Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого
требования к условиям реализации основных образовательных программ содержаться в:
Что такое парламент?
Когда и где родился Владимир Путин?
Почему на космодроме Байконур понедельники являются «днем тишины» и старта ракет в этот день не бывает?
Какого учёного называли «вулканом сумасшедших идей»? Назовите его
Чем важны мировоззрение и самовоспитание?
Что общего между сиденьем космонавта и современным матрасом для кровати?
Какое качество характеризует человека как социальное существо? Выберите один ответ: внешнее сходство с родителями: овал лица, цвет глаз и др. способно … сть говорить понимание что такое хорошо и что такое плохо желание пить, есть, спать Выберите основные сферы жизни общества: Выберите один ответ: психология, философия, этика экономика, политика, социальная сфера, духовная сфера психология, политология, культура математика, история, география Ниже перечислены отличия человека от животного. Найдите признак, «выпадающий» из общего ряда. Выберите один ответ: прямохождение способность добывать средства пропитания способность к творчеству способность действовать по плану
Найдите в приведенном списке действия, совершение которых возможно физическим лицом лишь при обретении им полной дееспособности. Выберите один или не … сколько ответов: А. покупка билетов в театр B. дарение книги C. получение наследства D. покупка автомобиля E. получение водительских прав. F. продажа собственной квартиры
Что из названного характеризует и человека, и животное? Выберите один ответ: a. способность к творчеству b. умение играть c. способность осознавать са … мого себя d. способность планировать свою деятельность Какие действия не относятся к инстинктам животных? Выберите один ответ: a. способность защищаться b. способность ухаживать за потомством c. способность запасать на зиму корм d. способность изготавливать орудия труда Ниже перечислены отличия человека от животного. Найдите признак, «выпадающий» из общего ряда. Выберите один ответ: a. прямохождение b. способность действовать по плану c. способность к творчеству d. способность добывать средства пропитания
Профилактика | ГБУЗ «ККБ №2»
КАК ЖИТЬ С МИГРЕНЬЮМигрень — это хроническое заболевание, которое проявляется приступами пульсирующей головной боли, чаще односторонней, продолжительностью от 4 до 72 часов, сопровождается тошнотой, иногда — рвотой, непереносимостью света (фотофобия) и звука (фонофобия). Различают эпизодическую форму и хроническую мигрень (если мигренозные приступы возникают более 15 дней в месяце и более 3 мес. подряд). Основной принцип лечения мигрени – купирование приступов головной боли. Для этого используются простые обезболивающие, например ибупрофен, аспирин, парацетамол, цитрамон. Есть специальные препараты для купирования приступа мигрени — триптаны. Однако частое и бесконтрольное использование лекарственных средств может привести к абузусным головным болям (лекарственно-индуцированным головным болям). В этом случае необходимо обратиться к специалисту для подбора терапии.
При частых приступах (более 3 в месяц), тяжелых затяжных приступах (более 48 часов), нарушающих жизнедеятельность, при неэффективности и непереносимости купирующих средств, а также при определенных формах мигрени (гемиплегической – сопровождающейся слабостью в половине тела, базилярной мигрени) показано назначение профилактического медикаментозного лечения.
Мигрень невозможно вылечить. Но ее можно хорошо контролировать. Один из методов контроля — купирование приступов. Предупредить приступы мигрени сложно, но возможно. Этому помогает знание провокаторов приступа мигрени, среди которых наиболее значимыми являются эмоциональный стресс, изменение погоды, менструация, голод, физическое перенапряжение, употребление определенных продуктов, прием оральных контрацептивов. В связи с этим, чтобы взять под контроль мигрень, потребуется изменить многое: образ жизни, форму межличностного общения, режим питания, и, возможно, режим работы.
Профилактические меры, которые способствуют уменьшению частоты и выраженности приступов:
1. Соблюдение режима сна. Нельзя засыпать под музыку, телевизор, при включенном свете. Приступ может начаться как от недостатка сна, так и от его излишка, от переутомления и перегрузки. Существует такое понятие как «мигрень выходного дня», когда приступ начинается именно в этот период. Необходимо соблюдать режим сна и отдыха, сон должен быть 7-8часов в фиксированное время.
2. Профилактика стресса. Нужно учиться контролировать эмоции, отдыхать, заниматься любимыми делами. Следует заметить, что лица, страдающие мигренью, имеют особый тип личности – их иногда называют «любители совершенств», т.е. всегда все дела доводят до конца и стремятся сделать все лучшим образом. В этом контексте следует выбрать приоритеты, научиться позволять себе второстепенные дела отпускать или позволять другим людям заниматься ими, пусть не с такой тщательностью.
4. Есть факторы, вызывающие мигрень, не зависящие от воли больного, например, изменение погоды и конкретные дни менструального цикла. В этом случае действует правило: кто предупрежден, тот вооружен. Важно заранее пополнить запасы лекарств для остановки приступа. А еще лучше, устроить по возможности щадящий режим работы.
5. В ряде случаев могут помочь расслабляющие массажи, рефлексотерапия, физиотерапия.
Научившись избегать ситуаций, приводящих к мигрени, можно значительно снизить количество приступов и их интенсивность, не прибегая к приему медикаментов.
23 сентября депутаты заслушают отчет об исполнении бюджета-2019
«На этой неделе будет два заседания — во вторник и в среду», — сказал Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
по итогам заседания Совета ГД.
«Мы изначально предполагали, что отчеты об исполнении бюджета в 2019 году и исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов будут рассмотрены в четверг, но принято решение рассмотреть все эти отчеты в среду», — уточнил парламентарий.
«Во вторник мы рассмотрим несколько очень важных законопроектов, касающихся изменений налоговой системы, связанных в том числе с принятием бюджета на последующие годы», — заявил он.
Наиболее значимыми среди этих законопроектов он назвал поправки в Налоговый кодекс, устанавливающие на период 2021–2023 годов страховые взносы для плательщиков, которые не производят выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ставки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование. Также будет рассмотрено предоставление налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче нефти на отдельных участках недр и корректировка доходов от углеводородного сырья.
«Будут рассмотрены поправки в закон о таможенном тарифе, касающиеся оптимизации предоставляемых налоговых льгот нефтяной отрасли и исключение возможности восстановления особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин», — сообщил Александр Жуков и отметил, что эти законопроекты — бюджетообразующие и существенно увеличивают доходы федбюджета.
Во втором чтении во вторник будет рассмотрен законопроект о внесении платы за проезд по платным трассам — о системе «свободный поток». «Сейчас, если машина едет по платной дороге, платить надо непосредственно на въезде или на выезде, а эта система предусматривает, что машина проезжает, а уже потом расплачивается — чтобы не создавать пробки», — пояснил Александр Жуков.
«Завтра первыми среди законов первого чтения будут рассмотрены законопроекты, которые реализуют новые нормы Конституции, в том числе по установлению ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной ценности РФ — установлению ответственности административной и уголовной», — сказал парламентарий.
Также будут рассмотрены поправки в Бюджетный кодекс, касающиеся приостановления действия отдельных его положений.
«В первом чтении в среду будет рассмотрен законопроект об изменении системы оплаты труда работникам государственных и муниципальных учреждений и законопроект, касающийся использования средств материнского капитала в случае отказа от их направления на формирование накопительной пенсии», — сказал Александр Жуков. Он уточнил, что также депутаты рассмотрят законопроект, которым предлагается установить обязанность органов службы занятости осуществлять направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет.
Кроме того, в среду будут рассмотрены поправки в Налоговый кодекс в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье.
Производство американских катеров и моторных лодок Smokercraft
Добро пожаловать в семейство Smoker craft
Хотите ловить рыбу как профессионал? Наслаждаться водными видами спорта или отправиться в путешествие вместе с семьей или с друзьями? Вы зашли на правильный сайт! Компания «Лодка Хаус» продает катера уже более 15 лет. Имея большой опыт продаж, эксплуатации и обслуживания катеров и другой водной техники, мы разбираемся не только в технических характеристиках и предпочтениях российских потребителей. В апреле 2012 года компания получила статус эксклюзивного дистрибьютора компании «Smoker Craft» на всей территории России и сегодня мы готовы предложить рынку уникальное сочетание цены и качества в сегменте катеров и понтонов. Добро пожаловать!
Компания «Smoker craft» — одна из крупнейших производителей катеров в Северной Америке, которая стала работать по принципу «желания клиента — закон».
Компания «Smoker craft» — одна из старейших, а потому и одна из наиболее опытных производственных компаний, стартовавших в лодочном бизнесе еще в 1903 году. Еще до того, как американцы стали массово использовать автомобили, самолеты или изобрели телевидение, в самом сердце Америки зародились первые катера, выпускаемые под брендом Star Craft.
Компания «Smoker craft» объединяет в себя такие известные марки катеров как Starcraft, Smoker Craft, American Angler, Starweld, Bay Series и Sylvan.
Компания «Smoker craft» производит рыболовные, прогулочные, понтонные катера. Компания внимательно следит за модными тенденциями развития конструкторской мысли и постоянно улучшает создаваемые ей модели. Имея широкую специализацию, компания производит как пластиковые, так и алюминиевые, как сварные, так и клепаные модели.
Две семьи — Шрок и Смокер передавали полученный ими опыт из поколения в поколения.
Девиз компании «От нашей семьи — Вашей» символизирует любовь и семейные ценности, вложенные в развитие лодочного бизнеса. Отношение к клиентам и соответствие его требованиям — вот залог успеха семейного бизнеса компании «Смокеркрафт».
Сертификаты и награды среди которых наиболее значимыми являются членство в NNMA (национальная ассоциация морской индустрии) и награда CSI (индекс удовлетворенности потребителя) за вклад в соответствие интересам клиентов, которой компания была удостоена дважды — в 2007 году за свои пластиковые катера, а в 2009 за алюминиевые. Компания не боится внедрять новинки в свой модельный ряд и таким образом остается на пике спроса у потребителя.
Компания «Smoker craft» активно поддерживает развитие профессиональной рыбной ловли, участвует в различных соревнованиях и турнаментах, лодочных гонках и тест-драйвах, которые подробно освещены на сайте «профессионального рыболова Starcraft»
Достоинства компании «Смокеркрафт» позволяют активно развиваться и достигать новых вершин профессионального роста. В апреле 2012 года компания заключила эксклюзивный договор с компанией «Лодка Хаус» на распространение своих катеров на территории всей России.
Опыт регулирования информационного пространства в Испании
ИспанияВведение
В Королевстве Испания применяется классическая европейская (континентальная) модель регулирования интернет-пространства. До недавней попытки отделения автономного сообщества Каталонии в Интернете соблюдался приоритет свободы слова, установленный Конституцией. Но в соответствии с континентальной моделью регулирования Интернета присутствует ряд законодательных ограничений в отношении противодействия терроризму, защиты авторских прав, предотвращения дискриминации и преступлений.
В настоящем исследовании приводится подробная статистика использования Интернета как на территории всей Испании, так и на территории Каталонии, приводится сравнение возрастных групп пользователей, их разграничение в зависимости от пользования теми или иными интернет-ресурсами, изложена политика Испании по борьбе с интернет-педофилией, тенденции регулирования Интернета, а также недавние нововведения в части правового регулирования, связанные с попытками Каталонии выделиться из состава Испании.
Использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в домашних хозяйствах в последние годы возросло, хотя всё ещё существует цифровой разрыв, который можно объяснить рядом факторов: отсутствие инфраструктуры (особенно в сельской местности), отсутствие компьютерных знаний и навыков, необходимых для участия в информационном обществе, или отсутствие интереса к тому, что может предложить информационное общество.
Статистические сведения, характеризующие особенности использования Интернета гражданами Испании
ИКТ, использующиеся в домашних условиях, а также использование компьютеров, Интернета и электронная коммерция сильно влияют на повседневную жизнь граждан Испании.
Vodafone Espana 15 июня 2019 года при поддержке Huawei запустила первую в Испании коммерческую мобильную сеть в стандарте 5G. Таким образом, Испания стала одной из первых стран Европы, жители которой смогут воспользоваться возможностями сверхскоростной мобильной связи.
Согласно официальной информации от компании Vodafone Espana, мобильная сеть 5G охватывает 15 важнейших городов Испании, среди которых Мадрид, Барселона, Валенсия и Севилья.
Испанские обладатели 5G-совместимых мобильных телефонов, подключившись к сети 5G, уже в момент её запуска получили возможность скачивать файлы на скорости до 1 Гбит/сек, что примерно в 10 раз выше скорости, предлагаемой в сетях 4G, заявили в компании Vodafone.
Запуск технологии рассчитан на применение в дальнейшем развитии IT-рынка. В частности, речь идёт о таких технологиях, как беспилотный транспорт, телемедицина, виртуальная реальность.
В 2019 году 86% испанских домохозяйств имели доступ к Интернету, что соответствует среднему значению этого показателя в ЕС.
Семьи с наличием домашнего компьютера. ИспанияВ 2019 году 78% семей в Испании имели компьютер.
Стратегия «Европа 2020», основа которой заложена в политику Испании, предлагает выбор одного их трёх приоритетов на ближайшие годы: разумный рост, устойчивый рост и внутренний рост. Разумный рост предполагает развитие экономики, основанной на знаниях и инновациях, в качестве движущей силы будущего роста. Это требует повышения качества образования, консолидации результатов исследований, продвижения инноваций и передачи знаний по всему ЕС, использования ИКТ в полной мере.
В Испании также продолжается ежегодное исследование оборудования и использования ИКТ, проводимое Национальным институтом статистики (INE) в сотрудничестве с Институтом статистики Каталонии (IDESCAT) и Институтом статистики и картографии Андалусии (IECA) на основании методологических рекомендаций статистического управления ЕС (Евростат). Это единственный межгосударственный орган, статистические данные которого строго сопоставимы не только между странами-членами ЕС, но и в других международных сферах.
В 2019 году в Испании 87,7% населения в возрасте от 16 до 74 лет не реже одного раза в неделю в течение последних трёх месяцев пользовались Интернетом.
Самый низкий процент пользования Интернетом среди граждан выявлен среди неграмотного населения и людей с неполным начальным уровнем образования.
Рост пользователей Интернета среди граждан ИспанииПри анализе видов деятельности, осуществляемой в Интернете, отмечается, что наиболее часто выполняемыми действиями являются обмен мгновенными сообщениями, поиск информации о товарах и услугах, получение или отправка электронных писем, просмотр видеоконтента.
Что касается использования социальных сетей, рейтинг возглавляют Facebook (87%) и YouTube (68%). YouTube имеет наибольшее количество молодых пользователей (76% в возрасте от 16 до 30 лет). Instagram на четвёртом месте, при этом у данной социальной сети наибольший прирост участников за 2019 год (с 49% до 54 %). На пятом месте находится Twitter (50% пользователей испанского Интернета).
Популярность интернет-сервисов среди граждан ИспанииСамым популярным сервисом является WhatsApp (как и ранее в 2017 и 2018 годах), за ним следуют Facebook, Instagram, YouTube, Twitter.
В исследовании также указывается время использования социальных сетей, и с этой точки зрения WhatsApp также является лидером со средней продолжительностью в 1 час 47 минут в сутки, далее YouTube (1:34) и Twitch (1:30). В целом на социальные сети пользователи тратят в среднем 55 минут в день, наиболее интенсивно ими пользуются мужчины и дети.
Среди рекламодателей в Испании 58% заключили контракты на оказание услуг по распространению информации в социальных сетях, в основном в Instagram (рост на 12% по сравнению с 2018 годом), при этом 87% рекламодателей полностью или частично удовлетворены качеством оказанных услуг.
Правовое обеспечение защиты несовершеннолетних в сети Интернет в Испании
Основополагающие нормы, обеспечивающие безопасное использование Интернета несовершеннолетними, закреплены в Конституции Испании. Так, в п. 4 ст. 39 говорится, что «дети пользуются защитой, предусмотренной в международных соглашениях, заключённых для защиты их прав». В соответствии с этим в Испании предусматривается возможность ограничения прав и свобод граждан «правом на защиту чести и достоинства, частную жизнь, собственное имя и охраной молодёжи и детей». Также по п. 4 ст. 18 Конституции Испании допускаются ограничения в использовании информационных средств «с тем, чтобы в полной мере охранять честь, семейную и личную жизнь граждан и полное осуществление ими своих прав».
Испания является участником ряда международных соглашений, касающихся защиты прав несовершеннолетних, среди которых наиболее значимыми являются: Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года; Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии от 6 сентября 2000 года; Конвенция Совета Европы о компьютерных преступлениях от 21 ноября 2001 года (все эти документы ратифицированы Испанией) и др. Одновременно в национальное законодательство инкорпорированы соответствующие нормы ЕС.
Конституционные и международные нормы получили развитие в законах, содержащих конкретные механизмы обеспечения безопасного пользования несовершеннолетними Интернетом. К ним относятся закон 1/1996 от 15 января «О юридической защите несовершеннолетних», закон 34/2002 от 11 июля «Об услугах информационного сообщества и электронной торговле», закон 7/2010 от 31 марта «Об аудиовизуальной коммуникации» и др.
Закон 1/1996 от 15 января «О юридической защите несовершеннолетних» — базовый нормативный правовой акт, регулирующий отношения по охране прав молодёжи и детей в Испании. Применительно к Интернету п. 2 ст. 5 закона устанавливает, что родители, воспитатели и органы государственной власти должны следить за тем, чтобы получаемая несовершеннолетними информация соответствовала конституционным принципам. Пункт 3 ст. 5 закона обязывает компетентные ведомства страны наблюдать за тем, чтобы публикуемая в СМИ информация, предназначенная для несовершеннолетней аудитории, не наносила детям вреда, в частности, не содержала сцен насилия, унижения человеческого достоинства, дискриминации и т.п. Согласно Декларации прав ребёнка 1989 года и внутреннему законодательству Испании, совершеннолетие наступает в возрасте 18 лет.
