопределенная вещь, потому что только в рамках суда можно понять, какова была задача у издания: борьба с нацизмом и просвещение или, наоборот, его пропаганда.

Алексей Герман: Пока разберутся, я бы предложил продавать книги с Гитлером на обложке в упаковке. Можно ставить возрастной ценз 18 или 16 плюс. И попытайтесь убрать из интернета все восхваляющие нацистов фильмы. На «Ютубе» такого полно. Например, есть немецкое кино, снятое в период войны. Вы знали об этом? Его легко найти в переводе на русский. Про люфтваффе или другие рода войск. И это никого не смущает. Займитесь этим!

Но «Ютуб» — не наша платформа… Там не реагируют на наши запреты. Здесь нужно налаживать контакты с законодательными органами других стран.

Алексей Герман: Вряд ли получится, во всяком случае сейчас, если разговаривать в стиле «запретить все книги с изображением Гитлера». Здесь нужно еще хорошенько подумать.

Ученый, который пишет о Второй мировой войне, может взять книгу Гитлера «Майн кампф» в библиотеке?

Михаил Афанасьев: Конечно. Мы совещались с прокуратурой и минюстом по поводу того, как может быть использована экстремистская литература в научных целях и должна ли она быть уничтожена. Нашли компромиссное решение. Ученый-историк может написать заявление с просьбой разрешить ему доступ к этой литературе и указать, что он в курсе, что массовое ее распространение и копирование запрещено по закону.

Российский книжный союз, РИО, Гильдия продюсеров России и Российская библиотечная ассоциация обратились в минюст с просьбой разъяснить практику правоприменения новых поправок. Одна из причин — началась кампания по изъятию книг с изображениями нацистских преступников из магазинов страны. Чего так испугались книжные магазины и издатели?

Борис Куприянов, совладелец книжного магазина «Фаланстер», руководитель «Альянса независимых издателей»: У нас правит самоцензура. Вековая российская традиция строится по принципу «кабы чего не вышло». При этом все понимают, что изъятие книги способствует возникновению нездорового интереса к ней, даже если она очень плохая. Мы делаем подарок неофашистам — подпольное распространение этой книги. То есть пока все происходит так, как завещал нам Герострат. Тот самый, что сжег храм Артемиды в своем родном городе Эфес, просто чтобы его помнили потомки. И ведь как его имя в истории только не запрещали? Но тех, кто пытался его «забыть», не помнят, а Герострата знают. Знают потому, что законами хотели запретить любое упоминание о нем. Не надо провоцировать беспамятство. Ведь как понять и не допустить повторения явления Гитлера и фашизма без их изучения, в том числе и через иллюстрации, например, той же свастики?

Спектакль «Кабаре Терезин», основанный на музыке и текстах заключенных концлагеря, идет во многих странах мира, в том числе и в Москве. Его афишу снять? Фото: пресс-служба фестиваля

Константин Могилевский: Книжные магазины и издательства, которые выпускают историческую литературу, в том числе члены РИО, проявляют естественную обеспокоенность возможными перегибами. Хотя мне лично не известно ни одного случая, чтобы правоохранительные органы, опираясь на вступивший в силу закон, изымали из продаж книги, снимали с проката фильмы или закрывали выставки. Причиной сложившейся ситуации вижу избыточно сложные формулировки вступившего в силу закона. Полагаю, что разъяснения минюста устранят этот, без преувеличения, переполох. Ведь закон, если его читать разумно, запрещает распространение либо публичную демонстрацию изображений и выступлений нацистов в определенном контексте. Но книгоиздатели и книжные магазины, хотя действия их понятны и продиктованы богатым жизненным опытом, все же, на мой взгляд, «дуют на воду». Для РИО абсолютно очевидно, что закон направлен на воспрепятствование ситуаций, имевших место, например, при подготовке последних шествий «Бессмертного полка». Напомню, тогда отдельные граждане пытались заменить фотографии героев-красноармейцев портретами верхушки гитлеровской Германии. Это как раз создает контекст, в котором публичная демонстрация изображений нацистских преступников имеет целью оправдание их деяний.

Житомир. Над магазином транспарант с надписью по-немецки: «Добро пожаловать!» Фотодокумент отправить в спецхран? Фото: German Archives

Борис Куприянов: А я бы не спешил с утверждением, что нам не грозит опасность наступить на «грабли Герострата». Такая опасность прорисовывается и без хромающих законов: падает интерес к книге. Пандемия показала, что люди на самоизоляции читают мало. Интернет-продажи электронных книг выросли всего в два раза — с 7 до 14 процентов. Интернет-продажи физических книг выросли, но несущественно. Миф о том, что люди на самоизоляции будут больше читать, не подтвердился. Мы же вместо того, чтобы помогать крепнуть интересу к книге, законами помогаем ей уходить. При этом за последние два года мы видим четкую тенденцию, что «хитами» становится не художественная литература, а литература нон-фикшн, — литература, основанная не на вымысле, а на фактах. Появился новый, вдумчивый читатель. Книжная торговля, издатели, критики, как выясняется, оказались не готовы к его приходу. Новые законы не должны провоцировать рост самоцензуры, иначе мы потеряем думающего читателя и гражданина.

Мнение

Владимир Груздев, председатель правления Ассоциации юристов России:

— Проблема в том, что правоприменители пока не выработали методики.

Необходимы методики, по которым можно отличить пропагандистский материал от информационного или просветительского. Разрабатывать их необходимо в кооперации с представителями разных профессий. Потому что для этого требуются комплексные знания: и в области права, и в сфере медиа, и культурологические компетенции, и многое другое. Например, в данных делах необходимо проводить не просто лингвистическую экспертизу, оценивающую содержание текста, или искусствоведческую, если речь о картинках. Нужна комплексная медиаэкспертиза. Правда, на сегодняшний день такого понятия не существует, нам предстоит создать институт профессиональных медиаэкспертов. Они должны оценивать не содержание материалов, а действия, которые совершает человек в информационном пространстве.

Тем временем

2200 человек уже привлечены по статье

По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в 2020 году по статье КоАП 20.3 «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики» были наказаны более 2,2 тысячи человек. Сейчас же можно спрогнозировать, что по итогам этого года количество наказанных вырастет.

Далеко не все из них наказаны именно за использование нацистской символики. Под эту же статью подпадает и демонстрация экстремистской символики. На практике штраф можно получить даже за татуировку со свастикой. Такие дела есть. Ведь человек ходит в баню, раздевается на пляже, так что нанести фашистские кресты на свою кожу — правонарушение. После принятия закона штрафовать будут также за татуировки с портретами нацистских преступников, если найдутся (или уже нашлись) желающие нанести их на свое тело.

Не так давно Первый кассационный суд общей юрисдикции сделал специальный обзор судебной практики по статье 20.3 с разъяснениями. «При решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для прекращения производства по делу указанной категории в соответствии с примечанием к статье 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует исходить из совокупности всех обстоятельств и учитывать, в частности, форму и содержание размещенной информации, ее контекст, наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней, содержание всей страницы данного лица, сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации, данные о его личности и др., — пояснил кассационный суд. — Следует отметить, что показ документальных (в том числе военной кинохроники) и художественных фильмов, иллюстрации книг, картины, учебные и научные пособия, фотографии из музеев и т.п., допускающие изображения нацистской атрибутики или символики в общем контексте произведений о Великой Отечественной войне, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 КоАП».

Поэтому теоретически за фото, скажем, из сериала «Диверсант» ничего не грозит. На практике СМИ, публикуя фото актеров, играющих немецких солдат, нередко замазывают нацистскую символику. Понять коллег можно: а что, если кому-то из правоохранителей захочется улучшить отчетность на ниве борьбы с «нацизмом»? Между тем изначально у законодателей были благие намерения. Никто не хотел доводить ситуацию до абсурда, чтобы даже Штирлицу пришлось появляться на экране исключительно в штатском. Иначе — замажут.

Штирлиц и Мюллер. Неужели придется ретушировать кадры из любимогофильма «Семнадцать мгновений весны»? Фото: Киностудия имени М. Горького

Сам факт, что где-то промелькнула свастика, не говорит о том, что человека надо наказывать. Прежде стоит разобраться, что он хотел этим выразить. Например, как рассказал кассационный суд в своем обзоре, один из жителей Саратова на своей странице в «ВКонтакте» разместил изображение, на котором слева расположена карта Европы в период нацистской Германии, содержащая изображение свастики, а справа — карта современной Европы, содержащая атрибутику Евросоюза. На обеих картах отдельным цветом выделена Швейцария.

Мужчина пояснил, что не имел цели пропаганды либо публичной демонстрации нацистской символики. А картинку разместил в своем фотоальбоме потому, что посчитал интересным позицию Швейцарии, которая, как следовало из изображения, занимала нейтралитет как в период нацистской Германии, так и в период Евросоюза.

Судебный эксперт также согласился с тем, что картинка несет скорее ознакомительное, чем пропагандистское содержание. В итоге суд дело прекратил.

Подготовил Владислав Куликов

Совет Федерации | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Историческая справка

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации образован в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, как палата парламента, представляющая интересы регионов на федеральном уровне и отражающая федеративную природу российского государства.

Двухпалатная структура Федерального Собрания имеет глубокие корни в отечественной истории и в общемировых парламентских традициях. В настоящее время двухпалатную структуру имеют парламенты почти 80 стран, имеющих как федеративную, так унитарную форму государственного устройства.

Исторически во многих странах верхние палаты «выросли» из собраний советников при правителях и носили сословный характер. В русских землях в качестве постоянных советов при князьях действовали княжеские думы, в которые входили их ближайшие соратники. В новых исторических условиях Московского царства продолжением княжеской думы стала Боярская дума. Она просуществовала до конца XVII века и позднее была преобразована в Сенат – орган, который, по замыслу Петра I, должен был стать высшим органом власти на время отсутствия императора.

Первыми государственными учреждениями, в которых представительное начало играло определяющую роль, были совещания боярства, духовенства, представителей служилого класса и купечества, которые созывались царями с середины XVI по семидесятые годы XVII веков и получили впоследствии название Земских Соборов. Земские Соборы избирали на царство государей, рассматривали вопросы войны и мира, принимали в состав государства новые территории, рассматривали вопросы взыскания налогов. Функции и сферы ведения Земских Соборов достаточно точно совпадали с перечнем проблем и вопросов, которые рассматривались сословными парламентами стран Западной и Центральной Европы. К концу XVII века по мере укрепления абсолютизма Земские Соборы утратили свое значение.

Первая попытка создания двухпалатного парламента, аналогичного тем, которые существовали в Западной Европе, приходится на начало XIX века. По поручению императора Александра I трудами выдающегося государственного деятеля Михаила Михайловича Сперанского были разработаны контуры законосовещательного представительного органа, который должен был состоять из двух палат – Государственной думы и возглавляемого императором Государственного совета. В 1810 году был образован Государственный совет, ставший высшим законосовещательным учреждением Российской империи. Все законы, законодательные акты перед утверждением императором должны были обязательно обсуждаться в Государственном совете. Однако Государственная дума тогда так и не была создана.

В последние годы жизни царя-реформатора Александра II идея двухпалатного общегосударственного законосовещательного органа едва не воплотилась в жизнь. Убийство Александра II и последовавшие за ним контрреформы Александра III задержали движение России к его созданию.

В первые годы ХХ века требование создания в России общегосударственного представительного и законодательного органа стало всеобщим. Оно было реализовано царскими манифестами и указами осенью 1905 – зимой 1906 годов. Законодательная функция возлагалась на учреждаемую для этой цели Государственную думу и реформируемый Государственный совет, существовавший к тому времени уже почти сто лет. Манифестом 20 февраля 1906 года император Николай II установил, что «со времени созыва Государственного совета и Государственной думы, закон не может воспринять силы без одобрения Совета и Думы».

Государственный совет – верхняя палата первого российского парламента – формировался по смешанному принципу. Половина его членов назначались царем, другая половина – избиралась частично по территориальному (по одному члену Государственного совета от каждого губернского земского собрания), частично по сословно-корпоративному принципу (6 членов от духовенства православной Российской церкви, 18 от губернских дворянских обществ, 6 членов от Академии наук и университетов, по 6 — от промышленных и торговых корпораций).

Первому русскому парламенту был отмерен недолгий век – чуть больше десяти лет. В ходе Февральской и Октябрьской революций 1917 года сложилась новая система представительной власти. Ею стали Советы.

С 1924 года в Союзе Советских Социалистических Республик законодательная и представительная функция de jure принадлежала Съезду Советов, который для текущей работы формировал две палаты – Союзный Совет, в котором союзные республики были представлены пропорционально населению каждой из них, и Совет Национальностей, который формировался по следующему принципу: от каждой союзной республики (независимо от населения) – по 5 человек и от каждой автономной области или республики – по 1 человеку.

Конституция 1936 года сохранила принцип двухпалатности, заменив двухступенчатые выборы палат прямыми. Был предусмотрен также механизм согласительных процедур в случае разногласий между палатами и даже возможность роспуска обеих палат в случае недостижения согласия. Верховный Совет СССР также состоял из двух равноправных палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Такая конструкция просуществовала вплоть до распада СССР.

Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила статус Федерального Собрания – двухпалатного парламента России, определила вопросы ведения и полномочия Совета Федерации. В соответствии со статьей 95 было предусмотрено, что в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти.

Депутаты верхней палаты первого созыва избирались на основе мажоритарной системы по двухмандатным избирательным округам, образуемым в рамках административных границ субъектов Российской Федерации (один округ на территории каждого субъекта Российской Федерации). Кандидаты в члены Совета Федерации выдвигались группами избирателей и избирательными объединениями. В соответствии с переходными положениями Конституции Российской Федерации депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляли свои полномочия на непостоянной основе. Первым Председателем Совета Федерации, избранным 13 января 1994 года, стал Владимир Филиппович Шумейко.

В конце 1995 года был принят Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которому в Совет Федерации входили по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности. 23 февраля 1996 года Председателем Совета Федерации был избран Егор Семенович Строев, Глава администрации Орловской области.

8 августа 2000 года вступил в силу новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с ним представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначался высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий. Член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирался законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Полномочия членов Совета Федерации осуществлялись на постоянной основе.

5 декабря 2001 года Председателем Совета Федерации был избран Сергей Михайлович Миронов, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

4 февраля 2009 года Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с новым законом кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации может быть гражданин Российской Федерации, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта. Законом был установлен переходный период, в течение которого действующие члены Совета Федерации могли доработать свой срок полномочий. Новый порядок формирования Совета Федерации вступил в силу с 1 января 2011 года.

10 сентября 2011 года Председателем Совета Федерации была избрана Валентина Ивановна Матвиенко, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

В ноябре 2011 года серьезные изменения претерпела внутренняя структура Совета Федерации: вместо прежних 16 комитетов и 11 постоянных комиссий было создано 10 комитетов.

В 2012 году рабочей группой Совета Федерации был разработан и вынесен на общественное обсуждение проект федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающий более активное участие граждан страны в формировании «палаты регионов». Инициатива получила поддержку общества, и в июне законопроект был внесен Президентом Российской Федерации в Государственную Думу.

20 ноября 2012 года новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» был принят Государственной Думой, 28 ноября одобрен Советом Федерации и 3 декабря подписан Президентом России. Новый порядок формирования Совета Федерации вступил в силу с 1 января 2013 года.

Согласно закону, представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа. При этом соответствующее решение региональный парламент должен принять большинством голосов от общего числа своих депутатов в течение месяца со дня первого заседания нового созыва.

При проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации каждый кандидат на эту должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации от исполнительного органа власти.

Устанавливается, что претендентом на должность члена Совета Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, либо в совокупности в течение двадцати лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации. При этом законом предусматривается ряд исключений из этого правила.

В 2014 году вступил в силу Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающий назначение Президентом Российской Федерации членов Совета Федерации — представителей Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В связи со вступлением в силу изменений в Конституцию Российской Федерации, предусмотренных статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», расширены состав и полномочия Совета Федерации, изменены требования к сенаторам Российской Федерации.

Согласно статье 95 Конституции Российской Федерации в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации — на срок полномочий соответствующего органа; Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, — пожизненно; не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно (в качестве таких сенаторов Российской Федерации могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности).

22 декабря 2020 года вступил в силу новый Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 439-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральным законом установлены общие требования, предъявляемые к гражданам, претендующим на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Кроме того, установлены ограничения, препятствующие гражданину быть кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации.

К кандидату для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации установлено дополнительное требование, согласно которому кандидатом может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории данного субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих такому выдвижению. Определен перечень исключений из этого требования.

Кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа.

Наделение полномочиями сенатора Российской Федерации — представителя от субъекта Российской Федерации осуществляется соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок полномочий указанного органа.

Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, принявший решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, подает в Совет Федерации письменное заявление, подтверждающее такое решение. Заявление может быть подано однократно.

Сенаторы Российской Федерации — представители Российской Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет.

Расширение представительства Совета Федерации позволяет эффективнее обеспечивать баланс общефедеральных и региональных интересов при принятии решений, направленных на реализацию стратегических целей развития страны.

 

Великая революция низов, наши времена: фильм «Новый порядок»

20 мая в российский прокат вышел фильм мексиканского режиссера Мишеля Франко «Новый порядок» — картина-предостережение о том, что может произойти в случае внезапного бунта прямо сегодня. Хроникальный отчет о ленте — от кинообозревателя RFI Юрия Гладильщикова.

Мало кто помнит, что у октябрьского переворота 1917 года, приведшего Россию к катастрофе, был близкий, хотя и более благородный по своим идеалам родственник. А именно: мексиканская революция 1910–1917 годов, направленная против диктатуры, но тоже приведшая к кровавой гражданской войне. Сергей Эйзенштейн и Григорий Александров снимали в 1931–32 грандиозную картину «Да здравствует Мексика!», которая официально так и не была завершена, но доступна теперь в разных версиях: и режиссерской, и киноведческой. То, что может произойти в Мексике в случае внезапного бунта прямо сегодня, демонстрирует только что вышедший в России фильм производства Мексики и Франции «Новый порядок» — Nuevo orden.

Мексика в фильме почти не упоминается. Режиссер — мексиканец Мишель Франко — пытался сделать картину универсальную. События могли бы развиваться почти в любом мегаполисе мира: действие перекидывается из стандартно гламурного особняка миллионеров на узкие окраинные улицы и в тюрьмы. Лишь раз в кадре мелькает монумент на одной из главных площадей Мехико. Однажды упоминается сам Мехико. А в финале показан мексиканский флаг. Но он скомкан ветром, так что поди угадай, какой именно стране штандарт принадлежит.

«Новый порядок» — редкий фильм, который хочется сопроводить не рецензией, а хроникальным отчетом об увиденном, этакой бегущей строкой в выпуске новостей, которую прерывают публицистические отступления. И не упрекайте меня в спойлерах. Подобные фильмы либо завораживают, либо нет, независимо от того, известно ли вам примерное содержание. Если вы станете смотреть «Новый порядок», мой отчет о происходящем на экране вас только раззадорит.

Уже радикально: фильм открывается кадром обреченно стоящей то ли в заводском, то ли в тюремном дворе обнаженной девушки.

Дальше — сцена свадьбы богатых молодых мажоров, на которую в особняк с садом и бассейном собрались с женами все отцы города, включая наверняка и крестных.

Они беспечно веселятся. В нескольких кварталах отсюда полиция, по разговорам, с трудом сдерживает натиск неких протестующих — против чего направлены протесты, мы толком не узнаем. Но благополучные хозяева и гости убеждены, что установленный ими порядок незыблем, и их лично дело не коснется.

Они ошибаются. Свадьбу прерывает вторжение агрессивных вооруженных бунтовщиков.

Знак протеста — зеленая краска. Зеленый цвет считается политически прогрессивным. Вероятно, изначально протесты проходили под правильными лозунгами. Но все вышло из-под контроля. Уже в начале фильма мы видим, как вроде бы прогрессивные бунтовщики разгоняют пациентов главного городского госпиталя. Вероятно, они для них — враги-буржуи. По радио передают: люди прыгают на машины, бьют стекла. Непонятно, говорит комментатор, отчего правительство и армия бездействуют.

Кадр из фильма. Свадьбу прерывает вторжение агрессивных вооруженных бунтовщиков © «Каскад-фильм»

Конечно, это напоминает события, происходящие сейчас по различным социально-политическим причинам в разных странах на разных континентах. Но «Новый порядок» описывает ситуацию куда более бессмысленную и беспощадную. Кстати, режиссер Мишель Франко задумал его еще несколько лет назад, когда в мире не было столь жесткого осенне-весеннего обострения. Если искать источники «Нового порядка» в истории XX века, то я назвал бы два, казалось бы, противоположных по политическим тенденциям события: большевистский переворот 1917-го. И — вскоре поймете, почему — приход к власти в Чили 1973-го военной хунты во главе с Пиночетом.

При нападении с выстрелами некоторые слуги из усадьбы, где происходит свадьба, тут же начинают мародерствовать и грабить господ. Нападающие никакие не революционеры, а жестокие грабители-убийцы. И варвары: радости ради заливают зеленой краской картину в гостиной. В Зимнем Дворце, как известно, революционные матросы гадили в старинные китайские фарфоровые вазы. А в царском пруду в считанные дни выловили, чтобы сожрать или продать, всех декоративных карпов, которые были приручены и откликались на свист.

Проблема, однако, в том, что богатую и властную элиту в «Новом порядке», кроме главной героини — невесты на свадьбе — жалеть не за что. Выкрики бунтовщиков-мародеров: мы на вас горбатились, а вы нас за людей не считаете! — справедливы.

Я бы на месте элит, особенно отечественных, задумался над этими словами. И лучше раньше, чем позже.

Мародерство охватывает весь город. Все тащат, что могут. Министерство обороны, если верить радио, взяло ситуация под контроль. Но это не так. Везде трупы. Число жертв идет на тысячи. В скорые помощи — и в те швыряют краской. Наутро после разгульной ночи улицы как после торнадо.

По массовке и уличным сценам — фильм попросту изумительный. Вообще не понимаю, как он был снят, учитывая его невеликий бюджет.

Поджоги, биты, полицейские сирены, коллективная страсть к разрушению и испоганиванию. На одной из площадей — остатки палаточного городка, явно сооруженного первыми митингующими. Ничего не напоминает? По нынешним меркам, это консервативное кино.

Кадр из фильма. Силовики берут ситуацию под контроль © «Каскад-фильм»

Происходит, однако, неожиданный, но весьма обоснованный сюжетный поворот.

Не зря я вспомнил о чилийском перевороте 1973-го и Пиночете. Силовики действительно, как нынче принято бюрократически выражаться, «берут ситуацию под контроль». Но у меня, как зрителя, возникает резонное ощущение, что они сами умышленно довели конфликт до полного беспредела, чтобы легально взять власть в руки и начать творить беспредел собственный.

Силовики тоже начинают грабить богатых. Отныне в фильме только они правят бал. У героини, оказавшейся в эпицентре погромов (я рассказываю далеко не все — многочисленные человеческие истории из фильма оставляю за скобками) силовики отнимают серьги, кольцо, часы, телефон. Богатую девушку, пообещав отправить домой, отвозят в тюрьму, фактически концлагерь (не на стадионе ли, как в Чили после свержения Альенде?), где уже содержатся многие отпрыски семей из высшего и средне-высшего сословий.

Их допрашивают с целью выведать данные об их проживании и родителях, чтобы ограбить еще сильнее. А, дабы не перепутать, их нумеруют — фломастером на лбу. Тут уже чистый концлагерь. Голых девушек и юношей коллективно моют холодной водой из шланга.

В концлагере девушек насилуют.

Силовики как минимум не лучше бунтовщиков. Уже не вполне консервативное кино.

«Новый порядок»: благостное начало… © «Каскад-фильм»

«В какой-то мере „Новый порядок“ антилевый фильм, но еще в большей степени он антиправый и антикапиталистический», — справедливо написал коллега Антон Долин.

Контрасты «Нового порядка»: благостное буржуазное начало — и ужасающий пролетарский конец. Который давно не пролетарский. А люмпенски-военный.

В финале — массовое повешение подлецов-бунтарей. И все довольны?

Мораль сей басни такова: кто бы ни устроил новый бунт, кто бы в его результате ни победил, вешать всегда будут интеллигенцию. Она в фильме не показана, но в том и смысл: ее в условиях конфликта между верхами, низами и вовремя — в своих интересах — внедрившимися военными уже, считай, нет. В лучшем случае, ее отправят за кордон на «философских кораблях». Но — посмертный реванш — потом победители из разных слоев общества и разных классов начнут резать друг другу глотки. Как случилось и в ходе мексиканской революции 1910–17 годов.

Я не вполне согласен с теми, кто определяет жанр «Нового порядка» как антиутопию. Тут все уже сейчас максимально актуально и конкретно.

P. S. Про награды фильма и его режиссера Мишеля Франко. «Новый порядок» завоевал второй по значению приз Гран-при жюри на прошлогоднем фестивале в Венеции. Из-за ковида фестиваль оказался урезанным, но редкие критики, кто сумел на него пробиться, написали, что именно «Новый порядок» сделал Венецию-2020 неповторимой. Хотя там завоевал главную награду последний оскаровский хит «Земля кочевников».

А одну из наиболее престижных — наш политико-исторический триллер «Дорогие товарищи!» Андрея Кончаловского.

Кроме того, в активе Мишеля Франко — одного из самых актуальных современных режиссеров — несколько наград кинофестиваля № 1 в Каннах. В 2012 и 2017 он становился лауреатом второй по значимости каннской программы «Особый взгляд» за ленты, соответственно, «После Люсии» и «Дочери Абриль», а в 2015 достиг своего наибольшего каннского успеха, когда его фильм «Хроник», тоже мексикано-французский, включенный в основную конкурсную программу, одарил его призом за лучший сценарий.

Первая мировая война: новый мировой порядок — Первый проект Вудро Вильсона Соглашения Лиги Наций

(Следующее было написано Саром Конвей-Ланцем, историком Отдела рукописей Библиотеки.)

Вудро Вильсон. Между 1900 и 1920 годами. Отдел эстампов и фотографий.