Наиболее детально вопросы пользования Интернетом, в том числе в контексте обеспечения безопасности несовершеннолетних, закреплены в законе 34/2002 от 11 июля «Об услугах информационного сообщества и электронной торговле». Так, п. 1d ст. 8 Закона 34/2002 предусматривает возможность принятия ограничительных мер в виде прекращения «услуги информационного общества» или удаления данных, если нарушены принципы защиты прав несовершеннолетних. При этом в п. 1 ст. 8 оговаривается, что «только судебные органы могут принимать предусмотренные в данной статье меры, если, согласно Конституции и соответствующим законам, касающимся прав и свобод, их принятие относится исключительно к компетенции судебных органов». Услуга информационного общества — используемое в испанском законодательстве широкое понятие, включающее в себя любую услугу, предоставляемую на платной основе электронным путем. Под него подпадают интернет-магазины, электронные СМИ, провайдеры хостинга, доступа к Интернету, поисковые системы и т. д.
Для тех случаев, когда лицо, предоставляющее услугу с незаконным контентом, зарегистрировано за пределами Испании, но в одном из государств ЕС или Европейского экономического пространства (ЕЭП, состоит из стран ЕС и Исландии, Лихтенштейна и Норвегии), п. 2-4 ст. 8 закона 34/2002 описывают процедуры взаимодействия с этими странами для принятия ограничительных мер. Если же услуга, содержащая нарушения, оказывается из-за пределов ЕС или ЕЭП, то, согласно п. 2 ст. 11 закона, на основании решения компетентного органа допускается возможность закрытия доступа к ней из Испании.
Пункт 2 ст. 8 закона 34/2002 обязывает «лиц, предоставляющих услуги информационного общества», сотрудничать с компетентными органами. В частности, с разрешения суда они должны предоставлять данные, необходимые для установления лица, чьи услуги предположительно содержат нарушения. В свою очередь, п. 1 ст. 36 закона устанавливает обязанность провайдеров услуг передавать компетентным ведомствам всю необходимую информацию и оказывать необходимое сотрудничество, например, предоставлять беспрепятственный доступ к оборудованию, документации и др. «Лицо, предоставляющее услуги информационного сообщества» — термин испанского законодательства, включает юридических и физических лиц. В частности, речь идёт о министерствах науки и технологий; промышленности, туризма и торговли; компетентных региональных ведомствах, а также в соответствующих случаях — о судебных органах.
В п. 3 ст. 12 закона 34/2002 установлено, что лица, предоставляющие услуги информационного общества, должны «информировать о существующих инструментах фильтрации и ограничения доступа к определённому содержимому в Интернете, являющемуся нежелательным или потенциально вредным для молодежи и детей». Согласно п. 4 ст. 12 закона 34/2002, провайдеры услуг обязаны уведомлять клиентов о возможной ответственности, которые те понесут в случае использования предоставляемых им услуг в незаконных целях. Статьи 13-17 закона 34/2002 подробно рассматривают случаи, при которых лица, предоставляющие информационные услуги, могут быть в зависимости от тяжести нарушения привлечены к ответственности (гражданской, уголовной или административной). Так, согласно ст. 14 закона, операторы сетей и интернет-провайдеры при передаче их пользователями незаконных данных будут нести ответственность, если они сами выступили источником таких данных, внесли в них изменения (кроме автоматических изменений технического характера) или выбрали адресатов.
Статья 15 закона 34/2002 называет основания привлечения к ответственности лиц, предоставляющих услуги временного копирования данных. В частности, они не имеют права вносить изменения в получаемую для копирования информацию, предоставлять более широкий, чем предусмотрено изначально, доступ к ней и т.п. В ст. 16 закона, рассматривающей случаи привлечения к ответственности лиц, предоставляющих услуги хранения данных, критерием привлечения к ответственности служит осведомлённость о незаконности хранимой информации. Аналогичный критерий установлен и для лиц, предоставляющих услуги поисковых систем или указывающих ссылки, через которые пользователи могут найти незаконную информацию (ст. 17 закона 34/2002). Согласно п. 1 ст. 18 закона «органы государственной власти путём координации и консультаций должны способствовать подготовке и применению корпорациями, ассоциациями или организациями предпринимателей, профессионалов или потребителей кодексов поведения по вопросам, регулируемым настоящим законом». При этом п. 2 ст. 18 закона 34/2002 отмечает, что «особенно должна учитываться защита несовершеннолетних».
Предусмотрено, что упомянутые кодексы, в частности, могут включать процедуры обнаружения и изъятия незаконной информации, общие критерии классификации и маркировки содержимого. В ст. 38-41 закона 34/2002 перечисляются ограничительные меры и ответственность за нарушения. Так, неисполнение решения компетентного органа о закрытии доступа к Интернету, прекращении передачи или размещения данных или любой другой услуги в случае, если компетентный орган принял соответствующее постановление на основании ст. 11 закона 34/2002, считается особо тяжким нарушением и наказывается штрафом от 150 до 600 тысяч евро.
За отказ допустить уполномоченных инспекторов к оборудованию или документации, что классифицируется как тяжкое нарушение, налагается штраф в размере от 30 до 150 тысяч евро. Отсутствие информации об инструментах контроля рассматривается как нарушение небольшой тяжести и карается штрафом до 30 тысяч евро. Повторное совершение двух или более особо тяжких нарушений в течение трёх лет, при условии вступления соответствующего решения в законную силу, может привести (в зависимости от тяжести преступления, общественного резонанса, количества потерпевших и т.п.) к запрету деятельности в Испании совершившего нарушение лица сроком до двух лет.
Кроме того, в зависимости от обстоятельств соответствующие решения компетентных органов могут быть опубликованы в официальном бюллетене Испании (п. 2 ст. 39 закона 34/2002). Для тех случаев, когда нарушитель зарегистрирован за пределами ЕС/ЕЭП, доступ к его услугам из Испании может быть заблокирован на срок до двух лет при особо тяжких нарушениях, до года — при тяжких и до полугода — при нарушениях небольшой тяжести. Статья 41 закона 34/2002 предусматривает возможность введения временных мер на период расследования нарушения. В частности, допускается временная приостановка деятельности лица, предоставляющего услуги информационного общества, временное закрытие его представительств; опечатывание и изъятие средств обработки и хранения информации, любого другого оборудования, а также документации; публикация информации о нарушениях.
В этой же статье указывается возможность принятия указанных мер в срочном порядке (для немедленной защиты прав потерпевших), ещё до возбуждения дела (п. 4). Однако они должны быть подтверждены, изменены или отменены в течение пятнадцати дней с момента их принятия и могут быть обжалованы в установленном законом порядке. При этом для названных мер всегда делается оговорка: во всех случаях должны уважаться принцип пропорциональности наказания совершенному нарушению; а также гарантии, нормы и предусмотренные законодательством механизмы защиты прав на личную и семейную тайну, свободу выражения и информации. Кроме того, если, согласно Конституции и соответствующим законам, касающимся прав и свобод, регулирование деятельности или прав относится к компетенции судебных органов, то только они вправе принимать предусмотренные в законе меры.
Генеральный закон 7/2010 от 31 марта об аудиовизуальной коммуникации охватывает сферы телевидения и радио, однако его действие распространяется также на Интернет, в частности, на интернет-трансляции. Статья 7 закона, посвященная защите прав несовершеннолетних, устанавливает ограничения на трансляцию информации, которая может нанести серьёзный вред физическому, ментальному или моральному развитию детей. Это касается порнографии и сцен насилия, потенциально вредной рекламы (в частности, призывающей к пластической хирургии, похудению) и т. п. Указанная статья предусматривает обязательную маркировку не предназначенной для несовершеннолетних теле/аудиопродукции и устанавливает допустимые часы её трансляции.
Общенациональное законодательство органично дополняется актами, принимаемыми на региональном уровне (согласно Конституции, страна делится на 17 автономных сообществ, наделённых широкими полномочиями, в том числе в законодательной области). Так, в Мадриде действует закон 5/2002 о наркотической зависимости и других вредных пристрастиях, согласно ст. 2 которого запрещена реклама табака и алкогольных напитков в Интернете, СМИ, целевая аудитория которых — несовершеннолетние. Закон Валенсии 12/2008 от 3 июля о всесторонней защите детей и подростков обязывает операторов телекоммуникационных сетей принимать технические и юридические меры защиты детей от вредной информации.
Функции обеспечения безопасного пользования несовершеннолетними лицами Интернетом в Испании распределены между компетентными судебными и правоохранительными органами, министерствами, уполномоченным по правам ребенка. Так, 12 сентября 2013 года национальная полиция и испанское представительство Google заключили соглашение о сотрудничестве по проблеме безопасности детей в Интернете. Совместные действия будут направлены на помощь родителям, учителям и детям в организации безопасного пребывания молодых людей в интернет-пространстве. В рамках соглашения учителя более 5000 школ станут слушателями курсов «Принципы безопасности детей в Интернете», организованных национальной полицией. Кроме того, испанская полиция задействует свои профили в различных социальных сетях, чтобы информировать и просвещать молодых людей о правильном использовании Интернета, о его передовой практике и бдительности в отношении любых рисков или мошенничества.
На оперативном уровне национальная полиция внедряет агентов, специализирующихся на технологических преступлениях. Миссия этих сотрудников заключается в пресечении новых форм преступности, таких как кибератаки, взломы, мошенничество и детская порнография. Google же, в свою очередь, будет предоставлять полезную информацию, рекомендации, стандарты и инструменты безопасности через свой веб-сайт, сказано в соглашении.
Усилия государства по обеспечению прав несовершеннолетних в Интернете подкрепляются активной деятельностью неправительственных организаций (НПО). Так, активно действуют НПО: «Фундасьон Алиа», «Протехелес» и др. Их работа включает регулярные доклады, акции по привлечению внимания общественности, разработку программного обеспечения для фильтрации, отслеживания и блокирования вредной информации (программы «Флоренсио», «Сибералиа», «Алерта») и т. д. Однако, как показывает статистика, острота проблемы не снижается. Кроме детской порнографии, в фокусе общественности такие темы, как угрозы и домогательства в адрес несовершеннолетних, особенно в соцсетях, пропаганда образа жизни, приводящего к анорексии и булимии, наркотическая угроза. По данным «Фундасьон Алиа», на 2011 год Испания — вторая в мире (после США) страна по объёму хранящихся в Интернете архивов с детской порнографией.
Законодательное регулирование обработки персональных данных пользователей Интернета в Испании
В настоящее время в Испании нормативные положения о персональных данных в основном содержатся в двух нормативных актах: Регламент Европейского парламента и Совета ЕС 2016/679 от 27 апреля 2016 года о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, General Data Protection Regulation (GDPR) и Органический закон 3/2018 о защите личных данных и гарантии цифровых прав (известный как LOPDGDD).
Испания, как страна-член ЕС, в полной мере ратифицировала положения общего регламента о защите персональных данных. При этом также применяются внутренние правила популярных интернет-ресурсов (YouTube, Instagram, Facebook), политика регулирования персональных данных пользователей которых приведена в соответствие положениям GDPR.
Борьба с интернет-пиратством в Испании
Уголовный кодекс Испании предусматривает наказание в виде шести лет лишения свободы в отношении владельцев ресурсов, на страницах которых имеются ссылки, переадресующие на пиратский контент.
В 2016 году парламент Испании принял закон о внесении изменений в Уголовный кодекс, разработанный комиссией по вопросам интеллектуальной собственности и направленный на борьбу с веб-сайтами, на которых пользователи могут загружать музыку, кино, программы и иные материалы, защищённые законом об авторском праве. Именно испанские музыканты и артисты выступили инициаторами принятия данного нормативного акта. С момента вступления в силу данного закона у судебных органов появились полномочия для блокировки подобных интернет-сайтов. Жалобы на нарушения авторских прав рассматриваются специально созданной правительственной комиссией, по решению которой сайт будет закрыт. Также установлены штрафы в отношении лиц, которые занимаются рекламой или другим продвижением сайтов с нелегальным контентом. Размер подобных санкций может доходить до 300 тысяч евро.
Важно отметить, что действия положений закона не распространяются на потребителей контента, ограничиваясь исключительно ответственностью его распространителей.
Вместе с тем правоприменительная практика применения данного закона появилась лишь в 2018 году, когда суд Барселоны впервые обязал местных провайдеров ограничить доступ к двум пиратским сайтам – HDFull и Repelis за нарушение авторских прав голливудских киностудий Disney, 20th Century Fox, Universal, Warner Bros, Sony Pictures (на основании их обращений).
Правоприменительный опыт Испании по введению налога на отдельные публикации средств массовой информации
Интересен с точки зрения потенциального применения в законодательстве РФ опыт Испании по регулированию публикаций средствами массовой информации материалов, ранее опубликованных другими СМИ. Так, ежедневные печатные издания имеют право получать плату за каждую перепубликацию (репост) информации и даже публикацию ссылок на их материалы в Интернете. Данные положения предусмотрены гражданским кодексом и распространяются только на отдельные интернет-ресурсы, являющиеся СМИ, при этом не касаются «репостов» информации и размещения гиперссылок в социальных сетях, поскольку издания заинтересованы в распространении ссылок на свои материалы в соцсетях.
В ходе реализации данной законодательной инициативы, по подсчётам экспертов, испанские СМИ получают друг от друга более миллиарда евро в год. Нарушителям закона грозит штраф до 300 тысяч евро.
Указанная практика, получившая в Испании название «налог на Google» – не первый подобный опыт в законодательстве стран ЕС. С 2013 года в Германии действует закон, согласно которому Google LLC обязан отчислять 11% от своей прибыли СМИ за размещение ссылок на их материалы. Во Франции при этом Google обвиняли в неуплате налогов и попытках вывести налогооблагаемую базу в оффшорные зоны.
В России аналогичная практика отсутствует. При этом в отечественном правовом регулировании присутствует формулировка «налог на Google», которой принято называть иную модель регулирования.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» был введён так называемый «налог на Google», согласно которому иностранные поставщики интернет-услуг обязаны выплачивать Российской Федерации НДС, и обязанность по уплате которого добросовестно исполняется в том числе бенефициарами вышеуказанных социальных сетей. Согласно положениям Налогового кодекса РФ представляется возможным как прямое взимание налога с иностранной организации, так и взимание с налогового агента (представительства или посредника). Если у иностранной компании есть российское подразделение или контрагент в РФ, то они и несут ответственность за уплату налога вне зависимости от того, есть ли у них соответствующее соглашение с иностранными организациями.
Официальное введение цензуры в отношении вопросов независимости Каталонии
В 2017 году в Каталонии прошло голосование о выходе автономного сообщества из состава Испании, при этом правительством Испании изначально данный референдум признавался нелегитимным, а его результаты – незаконными. По результатам голосования парламент Каталонии утвердил резолюцию о провозглашении независимости автономного сообщества.
13 сентября 2017 года на основании акта Верховного суда Испании уполномоченными органами был заблокирован ресурс referendum.cat – официальный сайт референдума о независимости Каталонии. В дальнейшем практика блокировки расширилась до ограничения доступа к «зеркальным ресурсам» сайта референдума, а 23 сентября 2017 года суд издал постановление, обязующее всех интернет-провайдеров блокировать доступ к любому интернет-ресурсу, содержащему информацию о референдуме или призывы к независимости Каталонии.
Чтобы не допустить проведения референдума о независимости Каталонии, Верховный суд также поручил полиции провести спецоперацию в Центре телекоммуникаций и информационных технологий Каталонии, чтобы приостановить работу программ и приложений, которые могут позволить установить связь между различными избирательными участками для голосования или получения информации о голосах избирателей. В общей сложности было заблокировано более 140 ресурсов с призывами поддержать независимость автономного сообщества Каталония.
В декабре 2017 года все ранее заблокированные сайты были разблокированы.
Повышенный интерес к использованию цензуры в Испании возобновился в 2019 году вследствие повторных выступлений жителей Каталонии за независимость автономного сообщества. Правительство Испании приняло решение удалить контент, провоцирующий негативные настроения жителей как Испании, так и Каталонии на волне возникающих протестов. В настоящий момент принят ряд законопроектов в данной области, в частности, вступил в силу королевский указ-закон 14/2019 от 31 октября 2019 года («Цифровой указ»), который устанавливает возможность ограничения доступа пользователей к веб-страницам уполномоченными органами без решения суда, если такие страницы затрагивают общественный порядок или интересы национальной безопасности.
«Цифровым указом» дополняется 155-я статья Конституции Испании, на основании новой редакции которой власти Испании могут официально вводить цензуру в целях ограничения самоуправления Каталонии. В соответствии с положениями указа принимаются «срочные меры по соображениям общественной безопасности при цифровом администрировании, заключении контрактов в государственном секторе и телекоммуникациях». «Цифровой указ» изменяет несколько законов, в том числе общий указ о телекоммуникациях 2014 года.
Поскольку исходя из действовавшей до 2019 года модели регулирования цензуры, согласно которой цензура в Испании, за рядом исключений, не допускалась, данные изменения вызвали правовую неопределённость в общей тенденции интернет-регулирования на территории государства.
Так, отдельными законами Испании предусмотрена ответственность лиц, провоцирующих дискриминацию, ненависть или насилие в отношении групп или ассоциаций, дискриминацию за принадлежность к какой-либо этнической группе или расе, национальное происхождение, пол, сексуальную ориентацию, болезнь или инвалидность. В случае выявления преступления виновные лица могут быть наказаны лишением свободы на срок от одного до трёх лет.
Конституция при этом запрещает произвольное вмешательство государства в частную жизнь, семью, устанавливает свободу слова и тайну переписки. Законами Испании не предусмотрено никаких ограничений на доступ к Интернету, отсутствуют полномочия публичных органов власти по доступу к электронной почте или интернет-перепискам пользователей.
В то же время «Цифровым указом» уполномоченным органам Испании разрешено блокировать «угрожающие безопасности государства, затрагивающие общественный порядок и национальную безопасность» интернет-ресурсы без решения суда.
Также «Цифровым указом» предусмотрено «вмешательство органов правопорядка в регулирование Интернета в целях соблюдения общественного порядка, борьбы с сепаратистскими движениями в Каталонии».
Заключение
Законодательство Испании в области интернет-регулирования существенно не отличается от законодательной и правоприменительной политики других европейских государств, основной целью которой выступает защита прав своих граждан (в частности, детей), борьба с незаконным распространением контента и защита авторских прав создателей такого контента, а также действенный механизм регулирования публикаций новостных агрегаторов.
В 2019 году правительственными и судебными органами Испании были приняты жёсткие меры (внесение изменений в законодательство на конституционном уровне в виде официального введения цензуры, в том числе и в интернет-пространстве) по предотвращению попытки выхода Каталонии из состава Испании.
Правоприменительная практика выступила эффективным методом контроля за соблюдением прав граждан и предотвращением действий правонарушителей, а также эффективным способом сохранения суверенитета государства, в связи с чем данный опыт регулирования интернет-пространства интересен как с точки зрения возможности его применения в законодательстве РФ, так и в части общего исследования континентальной модели регулирования информационного пространства.
Комплаенс-менеджмент: Основы и советы для начала работы
В дополнение к серьезному репутационному ущербу, в последние годы в мире было несколько случаев, когда компании заплатили огромные штрафы за невыполнение своих обязательств по соблюдению требований. Три примера:
Афера Cum-Ex (мошенническая схема связанная с незаконным возвращением налогов на дивиденды от ценных бумаг)
Мартин Шилдс и Николас Диабл, два британских инвестиционных банкира, предстали перед судом в Германии в 2020 году за помощь в организации масштабной схемы уклонения от уплаты налогов, известной как Cum-Ex trading. Эта схема выкачала из европейских государственных фондов до 55 млрд евро. В сделках Cum-Ex использовался ныне позабытый метод налогообложения дивидендов, который позволял получать многократные возвраты через комбинацию коротких продаж и других сделок. Проходящие по данному судебному прецедентному делу, оба инвестиционных банкира получили условные тюремные сроки, а Мартину Шилдсу выписали еще и штраф в размере 14 млн евро. Гамбургскому банку M.M.Warburg, который также проходил по данному делу, было предписано выплатить государству почти 177 млн евро. Прокуроры Кельна продолжают расследование более 50 других сделок Cum-Ex с более чем 400 подозреваемыми.
Афера концерна Volkswagen
VW развернул огромную маркетинговую кампанию, провозглашающую низкий уровень выбросов, для активного продвижения продаж дизельных автомобилей в США. В 2015 году Агентство по охране окружающей среды (EPA) обнаружило, что в дизельных двигателях большинства автомобилей VW, продаваемых на территории Америки, было встроено особое программное обеспечение, которое могло отслеживать, когда автомобили находятся на этапе тестирования, и в соответствии с этим корректировало производительность для достижения лучших результатов. Немецкий автомобильный гигант тогда признался в мошенничестве с испытаниями на выбросы. Скандал в Соединенных Штатах вызвал цепную реакцию, в результате чего автопроизводитель лишился выручки во многих странах. Министерство юстиции обвинило шестерых руководителей в заговоре с целью обмана Соединенных Штатов и нарушения закона о чистом воздухе. «Дизельгейт», по оценкам, обошелся концерну в более чем 30 млрд евро штрафов, пеней и затрат на обратный выкуп автомобилей по всему миру.
Скандал со взяточничеством Siemens
В 2006 году колоссальный коррупционный скандал с участием Siemens, одной из крупнейших в мире электротехнических компаний, потряс весь мир. Это было самое крупное коррупционное дело того времени. В течение многих лет компания делала вид, что ведет бизнес в соответствии с самыми высокими этическими и юридическими стандартами, но примерно в 1990-х годах Siemens организовала глобальную систему взяток в размере 1,4 млрд долларов государственным чиновникам, чтобы они могли выиграть тендеры по всему миру. США и Германия начали расследование и в конечном итоге наложили санкцию в размере 1,6 млрд долларов.
ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ / история кафедры
Кафедра экономической теории и мировой экономики была создана по решению Ученого Совета в 1914 г., имеет богатые научные и учебно-воспитательные традиции и является одной из старейших в агроуниверситете, вузах города Воронежа и сельскохозяйственных учебных заведениях страны. Ее первое название – кафедра политической экономии и статистики. С рождения и до сегодняшнего дня на кафедре работала плеяда выдающихся ученых-экономистов. В разные годы кафедрой руководили известные ученые: профессор Н.П. Макаров, профессор П.Н. Першин, профессор С.Н. Шпилев, профессор А.М. Любошиц, профессор А.М. Фабричнов, профессор А.Ф. Шишкин. Первым заведующим кафедрой был профессор Н.П. Макаров (1887-1980 гг.), который возглавлял ее с 1915 до 1918 года. Звание профессора он получил в 1918 г. в Воронежском СХИ. Впоследствии, в годы работы в Московском государственном университете, Московской сельхозакадемии имени К.А. Тимирязева и Всесоюзном сельскохозяйственном институте заочного образования (1920-1924 гг.) Николай Павлович изучал проблемы экономики, организации и технологии сельскохозяйственного производства в США и Западной Европе. Входил в организационно-производственную школу, выступавшую за решение аграрного вопроса путем организационно-хозяйственного укрепления крестьянских зажиточных хозяйств. В 1929 г. в Москве под его редакцией вышел сборник статей и материалов «Себестоимость продуктов сельского хозяйства». Профессором Н.П. Макаровым было опубликовано более 70 работ: «Кооперативно-организационный кредит и крестьянское хозяйство в Московском уезде» (1911 г.), «Крестьянское кооперативное движение в Западной Сибири» (1909 г.), «Организация сельского хозяйства» (М., 1926 г.), «Экономические основы организации производства в колхозах и совхозах» (М., 1966 г.), «Индустриализация сельского хозяйства» (М., 1976 г.). С 1918 по 1933 гг. кафедру возглавлял д.э.н., профессор П.Н. Першин (1891-1970 гг.). Он является основателем теории экономики землеустройства. В послевоенные годы Павел Николаевич был избран академиком АН УССР. В 1948-1950 гг. П.Н. Першин работал директором института экономики АН УССР, в 1957-1964 гг. был председателем Совета по изучению производительных сил Украины. Является заслуженным деятелем науки УССР (1966 г.), лауреатом Государственной премии СССР (1969 г.). Наиболее значимыми его работами являются: «Обследование землеустройства» (1928 г.), «Земельное устройство дореволюционной деревни» (1928 г.), «Рентабельность землеустройства и мелиорации» (1928 г.), «Экономические основы содержания и методологии районной планировки» (1934), «Аграрная революция в России» (т. 1-2, 1966 г.).
С 1933 г. в течение 40 лет, с небольшим перерывом, кафедрой политической экономии руководил заслуженный деятель науки РСФСР, д.э.н., профессор Л.И. Любошиц (1901-1989 гг.), крупный ученый-аграрник, автор более 80 научных работ. Еще в 1929 г. он опубликовал работу «К пониманию природы категорий издержек производства и себестоимости сельскохозяйственных продуктов» («На аграрном фронте», 1929, № 9, С.11-38), методологическое значение которой сохранилось до настоящего времени. В 1949 г. была издана его книга «Вопросы марксистско-ленинской теории аграрных кризисов», которую перевели на польский, чешский и китайский языки. В 1959 г. вышла в свет монография «Общие и специфические экономические законы» на чешском языке. Под руководством профессора Л.И. Любошица было подготовлено 10 докторов наук, в том числе 8 из числа преподавателей кафедры, и 25 кандидатов наук. Среди докторов наук: А.М. Бутенко, А.А. Глухов, И.Б. Загайтов, О.Ф. Лопатина, В.А. Назаров, А.С. Наринский, П.Д. Половинкин, А.М. Фабричнов, А.Ф. Шишкин; кандидатов: В.Н. Дикарев, В.И. Павлов, В.А. Казакова, Г.П. Булавин, Л.Н. Иноземцева, О.И. Шабанова, В.И. Сапрыкин и др. В итоге сформировалась научная школа воронежских экономистов-аграрников.
направо: Паринова Г.Н., Алисова Л.В., Сапрыкин В.И., Житкова Ю.П., Литвинов Д.А., Герасимов П.П., Иванова Р.П., Пизенгольц В.М., Павлов В.И., Чурсина Г.В., Шишкин А.Ф., Степкин А.И., Корчагина Н.М., Панина Р.А., Комарова Е.И., Загайтов И.Б., Шабанова О.И., Можаров В.Г., Жаггар Н.С., Любошиц Л.И., Фабричнов А.М., Гудошников И.П., Булавин Г.П., Резанова А.Ф.
Имена Н.П. Макарова, П.Н. Першина и Л.И. Любошица внесены в экономическую энциклопедию «Политическая экономия». Именем профессора Л.И. Любошица названа одна из аудиторий госагроуниверситета.
С февраля 1935 г. по август 1936 г. кафедрой заведовал профессор С.Н. Шпилев (1900 г. – ?). Одновременно он работал деканом факультета механизации сельского хозяйства, секретарем партийной организации Воронежского сельскохозяйственного института. С.Н. Шпилев являлся участником Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде, членом ВКП(б) с 1917 г., инструктором ЦК ВКП (б). Был участником гражданской войны, получил шесть ранений и контузию. В 1933 г. окончил Аграрный институт Красной профессуры. С 1922 по 1930 г. работал в партийных органах Саратовской губернии и Нижневолжского края. В 1931-1932 гг. работал в Москве заведующим кафедрой политической экономии Института агрохимии и почвоведения. В августе 1936 г. С.Н. Шпилев был арестован и репрессирован. Освободился только в 1956 г. в первую волну реабилитации.
С 1973 г. более 20 лет кафедру возглавлял д.э.н., профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации А.М. Фабричнов (1928-2003 гг.). С 1955 г. проводил научные исследования по теоретическим и методологическим проблемам издержек производства и себестоимости. Профессор А.М. Фабричнов является автором 125 научных и учебно-методических работ, среди них три монографии [«Проблемы издержек производства в экономическом учении К. Маркса (1987 г.), «Издержки производства и себестоимость в сельском хозяйстве» (1979 г.) – опубликована в ЧССР, «К теории себестоимости сельскохозяйственной продукции» (1971 г.)]; соавтором учебника для студентов сельскохозяйственных вузов «Экономика сельского хозяйства» (М.: Экономика, 1977 г.) и учебного пособия «Индивидуальное воспроизводство в условиях рыночной экономики» (Воронеж: ВГАУ, 1994 г.). Под руководством профессора А.М. Фабричного было подготовлено два кандидата наук: В.М. Пизенгольц и А.И. Степкин.
С 1993 г. по февраль 2012 г. кафедрой руководил заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., д.с.-х.н., проректор по научной работе госагроуниверситета, профессор А.Ф. Шишкин (1948-2013 гг.). Его научная деятельность в течение 45 лет была посвящена исследованию теоретических проблем воспроизводства чистого продукта АПК, эффективности многокомпонентных известковых удобрений, исследованию вопросов формирования и регулирования рыночных отношений в системе агропромышленного комплекса. Профессор Шишкин А.Ф. успешно руководил подготовкой аспирантов и докторантов, подготовил семь докторов(Д.А. Литвинов, Н.В. Шишкина, И.П. Богомолова, Е.А. Барбашин, А.В. Белоусов, В.П. Четвертакова, В.Н. Дикарев) и двадцать восемь кандидатов экономических наук (Т.Б. Ивашинина, Е.А. Демченко, О.В. Дикарев, Ю.Н. Парахин, Е.Ю. Лукьянова, А.И. Соболев, Л.В. Дипцева, О.В. Бакулин, В.П. Алтухов, Б.А. Китаев, В.И. Авдеев, О.Ю. Агеева, Е.Б. Фалькович, А.Б. Ефимов, А.Н. Коротеев, В.Ю. Камышенков и др.). В госагроуниверситете им создана научная школа по методологическим проблемам стабилизации воспроизводства АПК в условиях рыночной экономики. На кафедре долгие годы работали доктора наук, профессора: П.Д. Половинкин, И.Б. Загайтов, А.А. Глухов, В.А. Назаров, А.М. Бутенко, Д.А. Литвинов, В.Н. Дикарев. На кафедре работал теоретический семинар, в котором участвовали преподаватели всех кафедр экономического факультета. Этим семинаром 25 лет руководил профессор Л.И. Любошиц, а затем последовательно профессора: А.М. Фабричнов, И.Б. Загайтов, А.Ф. Шишкин.
направо: Юрьев И.Г., Герасимов П.П., Паринова Г.Н., Гололобов И.А., Дегтярев М.Ю., Житкова Ю.П., Панина Р.А., Попова С.В., Степкин А.И., Михайлов А.Н., Корчагина Н.М., Павлов В.И., Дикарев В.Н., Хмелевской Н.Д., Булавин Г.П., Чурсина Г.В., Шабанова О.И., Фабричнов А.М., Жаггар Н.С., Загайтов И.Б., Литвинов Д.А., Алисова Л.В.
Коллектив кафедры оказывает помощь производству через различные формы связи: консультации, участие в хоздоговорных исследованиях и в научно-производственных конференциях, выступления с лекциями и докладами, публикации в периодической печати, путем осуществления инновационной и консалтинговой деятельности.
С 1965 по 2008 гг. на кафедре работал д.э.н., профессор В.Н. Дикарев, который долгие годы являлся деканом экономического факультета, возглавлял диссертационный совет по защите кандидатских диссертаций, два года работал в Республике Куба, формируя учебно-методические основы для подготовки экономистов-аграрников в пяти вузовских центрах Республики. Был поощрен Минвузом Кубы и Минвузом Союза. На кафедре занимался исследованием накопления и воспроизводства в аграрной сфере. Наиболее значимыми его работами являются: «Аграрные отношения и собственность в методологии аграрных реформ» (2002 г.), «Методологические основы решения продовольственной проблемы и обеспечения продовольственной безопасности» (2005 г.), «Аграрные отношения, собственность и воспроизводство в аграрной экономике» (2006 г.). В конце 1992 г. кафедра политической экономии была преобразована в кафедру экономической теории, а в 1996 году – в кафедру экономической теории и мировой экономики. Преподаватели кафедры опубликовали около 1000 научных работ, в том числе 70 монографий. Многие десятки лет при кафедре существует аспирантура, которую окончили более 100 человек; работают студенческие научные кружки, ежегодно проводятся студенческие научные конференции. По инициативе кафедры проведено 8 всесоюзных и 3 международных научных конференций, по итогам которых изданы сборники трудов.
слева направо: Федотова О.А., Бурков П.А., Фалькович Е.Б., Никулин А.А. Агеева О.Ю., Ивашинина Т.Б., Ефимов А.Б. Письменная И.Н., Спахов С.В., Плахотников Н.П., Дикарев В.Н., Фролов А.Ф., Шишкина Н.В., Шишкин А.Ф., Енина Е.П., Чурсина Г.В., Павлов В.И., Степкин А.И.
Десять действительно имеющих значение банкнот
4. Закон о федеральной автостраде (1956 г.). Его название неясно, но его влияние нет: закон создал систему автомагистралей между штатами, которая затронула практически все аспекты американской жизни за последние 50 лет. Более быстрые дороги активизировали экономический рост, стимулировали внутренний туризм и сделали возможным своевременное производство. Автомагистрали между штатами также вызвали субурбанизацию, которая резко изменила образ жизни (больше места, но дольше добирается), привела к упадку и застройке ранее пустующих земель.Население переместилось в Солнечный пояс, изменив политический баланс страны. А межштатные автомагистрали необратимо укрепили первенство автомобиля, ухудшив загрязнение воздуха и изменение климата и укрепив стратегическое значение Ближнего Востока.
5. Закон о налоге на восстановление экономики (1981 г.). ERTA, краеугольный камень экономической программы президента Рональда Рейгана, снизил индивидуальные налоги на 25 процентов, индексировал налоговые ставки, чтобы положить конец «сползанию в рамки», и внес другие технические изменения, которые оказали огромное влияние на экономику за последнюю четверть века.В более широком смысле ERTA открыла эру, в которой большое правительство, а иногда и любое правительство перестало рассматриваться как беспримесный товар. Закон «изменил направление федерального правительства — самый большой сдвиг со времен Нового курса — и заложил основу для республиканского успеха», — сказал Усланер.
6. Закон об образовании в области национальной обороны (1958 год). Принято в ответ на запуск советского спутника Sputnik, NDEA предоставила 575 миллионов долларов на образование и ссуды под низкие проценты для студентов.Заявленная направленность на повышение достижений в области естественных наук и математики помогла увеличить интеллектуальный капитал страны, заложив основу для десятилетий американских инноваций в области науки и технологий и, в свою очередь, заложив основу для экономического роста, военного превосходства и мирового лидерства. Акт сегодня относительно забыт; только двое из наших экспертов процитировали это.
7. Разрешение Тонкинского залива (1964 год). Постановление о Тонкинском заливе санкционировало военные действия во Вьетнаме, что привело Соединенные Штаты к конфликту, в результате которого погибло более 50 000 американцев, а внутри страны возникли огромные разногласия.Однако помимо этого резолюция, основанная на нападении, которое могло и не состояться, была важной вехой для президентской власти в ведении войны. С тех пор президенты использовали в значительной степени неограниченную власть для ввода американских войск за границу, при этом Конгресс почти не имел права голоса, несмотря на принятие Резолюции о военных полномочиях 1973 года.
8. Поправки к Закону об иммиграции и гражданстве (1965 год). Этот закон, спонсируемый сенатором Филом Хартом (штат Мичиган) и респ.Эмануэль Селлер (штат Нью-Йорк) — спящий в списке. Он отменил квоты национального происхождения для иммигрантов, которые действовали с 1921 года, тем самым расчистив путь для новой волны массовой иммиграции, которая изменила Америку. Для сторонников, эти иммигранты укрепили экономику Америки; для недоброжелателей они были обузой, особенно для коренных американцев, которые столкнулись с новой конкуренцией за рабочие места. В любом случае приток иммигрантов со всего мира безвозвратно изменил определение американской культуры. «В то время это не считалось таким важным и не вызывало особых споров», — сказал Мэйхью.«Но немногие акты Конгресса когда-либо имели такое значение».
115-й Конгресс принял больше законов, чем прежде, но аналогичного содержания
Заседание Палаты представителей США созывается в день открытия 115-го Конгресса, 3 января 2017 г. (Марк Рейнштейн / Корбис через Getty Images)Последний Конгресс был первым за более чем десятилетие, когда республиканцы контролировали и то, и другое. Палата представителей и Сенат, в то время как президент их собственной партии сидел в Белом доме. И хотя 115-й Конгресс был более активен в законодательном плане, чем его недавние предшественники, соотношение материального и церемониального законодательства было почти таким же, согласно анализу У.С. данные Конгресса.