Как и многие люди по всему миру, Вудро Вильсон был шокирован началом разрушительной мировой войны между европейскими империями в 1914 году. Однако, будучи президентом Соединенных Штатов, он имел уникальную возможность повлиять на исход этого катастрофического конфликта.Он был ведущим сторонником нового подхода к международным отношениям и проблеме войны, в которой первая глобальная политическая организация, Лига Наций, должна была стать ключевым механизмом для обеспечения мирного и упорядоченного мира. Среди документов Вудро Вильсона, хранящихся в Отделе рукописей Библиотеки Конгресса, можно найти первый проект Вильсона завета Лиги Наций, основополагающего документа международной организации, которая пыталась, но не смогла приручить межгосударственную войну.

Президент Вильсон рассматривал Первую мировую войну как безумие старого стиля неудачной дипломатии. Эта устаревшая дипломатия стремилась уравновесить мощь великих европейских государств и союзов друг против друга, в то время как они боролись за эгоистичные имперские интересы. Не сумев избежать вступления Америки в войну в апреле 1917 года, Вильсон взял на себя обязательство создать новый международный порядок с Лигой Наций в его центре, который мирно урегулировал бы конфликты между государствами, большими и малыми, и положил бы конец бессмысленной войне.Лига Наций была не только его видением — среди американцев, европейцев и других обсуждались идеи об обществе или лиге наций, способствующих или даже укреплению мира. Тем не менее, Уилсон стал движущей силой для создания лиги как гаранта послевоенного мира.

Первый письменный проект президента Вудро Вильсона завета Лиги Наций, основополагающего документа новой и злополучной международной организации, созданной мирным урегулированием в конце Первой мировой войны.Отдел рукописей.

Написанная летом 1918 года, эта первая попытка Вильсона дать определение лиге изложила его взгляды на новый мировой порядок, который он стремился создать. В проекте соглашения цели лиги заключаются в обеспечении политической независимости и территориальной целостности государств-членов, сокращении вооружений и разрешении межгосударственных споров посредством арбитража и посредничества. Для достижения этих целей в документе предусмотрены коллекторские меры со стороны государств-членов для блокады, введения торговых бойкотов и использования военных средств для наказания нарушителей.Уилсон основал свою версию на более раннем проекте своего близкого советника по внешней политике Эдварда Хауса и пометил «H» разделы документа из Палаты представителей. Исправления к набранному Уилсоном черновику, сделанному им собственноручно, раскрывают аспекты мыслительного процесса президента, когда он работал над этим далеко идущим проектом.

Сегодня Лигу Наций считают неудачницей. Соединенные Штаты даже не стали членами организации, над созданием которой так усердно трудился президент Вильсон. Коллекция записей Форума нации библиотеки включает в себя подборку аудиозаписей американских лидеров как за, так и против Лиги Наций.Кроме того, исторические газетные коллекции библиотеки документируют эволюцию завета.

Тем не менее, лига была первой международной организацией, которая имела глобальный масштаб и представляла чрезвычайно обнадеживающее видение мирного глобального сообщества и была важным предшественником Организации Объединенных Наций и текущих разделяемых международным сообществом идей коллективной безопасности и ограничения войны.

Документы Вудро Вильсона в Библиотеке Конгресса представляют собой наиболее обширную и значительную коллекцию документации Вильсона, которую можно найти где-либо, и включают его файлы в Белом доме, а также личные и профессиональные материалы из остальной части его жизни.

Столетие Первой мировой войны, 2017-2018 гг .: Библиотека Конгресса, располагающая самой полной коллекцией многоформатных фондов времен Первой мировой войны в стране, является уникальным ресурсом для первичных исходных материалов, образовательных планов, государственных программ и на местах. впечатления посетителей о Великой войне, включая выставки, симпозиумы и книжные беседы.

Перспективы меняющегося мирового порядка

Обзор

Наблюдатели за мировыми делами любят указывать на определяющий момент или поворотное событие, чтобы провозгласить конец одной эры и начало другой.Неудивительно, что новая пандемия коронавируса уже породила много предположений о том, что в результате мир претерпит глубокие изменения, даже что современная история навсегда будет разделена на то, что происходило до коронавируса и после коронавируса. Однако исторические эпохи — и, конечно, международные порядки — редко, если вообще когда-либо, зависят от единичных событий. Они просто слишком укоренились, чтобы быстро меняться. По этой причине более точно определять переходные периоды, которые охватывают подъем и падение конкретных международных порядков.В эти периоды элементы старого порядка все еще заметны, хотя и функционируют ниже своего пика, в то время как черты нового порядка явно проявляются и играют более важную роль.

Пол Б. Старес

Генеральный Джон В. Весси, старший научный сотрудник по предотвращению конфликтов и директор Центра превентивных действий

Цинго Цзя

Профессор и директор Центра глобального управления Пекинского университета

Как раз такая ситуация, кажется, существует сегодня.Международный порядок, в значительной степени созданный Соединенными Штатами после Второй мировой войны, все еще очевиден, но в то же время глобальное распределение власти неумолимо меняется с появлением новых держав, а также влиятельных негосударственных субъектов. . Соединенные Штаты также все более неохотно несут издержки мирового лидерства, особенно когда дело доходит до использования военной силы. Китай и Россия, а также менее крупные региональные державы, воспользовались этой сдержанностью в последние годы, чтобы отстаивать свои интересы и подорвать международный статус и авторитет Соединенных Штатов.

Подробнее на:

Глобальное управление

Международные организации

Региональные организации

Договоры и соглашения

Кроме того, преимущества порядка, возглавляемого США, и, в частности, многие международные соглашения, отстаиваемые Соединенными Штатами, чтобы открыть мир для свободного потока товаров, услуг, идей и людей, больше не выглядят так. многообещающий — не в последнюю очередь для многих американцев.Этот сдвиг вызвал общественную реакцию против глобализации не только в Соединенных Штатах, но и во многих западных странах.

Куда все это ведет, точно не известно. Крупные державы либо не осознают рисков нынешнего переходного периода, либо у них нет четкого видения нового международного порядка, который будет широко приемлемым и, следовательно, считается легитимным для большинства других государств. Во всяком случае, среди них неуклонно растут недоверие и трения. Перспектива возникновения войны между двумя или более крупными державами, что еще несколько лет назад считалось невероятно маловероятным, уже не является невообразимой.

Перспектива войны между двумя или более крупными державами уже не является невообразимой.

Принимая во внимание эти опасения, Центр превентивных действий (ЦПД) Совета по международным отношениям запустил проект «Управление глобальными беспорядками» при щедрой поддержке Корпорации Карнеги в Нью-Йорке. Вначале CPA считала полезным получить разные точки зрения на состояние мира от ведущих ученых каждой из крупнейших держав.Каждого ученого попросили ответить на общий набор вопросов о текущем международном порядке, и их ответы, которые были составлены до COVID-19, значительно различались.

Цинго Цзя из Китая утверждает, что порядок, сложившийся после Второй мировой войны, не прекращается, но явно испытывает «серьезные проблемы» в результате недавних событий. Однако военный конфликт между крупными державами, особенно между США и Китаем, остается маловероятным, учитывая общие стимулы к предотвращению такой катастрофы.Тем не менее их отношения станут более конкурентными. Если нынешний международный порядок будет поддерживаться на благо всех, ведущие державы должны будут работать вместе, чтобы реформировать свои методы работы и институты взаимоприемлемым и устойчивым образом.

Натали Точчи из Италии гораздо менее оптимистична. Она считает, что либеральный международный порядок «изнашивается», и, хотя риск войны не предопределен заранее, действуют «мощные движущие силы», которые делают его более вероятным.Европейскому союзу, утверждает она, необходимо осознать развивающуюся реальность растущего соперничества между крупными державами и разработать последовательную и практичную новую стратегию защиты интересов ЕС и сохранения многосторонних институтов нынешнего международного порядка, основанного на правилах. Мир станет более нестабильным и опасным, если практика многосторонности будет заменена узкими, националистическими подходами.

Подробнее на:

Глобальное управление

Международные организации

Региональные организации

Договоры и соглашения

Мир станет более нестабильным и опасным, если практика многосторонности будет заменена узкими, националистическими подходами.

Дхрува Джайшанкар из Индии также рассматривает мир как находящийся в переходной фазе, но, в отличие от Джиа и Точчи, видит, что он развивается более сложным образом, с нелегким сосуществованием элементов однополярности, биполярности и многополярности. Однако он разделяет озабоченность Токчи тем, что если нынешние многосторонние подходы к решению международных проблем будут «подорваны, обойдены или проигнорированы», то риск конфликта между великими державами возрастет. Чтобы мир не стал более фрагментированным и опасным, существующие институты глобального управления должны будут адаптироваться и создаваться новые, чтобы приспособиться к растущим державам.

Андрей Кортунов из России считает, что мир вступает в период растущей нестабильности, если ведущие державы не приспособятся к его новым реалиям и новым императивам. Однако, в отличие от других комментаторов, он видит больший риск, связанный не столько с конкуренцией великих держав, сколько с неравномерным охватом и преимуществами глобализации. Он утверждает, что ведущие державы должны не только разрабатывать новые механизмы управления кризисами, но и работать вместе, чтобы глобальные институты могли управлять этими растущими международными расколами.

Обновление превентивных действий

Снимок глобальных горячих точек вместе с экспертным анализом способов предотвращения и смягчения смертельного конфликта от Центра превентивных действий.

Ежеквартально.

Хотя каждый из этих ученых по-разному смотрит на мир сегодня и стоящие перед ним вызовы, они разделяют общее убеждение в том, что возможность сформировать новый международный порядок, который будет стабильным, инклюзивным и выгодным для всех, все еще существует, хотя для этого становится все меньше.Опыт более ранних переходных периодов показывает, что любые усилия по реформированию или созданию нового глобального порядка должны быть совместными. Хотя в ближайшие годы миру, кажется, суждено стать более конкурентоспособным, перегруженным и оспариваемым, логика сотрудничества крупных держав неизбежна.

Это первый дискуссионный документ в серии «Управление глобальными беспорядками», в котором более подробно исследуется, как способствовать стабильным и взаимовыгодным отношениям между крупными державами, которые, в свою очередь, могут обеспечить необходимую основу для более тесного сотрудничества в решении насущных глобальных и региональных проблем.

Совет по международным отношениям благодарит Корпорацию Карнеги Нью-Йорка за ее щедрую поддержку.

Профессора: Чтобы запросить копию экзамена, свяжитесь с [электронная почта защищена] . Пожалуйста, укажите ваш университет и название курса.

Книжные магазины: Чтобы заказать массовые копии, свяжитесь с Ingram. Посетите https://ipage.ingramcontent.com, позвоните по телефону 800.937.8200 или напишите по электронной почте [адрес электронной почты защищен]. Включите ISBN 978-0-87609-006-0.

Новый новый мировой порядок

Раньше считалось, что большинство крупных мировых политических и экономических вопросов можно было правдоподобно оформить как борьбу правительства против свободного предпринимательства. Это были битвы за командные высоты. Выбор между свободой и крепостным правом. (Вставьте здесь метафору по вашему выбору.)

Эта манихейская точка зрения все еще находит отклик в политических кругах, особенно в США, и особенно среди республиканцев, участвующих в предвыборной кампании.Однако для большинства других целей он выглядит довольно ретро. Сегодня самый важный выбор — не между государством и свободным предпринимательством; они находятся между политическими и экономическими системами, которые работают, и теми, которые не работают.

В определенной степени это знаменует собой победу свободного предпринимательства: частная собственность и прибыль являются ключевыми элементами любого мыслимого решения сегодняшних проблем. Но это не единственные элементы. Капитализм не приносит всеобщего процветания ни при каких обстоятельствах; ему нужны эффективное управление и институты для доставки товаров.

Рассмотрим евро. Да, создание европейской валюты потребовало действий со стороны правительства, но многие из ее самых активных сторонников были сторонниками свободного рынка. А нынешние проблемы с евро — это ошибка дизайна, а не правительств или рынков как таковых. Европа объединила свои деньги, не объединив свою экономику, и это не является устойчивым. Создатели евро надеялись, что реальность валютной зоны приведет к политическим и экономическим изменениям, необходимым для ее работы. Что еще может случиться, но это потребует трудного политического выбора.

То же самое и с глобальным экономическим управлением. Триумф свободного предпринимательства во всем мире после окончания Второй мировой войны не был случайностью. Это произошло потому, что Соединенные Штаты и их союзники разработали систему, которая поощряла это. Ключевыми институтами здесь были Международный валютный фонд, Всемирный банк, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ныне Всемирная торговая организация) и группа политических лидеров, известная сначала как «Большая семерка», затем «Большая восьмерка». Эта схема, какой бы несовершенной она ни была, позволила нации за нацией подниматься к богатству за последние 60 лет.

Одним из ключей к этому успеху было то, что эти институты — в отличие от относительно беспомощной Организации Объединенных Наций — отражали реальный баланс мировой экономической мощи. США были доминирующим игроком, а Западная Европа — вторым важным игроком. Но сам успех этой договоренности теперь сводит ее на нет. Экономический рост за пределами США и Европы изменил баланс, рассредоточив экономическую мощь по всему миру.