С момента своего создания в январе 2017 года и до своего последнего дня, 3 января, 115-й Конгресс под руководством Республиканской партии принял 442 публичных закона, что является максимальным показателем со времени 110-го Конгресса (2007-09 гг.). Из этих законов 69% были существенными (если судить по нашим преднамеренно щедрым критериям), что мало чем отличается от 71% -ной существенной доли, достигнутой 114-м Конгрессом, в котором контролируемые республиканцами Палата представителей и Сенат противостояли президенту-демократу Бараку Обаме. (Всего 114-й Конгресс принял 329 законов.)
Почти треть законов, принятых 115-м Конгрессом, носила церемониальный характер; это был третий Конгресс подряд, в котором церемониальная доля увеличилась. В число этих церемониальных мер входит 109 переименований почтовых отделений, судов и т. Д., Что составляет четверть от общего объема законодательной продукции Конгресса.
В наших регулярных оценках законодательной продуктивности Конгресса мы широко определили, что делает закон «материальным». По сути, все, что вносит изменения в федеральный закон (пусть даже незначительные) или разрешает расходовать доллары налогоплательщиков (пусть и немного), делает сокращение.Помимо упомянутых выше мер по переименованию зданий, мы считаем законы «церемониальными», если они присуждают медали, назначают особые дни, разрешают выпуск памятных монет или иным образом увековечивают исторические события. (Мы полностью исключаем «частные законы», которые обычно освобождают отдельное лицо от единственного положения общего права.)
Оглядываясь назад за последние 30 лет, 101-й Конгресс (1989–1991) принял наибольшее количество законов (650) и имел самый низкий процент материальных законов (63%).Это потому, что он, как и многие предыдущие конгрессы, принял десятки законов, определяющих особые праздники — Национальный день степа, Национальную неделю лошадей, Месяц регистрации национальных библиотечных карточек и т. Д. Эта практика уменьшилась в течение следующих нескольких лет и была в значительной степени прекращена 104-м Конгрессом в середине 1990-х годов.
С тех пор только один Конгресс записал на свой счет меньшую долю основного законодательства, чем только что закончившийся 115-й. Это было 110-е заседание после того, как демократы вернули себе Палату представителей и Сенат в промежуточных выборах 2006 года во время правления республиканца Джорджа У.Последние два года Буша на посту президента. По нашим подсчетам, только 64% законов, принятых Конгрессом, были существенными.
Сто пятнадцатый Конгресс, в частности, завершился без финансирования значительной части федерального правительства в текущем финансовом году (были приняты только пять из 12 законопроектов о регулярных ассигнованиях в двух отдельных комплексных пакетах). Это, а также неспособность Конгресса и президента Дональда Трампа согласовать временную меру финансирования, которая либо включает, либо не включает деньги на предложенную им пограничную стену, привели к продолжающемуся частичному закрытию правительства.
Но 115-я встреча не была полностью безуспешной, хотя общая доля существенных мер могла свидетельствовать об обратном. Пожалуй, самым важным законом был принятый в декабре 2017 года Закон о сокращении налогов и занятости на 1,5 триллиона долларов. Помимо снижения подоходного налога с физических и юридических лиц, закон отменил налог, предназначенный для обеспечения выполнения закона о доступном медицинском обслуживании 2010 года, согласно которому большинство американцев должны иметь медицинское страхование.
Другие важные законодательные акты, большая часть которых была принята при поддержке обеих партий, включали Закон о первом шаге, капитальный ремонт федеральной системы уголовного правосудия; новый пятилетний законопроект о сельском хозяйстве; закон, направленный на преодоление опиоидного кризиса, среди прочего, путем расширения доступности лечения зависимости; Закон о модернизации музыки, который переписал правила об авторском праве на музыку и роялти в цифровую эпоху; закон о санкциях против России, Ирана и Северной Кореи; законопроект о пересмотре и продлении льгот на обучение ветеранов; и первый всеобъемлющий законопроект о разрешении НАСА за более чем шесть лет.
Примечание. Это обновление сообщения, первоначально опубликованного 29 августа 2017 г.
Связанный:
114-й Конгресс: производительность Конгресса в 2015 году несколько повысилась
113-й Конгресс: в конце всплеска активности Конгресс избегает наименее продуктивного названия
Основы процесса регулирования
Написание правил — один из самых важных инструментов EPA для защиты окружающей среды.Нормативные требования помогают ввести в действие законы об охране окружающей среды, принятые Конгрессом, и могут применяться к отдельным лицам, предприятиям, правительствам штата или местным властям, некоммерческим организациям или другим лицам.
На этой странице:
Создание закона
Шаг 1 : Конгресс составляет законопроектЧлен Конгресса предлагает законопроект. Законопроект — это документ, который в случае утверждения станет законом. Чтобы увидеть текст законопроектов, рассматриваемых или рассмотренных Конгрессом, перейдите в Конгресс.gov
Шаг 2 : Президент утверждает законопроект или налагает вето на него.Если обе палаты Конгресса одобряют законопроект, он передается президенту, который имеет право либо одобрить его, либо наложить вето. В случае утверждения новый закон называется актом или статутом. Некоторые из наиболее известных законов, касающихся окружающей среды, — это Закон о чистом воздухе, Закон о чистой воде и Закон о безопасной питьевой воде.
Шаг 3 : Закон кодифицирован в Кодексе СШАПосле принятия закона Палата представителей стандартизирует текст закона и публикует его в Кодексе США (U.S.C.). США. является предметной кодификацией общих и постоянных законов США. С 1926 г. издается каждые шесть лет. Между выпусками публикуются ежегодные накопительные приложения, чтобы представить самую свежую информацию.
- Код США: эту базу данных можно получить в правительственной типографии (GPO). GPO — единственное агентство, уполномоченное федеральным правительством публиковать U.S.C.
Как заставить закон работать
Когда закон становится официальным, вот как он реализуется на практике: законы часто не содержат всех деталей, необходимых для объяснения того, как частное лицо, предприятие, государство или местное правительство или другие лица могут следовать его правилам. закон.Код США не сообщает вам, например, какое ограничение скорости перед вашим домом. Чтобы законы работали на повседневном уровне, Конгресс разрешает определенным правительственным агентствам, включая EPA, создавать правила.
Правила устанавливают конкретные требования о том, что является законным, а что нет. Например, постановление Агентства по охране окружающей среды для реализации Закона о чистом воздухе может объяснить, какие уровни загрязнителя, такого как диоксид серы, адекватно защищают здоровье человека и окружающую среду.Это сообщит предприятиям, сколько диоксида серы они могут законно выбросить в воздух, и каковы будут штрафы, если они будут выбрасывать слишком много. После того, как постановление вступит в силу, Агентство по охране окружающей среды работает над тем, чтобы помочь американцам соблюдать закон и обеспечивать его соблюдение.
Создание нормативного акта
При разработке нормативного акта первое, что мы делаем, это спрашиваем, нужен ли он вообще. Каждый регламент разрабатывается при немного разных обстоятельствах, но это общий процесс:
Шаг 1 : EPA предлагает постановлениеАгентство исследует проблемы и, при необходимости, предлагает постановление, также известное как Уведомление о предложении. Нормотворчество (NPRM).Предложение внесено в Федеральный регистр (FR) , чтобы представители общественности могли его рассмотреть и отправить нам свои комментарии. Предлагаемое правило и подтверждающие документы также внесены в официальный список EPA на сайте Rules.gov.
Шаг 2 : EPA рассматривает ваши комментарии и выносит окончательное правилоКак правило, после рассмотрения комментариев, полученных при опубликовании предлагаемого постановления, мы соответствующим образом пересматриваем постановление и издаем окончательное правило. Это окончательное правило также публикуется в FR и в официальном досье EPA по правилам.губ.
Шаг 3: Регламент кодифицируется в Кодексе федеральных нормативных актов
После того, как постановление завершено и напечатано в FR в качестве окончательного правила, оно кодифицируется при добавлении в Кодекс федеральных нормативных актов (CFR). CFR является официальным документом всех нормативных актов, созданных федеральным правительством. Он разделен на 50 томов, называемых заголовками, каждый из которых посвящен определенной области. Почти все экологические нормы указаны в Разделе 40.CFR пересматривается ежегодно, четверть томов обновляется каждые три месяца. Раздел 40 пересматривается каждый 1 июля.
Как вы можете принять участие
Перейдите к разделу «Присоединяйтесь к правилам EPA», чтобы узнать, как вы можете комментировать наши правила и следить за их разработкой.
Законодательные акты, принятые при администрации Линдона Бейнса Джонсона
Джо Калифано в кабинете [Фотография из библиотеки LBJ Йоичи Окамото № A6834-11]
Основной доклад Джозефа А.Калифано-младший на праздновании столетия президента Линдона Бейнса Джонсона
Фонд семьи Кайзер
Вашингтон, округ Колумбия
19 мая 2008 г.
Для многих в этом зале столетие Линдона Джонсона — это время личных воспоминаний. Мы помним, как LBJ заставил себя — и многих из нас — использовать каждую секунду своего президентства. Мы помним его звонки для пробуждения в пять часов утра, в которых он спрашивал об истории на первой полосе в New York Times — издании, которое еще не было доставлено в наш дом; его ненасытный аппетит к программе по излечению от всех болезней, которые он видел; его настойчивое требование о том, чтобы каждый звонок от члена Конгресса возвращался в день его получения — даже если это означало изгнание члена в баре, ванной или спальне; его настойчивое требование о том, чтобы слушания начались через день после того, как мы направили законопроект в Конгресс; его давление, чтобы больше пожилых людей было зарегистрировано в программе Medicare, больше чернокожих было зарегистрировано для голосования, больше школ было отменено, больше детей подписалось на Head Start, больше американцев мексиканского происхождения берут стипендии или ссуды в колледжах, больше рекламных щитов сносят быстрее — для страны и для других Леди Берд.
И мы помним его фирменный призыв: «Сделай это сейчас. Не на следующей неделе. Не завтра. Не позже сегодня. Сейчас же.»
Мы, служившие ему, видели, что Линдон Джонсон может быть храбрым и жестоким, сострадательным и жестоким, невероятно умным и невероятно упрямым. Мы узнали его проницательный и сверхъестественный инстинкт нападения как на союзников, так и на противников. Мы узнали, что он может быть альтруистом и мелочным, заботливым и грубым, щедрым и раздражительным, откровенно честным и расчетливо коварным — и все это за одни и те же несколько минут.Мы видели его решимость добиться успеха, переехать или обойти того, кто или что-то встало у него на пути.
По мере того как союзники и враги в одинаковой степени падали в изнеможении, мы видели, как неумолимое рвение LBJ произвело второй, третий и четвертый всплески энергии — чтобы устроить массовую социальную революцию, которая дала новую надежду обездоленным. Поступая так, он часто создавал пластинки, которые Макиавелли мог не только узнать, но и позавидовать. Для него огромная популярность его беспрецедентной убедительной победы и каждое событие во время его президентства — триумфальное или трагическое — были возможностью дать наиболее уязвимым из нас шанс получить обильные благословения нации.
Мы видели эти вещи. Но почему-то потусторонний мир — и даже люди из его собственной партии — кажется, не видят.
В течение этого года, поддерживая Барака Обаму, Джон Эдвардс сделал сокращение бедности центральным элементом своей президентской кампании. Однако он никогда не упоминал Линдона Джонсона, первого и единственного президента, когда-либо объявившего войну бедности и резко сократившего ее.
Несколько недель назад в своей красноречивой победной речи в Роли, Северная Каролина, Барак Обама последовал знакомой схеме упущений.Рассказывая о достижениях предыдущих президентов-демократов, он упомянул пантеон Рузвельтов Демократической партии, Гарри Трумэна, Джона Кеннеди, но не LBJ. Не Линдон Джонсон — не тот человек, который больше всего гордился бы кандидатурой Обамы и тем, что там говорится об Америке, президент, несущий единственную ответственность за законы, которые дали этому человеку (и миллионам других) возможность развивать и демонстрировать свои таланты и дали этой стране возможность извлечь из них выгоду.
Ранее в ходе кампании, когда Хиллари Клинтон публично отметила, что «требовался президент», чтобы переводить Мартина Лютера Кинга-младшего.Моральные протесты против публичных законов, она нарушила табу и упомянула президента Джонсона. «Нью-Йорк Таймс» сразу же упрекнула ее в передовой статье за то, что она осмелилась произнести это имя — и тут же все вернулось на круги своя: Линдон Джонсон вернулся на свое место невидимого президента двадцатого века.
Причина, конечно же, кроется во Вьетнаме. Трагедия Вьетнама создала темное облако, затмевающее полную картину президентства Линдона Джонсона. Ни в коей мере не преуменьшая трагедии войны во Вьетнаме, я убежден, что сделать Линдона Джонсона невидимым президентом — особенно для демократов, потакающих такой амнезии как политкорректной — несправедливо не столько по отношению к нему, сколько по отношению к нашей стране и ее будущему. .
Почему? Потому что, если мы сделаем невидимым весь период президентства Линдона Джонсона — если мы не сможем или не захотим называть его имя — у нас станет меньше возможностей говорить о долговременных достижениях прогрессивной традиции этой страны — традиции, которая охватывает обе стороны за последнее столетие. Если мы не можем или не хотим видеть этого президента, мы разрываем цепь истории и отказываем нашему народу в понимании замечательной стойкости прогрессивной традиции от Теодора Рузвельта до Вудро Вильсона, Нового курса Франклина Рузвельта, Справедливой сделки Гарри Трумэна и Джона Кеннеди. New Frontier, к Великому обществу Линдона Джонсона.
Еще большую опасность для нашей страны представляет то, что, делая президентство Линдона Джонсона невидимым, мы теряем ключевые уроки для нашей демократии: мужество имеет значение, и правительство может работать — и оно может работать на благо наименее из нас, улучшая благосостояние. -быть всех нас. Подумайте об этом: американцы младше 40 видели в Вашингтоне только правительства, которые были антиправительственными, коррумпированными, погрязшими в скандалах, неумелыми, заблокированными, движимыми опросами, отдавая предпочтение только богатым и влиятельным, или связанные узами узами лилипутских лоббистов и партийных споров. .
Сегодня поговорите со многими американцами о Вашингтоне, и они, скорее всего, скажут, что это не работает; ему все равно; он не понимает моих проблем; это контролируют особые интересы. Скажите американцам, что Вашингтон может работать, он может им помочь, и они отреагируют как сомневающиеся в Томасе: мы не поверим этому, пока не увидим.
Такова политическая реальность наших скептических времен: увидеть — значит поверить.
Итак, когда мы начинаем отмечать столетие в этот критический политический год, возникает вопрос: хотим ли мы возродить поддержку прогрессивных идей, современного прогрессивного движения? Если это так, если мы надеемся восстановить веру в правительство, которое служит и возвышает многих, а также немногих, если мы хотим, чтобы правительство снова работало, тогда мы должны более ясно увидеть нашу историю и рассказать ее более полно.Мы должны увидеть полное видение и достижение президентства Линдона Джонсона, внутренней революции, которую он не только задумал, но и осуществил. Неспособность сделать это не только искажает наше прошлое, но и быстро меняет наше будущее.
Ибо существует связь между видением и верой, а также между видением и достижением.
Мы живем в эпоху политических достижений. В последние годы считается достижением, когда президент убеждает Конгресс принять один или несколько законопроектов над всей администрацией.Атаки партизан и политические амбиции душат наши воздушные пути, а не сообщения о принятых законах или решенных проблемах.
Какой контраст. В те бурные годы Великого Общества Президент представил, а Конгресс утвердил более сотни основных предложений на каждом из 89 -го и 90 -го Конгрессов. В те годы оптимизма «сделай это сейчас» президентские речи были о более справедливом распределении благосостояния, изменении баланса между потребителем и крупным бизнесом, восстановлении целых городов, искоренении бедности, голода и дискриминации в нашей стране.А когда выступления закончились, последовали действия, проблемы были решены, улучшены и решены.
Эта нация действительно уменьшила бедность. Мы действительно расширили возможности для учебы и работы. Мы объявили вне закона сегрегацию и дискриминацию в жилищной сфере. Мы гарантировали право голоса всем. Мы действительно улучшили здоровье и благополучие пожилых американцев. Мы действительно включили охрану окружающей среды в национальную повестку дня.
Когда Линдон Джонсон вступил в должность, только восемь процентов американцев имели высшее образование; к концу 2006 года 28% закончили колледж.Его закон о высшем образовании с его стипендиями, грантами и программами работы-учебы открывал колледж для любого американца, обладающего необходимым умом и амбициями, каким бы пустым ни был его семейный кошелек. С 1965 года федеральное правительство выделило более 360 миллиардов долларов на предоставление студентам колледжей 166 миллионов грантов, ссуд и стипендий на учебу. Сегодня шесть из десяти студентов колледжей получают федеральную финансовую помощь в рамках программ Великого общества и их потомки.
Ниже уровня колледжа LBJ приняла Закон о начальном и среднем образовании, впервые обязывая федеральное правительство оказывать помощь местным школам.К прошлому году эта программа вложила 552 миллиарда долларов в начальные и средние школы. Он предвидел потребности латиноамериканцев и других иммигрантов с двуязычным образованием, которое сегодня обслуживает четыре миллиона детей примерно на 40 языках. Его закон о специальном образовании помог миллионам детей с ограниченными возможностями обучения.
Тогда есть Head Start. На сегодняшний день более 24 миллионов дошкольников прошли программы Head Start почти в каждом городе и округе страны. Сегодня Head Start обслуживает один миллион детей в год.
Если бы LBJ не установил ответственность федерального правительства за финансирование этого образовательного всплеска, были бы у нас сегодня подготовленные человеческие ресурсы, чтобы функционировать в условиях жесткой конкуренции в глобальной экономике? Разработали бы мы технологию, которая возглавит мировую компьютерную и коммуникационную революцию?
Пока не увижу, не поверю.
В 1964 году у большинства пожилых американцев не было медицинской страховки. Немногие пенсионные планы обеспечивали такое покрытие. У бедных не было доступа к медицинской помощи, пока они не находились в критическом состоянии.Только более состоятельные американцы могли получить лучший уход, и то только путешествуя по нескольким крупным городам, таким как Бостон или Нью-Йорк.
Рассмотрим изменения, которые произвел Джонсон. С 1965 года около 112 миллионов американцев были охвачены программой Medicare; в 2006 г. было зачислено 43 миллиона человек. В 1967 году Medicaid обслужила 10 миллионов бедных граждан; в 2006 году он обслужил 63 миллиона человек. Программа широко считается ключевым фактором в снижении детской смертности на семьдесят пять процентов, с 26 смертей на каждую 1000 живорождений, когда Джонсон вступил в должность, до менее семи смертей на 1000 живорождений в 2004 году.
Законодательство о сердцах, раке и инсульте предоставило средства для создания центров передового медицинского обслуживания практически в каждом крупном городе — от Сиэтла до Хьюстона, от Майами до Кливленда, от Атланты до Миннеаполиса. Чтобы укомплектовать эти центры кадрами, Закон о помощи в образовании для медицинских работников предоставил ресурсы для удвоения числа врачей, окончивших медицинские школы, и увеличения числа специалистов, исследователей, медсестер и парамедиков.
Без этих программ и инвестиций Великого общества в Национальные институты здоровья наша страна стала бы мировым лидером в области медицинских исследований? В фармацевтическом изобретении? В создании хирургических процедур и медицинского оборудования для диагностики наших заболеваний, дыхания за нас, очистки нашей крови, трансплантации наших органов, сканирования нашего мозга? В открытии гениальных протезов, которые позволяют многим из наших тяжело раненых солдат действовать независимо?
Пока не увижу, не поверю.
Его инициативы по сокращению недоедания и голода были тесно связаны с программами здравоохранения Великого общества LBJ. Сегодня программа продовольственных талонов помогает накормить около 27 миллионов мужчин, женщин и детей в 12 миллионах семей. В рамках программы «Школьный завтрак» нуждающимся детям было предоставлено более 30 миллиардов завтраков.
Пока не увижу, не поверю.
Не будет преувеличением сказать, что программы Линдона Джонсона создали потрясающую переработку демографического профиля Америки. Когда президент Джонсон вступил в должность, средняя продолжительность жизни составляла 66 лет.6 лет для мужчин и 73,1 года для женщин. Сорок лет спустя, к 2004 году, ожидаемая продолжительность жизни увеличилась до 75 лет для мужчин и 80 лет для женщин. Скачок был наиболее значительным среди бедных граждан, что свидетельствует о том, что улучшение питания и доступ к медицинскому обслуживанию сыграли даже большую роль, чем достижения медицины.
На протяжении почти полувека национальные иммиграционные законы устанавливали ограничительные и дискриминационные квоты в пользу белокурых и голубоглазых западных европейцев. С принятием Закона об иммиграционной реформе 1965 года LBJ отказался от этой системы квот и подкрепил содержанием приветственные слова Статуи Свободы: «Дайте мне ваши уставшие, ваши бедные, ваши сбившиеся в кучу массы, жаждущие вздохнуть свободно.Этот закон Великого общества освежил нашу нацию оживляющей энергией иммигрантов с юга от нашей границы, из южной и восточной Европы, из Азии и Африки, превратив Америку в самую многокультурную нацию в истории мира и уникально позиционируя нашу население для мира новых экономических держав двадцать первого века. За год до принятия иммиграционной реформы только 2600 иммигрантов были приняты из Африки, менее 25000 из Азии и 105000 из Центральной и Южной Америки.После отмены квот в 2006 году было принято 110 000 иммигрантов из Африки, более 400 000 из Азии и 525 000 из Центральной и Южной Америки. Я не вижу, чтобы LBJ ел в эфиопском или суши-ресторане, но я вижу, как он задействует интеллектуальную проницательность, разнообразие и энергию этой новой волны иммигрантов.
Пока не увижу, не поверю.
Линдон Джонсон поставил гражданские права и социальную справедливость прямо перед нацией как моральный вопрос. Вспоминая свой год в качестве учителя бедных мексиканских детей в Котулле, штат Техас, он однажды сказал Конгрессу:
«Мне и в голову не приходило в моих самых заветных мечтах, что у меня может быть шанс помочь сыновьям и дочерям этих студентов и помочь таким же людям, как они, по всей стране.Но теперь у меня есть шанс — и я открою вам секрет — я хочу его использовать ».
И он этим воспользовался. Он использовал это, чтобы заставить Вашингтон противостоять потребностям нации, как ни один президент ни до, ни после. С принятием Закона о гражданских правах 1964 года Джонсон сразу же разрушил вывески «Только для белых» и социальную систему, в которой были отдельные отели, рестораны, кинотеатры, туалеты и фонтаны, а также безудержная дискриминация в сфере занятости.
В следующем году он предложил Закон об избирательных правах.Когда оно прошло летом 1965 года, Мартин Лютер Кинг-младший сказал Джонсону: «Вы создали вторую эмансипацию». Президент ответил: «Настоящий герой — американский негр».
Как бы я хотел, чтобы Линдон Джонсон был жив сегодня, чтобы увидеть, что сделали его законы — особенно Закон об избирательных правах, который он считал самой драгоценной жемчужиной среди драгоценностей Великого общества.
В 1964 году на Юге было 79 чернокожих выборных должностных лиц и 300 во всей стране. К 2001 году (по последней доступной информации) в стране насчитывалось около 10 000 избранных чернокожих чиновников, более 6 000 из которых — на Юге.В 1965 году в палате было пять чернокожих членов палаты; сегодня их 42, и черный член Сената выдвигается на пост президента от Демократической партии.
Пока не увижу, не поверю.
Но LBJ знал, что законов недостаточно. Так родилась концепция позитивных действий, убеждение Джонсона в том, что с точки зрения социальной справедливости необходимо обеспечить наставничество, дополнительную помощь и даже предпочтение, если это необходимо, тем, кто пострадал от дискриминации на протяжении нескольких поколений, чтобы дать им возможность шанс разделить американскую мечту.
LBJ лично задавал темп. Он назначил первого чернокожего судью Верховного суда (Тергуд Маршалл), первого чернокожего чиновника кабинета (Роберт Уивер) и первого чернокожего члена Совета Федеральной резервной системы (Эндрю Бриммер). Он знал, что, если руководители и учреждения частного сектора увидят, что квалифицированные чернокожие добиваются успеха на высоких должностях, барьеры по всей Америке рухнут — потому что для них, как он знал, видение было верой.
Менее известна и в значительной степени игнорируется аналогичная кампания Джонсона по назначению женщин на высшие государственные должности.Телефонные записи Белого дома показывают, что он настаивает на том, чтобы чиновники кабинета назначали женщин на руководящие должности. Он создал то, что одна исследовательница-феминистка, Патрисия Зельман, назвала в своей книге «Женщины, работа и национальная политика: годы Кеннеди-Джонсона» (Ann Arbor, UMI Research Press, c. 1982), «[а] позитивные действия Система отчетности для женщин, безусловно, первая в своем роде. . . в Белом доме. . . . » LBJ предложила и подписала закон, который впервые предоставляет женщинам равные возможности в продвижении по службе в вооруженных силах.Подписывая законопроект в 1967 году, Джонсон отметил: «Законопроект не создает никаких женщин-генералов или женщин-адмиралов, но он делает это возможным. Нет никаких причин, по которым мы не должны когда-нибудь иметь женщину-начальника штаба или даже женщину-главнокомандующего ».
LBJ был всем сердцем в своей войне с бедностью. Хотя он счел оппозицию слишком сильной, чтобы принять закон о поддержании доходов, он воспользовался преимуществами самого большого банкомата в мире: социального обеспечения. Он предложил, и Конгресс постановил, колоссальное увеличение минимального пособия.Одно только это изменение подняло 2,5 миллиона американцев 65 лет и старше за черту бедности. Сегодня служба социального обеспечения удерживает около тринадцати миллионов пожилых людей за чертой бедности. Многие ученые рассматривают Социальное обеспечение и его увеличение, Медикэр и охват услугами домов престарелых в рамках Медикейд (который финансирует уход за более чем 64 процентами жителей домов престарелых) как наиболее значимые социальные программы двадцатого века.
Пока не увижу, не поверю.
Отношения Джонсона со своим любимым проектом — Управлением экономических возможностей — были отношениями гордого отца, которого часто раздражал непослушный ребенок.В течение многих лет консерваторы спорили о программах OEO. И все же война Джонсона с бедностью была основана на самом консервативном принципе: отдать власть местному сообществу, а не Вашингтону; дать простым людям возможность отказаться от общественных пособий.
Сегодня, когда мы празднуем 100-летие LBJ примерно через сорок лет после того, как он покинул офис, одиннадцать из двенадцати программ, запущенных OEO, живы и здоровы, и их годовой объем финансирования превышает одиннадцать миллиардов долларов. Head Start, Job Corps, общинные медицинские центры, приемные бабушки и дедушки, Upward Bound (теперь часть программы Trio в Министерстве образования), Green Thumb (теперь трудоустройство для пожилых людей), Indian Opportunities (теперь в Министерстве труда) и Возможности для мигрантов (теперь сезонные курсы для рабочих и обучение для мигрантов) помогают людям встать на ноги.
Действия сообщества (теперь программа грантов на общественные работы), волонтеры VISTA и юридические службы передают власть в руки отдельных людей — на низовом уровне. Простые люди, которым удобряют эти программы, просто не создают ухоженных законов, которые предпочитают консерваторы. Из всех программ Великого общества, начатых в Управлении экономических возможностей, только Соседский молодежный корпус был прекращен — в 1974 году, после того как в него было зачислено более 5 миллионов человек.
Рональд Рейган пошутил, что Линдон Джонсон объявил войну бедности и бедность победила.Он был не прав. Когда LBJ пришел к власти, 22,2 процента американцев жили в бедности. Когда он уехал пять лет спустя, только 13 процентов жили за чертой бедности — это величайшее единовременное сокращение бедности в истории нашей страны.
Пока не увижу, не поверю.
С тех пор, как Линдон Джонсон покинул Белый дом, ни один президент не смог добиться значительного сокращения бедности. В 2006 году уровень бедности составлял 12,3 процента. Хиллари Клинтон в своей президентской кампании пообещала создать в своей администрации царя бедности на уровне кабинета министров.В администрации Линдона Бейнса Джонсона президент был царем бедности.
Теодор Рузвельт положил начало современному экологическому движению, выделив общественные земли и национальные парки и предоставив голос таким лидерам охраны природы, как Гиффорд Пинчот. Если Тедди Рузвельт инициировал движение, Линдон Джонсон продвигал его вперед больше, чем любой последующий президент — и в процессе, в 1965 году, он представил совершенно новую концепцию сохранения природы: «Мы должны не только защищать сельскую местность и спасать ее от разрушения», он сказал: «мы должны восстановить то, что было разрушено, и спасти красоту и очарование наших городов.Наша консервация должна быть не просто классической консервацией защиты и развития, но творческой консервацией восстановления и нововведений ».
Эта новая экологическая заповедь разъясняет первую неудобную истину: те, кто пожинает плоды современных технологий, должны также расплачиваться за свое промышленное загрязнение. Он вдохновил легион законов Великого общества: законы и поправки о чистом воздухе, качестве воды и восстановлении чистой воды, Закон 1965 года об удалении твердых отходов, Закон 1965 года о борьбе с загрязнением воздуха автотранспортными средствами и Закон 1968 года о снижении шума от самолетов.Это также послужило обоснованием для более поздних законов о создании Агентства по охране окружающей среды и Суперфонда.
Джонсон создал 35 национальных парков, 32 из которых находятся недалеко от крупных городов. Закон 1968 года о диких и живописных реках сегодня защищает 165 участков рек в 38 штатах и Пуэрто-Рико. Закон о национальной системе пешеходных маршрутов 1968 года установил более 1000 рекреационных, живописных и исторических маршрутов общей протяженностью около 55 000 миль. Неудивительно, что National Geographic называет Линдона Джонсона «нашим величайшим президентом по охране природы».”
Пока не увижу, не поверю.
Это были основные области сосредоточения Великого общества Линдона Джонсона, но было и много других. Действительно, оглядываясь назад, можно сказать, что размах достижений этого президента захватывает дух.
Те из нас, кто работал с Линдоном Джонсоном, вряд ли сочли бы его меценатом. Я даже не могу припомнить, чтобы он просидел более десяти-пятнадцати минут фильма в кинотеатре Белого дома, не говоря уже о том, чтобы он слушал оперную арию или классическую симфонию.
Тем не менее историк Ирвинг Бернштейн в своей книге « Президентство Линдона Джонсона » называет главу «Линдон Джонсон, покровитель искусств». Подумай об этом. Какой была бы культурная жизнь в Америке без Центра исполнительских искусств Кеннеди, где каждый год два миллиона посетителей смотрят спектакли, которые миллионы смотрят по телевидению, или без музея Хиршхорн и Сада скульптур, которые ежегодно привлекают 750 000 посетителей? Оба являются инициативами Великого общества.
Национальные фонды искусств и гуманитарных наук осуществляют мечту, которую выразил Джонсон, когда он попросил Конгресс учредить их и впервые предоставить федеральную финансовую поддержку искусству, чтобы расширить «доступ наших людей к работам наших художников, и [признать] искусство частью стремления к американскому величию ».
LBJ имел обыкновение говорить, что он хотел бы, чтобы прекрасный театр и музыка были доступны по всей стране, а не только на Бродвее и в Метрополитен-опера в Нью-Йорке.Выдав с 1965 года более 130 000 грантов на общую сумму более четырех миллиардов долларов, Фонд искусств создал художественные советы во всех 50 штатах и более 1400 профессиональных театральных трупп, 120 оперных трупп, 600 танцевальных трупп и 1800 профессиональных оркестров. С 1965 года Фонд гуманитарных наук предоставил 65 000 стипендий и грантов на общую сумму более четырех миллиардов долларов.
Джонсон основал Корпорацию общественного вещания, чтобы создать общественное телевидение и общественное радио, которые подарили стране бесчисленные часы изобразительного искусства, превосходное освещение новостей и такие программы, как «Улица Сезам» и «Театр шедевров».«Теперь некоторые говорят, что нет необходимости в общественном радио и телевидении с таким количеством кабельных каналов и радиостанций. Но как бы часто вы ни занимались серфингом с помощью пульта дистанционного управления телевизором, ни поворачиваете переключатель радиоприемника, вы вряд ли найдете качественное вещание, которое характерно для более чем 350 общественных телеканалов и почти 700 общественных радиостанций, которые сегодня поддерживает Корпорация общественного вещания. Им, как и другим средствам массовой информации, помог Закон о свободе информации, вклад Великого общества в большую прозрачность в правительстве.
Пока не увижу, не поверю. Так слушает.
Для городской Америки LBJ провела через Конгресс Закон о массовом городском транспорте, который дал Сан-Францисканцам BART, Washingtonians Metro, Atlantans MARTA и городам по всей Америке тысячи автобусов и модернизированных транспортных систем. Его Закон о жилищном строительстве 1968 года, создание Джинни Мэй, приватизация Fannie Mae и создание Департамента жилищного строительства и городского развития помогли примерно 75 миллионам семей получить доступ к доступному жилью.
В прогрессивной традиции, согласно которой Теодор Рузвельт и Франклин Рузвельт противостояли крупным финансовым и корпоративным предприятиям, Джонсон столкнулся с национализацией коммерческой власти, которая потенциально могла поставить в невыгодное положение отдельного американского потребителя. Суперкорпорации оттеснили бакалейщика на углу, местного банкира, независимую аптеку и семейного фермера. Автомобили были сложными и опасными, производились гигантскими корпорациями с глубокими карманами для самозащиты.У банков были самые опытные бухгалтеры и юристы для составления кредитных договоров. Продавцы повседневных товаров — мыла, продуктов, мяса, бытовой техники, одежды, круп, консервов и замороженных продуктов — упаковывали свои продукты с помощью самых проницательных маркетологов и дизайнеров. Человека обошли с флангов на всех позициях.
Видя это несоответствие, Джонсон протолкнул через Конгресс ряд законов, чтобы уравнять правила игры для потребителей: безопасность автомобилей и шоссе для автомобилистов; Департамент транспорта и Национальный совет по безопасности на транспорте; правда в упаковке для хозяйки; правда в кредитовании для покупателя жилья, мелкого предпринимателя и индивидуального заемщика; законы о здоровом мясе и птицеводстве для повышения безопасности пищевых продуктов; Закон о легковоспламеняющихся тканях, снижающий воспламеняемость одежды и одеял.
Он создал Комиссию по безопасности продукции, чтобы гарантировать безопасность игрушек и других товаров для пользователей.
Когда он преодолел раздражение по поводу того, что ему потребовалось пять минут, чтобы найти меня в отделении неотложной помощи университетской больницы Джорджа Вашингтона с моим трехлетним сыном Джо, который проглотил флакон аспирина, он предложил Закон о безопасности детей, который Вот почему сегодня у всех нас возникают такие трудности с открытием бутылочек с лекарствами.
Пока не увижу, не поверю.
Судя по цифрам, наследие Линдона Джонсона монументально.По внутреннему воздействию он превосходит даже Новый курс его кумира Франклина Рузвельта. Это ставит его на передний край прогрессивных традиций страны. Но за этими программами стоит также важная история, которая говорит в будущее и предлагает уроки того, что нужно для того, чтобы быть эффективным президентом. Какие уроки преподает этот Президент нашему народу и его преемникам, особенно тем, кто дорожит прогрессивными традициями?
Во-первых, Линдон Джонсон был настоящим, искренним революционером.
Его избирательный округ в Техасе и тактические ограничения его прежних офисов сдерживали его до того, как он стал президентом. Но его опыт — обучение бедных американских детей мексиканского происхождения в Котулле, штат Техас, работа в Техасе директором Национального управления по делам молодежи Рузвельта, свидетельство унижений, которым подверглись его черный повар Зефир Райт и его водитель Джин Уильямс во время его пребывания в Сенате, когда они проехал из Вашингтона в Техас через обособленный Юг — подпитывал его революционный дух.