На это можно отреагировать по-разному. В книге «Сделано Америкой», которая привлекла много внимания в начале этого года, потому что президент Обама похвалил отрывок из нее, опубликованный в The New Republic, старший научный сотрудник Брукингского института Роберт Каган просто отрицает сдвиг.На фоне убедительного объяснения того, почему американская гегемония была хорошей вещью, он утверждает, что нет причин, по которым она не должна продолжаться, учитывая, что доля США в мировой экономике не снижалась с 1969 года. Но это по скорректированной оценке ( паритет покупательной способности), который не в полной мере отражает экономическое влияние. По рыночным ставкам, как указал Эдвард Люс в критическом обзоре Financial Times, доля США в мировом доходе упала с 36% в 1969 году до 23% в 2010 году.

Ян Бреммер, автор книги «Каждая нация за себя», придерживается иной позиции.Он рассказывает о том, как международные соглашения начали отражать новую экономическую реальность, в первую очередь с заменой «большой восьмерки» на «большую двадцатку». Затем он живо описывает, как это может сработать или нет. «Заставить 20 переговорщиков договориться о чем-либо, кроме фоторепортажа и возвышенных деклараций принципов, достаточно сложно», — пишет он. «Это практически невозможно, если они не разделяют основных политических и экономических ценностей». Бреммер — политолог, основавший в 1998 году прогнозную фирму Eurasia Group, предполагая, что инвесторы и корпорации будут уделять больше внимания политике в ближайшие годы.(Хорошая догадка!) На самом деле, утверждает он, мы получили не G-20, а G-Zero — мир, в котором никто не управляет. Вероятный результат: очень неспокойное десятилетие (или больше) до появления нового порядка.

«В ничейном мире» Чарльз Купчан, профессор международных отношений Джорджтаунского университета, начал свою карьеру примерно в том же месте, что и Бреммер. Но его амбиции выше: он пытается вызвать великий исторический поворот, похожий на экономический подъем западного мира, начавшийся в эпоху Возрождения.«Отклонения от западного пути представляют собой не второстепенные отклонения на пути с односторонним движением к глобальной однородности, — пишет он, — а являются надежной альтернативой западной модели современности».

«Если Китай слишком коммунитарный, Запад и, в частности, Соединенные Штаты, возможно, стали слишком индивидуалистичными и социально балканизированными».

Через некоторое время становится ясно, что Купчан преследует ту же цель, на которую напали миллионы других чудаков за последние два десятилетия: «Конец истории» Фрэнсиса Фукуямы, знаменитое эссе 1989 года в журнале The National Interest, которое позже превратилось в книга «Конец истории и последний человек».Аргумент Фукуямы заключался не в том, что в мире перестанут происходить интересные вещи, а в том, что политический и экономический прогресс достиг своих логических целей с либеральной, капиталистической демократией («либеральная» означает уважение прав личности, а не левое крыло). Коммунизм явно ошибся, и с его упадком не было надежной долгосрочной альтернативы этой западной модели современности.

Мы можем никогда не узнать наверняка, был ли Фукуяма прав. Но текущих вызовов со стороны Китая и политического ислама явно недостаточно, чтобы доказать, что он неправ.Легитимность Коммунистической партии в Китае почти полностью зависит от ее способности обеспечивать повышение уровня жизни, которое в какой-то момент неизбежно пошатнется, в то время как ни одно государство, придерживающееся исламистской линии, не добилось большого экономического успеха, кроме продажи нефти.

Более серьезная идеологическая проблема, как пишет Фукуяма в новой статье в журнале Foreign Affairs (названная, natch, «Будущее истории»), связана с неспособностью либеральных демократий, особенно в США и Великобритании, защитить экономические интересы. группы, которая делает возможными либеральные демократии: средний класс.«На карту поставлено скорее разнообразие капитализма», — пишет он. «Новая идеология не будет рассматривать рынки как самоцель; вместо этого он будет ценить глобальную торговлю и инвестиции в той мере, в какой они способствуют процветанию среднего класса ».

Звучит как хорошая идеология. Но для победы в глобальном масштабе потребуется серьезная сила. Вот что на самом деле утверждает Каган, еще один критик тезиса Фукуямы о конце истории. Каган убежден, что для обеспечения демократического глобального будущего среднего класса Америке придется сохранить свое политическое и экономическое господство.Но может ли это?

Версия этой статьи появилась в апрельском номере журнала Harvard Business Review за 2012 год.

Готовы ли мы принять новый мировой порядок?

Источник: Twitter

Хесси Джонс

По мере того, как вспышка коронавируса разрастается, мы ощущаем эти эффекты на местном и глобальном уровне. В эти сюрреалистические времена мы все сблизились и стали более непосредственными, лицом к лицу с виртуальным лицом и менее пассивным взаимодействием с нашими устройствами. С нашими партнерами, помещенными в карантин, мы больше играем в настольные игры; вместе смотрим телевизор; мы проводим больше времени в реальной беседе; и мы вместе едим за обеденным столом.В мире, где мы жаждем социальных связей, мы продолжаем искать способы взаимодействия вне нашей окружающей среды, несмотря на нашу изоляцию. У нас больше сочувствия, поскольку вирус здесь, чтобы остаться, поэтому мы вынуждены изменить то, как мы думаем, и то, как мы ведем себя. На этот раз мир синхронизирован. Covid-19 поразил всех нас — все культуры, все часовые пояса, все слои общества. Иммунитет — это не следствие. Все вместе мы боремся с коронавирусом — это часть нашей повседневной жизни. Мы воюем с матерью-природой. Возможно, она дает нам урок природы, позволяя нам переосмыслить то, что мы называем истиной, изменить свой образ жизни и изменить образ жизни, работы, взаимодействия друг с другом и пересмотреть доступ к нашей цепочке поставок.

Рост в эпоху высокой неопределенности

Коронавирус унес своих жертв. МВФ прогнозирует, что 2020 год «резко сократится» на -3%, что намного хуже финансового кризиса 2008-2009 годов. Эта пандемия показала, что отрасль совершенно не готова справиться с последствиями. Он выявил множество раздуваемых компаний, у которых более чем достаточно персонала для выполнения задач, необходимых для выживания компаний. Компании Северной Америки изменили рабочее время сотрудников (40%) или заморозили прием на работу (28%).Мы стали свидетелями более высокой доли работников, уволенных с работы (15%) или продолжающих работать с пониженной оплатой (17%). Экономически мы нездоровы.

Люди, работающие в сфере розничной торговли, путешествий, транспорта и услуг, больше всего пострадали из-за сокращения потребления. Ожидается, что в следующем году экономический рост восстановится до 5,8% по мере «нормализации экономики», однако устойчивое влияние будет ощущаться, поскольку высокий уровень безработицы в конечном итоге будет определять этот результат. Выпускники с растущими кредитами будут бороться за работу вместе с этими 20% безработных американцев.Сто тысяч малых предприятий в США навсегда закрыли свои двери в марте; Кроме того, 4,2 миллиона малых предприятий из 30 миллионов в США получили экстренные ссуды. Чтобы представить это в контексте, по состоянию на 2017 год 47% сотрудников частного сектора работали в малом бизнесе, что составляет значительную часть рабочей силы США. Старые магазины, такие как JCPenney, J. Crew и Niemann Marcus, объявили о банкротстве. Несмотря на то, что в ближайшем будущем путешествия застопорились, по оценкам, в мире эта отрасль уже понесла убытки в размере 820 миллиардов долларов.С этой ужасающей статистикой трудно представить себе возвращение к некоторому подобию нормальности через год.

AirBNB осознает, что модель путешествий будет трансформирована, поскольку она столкнулась с собственными потерями. Люди больше не будут путешествовать с той же частотой и тем же путем, что и раньше. Помимо изменения того, как отрасль должна переосмыслить путешествия, чтобы обеспечить безопасность путешественников, переход к большему количеству автомобильных поездок и большему количеству местных направлений может стать более привлекательным. Отпуск будет пересмотрен.У деловых путешественников теперь есть возможности удаленной конференц-связи для эффективного ведения бизнеса.

Города готовятся к существованию в условиях социальной дистанцированности

Социальное дистанцирование

Brookfield Place

Когда ограничения начали сниматься, города начали оцеплять улицы, чтобы справиться с потоком пешеходов. По мере того, как предприятия начинают открываться заново, мы видим признаки нового поведения, продиктованного изменением дизайна наших общественных пространств. В Торонто ресторан Brookfield Place переоборудовал фуд-корты на одноместные столики и ограничил вместимость каждого лифта.

Вернуться к работе без фиксированного адреса

В сфере бизнеса мы наблюдаем агрессивные темпы цифровой трансформации. Компании были вынуждены быстро реагировать на масштабирование, чтобы удовлетворить потребности децентрализованной рабочей силы.

Социальное дистанцирование

Brookfield Place

Кривые технического внедрения, которые традиционно занимали месяцы или годы, ускорились до дней или недель. В последнее время OpenText, Facebook, Google, Shopify и Twitter являются одними из немногих крупных технологических фирм, которые вводят долгосрочные или постоянные политики удаленной работы.Заменит ли облако традиционный физический рабочий адрес? По словам генерального директора Microsoft Сатья Наделлы,

«От удаленной командной работы и обучения до продаж и обслуживания клиентов до критически важной облачной инфраструктуры и безопасности — мы ежедневно работаем вместе с клиентами, чтобы помочь им оставаться открытыми для бизнеса в мире удаленного всего. »

Социальное дистанцирование

Brookfield Place, Торонто

Недавний опрос Gallup показал, что 60% рабочих в США после пандемии предпочли бы работать из дома.Хотя это значительно сэкономит время и деньги, связанные с поездками, это окажет экономическое влияние на секторы недвижимости и транзита. Кроме того, удаленные конференции заменили деловые поездки, и хотя ранее существовавшее предположение о том, что личные встречи приносят лучшие результаты, блокирование доказало обратное. Инъекция технологической индустрии менталитета WFH (Работа из дома) также стала предвестником страха. Мы экономим время и деньги, но мы также понимаем стирание границ между работой и личной жизнью, где большинство из них испытывает продолжительный рабочий день и связанный с этим стресс.Мы также видим и другие побочные эффекты: работодателю необходимо доверять или, скорее, чрезмерно общаться при создании систем, свидетельствующих о работе. Таким образом, хотя мы повышаем продуктивность, возможно, мы также понимаем, что трава не всегда может быть более зеленой.

Безопасное или доверительное рабочее место?

Когда пандемия поднимется, гибкое меню рабочего дня может включать политику социальной дистанции, варианты удаленной работы, разделение смен в течение 12 часов рабочего дня, повсюду дезинфицирующие средства, одноразовые настольные коврики, более строгие стандарты вентиляции офиса, перенастроенные рабочие места с датчиками, более широкие промежутки между станциями и приложениями датчиков сотового телефона, предназначенными для обеспечения безопасности сотрудников.Последнее имеет серьезные последствия для конфиденциальности, но с учетом того, что Uber использует ИИ для отслеживания использования водителями масок, а TSA начинает проводить проверки температуры на границе, аналогичные правила станут повсеместными, по крайней мере, в ближайшем будущем — все во имя здравоохранение.

Развитие в доминирующем цифровом мире означает растущее признание того, что каждый может оставаться на связи в рамках этих новых правил и политик, поскольку работодатели пытаются найти баланс между доверием и производительностью рабочей силы.Ограниченный доступ к сотрудникам сразу же вызывает у работодателя менталитет Большого Брата. Это уступит место новой децентрализованной среде, в которой результат будет преобладать над входом, а результаты и производительность будут иметь приоритетное значение. В то же время компаниям, которые проповедовали свою гибкость, необходимо будет наконец продемонстрировать, действительно ли они готовы и гибки, чтобы решать совершенно новые задачи и принимать новые мировоззрения.

Эта обязательная изоляция выявила травму, получившую название «социальный спад»:

«Мы превратились в социальные существа.На протяжении всей истории человечества люди были в семейных структурах, люди были в группах, мы эволюционировали, чтобы … жаждать этого взаимодействия с другими людьми и полагаться на него … Поэтому, когда у нас нет этого, это огромная пустота в том, как мы ведем себя людьми. Это то, что было … жестко встроено в то, кем мы являемся как существа ».

Материализовались более частые случаи одиночества, психического беспокойства из-за работы или связанной с этим безработицы. Разнообразие и инклюзивность были на периферии обсуждения будущего работы, но сейчас, как никогда ранее, принципы, определяющие это, требуют их включения в политику и практику в отношении кадров.Эмоциональный интеллект, прозрачность, сочувствие и искренность будут необходимы, чтобы облегчить возвращение сотрудников на рабочее место, способствовать благополучию и стимулировать устойчивость. По мере того, как удаленная работа и работа по контракту становятся привычными, могут ли работодатели изменить свою среду, которая вызывает доверие, вовлекает сотрудников и культивирует атмосферу приверженности и продуктивности?

Новое потребление

Каждый раз, когда в нашей жизни случается кризис или нарушение, мы всегда пересматриваем наши основные потребности.Во времена глобальной войны или стихийных бедствий, когда о гибели людей ежедневно пишут заголовки, суровая реальность сводила наши мысли к тому, чтобы определить, что нам нужно, а не то, что мы хотим. В целом мы покупаем меньше. Эта пандемия создала видение конца света, в котором граждане копят предметы первой необходимости, чтобы заполнить свой бункер. Мы покупаем больше еды. У нас есть время, чтобы приготовить лучшую еду. Теперь мы нашли время, чтобы отремонтировать и исправить то, что нужно починить. Мы покупаем меньше одежды и вместо этого предпочитаем проводить время перед экраном, чтобы развлечься.