Он рассматривал расовую справедливость как моральную проблему. Он отказался принять очаги бедности в самой богатой стране в истории. Он видел нацию, настолько одержимую промышленным ростом и накоплением богатства, что жадность угрожала уничтожить ее природные ресурсы. Он видел, как города приходят в упадок, а городские политические машины не реагируют на раннюю миграцию латиноамериканцев и массы чернокожих, двигающихся на север. Для него правительство не было ни плохим человеком, чтобы его покрыть смолой и перьями, ни мешочником для сбора пожертвований на кампанию.Для него правительство не было сторонним наблюдателем, надеясь, что богатство и возможности достанутся наименьшим из нас. Для LBJ правительство было мощным рычагом, открывшим фонтан возможностей, чтобы каждый мог искупаться под душем благословений нашей страны. Он хотел, чтобы его правительство предоставило бедным образование, здравоохранение и социальную поддержку, которую большинство из нас получает от своих родителей.
Во-вторых, Линдон Джонсон был постоянно нетерпеливым, неустанно беспокойным, всегда торопился.
Слова Эндрю Марвелла можно было бы написать для него: «Но за моей спиной я всегда слышу / Торопится крылатая колесница Времени». Линдон Джонсон видел себя в отчаянной гонке со временем, когда он боролся, чтобы исправить ущерб, который рабство и поколения предрассудков нанесли черным американцам. Почему? Потому что он боялся, что, как только чернокожие американцы почувствуют перспективу лучшей жизни, дискриминация, которую они когда-то считали неизбежной, станет невыносимой; они взорвутся — и подорвут свое собственное дело.«Черт возьми, — сказал он мне во время некоторых из этих извержений, — иногда, когда я думаю о том, через что они прошли, я не виню их».
Он видел себя в гонке со временем, оценивая Конгресс, политическую реальность и взгляды богатых американцев. LBJ знал, что он должен использовать — сейчас! — сочувствие, порожденное убийством Джона Кеннеди, и огромные преимущества его собственной победы на выборах в 1964 году. Он знал, что его политический капитал — каким бы огромным он ни был в первые дни его президентства — был истощающийся актив.
В-третьих, Линдон Джонсон был человеком необычайной храбрости.
Для меня самая большая цена, которую наша нация платит за нашу коллективную слепоту, заключается в следующем: делая LBJ невидимыми, мы теряем на будущее из виду, сколько действительно храбрый политический лидер может сделать.
Несомненно, LBJ был голоден, чтобы быть любимым политиком. Но более того, у него хватило мужества упасть на свой меч, если это то, что нужно, чтобы продвинуть нацию вперед. Он сделал именно это, когда в результате чрезвычайного акта отречения ушел с политической арены, чтобы успокоить бурлящее море раздора и положить конец войне во Вьетнаме.
Для меня не существует более великого примера президентского политического мужества, чем приверженность Линдона Джонсона в области гражданских прав. Он боролся за расовое равенство, даже когда это ранило его и подавляло его партию на Юге. После подписания Закона о гражданских правах в 1964 году Джонсон потерпел поражение в пяти южных штатах, четыре из которых утверждают, что демократы не проигрывали 80 лет.
Тем не менее он продолжал. В 1965 году он провел через Конгресс закон об избирательных правах. В 1966 году он предложил Закон о справедливых жилищных условиях, чтобы положить конец дискриминации в жилищной сфере.Его предложение вызвало самые язвительные письма, которые мы получили в Белом доме, и Конгресс отказался действовать по законопроекту в том году.
На промежуточных выборах в ноябре 1966 года демократы потеряли колоссальные сорок семь мест в Палате представителей и три в Сенате. В декабре губернаторы приграничных и южных штатов встретились с президентом на его ранчо. В ответ на его политику в области гражданских прав они потребовали, чтобы он отозвал свое предложение о справедливом жилищном обеспечении и ограничил свои усилия по десегрегации школ.
Не испугавшись, в 1968 году он провел через Сенат Закон о справедливых жилищных условиях — трагически потребовалось убийство доктора Кинга, чтобы дать Джонсону рычаги воздействия, необходимые для того, чтобы убедить Палату принять его.
Чтобы в это поверить, нужно увидеть такое политическое мужество. Мне посчастливилось увидеть это вблизи. Я хочу, чтобы наши люди и будущие лидеры увидели это.
В-четвертых, Линдон Джонсон умел использовать власть.
Джонсон соединил свое революционное рвение, нетерпение и мужество с феноменальным чувством умения использовать власть — использовать мандат, загонять голоса, протягиваться через проход, чтобы продвигать вперед эту нацию, ее народ и Конгресс.
Линдон Джонсон чувствовал себя имеющим право на любой рычаг, на помощь от каждого человека, от каждой ветви правительства, от каждого бизнеса, профсоюзов и религиозных лидеров. В конце концов, как он часто напоминал нам, он был единственным президентом, который у нас был. У него не было препятствий в поисках совета, идей, таланта, власти и поддержки. Он часто видел традиции разделения властей, независимую прессу или ориентированного на прибыль корпоративного руководителя как препятствия, которые следует устранить из уважения к более широким национальным интересам, как он их определил.Он был блестяще приспособлен, призывая нацию и Конгресс после самых ужасных трагедий — убийств Джона Кеннеди и Мартина Лютера Кинга-младшего — принести новую меру социальной справедливости всем американцам.
Он знал, как использовать силу протестующих и средств массовой информации, чтобы использовать присущую американскому народу справедливость. В январе 1965 года он попросил Мартина Лютера Кинга-младшего помочь с принятием Закона об избирательных правах, «собрав ваших лидеров и вас самих.. . [чтобы] найти наихудшие условия [избирательной дискриминации], с которыми вы сталкиваетесь в Алабаме. . . и передайте это по радио, покажите это по телевидению, войдите — с кафедры, получите это на собраниях, получите это везде, где только сможете. . . и тогда это поможет нам в том, через что мы собираемся пройти в конце ». Ему понравился выбор Кинга в Сельме, штат Алабама. Он знал, как он сказал доктору Кингу, что, когда американцы увидят несправедливость практики голосования, они поддержат его законопроект.И они это сделали.
Он преподает решающий урок важности заручиться поддержкой обеих партий. Эти предложения Великого общества были передовыми, спорными инициативами, и LBJ усердно просил республиканских членов Конгресса поддержать их. Его инструкции для нас, сотрудников Белого дома, заключались в том, чтобы оказать лидеру сенатского республиканского меньшинства Эверетту Дирксену и лидеру меньшинства Палаты представителей Джеральду Форду такие же любезности, которые мы оказали лидеру большинства в Сенате Майку Мэнсфилду и спикеру палаты представителей Джону Маккормаку.Дело не только в том, что ему нужны были голоса республиканцев, чтобы принять такие законопроекты, как законы о гражданских правах, здравоохранении, образовании и защите прав потребителей; он считал двухпартийную поддержку важным фундаментом для построения прочной приверженности среди американского народа. Он знал, что стойкость его законодательных достижений и их восторженное принятие государственными и местными органами власти, влиятельные частные интересы и отдельные граждане по всей стране требовали такой поддержки со стороны обеих партий.
Он не достиг всего, чего хотел.Он назвал «систему социального обеспечения в Америке… устаревшей и нуждающейся в серьезном изменении» и потребовал от Конгресса создать «программу стимулирования труда, стимулы для заработка, дневной уход за детьми, услуги по охране здоровья матери и ребенка и услуги по планированию семьи».
Он увидел угрозу, исходящую от распространения оружия, и предложил государственную регистрацию всего оружия и национальное лицензирование всех владельцев оружия. Конгресс отклонил его предложения. Но он убедил Капитолийский холм закрыть лазейку с оружием по почте, запретить продажу несовершеннолетним и положить конец ввозу субботних вечерних спецпредложений.
Он безуспешно пытался расширить Medicare, чтобы охватить дородовой уход и детей до шести лет, и он часто говорил: «Если мы сможем это сделать, будущие президенты и конгрессы смогут сократить разрыв между шестью и шестьюдесятью пятью».
Он заметил признаки роста политической коррупции в столице страны «на продажу» и призвал к государственному финансированию кампаний.
Наша нация и ее лидеры платят высокую цену, когда такая высокая фигура — одна из самых выдающихся политических фигур в американской истории — становится одновременно невидимым президентом Америки.В этом году, когда впервые в нашей истории чернокожий американец является ведущим кандидатом на пост президента, когда в кампании доминирует так много внутренних вопросов — доступ к здравоохранению, постоянная бедность среди такого изобилия, доступное высшее образование, эффективные государственные школы , охрана окружающей среды — это вопросы, которые LBJ поставил в повестку дня национального правительства, пора увидеть, как президент в полной мере оценивает меры. Слишком много уроков его президентства было проигнорировано, потому что Демократическая партия, академическая элита, политические аналитики и основные средства массовой информации сделали его невидимым президентом.
В это неспокойное время, когда политические социологи и консультанты анализируют позиции кандидатов на государственные должности, исключительное мужество Джонсона в отношении гражданских прав должно стать ярким примером для нового поколения политических лидеров. Его признание важности двухпартийной поддержки спорных, но необходимых внутренних инициатив и его способность заручиться такой поддержкой должны изучаться политиками и гражданами, которые стремятся изменить мир. Его уникальная способность заставлять Вашингтон работать, поддерживать и поддерживать партнерские отношения между исполнительной властью и Конгрессом, государственным и частным секторами, а также сосредотачивать внимание людей на критических потребностях, таких как расовая справедливость и искоренение бедности, демонстрирует: «Да, мы можем!» скептически настроенным гражданам, которые никогда не видели, чтобы Вашингтон добился своего.
Пришло время снять вьетнамские шоры и позволить нашим глазам взглянуть на внутренние аспекты нынешнего председательства и извлечь уроки из них. Пусть все думают о Вьетнаме что угодно. Но давайте — особенно демократы — также признаем реальность выдающихся достижений этого революционера.
Меня обнадеживает то, что некоторые из самых жестких антивоенных критиков Джонсона начали призывать к признанию величия его президентства.
Послушайте слова Джорджа Макговерна, который баллотировался в президенты в 1972 году на антивоенной платформе и утверждает, что «администрации Кеннеди, Джонсона и Никсона были неправы во Вьетнаме»:
«Было бы исторической трагедией, если бы выдающийся внутренний послужной список [LBJ] навсегда оставался скрытым из-за его участия в войне, которую он не начал и не знал, как остановить.… Джонсон сделал больше, чем любой другой президент, в продвижении гражданских прав, образования и жилья, и это лишь три его проблемы… »
Покойный Джон Кеннет Гэлбрейт, еще один ведущий критик войны во Вьетнаме, призвал к «историческому пересмотру» президентства Джонсона:
«В годы Нового курса этническое равенство было только в сознании общества; в период президентства Кеннеди к этому настоятельно призывал Мартин Лютер Кинг и многие другие … Однако именно с Линдоном Джонсоном гражданство для всех американцев во всех его аспектах стало реальностью … действительно насущные проблемы того времени, у нас с Джонсоном произошло одно из величайших изменений нашего времени.… Инициативы Линдона Джонсона по гражданским правам, избирательным правам, а также по экономическим и социальным лишениям… не должны больше омрачаться войной [во Вьетнаме] ».
И послушайте Роберта Каро, самого дотошного и требовательного биографа LBJ:
«В двадцатом веке, с его восемнадцатью американскими президентами, Линдон Бейнс Джонсон был величайшим защитником, которого чернокожие американцы и американцы мексиканского происхождения, да и вообще все цветные американцы имели в Белом доме, величайшим защитником, которого они имели во всех залах правительства. .За единственным исключением Линкольна, он был величайшим белым чемпионом в истории Республики. Он был … законодателем для бедных, угнетенных и угнетенных … президентом, который вписал милосердие и справедливость в свод законов, по которым управлялась Америка ».
Историк Дэвид Маккалоу сказал, что пороговым критерием величия президента является то, готов ли он рискнуть своим президентством за то, во что он верит. LBJ успешно проходит этот тест.Пришло время всем нам поставить его президентство по достоинству.
Линдон Джонсон умер 35 лет назад в 1973 году. Но его наследие осталось. Это проявляется в детях, участвующих в программах Head Start в деревнях по всей нашей стране, в расширенных возможностях для миллионов чернокожих, выходцев из Латинской Америки и других меньшинств. Он включает стипендии и ссуды, которые позволяют беднейшим студентам поступать в лучшие университеты. Его наследие — это забота о здоровье бедных и пожилых людей, которая вплетена в ткань американской жизни.Миллионы водителей слушают его на общественных радиостанциях, когда едут на работу и с работы. Он сохраняется в более чистом воздухе, которым мы дышим, в местных театрах и симфониях, поддерживаемых Национальным фондом, в более безопасных автомобилях, которыми мы ездим, и в более безопасных игрушках, которыми играют наши дети.
Пока не увижу, не поверю.
Это наследие также остается — давайте вспомним — в незаконченных делах длительного прогрессивного движения нашей страны, которое он так нетерпеливо требовал от нас, чтобы мы закончили.LBJ знал, что прогрессивное движение может быть остановлено, но он знал, что его никогда нельзя останавливать.
Итак, в эти несколько дней, оглядываясь назад и празднуя эту столетнюю годовщину, давайте также будем смотреть вперед и вдохновлять других видеть ясно и полно.
Потому что видеть — это не только верить; видение имеет прямое отношение к достижению.
Этими действиями Президент Джонсон и Конгресс написали для Америки рекорд надежды и возможностей.
1963
1.Оснащение колледжа
2. Чистый воздух
3. Профессиональное образование
4. Индийское профессиональное обучение
5. Подготовка кадров
1964
1. Межамериканский банк развития
2. Культурный центр Кеннеди
3. Снижение налогов
4. Фермерская программа
5. Контроль пестицидов
6. Международная ассоциация развития
7. Закон о гражданских правах 1964 года
8 Исследование водных ресурсов
9. Война с бедностью
10. Уголовное правосудие
11.Истина в ценных бумагах
12. Продовольственные талоны
13. Жилищный закон
14. Пустынные районы
15. Обучение медсестер
16. Библиотечные услуги
1965
1. Medicare
2. Medicaid
3. Начальное и среднее образование
4. Высшее образование
5. Двуязычное образование
6. Департамент жилищного строительства и городского развития
7. Жилищный закон
8. Право голоса
9. Закон об иммиграционной реформе
10. Пожилые американцы
11. Программа по проблемам сердца, рака и инсульта
12.Помощь правоохранительных органов
13. Контроль за наркотиками
14. Психиатрические учреждения
15. Медицинские специальности
16. Медицинские библиотеки
17. Профессиональная реабилитация
18. Программа борьбы с бедностью
19. Фонд искусств и гуманитарных наук
20. Помощь Аппалачам
21. Highway Beauty
22. Чистый воздух
23. Контроль загрязнения воды
24. Высокоскоростной транзит
25. Обучение персонала
26. Здоровье детей
27. Общественные службы здравоохранения
28. Совет по водным ресурсам
29.Опреснение воды
30. Контроль преступности среди несовершеннолетних
31. Контроль над вооружениями
32. Позитивные действия
1966
1. Детское питание
2. Министерство транспорта
3. Правда в упаковке
4. Образцовые города
5. Доплата за аренду
6. Корпус учителей
7. Азиатский банк развития
8. Чистые реки
9 Пища свободы
10. Безопасность детей
11. Реабилитация от наркозависимости
12. Безопасность дорожного движения
13. Безопасность дорожного движения
14.Безопасность на шахтах
15. Международное образование
16. Реформа залога
17. Автобезопасность
18. Безопасность шин
19. Новый закон о GI
20. Повышение минимальной заработной платы
21. Городской общественный транспорт
22. Реформа гражданского судопроизводства
23. Рыба -Сохранение дикой природы
24. Вода для мира
25. Программа борьбы с инфляцией
26. Обмен научными знаниями
27. Защита сбережений
28. Свобода информации
29. Музей Хиршхорна
1967
1.Профессии в области образования
2. Закон об образовании
3. Контроль за загрязнением воздуха
4. Партнерство в области здравоохранения
5. Повышение социальной защиты
6. Дискриминация по возрасту
7. Полезное мясо
8. Легковоспламеняющиеся ткани
9. Городские исследования
10. Общественное вещание
11. Договор о космосе
12. Современное правительство округа Колумбия
13. Федеральный судебный центр
14. Центр слепоглухих
15. Учебное пособие
16. Летние молодежные программы
17. Продовольственные талоны
18. Городские стипендии
19.Договор о безопасности на море
20. Договор о наркотиках
21. Борьба с рэкетом
22. Комиссия по безопасности продукции
23. Межамериканский банк
1968
1. Справедливое жилье
2. Индийский билль о правах
3. Безопасные улицы
4. Здоровая птица
5. Правила товарной биржи
6. Школьные завтраки
7. Предоставление правды
8. Самолет Снижение шума
9. Новое наркобюро
10. Безопасность газопровода
11. Пожарная безопасность
12.Колледжи Sea Grant
13. Налоговая надбавка
14. Жилищный закон
15. Международная валютная реформа
16. Справедливое федеральное жюри
17. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
18. Гарантированные студенческие ссуды
19. Медицинские кадры
20. Контроль за оружием
21. Помощь детям-инвалидам
22. Программы по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями, раком и инсультом
23. Защита от опасного излучения
24. Живописные реки
25. Живописные тропы
26. Национальная водная комиссия
27. Профессиональное образование
28.Контроль за опасными наркотиками
29. Кодекс военной юстиции
30. Налоговый сбор
Президент Трамп на данный момент подписал 40 законов, вот что они делают: NPR
В пятницу президент Трамп держит в руках подписанный Закон о подотчетности по делам ветеранов и защите информаторов от 2017 года. Мандель Нган / AFP / Getty Images скрыть подпись
переключить подпись Мандель Нган / AFP / Getty ImagesПрезидент Трамп держит в пятницу подписанный Закон о подотчетности Департамента по делам ветеранов и защите информаторов от 2017 года.
Мандель Нган / AFP / Getty ImagesОбновлено в 12:30 ET
Президент Трамп сдержал одно из своих предвыборных обещаний, подписав в пятницу законопроект, который упростит министру по делам ветеранов увольнение и дисциплинирование сотрудников. Это было ответом на скандал с VA в 2014 году, когда сотрудники скрывали долгое время ожидания, собирая бонусы.
Законопроект, принятый ранее в этом месяце при сильной поддержке обеих партий, также дает секретарю право отзывать бонусы и защищает информаторов, сообщающих о нарушениях.
«То, что произошло, было национальным позором, и все же некоторые из сотрудников, вовлеченных в эти скандалы, остались в ведомостях», — сказал Трамп непосредственно перед подписанием законопроекта. «Устаревшие законы не позволяли правительству привлекать к ответственности тех, кто подвел наших ветеранов. Сегодня мы, наконец, меняем эти законы».
Закон о подотчетности и защите осведомителей Департамента по делам ветеранов от 2017 года знаменует собой 40-й подписанный закон Трампа.
Похоже, много.
А в последние дни Трамп хвастался всем подписанным им законодательством.
«Мы приняли и подписали 38 законодательных актов, о которых никто не любит говорить», — сказал Трамп 13 июня перед обедом с законодателями. «Я думаю, что вряд ли какой-либо президент или администрация добились большего или большего успеха на столь раннем этапе, включая рекордное количество резолюций об отмене правил о сокращении рабочих мест».
И он написал то же сообщение в пятницу утром.
Представитель Белого дома подтвердил NPR, что во время твита Трампа на самом деле было 39, а не 38.
Законы измерения, принятые путем подсчета, а не по значимости, довольно бессмысленны. Подробнее об этом чуть позже. Среди современных обитателей Овального кабинета президенты Джимми Картер (52 года), Джордж Х.У. Буш (41 год) и Билл Клинтон (41 год) подписали больше законопроектов, чем Трамп к этому моменту своего президентства.
Итак, чего Трамп до сих пор добился с Конгрессом? Ничего такого, что политологи назвали бы основными законодательными актами.Мы рассматривали этот вопрос, когда Трамп достиг своей 100-дневной отметки. Эта история содержит более подробную информацию о законе, который он подписал в начале своего президентства.
По его словам, Трамп подписал рекордное количество резолюций, отменяющих правила эпохи Обамы, всего 15. Эти резолюции были приняты в соответствии с Законом Конгресса о пересмотре и требовали только простого большинства для принятия в Сенате. Раньше он использовался только однажды Джорджем Бушем.
Это сделало их намного проще, чем обычное законодательство.Закон о пересмотре Конгресса был принят в 1996 году и позволяет Конгрессу отменять правила в течение 60 дней после их представления. Этот период уже закончился, так что в ближайшее время вы не увидите больше подобных законов.
Два закона, которые он подписал, относятся к бюджету. Один просто продлил федеральные расходы на неделю, пока Конгресс разрабатывал свои разногласия по законопроекту о более долгосрочном финансировании. Другой, возможно, был самым значительным законодательным актом, подписанным Трампом на данный момент. Он сохранял финансирование правительства и устанавливал уровни расходов до конца сентября.
Но такого рода счета за расходы — это также самая основная функция Конгресса и президента, буквально поддерживая свет.
6 июня Трамп подписал закон, определяющий здание суда на Черч-стрит в Нэшвилле, штат Теннеси, федеральным зданием Фреда Д. Томпсона и зданием суда США. Томпсон служил в Сенате, представляя Теннесси с 1994 по 2003 год и ненадолго баллотировался на пост президента в 2008 году. Но он наиболее известен по роли окружного прокурора Артура Бранча в давней полицейской процессуальной драме Закон и приказ на канале NBC.Он умер в 2015 году. Официальной церемонии подписания этого законопроекта не проводилось.
16 мая президент подписал закон, требующий от правительства разрешить федеральным служащим использовать Uber, Lyft, каршеринг и другие виды альтернативного транспорта для официальных поездок. Закон о модернизации государственных поездок также был принят в прошлом году и принят Палатой представителей, но не был принят Сенатом.
«Я скажу, что никогда не было президента — за некоторыми исключениями; в случае [Франклина Д.Рузвельта], ему пришлось справиться с большой депрессией — кто принял больше законов, кто сделал больше вещей, чем мы, — сказал Трамп в начале недавнего заседания кабинета министров, — между указами исполнительной власти и постановлениями о сокращении рабочих мест. которые были прекращены. Множество купюр; Я предполагаю, что Конгресс подписал более 34 законопроектов «.
40 законов, подписанных президентом Трампом
Отмена правил и положений эпохи Обамы (15)
- HJRes. 67:» Отклонение правила, представленного Департаментом Работа по сберегательным схемам, установленным квалифицированными государственными политическими подразделениями для негосударственных служащих «
- H.J.Res. 43: «Предоставление Конгрессу неодобрения в соответствии с главой 8 раздела 5 Кодекса США окончательного правила, представленного министром здравоохранения и социальных служб, касающегося соблюдения требований раздела X реципиентами проекта при выборе субреципиентов»
- H.J.Res. 69: «Предоставление Конгрессу неодобрения в соответствии с главой 8 раздела 5 Кодекса Соединенных Штатов Америки окончательного правила Министерства внутренних дел, касающегося» Ненасытного изъятия дикой природы, участия общественности и процедур закрытия национальных заповедников дикой природы в Аляска »
- H.J.Res. 83: «Отклонение правила, представленного Министерством труда в отношении« Разъяснения продолжающегося обязательства работодателя вести и вести точный учет каждой регистрируемой травмы и заболевания »»
- S.J.Res. 34: «Совместная резолюция, предусматривающая неодобрение Конгрессом в соответствии с главой 8 раздела 5 Кодекса Соединенных Штатов Америки правила, представленного Федеральной комиссией по связи, касающегося« защиты конфиденциальности клиентов широкополосных и других телекоммуникационных услуг »»
- H.J.Res. 42: «Отклонение правила, представленного Министерством труда в отношении проверки на наркотики соискателей пособия по безработице»
- H.J.Res. 57: «Предусматривается неодобрение Конгрессом в соответствии с главой 8 раздела 5 Кодекса США правила, представленного Министерством образования в отношении подотчетности и государственных планов в соответствии с Законом о начальном и среднем образовании 1965 года»
- H.J.Res. 58: «Предусматривается неодобрение Конгрессом в соответствии с главой 8 раздела 5 Кодекса США правила, представленного Министерством образования в отношении вопросов подготовки учителей»
- H.J.Res. 37: «Отклонение правила, представленного Министерством обороны, Управлением общих служб и Национальным управлением по аэронавтике и исследованию космического пространства в отношении Положения о федеральных закупках»
- H.J.Res. 44: «Отклонение правила, представленного Министерством внутренних дел в отношении правил Бюро землепользования, которые устанавливают процедуры, используемые для подготовки, пересмотра или изменения планов землепользования в соответствии с Федеральным законом о земельной политике и управлении от 1976 года»
- H .J.Res. 40: «Предоставление Конгрессу неодобрения в соответствии с главой 8 раздела 5 Кодекса Соединенных Штатов Америки правила, представленного Управлением социального обеспечения в отношении выполнения Закона о внесении поправок в NICS 2007 года»
- H.J.Res. 38: «Отклонение правила, представленного Министерством внутренних дел, известного как Правило защиты потока»
- H.J.Res. 41: «Предусматривается неодобрение Конгрессом в соответствии с главой 8 раздела 5 Кодекса США правила, представленного Комиссией по ценным бумагам и биржам, касающегося« Раскрытия платежей эмитентами по добыче ресурсов »»
- S.496: «Законопроект об отмене правила, изданного Федеральной администрацией автомобильных дорог и Федеральной транспортной администрацией, под названием« Реформа координации и зоны планирования столичной организации планирования ». «
- H.J.Res. 66: «Отклонение правила, представленного Министерством труда в отношении сбережений, установленных штатами для негосударственных служащих».
Изменение существующих программ (6)
- H.R. 353: «Закон о нововведениях в области погодных исследований и прогнозирования от 2017 года»
- S.442: «Закон о переходе от 2017 года к Национальному управлению по аэронавтике и исследованию космического пространства»
- HR 72: «Закон о доступе и надзоре GAO от 2017 года»
- S. 419: «Закон о повышении льгот для сотрудников общественной безопасности от 2017 года»
- S. 583 : «Закон о героях американских правоохранительных органов от 2017 года»
- HR 657 «Соблюдайте правила»
Поощрение агентства к тому, чтобы попробовать что-то новое (5)
- HR 321: «Вдохновляя следующих космических пионеров, новаторов, Закон об исследователях и исследователях (INSPIRE) о женщинах «
- H.Р. 255: «Акт о содействии женщинам в предпринимательстве»
- HR 534: «США хотят участвовать в конкурсе на участие в мировой выставке»
- HR 274: «Модернизация Закона о государственных поездках»
- HR 366: «Закон DHS SAVE»
Обозначение чего-либо / Установка памятника / Поднятие воодушевляющего флага (5)
- SJ Res. 1: «Совместная резолюция об утверждении расположения мемориала в память и честь военнослужащих, которые несли действительную службу в поддержку операции« Буря в пустыне »или операции« Щит пустыни »»
- H.R. 1362: «Назвать общественную амбулаторную клинику Департамента по делам ветеранов в Паго-Паго, Американское Самоа, клинику Faleomavaega Eni Fa’aua’a Hunkin VA»
- HR 609: «Назначить Департамент здравоохранения по делам ветеранов. медицинский центр в Центре-Тауншип, округ Батлер, штат Пенсильвания, под названием «Клиника Abie Abraham VA» »
- S. 305:« Закон о признании ветеранов войны во Вьетнаме от 2017 года »
- HR 375:« Для обозначения федерального здания и здания суда Соединенных Штатов. расположен на 719 Черч-стрит в Нэшвилле, штат Теннесси, как «Фред Д.Федеральное здание Томпсона и здание суда США ».
Персонал (5)
- SJRes. 30:« Совместная резолюция, предусматривающая повторное назначение Стива Кейса гражданином-регентом Попечительского совета Смитсоновский институт «
- SJRes. 36:» Совместное постановление о назначении Роджера У. Фергюсона гражданином-регентом Попечительского совета Смитсоновского института «
- SJRes. 35:» Совместное постановление, предусматривающее о назначении Майкла Гована гражданином-регентом Попечительского совета Смитсоновского института «
- H.Р. 1228: «Предусмотреть назначение членов Совета директоров Офиса соответствия для замены членов, срок полномочий которых истекает в течение 2017 года, и для других целей».
- С. 84: «Законопроект, предусматривающий исключение. к ограничению назначения лиц министром обороны в течение семи лет после освобождения от действительной службы в качестве обычного офицера вооруженных сил »
Продление политики эпохи Обамы (2)
- S.544: «Законопроект о внесении изменений в Закон о доступе, выборе и подотчетности ветеранов от 2014 года с целью изменения даты прекращения действия программы« Выбор ветеранов »и для других целей».
- H.J. Res. 99: «Дальнейшие постоянные ассигнования на 2017 финансовый год и на другие цели».
Закон об общих ассигнованиях (1)
- HR 244: «Закон о консолидированных ассигнованиях, 2017 г.»
Новая политика (1)
- S.1094: «Закон 2017 года о подотчетности Департамента по делам ветеранов и защите информаторов»
Ссылки на законодательные акты и текст через GovTrack.
законодательных побед | Национальная федерация дикой природы
Давая показания перед комитетами Конгресса, тесно сотрудничая с исполнительной властью и — после Закона о налоговой реформе 1976 года — лоббируя, Национальная федерация дикой природы повлияла на судьбу многих законопроектов, касающихся дикой природы и окружающей среды.
Узнайте о законах, которые Федерация и ее филиалы — работая с многочисленными сенаторами и представителями — помогли защитить.
2000-настоящее время
2016 г. — Закон о развитии водных ресурсов
(позже Закон WIIN)Принято для восстановления инфраструктуры водоснабжения во Флинте, Мичигане, и помощи в восстановлении Великих озер, Эверглейдс, бассейна реки Делавэр, озера Тахо, реки Лос-Анджелес и других. После почти трех лет повседневной борьбы с кризисом общественного здравоохранения и окружающей среды, вызванным загрязненной свинцом питьевой водой во Флинте, штат Мичиган, этот закон направил необходимую помощь Флинту для замены труб и обеспечения чистой питьевой воды, а также помощи другим сообщества с небезопасным содержанием свинца в питьевой воде.Кроме того, законопроект санкционировал два ключевых проекта восстановления экосистем для защиты и восстановления реки Эверглейдс и Лос-Анджелес, а также санкционировал ключевые региональные программы восстановления бассейна реки Делавэр, Великих озер, озера Тахо и пролива Лонг-Айленд.
2016 — Закон о контроле над токсичными веществами
Токсичные химические вещества долгое время были и остаются одной из самых серьезных угроз для популяций рыб и диких животных. Накопление этих химикатов в пищевой цепочке также сказывается на натуральных и спортивных охотниках и рыболовах, потребляющих рыбу и дичь.С 1976 года Закон о контроле за токсичными веществами (TSCA) был предназначен для защиты людей и окружающей среды, включая дикую природу, от этих вредных веществ. Однако этот нарушенный закон оказался неэффективным, и с момента его принятия в него было внесено лишь несколько улучшений. После почти трехлетней работы над законопроектом о реформировании этого закона 19 мая переговорщики Палаты представителей и Сената объявили об окончательном соглашении, касающемся многих из этих вопросов. После долгих споров и огромной победы Национальной федерации дикой природы и дикой природы в Соединенных Штатах Конгресс, наконец, принял Фрэнк Р.Закон Лаутенберга о химической безопасности для 21-го века, законопроект, модернизирующий и реформирующий Закон о контроле за токсичными веществами (TSCA), действующий 40 лет назад.
Трубопровод Keystone XL
После семилетней борьбы президент Обама официально отклонил заявку Трансканада на строительство трубопровода из битуминозных песков Keystone XL, заявив, что проект от Альберты до Мексиканского залива угрожает подорвать усилия по борьбе с глобальным потеплением. Члены и сторонники Национальной федерации дикой природы направили в Государственный департамент более 336 000 комментариев, призывая отвергнуть Keystone XL, часть природоохранной коалиции, которая представила более двух миллионов комментариев, выступающих против проекта.Национальная федерация дикой природы была лидером в освещении пагубного воздействия трубопровода битуминозных песков Keystone XL на дикую природу и американские семьи, включая раскрытие Национальной федерацией дикой природы в 2011 году документов TransCanada, показывающих истинную цель их предложения Keystone XL — избежать избытка нефть на Среднем Западе Америки.
2015 — Парижское соглашение
Представители высокого уровня из почти 200 стран на климатической конференции Организации Объединенных Наций (COP21) одобрили грандиозное соглашение по сдерживанию изменения климата.«Парижское соглашение» является первым всеобъемлющим соглашением по ограничению углеродного загрязнения, которое применяется ко всем странам и направлено на ограничение глобального потепления до 1,5 градусов Цельсия — цель, которая могла бы избежать самых тяжелых последствий изменения климата для людей и дикой природы.
2015 — Закон «Каждый учащийся добивается успеха»
Сделав важный прорыв в экологическом образовании, Конгресс принял Закон о начальном и среднем образовании S. 1177 (также известный как Закон о достижении каждым учащимся успеха). Этот закон является наиболее важным законодательным актом федерального правительства в области образования, выделяя около 40 миллиардов долларов в год на поддержку школьного образования в Соединенных Штатах и помогая миллионам учащихся получить доступ к возможностям экологического и практического научного образования, выделив 1 доллар.65 миллиардов долларов на финансирование STEM-образования, включая, в частности, экологическое образование впервые.
2009 — Инициатива восстановления Великих озер
После пятилетней кампании, проводимой Национальной федерацией дикой природы, Конгресс одобрил, а президент Обама подписал ассигнования в размере 475 миллионов долларов на охрану Великих озер, крупнейшие в истории. Эти ассигнования представляют собой финансирование GLRI в течение первого года, обязательство президента Обамы в размере 5 миллиардов долларов.
2009 г. — Закон об ассигнованиях Министерства внутренних дел, окружающей среды и связанных с ним агентств
Сотрудничая с партнерами по охране природы, Национальная федерация дикой природы помогла обеспечить формулировку, разрешающую администрации Обамы быстро отменить вредные постановления Закона об исчезающих видах, введенные в действие в одиннадцатый час правления администрации Буша.Правила устранили бы роль опытных биологов в рассмотрении и изменении федеральной деятельности, которая наносит вред угрожаемым и исчезающим видам и их средам обитания. Администрация Обамы быстро использовала недавно завоеванный авторитет и отменила постановление Буша.
2009 г. — Закон об общем управлении государственными землями
Обозначены три новых национальных парка, четыре национальных тропы, три заповедных зоны, десять территорий национального наследия и национальный памятник в девяти штатах.Закон добавил более 1100 миль к системе Wild and Scenic River и увеличил площади дикой природы примерно на два миллиона акров. Закон также кодифицировал Национальную систему охраны ландшафта как часть Министерства внутренних дел.
, 2008 г. — вето Агентства по охране окружающей среды для обратных насосов Yazoo, MS
После более чем шестидесяти лет споров USEPA применило редко используемую мощность в соответствии с разделом 404 (c) Закона о чистой воде, чтобы наложить вето на инженерный корпус армии, предложивший проект Yazoo Backwater Pumps в районе дельты Миссисипи в штате Миссисипи.Этот в первую очередь проект осушения земель угрожал повредить или уничтожить более 200 000 акров водно-болотных угодий в дельте Миссисипи и низинных лесов лиственных пород, которые являются одними из самых богатых мест обитания водоплавающих птиц и биологического разнообразия в Северной Америке. Более трех десятилетий Национальная федерация дикой природы и членская федерация дикой природы Миссисипи боролись с этим непродуманным проектом, к которому присоединились другие членские организации Национальной федерации дикой природы и партнеры по охране природы со всей страны.
2008 — Закон о наследии Великих озер
Конгресс повторно одобрил Закон о наследии Великих озер еще на три года из расчета 54 миллиона долларов в год.Программа направлена на очистку некоторых из наиболее загрязненных участков в регионе, так называемых «вызывающих озабоченность территорий», которые страдают от унаследованного от токсического загрязнения загрязнения, которое угрожает здоровью как людей, так и дикой природы. В следующем году программа получила значительный импульс в рамках Инициативы президента Обамы по восстановлению Великих озер. Национальная федерация дикой природы, ее сопредседатели и сотрудники коалиции были лидерами в этих усилиях.
2008 — Великие озера — ул. Лоуренс Уотер Ресурс Компакт
Конгресс одобрил Соглашение с восемью штатами, которое переписывает водные законы каждого из восьми штатов, чтобы защитить Великие озера от водозаборов и неразумного использования воды.Национальная федерация дикой природы возглавила разработку языка Compact и кампанию за его принятие.