Иерархия потребностей Маслоу

Автор изображения: Крис Дрю.

Когда мир снова откроется, шоппинг приобретет другой опыт. Сможем ли мы привыкнуть к оргстеклу везде, куда бы мы ни пошли? На кассе? Между креслами наших авиакомпаний? Между беговыми дорожками в спортзале? Между столиками в ресторане? Станут ли более модные и персонализированные маски для лица новой тенденцией? Придется ли нам привыкать к тому, что ближайший покупатель находится на расстоянии не более метра? Уйдет ли просмотр в прошлое? Нужно ли будет бронировать время для покупок, чтобы избежать очередей в магазинах?

Для розничной торговли и сферы услуг это потребует творческой перестройки, которая создаст новые возможности для получения дохода, чтобы компенсировать меньший трафик.Модель Sears Catalog в магазине может снова стать модной, в то время как сборщики / упаковщики получают товары, которые нужны людям. Компании, которые полностью погрузились в электронную коммерцию, могут никогда не вернуться. Модель из кирпича и раствора станет испытательной площадкой для лаунджей и кафе в магазинах, которые станут неотъемлемой частью шоппинга.

Также будут созданы новые рабочие места, такие как местные службы доставки, которые испытывают беспрецедентный всплеск спроса, особенно среди наиболее уязвимых групп населения, которые были изолированы.Для поколения бумеров это может стать вероятным спросом. Такие компании, как Hello Fresh, Fresh City и Mama Earth, сталкиваются с уникальными ИТ-проблемами, которые проверяют пределы возможностей их систем и процессов. Возможность заказать из меню готовых блюд, которые вы можете настроить, набирает обороты, поскольку люди выбирают более свежие ингредиенты и более здоровые варианты в отрасли, которая почти закрылась в прошлом месяце. Способность быстро модернизировать и предоставлять продукт совершенно по-новому — свидетельство деловой воли и новаторства.

Что касается транспортных услуг, то потребуется усиленная вентиляция и новая конфигурация сидений, поскольку пассажиры будут выбирать более безопасные варианты. Возможно, каршеринг или аренда автомобилей станут обычным явлением, чтобы избежать общественного транспорта. Услуги по аренде автомобилей на вынос предоставляют людям возможность монетизировать неиспользуемые автомобили и конкурировать с вариантами общественного транспорта.

Для тех, кто не решается рискнуть выйти на улицу, рост услуг по запросу начнет формироваться: от домашней терапии, укладки волос, маникюра и домашнего ухода.Назначения по телефону или через приложение устранят потребность в витринах, значительно уменьшив барьер для входа, поскольку услуги удобно направляются к дверям покупателя.

Виртуальный класс

Наши дети получили представление о своем будущем и будущем образования. В течение некоторого времени он позволил добиться столь необходимых изменений. По данным WEForum:

«Медленные темпы изменений в академических учреждениях во всем мире достойны сожаления, учитывая многовековые, основанные на лекциях подходы к обучению, укоренившиеся институциональные предубеждения и устаревшие классы.Однако COVID-19 стал для образовательных учреждений во всем мире катализатором поиска инновационных решений за относительно короткий период времени ».

Традиционные классы и лекционные залы уступят место дистанционному обучению, которое будет двигаться в сторону более персонализированного обучения. Завышенная стоимость высшего образования в конечном итоге сгладится и создаст новые возможности для всех. Для начальных школ асинхронное обучение через Google Classroom или Blackboard будет дополнено более индивидуальными инструкциями.Родители будут играть гораздо большую роль в воспитании способностей своих детей к обучению. Этот новый образ семейной жизни перерастет в уже удаленную рабочую среду для родителей. Для столь необходимого общения сверстников потребуются решения.

Потребность в цифровом развитии сектора образования также увеличит социально-экономическое неравенство. Доступ к данным и устройствам станет стандартом и приведет к маргинализации групп населения с низкими доходами. Кроме того, в домах, где родители должны работать, поддержка и уход за детьми младшего возраста могут изменить определение дневного ухода и вызвать дополнительный экономический стресс в этом процессе.

Мы видим, что между телекоммуникационным сектором, системой образования и технологической отраслью начали возникать партнерские отношения, чтобы обеспечить бесплатный доступ к Wi-Fi для сообществ, субсидировать доступ к технологиям и оказывать поддержку домохозяйствам с низкими доходами, чтобы свести к минимуму риск того, что кто-то оставит позади .

Исцеление планеты

Итак, хотя мы были изолированы и были вынуждены адаптироваться к этому новому миру, мы также дали нашей планете время на восстановление.Известно, что загрязнение воздуха ежегодно уносит жизни 200 000 человек. Благодаря тому, что автомобили ограничены гаражами, качество воздуха во всем мире улучшилось. В марте исследователи из Колумбийского университета подсчитали, что выбросы углерода в Нью-Йорке упали на 50%. В Индии выбросы углерода снизились «впервые за четыре десятилетия» почти на 30%. Может быть, наше внезапно более ясное небо не должно быть временным. Мы чувствуем, насколько более пригодными для жизни были бы наши города, если бы мы проектировали их для людей, а не как туристические направления.

Коронавирус заставил всех нас за несколько коротких месяцев серьезно отразить наш образ жизни и то, что мы принимаем как должное. Это подтолкнуло нас к той территории, на которую мы должны были в конечном итоге пойти, и заставляет все отрасли, наконец, принять трансформацию. Если крах 2008 года попытался изменить определение финансовой индустрии, эта пандемия станет катализатором, который определит, как мы живем.

Этот пост был написан в сотрудничестве с Карен Беннет, экспертом по цифровой трансформации и технологиям.Она имеет несколько патентов и участвует в нескольких рабочих группах по этике ИИ в рамках IEEE / ISO. Карен в настоящее время работает над книгой «Руководство по выживанию для разработчиков по AI / ML», в которой описывается, как проектировать, разрабатывать и развертывать приложения AI / ML. В этой книге излагается упрощенный и надежный процесс, включая инструменты, которые можно использовать для успешного проекта AI / ML.

Китайское видение нового мирового порядка: последствия для США

В течение многих лет правительства западных стран предполагали, что Китай будет беспрепятственно присоединиться к существующей международной системе, ее архитектуре, ее институтам, а также ценностям и нормам, лежащим в их основе, и поддерживать их.У Пекина не было бы причин стремиться к пересмотру или трансформации системы, от которой он так много выиграл, особенно после его вступления во Всемирную торговую организацию в 2001 году. Однако с момента прихода к власти в октябре 2012 года Си Цзиньпин дал более четкие указания, чем его предшественников, что Китай стремится не только занять центральное положение на мировой арене, соизмеримое с его экономической и военной мощью, но также перестроить, изменить и переопределить элементы существующей системы, чтобы лучше соответствовать своим взглядам и интересам.

Китайское руководство не предложило четкого описания мирового порядка, который оно хотело бы видеть, типов изменений, которые оно хотело бы видеть, или типов механизмов, институтов, норм и правил, которые оно хотело бы видеть. возникают как часть новой международной системы под ее рулем. Это не означает, что у руководства нет видения того, чего оно хочет. В то время как официальные заявления дают некоторые важные ключи к разгадке, дополнительные идеи можно почерпнуть из тщательного изучения дискуссий, происходящих в аналитическом сообществе, окружающем политические элиты.Некоторые ключевые особенности этого желанного нового порядка также уже видны в нынешней дипломатической практике Китая.

На протяжении более года Национальное бюро азиатских исследований (NBR) внимательно изучало как официальные заявления Китая, так и научные труды, предполагающие будущий мировой порядок под руководством Китая. Путем дополнительного изучения семи тематических исследований по странам и функциональным областям, NBR затем попытался определить основные особенности предпочтительных договоренностей Пекина в том виде, в каком они уже появились.На основе нашего исследования мы определили четыре ключевых вывода, а также четыре последствия и варианты политики для руководителей США.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ

Видение, вдохновленное прошлым Китая и пропитанное ленинскими принципами власти . Китайское партийное государство при поддержке ученых и интеллектуалов проводит обширные исследования, чтобы понять, что повлечет за собой мировой порядок под руководством Китая. Поступая таким образом, партия-государство отвергает западные модели и вместо этого в первую очередь пересматривает исторические и традиционные китайские концепции империи — тянься (все под небесами) и систему данников.

Хотя политические и интеллектуальные элиты в значительной степени полагаются на прошлые модели китайского превосходства, они избегают вопроса о нормативных основах своего видения. Мировой порядок под руководством Китая, который они представляют, не основан на традиционной китайской мудрости или конфуцианских принципах; она не укоренилась в коммунистических революционных идеалах. В то же время ссылки на имперское прошлое Китая не означают, что Пекин просто ищет символических проявлений почтения к другим. Его видение основано на ленинской идее власти и господства.Ленинские концепции проникновения, подрывной деятельности и доступа для достижения определенных целей также используются на практике для поддержки экспансии Китая. В общем, видение Китая — это место, где тянься встречается с ленинизмом.

Частичная система, которая не является ни глобальной, ни региональной. Пекин, похоже, не стремится к полному ниспровержению нынешнего международного порядка. Вместо этого, по крайней мере, в среднесрочной перспективе, кажется, что целью является построение новой, частичной системы, вырезанной из существующего порядка.

Эта подсистема будет иерархической — с Китаем как на вершине, так и в центре — и асимметричной. Китай будет самым большим, самым могущественным и наиболее технологически развитым государством с меньшими, более слабыми и подчиненными государствами, вращающимися по его орбите. Порядок под руководством Китая не будет глобальным, но и не только региональным. В самом деле, в конечном итоге он может расшириться и охватить большую часть развивающегося незападного мира, где будет очевидна асимметрия власти.

Слабый контроль в тени господства Китая. В рамках этой подсистемы Китай не будет стремиться к полному, жесткому контролю или полному поглощению других стран. Вместо этого он будет сосредоточен на развитии глубокой взаимозависимости, созданной в тени экономического и военного господства страны, что сделает чрезвычайно трудным для других государств бросать вызов системе с позиции силы. Политические, экономические выгоды и выгоды в плане безопасности, полученные благодаря их отношениям с Китаем, послужат как стимулами для сохранения системы, так и рычагом для принудительного соблюдения.

В рамках этой подсистемы Китай не обязательно хотел бы, чтобы другие страны копировали его собственную политическую систему или модель управления. Однако оно предпочло бы подавление либерально-демократических ценностей и принципов. Это также побудило бы других отражать его внутреннюю политику в широком диапазоне областей, включая законодательство и процессы, образование и средства массовой информации, развитие и помощь, а также промышленные стандарты и нормы.

В целом, Пекин, кажется, выступает за частичную, свободную и податливую гегемонию.Эта гегемония является частичной, поскольку предполагает наличие сферы влияния, а не стремление править миром; свободный, потому что Пекин, похоже, не предполагает прямого или абсолютного контроля над иностранными территориями или правительствами; и податливым, потому что страны, находящиеся под китайской гегемонией, не кажутся строго определенными по географическому, культурному или идеологическому признаку, если они уважают превосходство Китая.

Незавершенные работы. Инициатива «Один пояс, один путь» занимает центральное место в стратегических начинаниях Пекина.Это основа нового мирового порядка, который китайское руководство хочет видеть, и его различные компоненты используются для закрепления долгосрочного влияния Китая в развивающихся и развивающихся странах. Это частичное приобретение влияния, движимое оппортунизмом, также руководствуется стратегической логикой, которая указывает на максимизацию власти.

Видение Китая все еще формируется, и его нынешняя форма может быть скорее преходящей, чем постоянной. Частичный порядок может быть промежуточным шагом к полной гегемонии, если материальные обстоятельства Китая позволят и не появится никакой противодействующей силы.Использование военной силы и принуждения, хотя сейчас и не рассматривается в качестве основного инструмента для достижения стратегических целей, вероятно, станет дополнительным вариантом, поскольку возможности Китая неоспоримо растут в подсистеме.

ПОСЛЕДСТВИЯ И ВАРИАНТЫ ПОЛИТИКИ ДЛЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Из-за рыхлого, частичного и податливого характера предполагаемой гегемонии Китая и того факта, что она все еще находится в зачаточном состоянии, Соединенные Штаты могут попытаться сформировать видение Китая способами, которые более выгодны для США.С. интересует. Ниже приведены четыре варианта работы для достижения этой цели.

Ориентация на новые области конкуренции. Китайское видение нового мирового порядка указывает на две основные приоритетные области: развивающийся, незападный, недемократический мир и существующие международные институты. И то, и другое следует признать областями, в которых разворачивается стратегическое соперничество между США и Китаем, и поэтому правительство США должно уделять больше внимания.

Это не обязательно означает, что Соединенные Штаты должны пытаться противодействовать каждому китайскому движению по всему миру.В контексте нехватки ресурсов правительство США должно установить иерархию приоритетов, принять меры по экономии силы, рассмотреть потенциальные уязвимости Китая, которые можно использовать, и принять стратегии, требующие высоких затрат.

Интерес Китая к «глобальному Югу» также указывает на важность не-союзников — более мелких игроков, которые могут сотрудничать с США в противодействии усилиям Китая. Это также говорит о том, что для Соединенных Штатов важно продолжать уравновешивать Китай на своем собственном заднем дворе.Если Пекин будет сдерживаться в Восточной Азии, он будет менее способен расширяться в других географических регионах или создавать широкую синоцентрическую сферу влияния.

Экспансия Китая в первую очередь основана не на использовании военных инструментов, а на использовании экономического государственного управления и расширении усилий по формированию внешней среды посредством как операций влияния, так и «силы дискурса» — способности внедрять идеи и нормы, лежащие в основе международный порядок. Правительству США следует обратить внимание на оба аспекта и рассматривать их как области конкуренции наравне с военной областью.

Разверните активную публичную дипломатию. Для многих стран по всему миру может не быть существенной разницы между китайской гегемонией и лидерством США, полагая, что «великие державы будут делать то, что они всегда делают». Соединенным Штатам следует более систематически демонстрировать разницу между международным лидерством, осуществляемым либеральной демократией и нелиберальным авторитарным режимом. Он должен оставаться приверженным поддержке либеральной демократии во всем мире.

Усилия Китая ставят под угрозу не только доминирующее положение США в нынешней системе, но и фундаментальные принципы, лежащие в основе существующего международного порядка. Либеральные демократии во всем мире должны осознавать, что происходящая конкуренция влияет на существующую систему в целом, а не только на Соединенные Штаты.

Повышение квалификации. Новый мировой порядок, увиденный глазами Пекина, очень отличается от всего, что мы знали при жизни или в современной истории.Было бы ошибкой пытаться вписать его в знакомые исторические примеры экспансии и империи. Однако тот факт, что этот порядок отличается, не означает, что он должен быть отклонен как надуманный или обреченный на провал.

Опыт необходим, чтобы понять Китай на собственном языке, чтобы мы могли разработать адекватный ответ. Финансирование важных для политики фундаментальных исследований Китая, современных стратегических вопросов и международных исследований эквивалентно инвестированию в фундаментальные исследования STEM: процесс исследования громоздкий и медленный, с небольшой немедленной отдачей, но, тем не менее, он необходим для практических приложений политики. .

Правительство США должно поощрять и поддерживать учреждения и отдельных лиц, занимающихся такими фундаментальными исследованиями современного Китая и обучением подрастающего поколения аналитиков, способных использовать материалы из открытых источников на китайском языке. Правильно проанализированный, такой материал дает потрясающее представление о мышлении китайской элиты.

Думайте наперед и будьте готовы. Хотя китайское видение нового мирового порядка находится в стадии разработки, было бы ошибкой ждать, пока это видение будет полностью сформировано, чтобы начать думать о потенциальном U.С. и западные отзывы. Стратегическое предвидение — жизненно важный компонент готовности к затяжному соперничеству между США и Китаем. Если бы первые признаки амбиций Китая в области информационных и коммуникационных технологий стали предметом серьезного стратегического прогнозирования, Соединенные Штаты и их союзники могли бы предвидеть последствия для безопасности развертывания построенных Китаем сетей 5G и могли бы с действенными вариантами политики. То же самое относится к медленной реакции на действия Китая в Южно-Китайском море и развитию возможностей предотвращения доступа / запрета территорий.

Точно так же мы сейчас только начинаем улавливать слабые сигналы китайских амбиций на международной арене. Мы не должны ждать, пока Китай полностью выполнит свои планы, прежде чем начинать думать о вариантах политики. Различные правительственные учреждения США, которые уже используют стратегическое предвидение в качестве инструмента для планирования политики, должны более систематически включать Китай в свои учения и разрабатывать сценарии, выходящие за рамки военных военных игр.

---

Надеж Роллан — старший научный сотрудник по политическим вопросам и вопросам безопасности Национального бюро азиатских исследований.Она является автором доклада «Взгляд Китая на новый мировой порядок» (2020) и монографии China’s Eurasian Century? Политические и стратегические последствия инициативы «Один пояс, один путь» (2017). Она также является редактором отчета «Новый китайскоцентричный порядок: взгляд Китая на новый мировой порядок на практике» (2020).

Какой новый мировой порядок? | Иностранные дела

Война в Персидском заливе 1991 года, по словам президента Буша, касалась «более чем одной маленькой страны; это большая идея; новый мировой порядок» с «новыми способами работы с другими странами.. . мирное урегулирование споров, солидарность против агрессии, сокращенные и контролируемые арсеналы и справедливое обращение со всеми народами «. Однако вскоре после войны поток слов Белого дома о новом мировом порядке замедлился до тонкой струйки.

Подобно четырнадцати пунктам Вудро Вильсона или четырем свободам Франклина Рузвельта, великая риторика Джорджа Буша выражала более широкие цели, важные для общественной поддержки, когда либерально-демократическое государство вступает в войну. Но после войны, когда реальность вторглась, грандиозные планы превратились в обиду.Людей заставляли сравнивать несовершенный исход войны с невозможным идеалом. Надлежащим стандартом для суждения должен был стать мир, если бы Саддам Хусейн остался во владении Кувейта. Победа потеряла блеск из-за несправедливого сравнения, которое президент непреднамеренно поощрял, а рецессия сместила политическую повестку дня в сторону внутренней экономики. Таким образом, Белый дом решил снизить риторическую громкость.

II

Перед администрацией стоит более серьезная проблема, чем просто политическая тактика.За последние два года мир изменился быстрее, чем когда-либо с 1945 года. Трудно удерживать концептуальную основу при таких фундаментальных сдвигах в политике. Знакомые концепции не соответствуют новой реальности. Стоит напомнить, что американцам потребовалось несколько лет, чтобы приспособиться к последнему великому сдвигу в конце 1940-х годов. Но администрация Буша, известная тем, что избегает «концептуального видения», добавила путаницы, потому что никогда по-настоящему не продумала, что подразумевается под концепцией, которую она запустила.Ни администрация, ни ее критики не дали четкого представления о том, что термин «мировой порядок» используется в дискуссиях о мировой политике по-разному.

Реалисты в традициях Ричарда Никсона и Генри Киссинджера считают, что международная политика происходит между суверенными государствами, уравновешивающими силу друг друга. Мировой порядок — это продукт стабильного распределения власти между основными государствами. Либералы, в традициях Вудро Вильсона и Джимми Картера, смотрят на отношения между народами так же, как и между государствами.Они видят порядок, проистекающий из широких ценностей, таких как демократия и права человека, а также из международного права и таких институтов, как Организация Объединенных Наций.

Проблема для администрации Буша заключалась в том, что она думала и действовала как Никсон, но заимствовала риторику Уилсона и Картера. Оба аспекта порядка имеют отношение к текущей мировой ситуации, но администрация не выяснила отношения между ними.

С точки зрения реалистов определенно существует новый мировой порядок, но он начался не с войны в Персидском заливе.Поскольку порядок не имеет ничего общего со справедливостью, но во многом связан с распределением власти между государствами, реалисты датируют новый мировой порядок распадом советской империи в Восточной Европе осенью 1989 года. Быстрый упадок Советского Союза Союз положил конец старому биполярному порядку, который существовал почти полвека.

Старый мировой порядок обеспечивал своего рода стабильность. Холодная война обострила ряд конфликтов в третьем мире, но экономические конфликты между США, Европой и Японией были смягчены общей озабоченностью по поводу советской военной угрозы.Острые этнические разногласия держались под плотной крышкой советским присутствием в Восточной Европе. Ряд конфликтов третьего мира удалось предотвратить или сократить, когда сверхдержавы опасались, что их клиенты могут слишком близко затащить их к ядерной бездне. Например, различные арабо-израильские войны были непродолжительными. На самом деле некоторые эксперты считают, что более сильный Советский Союз никогда бы не позволил своему иракскому клиенту вторгнуться в Кувейт. В таком случае Кувейт можно считать жертвой, а не причиной нового мирового порядка.

Некоторые аналитики рассматривают крах «холодной войны» как победу либерального капитализма и конец больших идеологических расколов, которые привели к большим международным конфликтам этого столетия. У либерального капитализма как всеобъемлющей идеологии нет единого конкурента. Мир, переживший «холодную войну», — это не конец истории, а возвращение истории с множеством источников международных конфликтов. У либерального капитализма много конкурентов, хотя и разрозненных. Примеры включают коренной неомаоизм партизанского движения Перу «Сияющий путь», множество вариантов исламского фундаментализма и рост этнического национализма.

Это не означает, что новая мировая политика вернется «назад в будущее». Существует огромная разница между демократически укрощенным и институционально обузданным национализмом в Западной Европе и возрождением в Восточной Европе необузданного национализма, древняя враждебность которого так и не была разрешена в институциональной структуре государственного коммунизма и Советской империи.

Более того, национальные границы станут более проницаемыми, чем в прошлом. Национализм и транснационализм будут противоборствующими силами в новой мировой политике.Крупные транснациональные корпорации распределяют экономическое производство в соответствии с глобальными стратегиями. Транснациональные технологические изменения в коммуникациях и транспорте делают мир меньше. Дипломатия происходит в реальном времени; и Джордж Буш, и Саддам Хусейн следили за новейшими сообщениями Cable News Network. Нарушения прав человека и массовые страдания в отдаленных частях земного шара освещаются по телевидению. Хотя Маршалл Маклюэн утверждал, что современные коммуникации создадут «глобальную деревню», его метафора вводила в заблуждение, потому что глобальная политическая идентичность остается слабой.Фактически национализм становится сильнее в большинстве стран мира, а не слабее. Вместо одной глобальной деревни есть деревни по всему миру, которые лучше знают друг друга. Это, в свою очередь, увеличивает возможности для конфликта.

Не все транснациональные силы благоприятны в большей степени, чем любой национализм зловреден. В качестве примера можно привести транснациональную торговлю наркотиками, терроризм, распространение СПИДа и глобальное потепление. Со временем технология распространяется через границы, и технологиям оружия массового уничтожения уже более полувека.Распад Советского Союза устраняет два фактора, которые замедляли распространение ядерного оружия в старом мировом порядке: жесткий советский технологический контроль и влияние на государства-клиенты. Соединенные Штаты не могут избежать этих транснациональных проблем, и лишь некоторые из них могут быть решены в одностороннем порядке. Как и другие страны нового мирового порядка, Соединенные Штаты будут вовлечены в диалог между национальным и транснациональным.

III

Соединенным Штатам понадобится сила, чтобы влиять на других в отношении как транснациональных, так и традиционных проблем.Если старый мировой порядок рухнет, каково будет новое распределение власти? За последние несколько лет драматических изменений разные наблюдатели утверждали, что различают пять альтернатив.

Вернуться к биполярности. До провала августовского переворота и окончательного распада Советского Союза некоторые утверждали, что новый репрессивный советский или российский режим создаст суровый международный климат и возвратит к холодной войне. Но даже если бы переворот удался, он не восстановил бы биполярность.Распад Советского Союза во многом был вызван чрезмерной централизацией. Система Сталина не смогла справиться с Третьей промышленной революцией, в которой гибкое использование информации является ключом к успешному экономическому росту. Возвращение централизаторов могло создать неприятный международный климат, но вместо того, чтобы восстановить советскую мощь, рецентрализация продолжила бы долгосрочный спад советской экономики. То же самое можно сказать и о централизованной российской диктатуре.

Многополярность. Это популярное клише, которое легко выплескивается из-под пера редакторов, но если использовать его для проведения исторической аналогии с XIX веком, оно сильно вводит в заблуждение, поскольку старый порядок опирался на баланс пяти примерно равных великих держав, в то время как сегодняшние великие державы далеко не одинаково сбалансирован. Россия по-прежнему будет страдать от экономической слабости, и ее реформа — это вопрос десятилетий, а не лет. Китай — развивающаяся страна, и, несмотря на благоприятные темпы роста, она сохранится и в следующем столетии.Европа не уступает США по населению, экономике и человеческим ресурсам. Однако даже после саммита в Маастрихте в декабре 1991 года Европе не хватает политического единства, необходимого для того, чтобы действовать как единая глобальная держава.

Япония хорошо наделена экономической и технологической мощью, но ее портфель силовых ресурсов ограничен как в жесткой военной области, так и в культурной и идеологической привлекательности, обеспечивающей мягкую силу. Японии придется кардинально изменить свое отношение к военной мощи, а также свою этноцентричность, прежде чем она станет соперником в масштабах Соединенных Штатов.

Три экономических блока. Те, кто обесценивают военную мощь, утверждают, что Европа и Япония будут сверхдержавами в мире ограничительных экономических блоков. Азиатский блок сформируется вокруг иены, блок западного полушария — вокруг доллара, а европейский блок (включая остатки бывшего Советского Союза) — вокруг европейской денежной единицы (по мнению оптимистов) или немецкой марки (по мнению пессимисты). Другие предвидят европейский блок против тихоокеанского.

У этого видения три проблемы.Во-первых, это противоречит глобальным технологическим тенденциям. Хотя региональная торговля, безусловно, будет расти, многие фирмы не захотят ограничиваться одной третью мирового рынка и будут сопротивляться ограничительному регионализму. Во-вторых, ограничительные региональные блоки противоречат националистическим озабоченностям некоторых менее крупных государств, которым нужна глобальная система для защиты от доминирования со стороны своих крупных соседей. Азиатские соседи Японии не хотят быть запертыми в блоке йены с Японией. В более широкой международной торговой системе по-прежнему будет присутствовать сторонник.

Но самое главное, это видение слишком пренебрегает проблемами безопасности. В условиях смятения крупных ядерных соседей и Европа, и Япония хотят сохранить свои американские страховые полисы от неопределенности. Вторая российская революция все еще находится на начальной стадии, и Китай переживает смену поколений. Трудно представить себе, что Соединенные Штаты сохранят свои гарантии безопасности в условиях торговых войн. Окончание холодной войны не ознаменовалось призывами Европы и Японии к выводу американских войск.Заботы о безопасности Европы и Японии, вероятно, ограничат, насколько ограничительными становятся экономические блоки.

Униполярная гегемония. По словам Чарльза Краутхаммера, война в Персидском заливе положила начало Pax Americana, в котором мир согласится с мягкой американской гегемонией. Посылка верна, что после распада Советского Союза в мире осталась только одна сверхдержава, но гегемонистский вывод из этого не следует. Во-первых, мировая экономика трехполюсна и существует с 1970-х годов.На Европу, Японию и Соединенные Штаты приходится две трети мирового продукта. По крайней мере, в экономике Соединенные Штаты не могут осуществлять гегемонию.

Гегемония также маловероятна из-за распространения власти через транснациональную взаимозависимость. Приведем несколько примеров: частные игроки на глобальных рынках капитала ограничивают способы использования процентных ставок для управления американской экономикой; транснациональное распространение технологий увеличивает разрушительную способность бедных и слабых государств; и ряд вопросов международной повестки дня — торговля наркотиками, СПИД, миграция, глобальное потепление — имеют глубокие социальные корни в более чем одной стране и пересекают границы, в значительной степени неподконтрольные правительству.Поскольку военные средства не очень эффективны для решения таких проблем, ни одна великая держава, в том числе Соединенные Штаты, не сможет решить их в одиночку.

Многоуровневая взаимозависимость. Ни одна иерархия не может адекватно описать мировую политику с множеством структур. Распределение власти в мировой политике превратилось в слоеный пирог. Верхний военный слой в значительной степени однополярен, поскольку нет другой военной силы, сопоставимой с Соединенными Штатами. Экономический средний слой является трехполюсным и существует уже два десятилетия.Нижний слой транснациональной взаимозависимости демонстрирует рассредоточение власти.

Ничто из этой сложности не имело бы значения, если бы военная сила была такой же взаимозаменяемой, как деньги, и могла бы определять результаты во всех областях. Описывая Европу до 1914 года, британский историк А.Дж.П. Тейлор писал, что испытанием великой державы была способность победить в войне. Но военная доблесть — плохой предсказатель результатов на экономическом и транснациональном уровнях текущей мировой политики. Соединенные Штаты лучше, чем любая другая страна, располагают более диверсифицированным портфелем энергетических ресурсов, но новый мировой порядок не будет эпохой американской гегемонии.Мы должны опасаться тюрьмы старых понятий.

Мировой порядок после холодной войны является sui generis, и мы чрезмерно ограничиваем наше понимание, пытаясь загнать его в прокрустово ложе традиционных метафор с их механической полярностью. Власть становится более многомерной, структуры — более сложными, а сами государства — более проницаемыми. Эта дополнительная сложность означает, что мировой порядок должен опираться не только на традиционный военный баланс сил. Показательны проблемы, с которыми столкнулась администрация Буша в конце войны в Персидском заливе.Традиционного подхода к уравновешиванию Ирана и Ирака было явно недостаточно, и резолюции 687 и 688 ООН (которые касались оружия Ирака и беженцев) глубоко затронули области национального суверенитета.

Реалистический взгляд на миропорядок, основанный на балансе военной мощи, необходим, но недостаточен, потому что он не принимает во внимание долгосрочные социальные изменения, которые медленно уводят мир от Вестфальской системы. В 1648 году, после тридцати лет разлуки друг с другом из-за религии, европейские государства договорились в Вестфальском договоре о том, что правитель, по сути, будет определять религию государства независимо от предпочтений народа.Порядок был основан на суверенитете государств, а не на суверенитете народов.

Механический баланс государств в последующие столетия медленно разрушался из-за роста национализма и демократического участия, но нормы государственного суверенитета сохраняются. Сейчас быстрый рост транснациональных коммуникаций, миграции и экономической взаимозависимости ускоряет эрозию этой классической концепции и увеличивает разрыв между нормой и реальностью.

IV

Эта эволюция делает более актуальной либеральную концепцию мирового сообщества, состоящего из народов и государств, и порядка, основанного на ценностях и институтах, а также на военной мощи.Либеральные взгляды, которые когда-то считались безнадежно утопическими, такие как призыв Иммануила Канта к мирному союзу демократий, кажутся менее надуманными сейчас, когда политологи практически не сообщают о случаях войны между демократическими странами. Текущие дебаты о последствиях воссоединения Германии, например, натравливают друг друга на реалистов, которые видят, что Западная Европа возвращается к проблемному балансу сил, и либералов, которые винят такой анализ в пренебрежении тем фактом, что, в отличие от 1870, 1914 или 1939 годов, новый Германия демократична и глубоко связана со своими западными соседями через институты Европейского сообщества.Более того, взаимодействие между демократической политикой и международными институтами усиливает друг друга.

Конечно, игра все еще открыта в Европе после холодной войны, и Европа сильно отличается от других частей мира, таких как Ближний Восток, где традиционные взгляды на баланс военной мощи по-прежнему являются ядром мудрости. Но опыт Европы (и демократических рыночных экономик в целом) показывает, что по крайней мере в некоторых частях этого гибридного мира концепции делимого и передаваемого суверенитета могут играть все более важную роль в новом мировом порядке.Показательный пример — сложная практика Европейского сообщества.

Эти либеральные концепции порядка не новы. У порядка холодной войны были нормы и институты, но они играли ограниченную роль. Во время Второй мировой войны Рузвельт, Сталин и Черчилль договорились о создании Организации Объединенных Наций, предполагающей многополярное распределение власти. Совет Безопасности ООН будет применять доктрину коллективной безопасности и ненападения против небольших государств, в то время как пять великих держав защищены своим вето.

Однако даже эта сокращенная версия институционального подхода Вудро Вильсона к порядку была затруднена ростом биполярности. Сверхдержавы наложили вето на инициативы друг друга, и организация была сведена к более скромной роли размещения миротворцев для соблюдения режима прекращения огня, а не для отражения агрессоров. Единственное исключение, роль ООН в Корейской войне, подтвердило правило; это стало возможным только благодаря временному советскому бойкоту Совета Безопасности в июне 1950 года. Когда упадок Советской власти привел к новой политике сотрудничества Москвы с Вашингтоном в применении U.N. доктрина коллективной безопасности против Багдада, это было не столько приходом нового мирового порядка, сколько повторным появлением одного из аспектов либерального институционального порядка, который должен был вступить в силу в 1945 году.

Но точно так же, как война в Персидском заливе воскресила один аспект либерального подхода к мировому порядку, она также обнажила важную слабость в либеральной концепции. Доктрина коллективной безопасности, закрепленная в Хартии ООН, ориентирована на государство и применима при пересечении границ, но не при применении силы против народов внутри государства.

Либералы пытаются избежать этой проблемы, апеллируя к принципам демократии и самоопределения. Пусть народы внутри государств голосуют за то, хотят ли они быть защищены за их собственными границами. Но самоопределение не так просто, как кажется. Кто решает, что будет определять я? Возьмем, к примеру, Ирландию. Если бы ирландцы голосовали в рамках существующих политических границ, в Ольстере было бы протестантское большинство, но если бы ирландцы голосовали в пределах географических границ острова, Ольстер был бы включен в католическое большинство.Тот, кто имеет право определять границы голосования, имеет право определять результат.

Похожая проблема преследует Югославию. Казалось очевидным, что относительно однородной Словении следует разрешить голосовать по вопросу о самоопределении, но подобное голосование в Хорватии превращает сербов в некоторых районах в меньшинство, которые затем требуют проголосовать за отделение от независимой Хорватии. Неудивительно, что вопросы отделения чаще решаются пулями, чем бюллетенями.

И это не редкие примеры.Менее десяти процентов из 170 государств современного мира этнически однородны. Только половина из них имеет одну этническую группу, составляющую до 75 процентов их населения. В большинстве республик бывшего Советского Союза проживают значительные меньшинства, и у многих есть спорные границы. Африка — это континент тысячи этнических и языковых народов, проживающих в пределах примерно сорока с лишним государств. Когда такие состояния ставятся под сомнение, трудно увидеть, где заканчивается процесс. В таком мире федерализм, местная автономия и международное наблюдение за правами меньшинств открывают определенные перспективы, но политика безоговорочной поддержки национального самоопределения превратилась бы в принцип огромного мирового беспорядка.

В

Как тогда возможно сохранить некоторый порядок в традиционных терминах баланса сил между суверенными государствами, одновременно двигаясь в сторону международных институтов, которые продвигают «справедливость между народами»?

Международные институты постепенно развиваются именно в таком пост-вестфальском направлении. Уже в 1945 году статьи 55 и 56 Устава ООН обязали государства нести коллективную ответственность за соблюдение прав человека и основных свобод. Еще до недавних резолюций Совета Безопасности, разрешающих послевоенное вмешательство в Ирак, У.N. рекомендации о санкциях против апартеида в Южной Африке создают прецедент для того, чтобы не быть строго ограниченными положениями хартии о суверенитете. В Европе Хельсинкские соглашения 1975 года кодифицировали права человека. Нарушения могут быть переданы в Европейское совещание по безопасности и сотрудничеству или в Совет Европы. Международное право постепенно развивается. В 1965 году Американский юридический институт определил международное право как «правила и принципы …, касающиеся поведения государств и международных организаций.Совсем недавно юристы института добавили разоблачающие слова «а также некоторые из их отношений с людьми». Права человека и меньшинств все чаще рассматриваются как нечто большее, чем просто национальные интересы.

Конечно, во многих, а может, и в большинстве частей света такие принципы попираются, а нарушения остаются безнаказанными. Проведение вооруженного многостороннего вмешательства для исправления всех подобных ошибок было бы еще одним источником огромных беспорядков. Но мы не должны думать о вмешательстве исключительно с военной точки зрения.Вмешательство — это вопрос степени, с действиями, варьирующимися от заявлений и ограниченных экономических мер на нижнем уровне спектра до полномасштабных вторжений на верхнем уровне. Совет Безопасности ООН и региональные организации могут принять решение об ограниченном невоенном вмешательстве. Многосторонние нарушения суверенитета будут постепенно увеличиваться без внезапного нарушения распределения власти между государствами.

В более широком смысле Совет Безопасности может действовать в соответствии с седьмой главой U.N. Устав, если он определяет, что внутреннее насилие или разработка оружия массового уничтожения могут перерасти в более общую угрозу миру в регионе. Такие определения несколько эластичны — посмотрите на введение санкций против Родезии в 1960-х годах. Причины многостороннего вмешательства со временем будут постепенно расширяться. Хотя Ирак был особым случаем из-за его вопиющей агрессии, резолюции 687 и 688 Совета Безопасности могут создать прецедент для других ситуаций, когда плохое обращение с меньшинствами угрожает отношениям с соседями или когда страна разрабатывает оружие массового уничтожения в нарушение своих обязательств по Договор о нераспространении ядерного оружия.

В других случаях группы государств могут действовать на региональной основе для борьбы с внутренними столкновениями, как это сделали Нигерия и другие страны, отправив войска в Либерию в рамках Экономического сообщества западноафриканских государств. В Югославии Европейское сообщество использовало угрозу экономических санкций, а также миссии наблюдателей, чтобы ограничить насилие. В Гаити члены Организации американских государств ввели экономические санкции в ответ на свержение демократически избранного правительства.Ни одна из попыток не увенчалась полным успехом, но каждая предполагала вмешательство в то, что обычно считается внутренними делами.

Также возможно расширить возможности ООН для независимых действий в тех случаях, когда постоянные члены не имеют прямого интереса. Успехи для коллективной безопасности от войны в Персидском заливе были бы упущены, например, если бы не было международного ответа на руандийское вторжение в Уганду или ливийское вторжение в Чад. Силы быстрого развертывания ООН в составе 60 000 военнослужащих, сформированные из целевых бригад из десятка стран, могут справиться с рядом таких непредвиденных обстоятельств, как определено Советом Безопасности.

Такие боевые силы, в отличие от традиционных миротворческих сил, могут быть сформированы из профессионального ядра из 5000 солдат ООН. Им потребуются частые совместные учения для выработки общих командных и оперативных процедур. Участие США может быть ограничено материально-технической и авиационной поддержкой и, конечно же, правом помогать контролировать свою деятельность через Совет Безопасности и военно-штабной комитет. Необходимо проработать многие детали, но идея, которая была бы глупой или утопической во время холодной войны, внезапно становится достойной подробного практического изучения после холодной войны и войны в Персидском заливе.

Такие несовершенные принципы и институты оставляют много места для домашнего насилия и несправедливости среди народов. Югославия — непосредственный пример, и она будет не одинока. Но моральных ужасов будет меньше, чем если бы политики попытались либо исправить все ошибки силой, либо, наоборот, вернуться к неизменной Вестфальской системе. Среди самых стойких защитников старой системы — плохо интегрированные постколониальные государства, элиты которых опасаются, что новые доктрины многостороннего вмешательства со стороны Организации Объединенных Наций нарушат их суверенитет.Переход к либеральному видению нового мирового порядка происходит, но не плавно. Либералы должны понимать, что эволюция за пределами Вестфалии — это вопрос десятилетий и столетий, в то время как реалисты должны признать, что традиционные определения власти и порядка в чисто военных терминах упускают из виду изменения, происходящие в мире транснациональных коммуникаций и мгновенной информации.

VI

Каков национальный интерес Америки в продвижении нового мирового порядка? Риторика года выборов спрашивает, почему бы не поставить Америку на первое место? Страна сталкивается с рядом серьезных внутренних проблем.Норма чистых сбережений упала с примерно 7,5 процента валового национального продукта в 1970-х годах до примерно 4,5 процента сегодня. Дефицит федерального бюджета съедает около половины чистых частных сбережений. Система образования не обеспечивает достаточно высокий уровень навыков для непрерывного прогресса в экономике информационного века. Что касается отсева из средней школы, Соединенные Штаты тратят четверть своих человеческих ресурсов по сравнению с пятью процентами в Японии. Необходимы инвестиции в общественную инфраструктуру.Ясно, что дома нам нужно делать больше.

Но американцы должны остерегаться ложных дебатов между внутренними и внешними потребностями. В мире транснациональной взаимозависимости различия между внутренней и внешней политикой стираются. Реальный выбор, с которым сталкиваются американцы, — это не между внутренней и внешней политикой, а между потреблением и инвестициями. Президент Буш сказал, что у Соединенных Штатов есть воля, но нет кошелька. Противоположное ближе к истине. Соединенные Штаты тратят около 31 процента валового национального продукта на правительство на всех уровнях, в то время как большинство европейских стран тратят около 40 процентов.Соединенные Штаты — богатая страна, которая ведет себя плохо. Взносы Америки в ООН — мизерные гроши, и многие страны видят в нашей неуплате их доказательство нашего лицемерия в отношении нового мирового порядка. Точно так же европейцы ссылаются на наш низкий уровень помощи и ставят под сомнение нашу серьезность и актуальность для стабильности в посткоммунистической Восточной Европе. Американская экономика могла бы поддерживать еще несколько процентных пунктов валового национального продукта для инвестиций дома, помогая поддерживать международный порядок.

Но зачем тратить деньги на международный заказ? Простой ответ заключается в том, что в мире транснациональной взаимозависимости международные беспорядки могут навредить, повлиять или беспокоить большинство людей, живущих в Соединенных Штатах.Ядерное оружие, проданное или украденное из бывшей советской республики, могло быть ввезено в Соединенные Штаты в грузовом отсеке или грузовом отсеке коммерческого авиалайнера. Хаос в ближневосточной стране может поддержать террористов, которые угрожают американским путешественникам за границу. Неспособность страны Карибского бассейна контролировать наркотики или болезни может означать увеличение потоков и того, и другого через наши границы. Выброс озоноразрушающих химикатов за границу может способствовать росту заболеваемости раком кожи в Соединенных Штатах. С более чем десятью процентами U.S. экспорт валового национального продукта, рабочие места в Америке зависят от международных экономических условий. И хотя это не прямая угроза безопасности США, нарушения прав человека, доведенные до сведения американцев в результате транснациональных коммуникаций, вызывают дискомфорт. Если остальной мир погряз в хаосе, а правительства слишком слабы, чтобы справиться со своими частями транснациональной проблемы, правительство США не сможет решить такие проблемы в одиночку или повлиять на них, чтобы уменьшить ущерб, нанесенный американцам.

Кроме того, даже после холодной войны Соединенные Штаты имеют геополитические интересы в международной стабильности. Соединенные Штаты по-прежнему заинтересованы в том, чтобы никакая враждебная держава не контролировала европейский континент или чтобы европейские беспорядки вовлекли нас в неблагоприятные обстоятельства, как это уже дважды случалось в этом столетии. Хотя такие события теперь имеют гораздо меньшую вероятность и, следовательно, их можно встретить с гораздо меньшими инвестициями, разумная внешняя политика по-прежнему обеспечивает страховку от событий с низкой вероятностью.Учитывая неопределенность после распада Советского Союза, присутствие американских сил безопасности, даже при значительно сокращенном количестве войск, оказывает успокаивающее воздействие по мере продвижения европейской интеграции. Соединенные Штаты заинтересованы в стабильной и процветающей Западной Европе, которая постепенно влечет восточную часть континента к плюрализму и демократии. Основная роль будет принадлежать европейцам, но если Соединенные Штаты оторвутся от этого процесса, мы можем обнаружить, что будущая геополитическая ситуация гораздо менее стабильна.

Соединенные Штаты также имеют геополитические и экономические интересы в Тихом океане. Соединенные Штаты — единственная страна, обладающая как экономическими, так и военными ресурсами в регионе, и их продолжающееся присутствие желательно азиатским державам, которые не хотят, чтобы Япония ремилитаризовалась. Нынешний политический консенсус Японии против такой военной роли, и японские лидеры понимают, что это дестабилизирует регион. Обладая относительно небольшим, но символически важным военным присутствием, Соединенные Штаты могут помочь обеспечить уверенность в регионе, в то же время побуждая Японию вкладывать свою экономическую мощь не в военную силу, а в международные институты и помогать разделять лидерство в решении транснациональных проблем.

Говоря реалистично, Соединенные Штаты останутся крупнейшей державой в мире и в следующем столетии. Экономисты давно отметили, что если крупнейший потребитель коллективного товара, такого как заказ, не возьмет на себя инициативу в организации его производства, вероятность того, что товар будет производиться другими, мала. Так было в 1920-х годах, когда Соединенные Штаты отказались присоединиться к Лиге Наций или сотрудничать в сохранении стабильности международной экономики. Изоляционизм 1920-х годов вернулся, чтобы преследовать и причинять боль американцам десять лет спустя.Сегодня еще меньше места для неоизоляционизма.

Почему бы просто не оставить задачу мирового порядка Организации Объединенных Наций? Потому что Организация Объединенных Наций — это сумма стран-членов, а Соединенные Штаты — безусловно, самый крупный член. Крупномасштабные усилия ООН, такие как отпор Ираку, по-прежнему потребуют участия крупнейшей державы мира.

Соединенные Штаты правильно хотят избежать роли мирового полицейского. Чтобы выбрать срединный путь между несением слишком большого и слишком малого международного бремени, является возобновление американской приверженности многосторонним институтам, которая была приостановлена ​​в 1980-х годах.Использование многосторонних институтов, хотя иногда и сдерживает, также помогает разделить бремя, которое американский народ не хочет нести в одиночку. Многосторонность также ограничивает негодование и уравновешивает поведение других стран, которое может привести их к сопротивлению американским желаниям и затруднить американцам достижение национальных интересов.

Хотя администрация Буша потерпела неудачу в своей политике в отношении Ирака до и в конце войны в Персидском заливе, ее действия по организации многосторонней коалиции, изгнавшей Ирак из Кувейта, соответствуют национальным интересам в новом мировом порядке.Администрация объединила жесткую силу военной мощи и мягкую силу использования институтов, чтобы заставить других разделить бремя. Без резолюций ООН для саудовцев было бы невозможно принять войска, а для других — отправить войска. Также маловероятно, что Соединенные Штаты смогли бы убедить других оплатить почти весь счет за войну. Если бы не было никакого ответа на агрессию Ирака и нарушение его обязательств по Договору о нераспространении ядерного оружия, порядок после окончания холодной войны был бы гораздо более опасным.

Короче, начался новый мировой порядок. Это неаккуратно, постоянно развивается и не поддается простой формулировке или манипуляциям. У России и Китая неопределенное будущее. Региональные хулиганы будут искать оружие массового поражения. Может усилиться протекционистское давление. Соединенным Штатам придется сочетать как традиционную власть, так и либеральные институциональные подходы, если они хотят эффективно преследовать свои национальные интересы. Мы хотим продвигать либеральную демократию и права человека там, где мы можем делать это, не вызывая хаоса.Причина очевидна: либерально-демократические правительства менее склонны угрожать нам со временем. Нам нужно будет поддерживать наши союзы и баланс сил в краткосрочной перспективе, одновременно работая над продвижением демократических ценностей, прав человека и институтов в долгосрочной перспективе. Делать меньше — значит иметь лишь часть внешней политики.

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

Определение книги заказов

Что такое книга заказов?

Термин «книга заказов» относится к электронному списку заявок на покупку и продажу определенной ценной бумаги или финансового инструмента, организованному по уровню цен.В книге заказов указано количество акций, по которым предлагаются или предлагаются на каждую ценовую точку или глубину рынка. Он также определяет участников рынка, стоящих за ордерами на покупку и продажу, хотя некоторые предпочитают оставаться анонимными. Эти списки помогают трейдерам, а также повышают прозрачность рынка, поскольку они предоставляют ценную торговую информацию.

Ключевые выводы

• Книга заявок — это электронный список заявок на покупку и продажу ценных бумаг или других инструментов, упорядоченный по уровням цен.
Книги заказов
• используются почти каждой биржей для различных активов, таких как акции, облигации, валюты и даже криптовалюты.
• Эти списки помогают повысить прозрачность рынка, поскольку они предоставляют информацию о цене, доступности, глубине торговли и о том, кто инициирует транзакции.
• Книга заказов состоит из трех частей: заявок на покупку, заявок на продажу и истории заказов.

Общие сведения о книгах заказов

Книги заказов используются почти каждой биржей для перечисления заказов на различные активы, такие как акции, облигации и валюты, даже криптовалюты, такие как биткойн.Эти заказы могут быть как ручными, так и электронными. Хотя обычно они содержат одинаковую информацию, настройки могут немного отличаться в зависимости от источника. Информация о покупке и продаже может отображаться вверху и внизу или в левой и правой части экрана.

Термин «книга заказов» может также использоваться для описания журнала заказов, которые компания получает от своей клиентской базы.

Книга заказов является динамической, то есть она постоянно обновляется в режиме реального времени в течение дня.Биржи, такие как Nasdaq, называют его «непрерывной книгой». Ордера, которые определяют исполнение только при открытии или закрытии рынка, обслуживаются отдельно. Они известны как «книга открытия (заявок)» и «книга закрытия (заявок)» соответственно.

Например, начальная и непрерывная книги консолидируются на открытом рынке Nasdaq для создания единой цены открытия. То же самое происходит, когда рынок закрывается, когда книга закрытия и непрерывная книга объединяются для получения единой цены закрытия.

Книга заказов обычно состоит из трех частей: заявок на покупку, заявок на продажу и истории заказов.

• Заявки на покупку содержат информацию о покупателях, включая все заявки, сумму, которую они хотят купить, и цену продажи.
• Заявки на продажу похожи на заявки на покупку.
• История рыночных ордеров показывает все транзакции, которые имели место в прошлом.

В верхней части книги вы найдете самую высокую цену предложения и самую низкую цену продажи. Они указывают на преобладающий рынок и цену, по которой должен быть исполнен ордер.Книга часто сопровождается свечным графиком, который предоставляет полезную информацию о текущем и прошлом состоянии рынка.

Книга заказов помогает трейдерам принимать более обоснованные торговые решения. Они могут видеть, какие брокерские компании покупают или продают акции, и определять, движут ли действия рынка розничные инвесторы или учреждения. Книга заказов также показывает дисбалансы ордеров, которые могут дать ключ к пониманию направления движения акций в очень краткосрочной перспективе.

Например, значительный дисбаланс между ордерами на покупку и продажами может указывать на движение вверх по акциям из-за давления покупателей.Трейдеры также могут использовать книгу заказов, чтобы определить потенциальные уровни поддержки и сопротивления акции. Группа крупных ордеров на покупку по определенной цене может указывать на уровень поддержки, в то время как множество ордеров на продажу по одной цене или около нее может указывать на область сопротивления.

Особые соображения

Хотя книга заказов предназначена для обеспечения прозрачности для участников рынка, некоторые детали не включены в список. Среди них — «темные лужи».«Это пакеты скрытых заказов, поддерживаемые крупными игроками, которые не хотят, чтобы их торговые намерения были известны другим.

Без темных пулов биржи увидели бы значительную девальвацию цен. Когда информация о крупной сделке, совершенной крупным учреждением, становится достоянием общественности до ее совершения, это обычно приводит к падению цены ценной бумаги. Но если информация о сделке будет сообщена после того, как она состоится, влияние на рынок может быть значительно снижено.

Присутствие темных пулов в некоторой степени снижает полезность книги заказов, поскольку невозможно узнать, являются ли заявки, показанные в книге, репрезентативными для истинного спроса и предложения на акции.

Пример книги заказов

Книги заказов продолжают собирать все больший объем информации для трейдеров за определенную плату. TotalView от Nasdaq утверждает, что предоставляет больше рыночной информации, чем любая другая книга, отображая более чем в 20 раз ликвидность своего прежнего продукта уровня 2 для определения глубины рынка.