2008 г. — Закон о сохранении пищевых продуктов и энергии
Национальная федерация дикой природы разработала законодательную концепцию и успешно лоббировала включение новой программы в энергетический заголовок Закона о фермах — Программы помощи урожаю с использованием биомассы. Эта программа помогает землевладельцам начать устойчивое выращивание культур биомассы для получения биотоплива и биоэнергетики следующего поколения.Национальная федерация дикой природы также помогла разработать и добиться принятия первого в истории налогового стимула для фермеров, чтобы помочь восстановить находящиеся под угрозой и исчезающие виды. Этот новый налоговый вычет за деятельность, осуществляемую в соответствии с планами восстановления вымирающих видов животных, представляет собой первую значительную поправку к ESA за 20 лет, которая направлена на решение давней потребности в помощи тем землевладельцам, которые стремятся выйти за рамки закона, чтобы помочь исчезающим животным.
2007 г. — Закон об энергетической независимости и безопасности
Создан Стандарт возобновляемого топлива, который повысил стандарты биотоплива и значительно усилил стандарты экономии топлива для транспортных средств.
2007 г. — Закон о развитии водных ресурсов
Установить основные политические реформы программ освоения водных ресурсов армейского корпуса инженеров, которых добиваются Национальная федерация дикой природы и природоохранные организации, требуя сторонних независимых обзоров планов дорогостоящих и спорных проектов Корпуса, подробных планов смягчения последствий для рыбы и диких животных, а также ежегодного мониторинга и отчетности о прогрессе в деле смягчения последствий. успех всех проектов Корпуса, а также пересмотр и модернизация федеральных правил планирования водохозяйственных проектов четвертьвековой давности, называемых Принципами и указаниями.Утверждены крупномасштабные проекты восстановления экосистем для водно-болотных угодий прибрежной Луизианы и рек Верхний Миссисипи и Иллинойс.
2006 г. — Закон о восстановлении рыбы и дикой природы Великих озер
Повторно разрешил и увеличил программу грантов в соответствии с Законом о восстановлении рыбы и дикой природы Великих озер от 1990 года. Также увеличено финансирование региональных проектов Национальной службы рыбной ловли и дикой природы, предложенных штатами и племенами.
2004 — Закон о реформе страхования от наводнений Баннинга-Береотера-Блуменауэра
Расширенное финансирование NFIP для снижения опасности наводнений и добровольный выкуп многократно затопляемых и многократно затопляемых жилых домов и предприятий.
2002 — Закон о безопасности фермерских хозяйств и сельских инвестициях
Национальная федерация дикой природы сыграла важную роль в обновлении Закона о фермерских хозяйствах, обеспечив создание Программы заповедников пастбищ — добровольной программы по оказанию помощи землевладельцам в восстановлении, управлении и защите их пастбищ для предотвращения их использования в других целях.
2000 — Закон об ассигнованиях Министерства внутренних дел, окружающей среды и связанных с ним агентств
Учреждена государственная программа грантов по охране дикой природы, которая предоставляет штатам финансирование для реализации комплексных государственных стратегий сохранения дикой природы (известных сегодня как Планы действий по охране дикой природы).В ответ на эту возможность финансирования, впервые в истории каждый штат и территория подготовили подробный план сохранения всего спектра видов и местообитаний в пределах своих границ. Сегодня эти планы действий представляют собой дорожную карту для создания национальной сети среды обитания для будущих поколений.
2000 — Закон о развитии водных ресурсов
Утвержден Комплексный план восстановления Эверглейдс во Флориде, на тот момент крупнейший проект восстановления экосистемы в истории страны.
1990-е годы
1999 — Закон о развитии водных ресурсов
Создал первую широкую власть для Инженерного корпуса по разработке и реализации «неструктурных» проектов по снижению ущерба от наводнений, таких как выкуп собственности и защита открытого пространства для поддержания или восстановления функций экосистемы поймы. Программа известна как Программа смягчения последствий наводнений и восстановления рек или «Вызов 21».
1998 — Закон о восстановлении рыбы и дикой природы Великих озер
Повторно утвердил Закон о восстановлении рыбы и дикой природы Великих озер 1990 года.В законе были приняты 32 рекомендации по результатам исследования восстановления рыбных ресурсов Великих озер 1995 года.
1997 г. — Закон о совершенствовании национальной системы заповедников дикой природы
Национальная федерация дикой природы была одним из основных сторонников этого закона, чтобы обеспечить единое заявление о цели для Национальной системы заповедников дикой природы и всех ее индивидуальных приютов. Позже Национальная федерация дикой природы работала с организациями, чтобы обеспечить ежегодные ассигнования на увеличение финансирования Национальной системы заповедников дикой природы.
1996 — Закон о развитии водных ресурсов
Установил полномочия Корпуса инженеров по разработке проектов восстановления водных экосистем и руководил исследованиями для разработки всеобъемлющего плана восстановления, сохранения и защиты экосистемы Южной Флориды.
1994 — Закон о реформе национального страхования от наводнений
Национальная федерация дикой природы сыграла ведущую роль в первых значительных реформах Национальной программы страхования от наводнений с 1973 года. Законопроект включал создание Программы помощи в смягчении последствий наводнений для предоставления средств NFIP для добровольного выкупа собственности и переселения подверженной наводнениям собственности с соответствующими землями, выделенными в качестве открытый космос.Кроме того, он на постоянной основе уполномочил Систему рейтинга сообществ NFIP распознавать сообщества, которые превышают минимальные требования NFIP для снижения риска и защиты природных ценностей поймы, усилил меры по обеспечению приобретения страховки от наводнений там, где это необходимо, и учредил первую федеральную целевую группу по естественным и полезным функциям. поймы.
1993 — Закон о смягчении последствий опасности и помощи при переселении
Внесены поправки в Закон Роберта Т. Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи, чтобы расширить программу грантов Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям по смягчению последствий стихийных бедствий, которая автоматически предоставляет штатам, пострадавшим от объявленных Президентом стихийных бедствий, дополнительные 15 процентов сверх общих расходов FEMA на помощь в случае стихийных бедствий.Предусмотрены средства для уменьшения опасности, в частности, для добровольного приобретения и удаления имущества, пострадавшего от наводнения, с выделением земли и ее бессрочным обслуживанием для использования, совместимого с методами управления открытым пространством, рекреационными или водно-болотными угодьями. После Великого наводнения на Среднем Западе в 1993 году более 10 000 таких поврежденных объектов недвижимости были удалены из пойм в девяти штатах Среднего Запада, а владельцам была выплачена компенсация в размере справедливой рыночной стоимости зданий до стихийного бедствия.
1992 — Закон об энергетической политике
Закон, инициированный Национальной федерацией дикой природы, установил первые новые национальные стандарты экономии воды за счет повышения эффективности использования воды для сантехнических изделий, включая насадки для душа, смесители, унитазы и писсуары.
1992 — Закон о разрешении и корректировке проектов рекультивации
Закон требует, чтобы все повреждения Гранд-Каньона были смягчены, но при этом оговаривается, что все операции на плотине становятся вторичными по отношению к здоровью экосистемы Гранд-Каньона.
1992 — Закон о разрешении и корректировке проектов рекультивации
Закон включает в себя многие западные положения о воде для защиты и улучшения управления окружающей средой:
- Закон о защите Гранд-Каньона — требует от Бюро мелиорации управлять плотиной Глен-Каньон «для защиты, смягчения неблагоприятных воздействий и улучшения ценностей, для которых были созданы Национальный парк Гранд-Каньон и Национальная зона отдыха Глен-Каньон.«Это также требует, чтобы работа плотин согласовывалась с защитой здоровья Гранд-Каньона, а также санкционированными экспериментальными спусками плотин и долгосрочным мониторингом экосистемы Гранд-Каньона.
- Закон об улучшении проекта Центральной долины — требует от Бюро мелиорации защищать, восстанавливать и улучшать состояние рыб и диких животных и их местообитаний в бассейнах Центральной долины и реки Тринити и устанавливает сохранение водных ресурсов в качестве ключевого принципа управления водными ресурсами Центральной долины.
- Закон о завершении проекта в Центральной Юте — модернизирует и расширяет крупнейший в штате проект мелиорации, делая смягчение и улучшение состояния окружающей среды, а также сохранение и эффективность водных ресурсов центральными элементами развития водных ресурсов.Также учреждает Комиссию по смягчению последствий и сохранению мелиорации штата Юта.
1992 — Закон о партнерствах в защиту дикой природы
В соответствии с этим законом был учрежден Фонд сохранения и признания дикой природы для содействия сотрудничеству в области сохранения, управляемый Национальным фондом рыбы и дикой природы, поддерживая государственные рыбные и охотничьи агентства в их управлении и сохранении неигровых видов. Закон также разрешает ассигнования соразмерных взносов от Национального фонда рыбы и дикой природы, а также разрешает субсидии штатам для программ и проектов по сохранению неигровых видов.
1992 — Закон о развитии водных ресурсов
Предоставил Инженерному корпусу армии США полномочия на рассмотрение проекта по борьбе с наводнениями в Центральной и Южной Флориде и разработку всеобъемлющего плана восстановления и сохранения экосистемы южной Флориды, улучшения водоснабжения и поддержания защиты от наводнений.
1990 — Закон о восстановлении рыбы и дикой природы Великих озер
Помогал Службе рыболовства и дикой природы США в создании ресурсных центров и проектов восстановления «на земле» в интересах рыб и диких животных в бассейне Великих озер.
1990 — Закон о чистом воздухе
Внесены поправки в Закон о чистом воздухе 1963 года. Рассмотрены проблемы кислотных дождей, загрязнения городского воздуха и токсичных выбросов в атмосферу. Поправки также добавили положения о поэтапном отказе от озоноразрушающих химикатов и о дальнейших исследованиях и разработках.
1990 — Закон о загрязнении нефтью
После крушения Exxon Valdez в проливе Принца Уильяма на Аляске Национальная федерация дикой природы активно лоббировала принятие этого закона, который улучшил способность федерального правительства предоставлять финансирование и ресурсы для ликвидации разливов нефти.OPA создало Целевой фонд ответственности за разливы нефти, расширило Национальный план действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением нефтью и опасными веществами, и увеличило штрафы за несоблюдение требований и усилило правоохранительные органы федерального правительства.
1990 г. — Закон 1990 г. о сохранении сельскохозяйственных продуктов и торговле ими (Закон о фермерских хозяйствах)
Программа заповедников водно-болотных угодий была создана для восстановления и защиты водно-болотных угодий на сельскохозяйственных угодьях. Программа стала крупнейшей и самой успешной программой восстановления водно-болотных угодий в стране.
1980-е годы
1986 — Закон о внесении изменений и повторной авторизации Суперфонда (Повторная авторизация Суперфонда)
Эти поправки расширили действие законодательства Суперфонда 1980 года, установив стандарты и график очистки, а также решив проблемы человека, связанные с токсичным загрязнением. Положение о праве сообщества на информацию требует, чтобы химические компании сообщали о ежедневных выбросах опасных веществ и разрабатывали планы действий в чрезвычайных ситуациях для сообщества.Оценки опасностей для здоровья человека от заражения должны быть сделаны и доведены до сведения жителей региона. Государственные законы, запрещавшие жертвам добиваться компенсации, были отменены. Сам Суперфонд, увеличенный до 8,5 миллиардов долларов, поддерживается за счет федеральных ассигнований и налогов, взимаемых с химической и нефтяной промышленности и производителей опасных отходов.
1986 — Закон о развитии водных ресурсов
До принятия этого закона местные бенефициары водных проектов не вносили средства на их строительство.Требуя, чтобы местные, а также федеральные средства использовались для финансирования строительства, этот закон имел целью ограничить чрезмерные расходы, а также препятствовать осуществлению проектов, наносящих ущерб окружающей среде. Законодательство также требует, чтобы инженерный корпус армии уменьшал ущерб, нанесенный среде обитания рыб и диких животных, и дает им право устранять ущерб среде обитания, причиненный проектами, построенными в прошлом.
1985 — Закон о продовольственной безопасности (закон о фермерских хозяйствах)
Строгие положения о сохранении почвы и воды были впервые включены в национальный закон о сельском хозяйстве, определяющий сельскохозяйственную политику страны.Положения «Sodbuster» и «Swampbuster» лишают федеральных льгот, таких как страхование урожая, ссуды и субсидии фермерам, которые вспахивают, засыпают или иным образом уничтожают водно-болотные угодья или луга, и предоставляют федеральные средства для посадки покровных культур, таких как бобовые и различные травы. в уязвимых местах. Кроме того, была создана секция заповедника, выделившая до 40 миллионов акров сильно эродируемых земель.
1982 — Поправки к Закону об исчезающих видах от 1982 года
Поправки к Закону об исчезающих видах, внесенные в 1978 г., оказали почти пагубное воздействие на процесс внесения видов в список находящихся под угрозой исчезновения или находящихся под угрозой исчезновения.Поправки 1982 г. ускорили процесс включения / исключения из списка, устранив многие обременительные требования. Они также исключили экономические или другие посторонние соображения из процесса включения в список и расширили охрану, включив в нее растения на федеральных землях.
1982 — Закон о прибрежных барьерных ресурсах
Более 600 миль хрупких пляжей и барьерных островов вдоль побережья Атлантического океана и Персидского залива были определены как система прибрежных барьерных ресурсов. Федеральные субсидии больше не предоставляются на строительство дорог или мостов в этих особых районах.
1980 — Закон о комплексных экологических мерах, компенсациях и ответственности (Суперфонд)
В случае вредного выброса опасного вещества в окружающую среду, следующие стороны могут нести ответственность за любые затраты на очистку: производители и дистрибьюторы вещества, а также владельцы мест удаления отходов. Если ответственная сторона отказывается сотрудничать, EPA может использовать Superfund для немедленных затрат на очистку, а затем предъявить иск ответственным сторонам для возмещения расходов.Этот фонд поддерживается за счет федеральных ассигнований и налогов, взимаемых с химической промышленности.
1980 г. — Закон об охране рыб и дикой природы (Закон о запрете игр)
Этот закон разрешает выделение федерального финансирования для сохранения диких животных, не являющихся игровыми. Поступая таким образом, он стремится поощрять комплексное природоохранное планирование, охватывающее как неигровых, так и других диких животных. В отличие от Питтман-Робертсон и Дингелл-Джонсон, финансирование Закона об отказе от игры идет не за счет акцизного налога, а за счет общих ассигнований из США.С. Казначейство. По состоянию на конец 1986 года Конгресс не выделял никаких средств, и Закон о запрете игр не имел возможности реализовать свой огромный потенциал.
1980 — Закон о сохранении земель, представляющих национальные интересы Аляски (Закон о землях Аляски)
С принятием этого закона федеральные системы заповедников и парков страны были расширены почти на 100 миллионов акров, а для заповедников в 49-м штате были установлены новые стандарты управления.
1970-е
1979 — Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством
В Систему национальных парков были добавлены восемь новых территорий дикой природы, занимающих почти два миллиона акров.Существенные дополнения были также внесены в Систему диких и живописных рек и Национальную систему живописных троп.
1978 г. — Закон о национальных парках и местах отдыха (Закон об омнибусных парках)
Закон установил рыболовную охранную зону в океанских водах, простирающуюся от 3-мильной юрисдикции штата до 200-мильной федеральной юрисдикции, и создал восемь региональных советов для управления популяциями рыб в зоне с целью предотвращения чрезмерного вылова рыбы.
1977 — Закон о контроле за горными работами и рекультивации
Этот закон запрещает разработку открытых месторождений на неподходящих землях и устанавливает строгие стандарты рекультивации и восстановления земель, пригодных для открытых горных работ.
1976 г. — Закон о национальном управлении лесами
Поправка к Закону о планировании возобновляемых ресурсов лесов и пастбищ 1974 года, этот закон запрещает сплошные рубки в национальных лесах и устанавливает подробные стандарты управления лесной службой. Участие общественности требуется на каждом значительном этапе административных действий.
1976 г. — Закон о контроле над токсичными веществами
Разработанный для предотвращения ухудшения состояния окружающей среды, этот закон предписал EPA потребовать тестирования всех существующих и новых веществ, которые могут представлять необоснованный риск для здоровья населения или окружающей среды, и, при необходимости, вмешаться в нормативные акты.
1976 г. — Федеральный закон о земельной политике и управлении (Органический закон BLM)
Этот закон, знаменующий серьезное изменение политики, установил стандарты управления федеральными землями, находящимися под юрисдикцией BLM. Министр внутренних дел обязан разрабатывать и поддерживать «планы землепользования, которые предусматривают участки или участки для использования государственных земель» и для защиты среды обитания рыб и диких животных. Кроме того, необходимо незамедлительно разработать «правила и планы по защите государственных земель, имеющих критическое значение для окружающей среды».
1974 — Закон о планировании возобновляемых ресурсов лесов и пастбищ
Чтобы облегчить долгосрочное планирование использования возобновляемых ресурсов в рамках национальных лесных систем, необходимо подготовить пятилетние планы с описанием защиты, управления и развития земель в системе.
1974 — продление Закона Сайкса
Этим законом полномочия по разработке, поддержанию и координации программ по сохранению дикой природы, рыбы и дичи в военных резервациях распространяются на национальные леса и общественные земли, находящиеся в ведении BLM и Комиссии по атомной энергии.Такие программы должны включать конкретные проекты по улучшению среды обитания и обеспечивать защиту находящихся под угрозой исчезновения или исчезающих видов.
1973 — Закон об исчезающих видах
Этот закон создал категории исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов и распространил ответственность за сохранение видов на все федеральные агентства. Секретарь внутренних дел был назначен ответственным за обновление и наблюдение за этими усилиями. Кроме того, секретарю было поручено обеспечить, чтобы федеральная деятельность не ставила под угрозу дальнейшее существование, не разрушала и не изменяла критически важную среду обитания исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видов.Этим актом Соединенные Штаты ратифицировали Договор СИТЕС.
1973 — Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)
Подписанная 80 странами, включая Соединенные Штаты, конвенция установила систему регулирования импорта / экспорта для предотвращения коммерческой чрезмерной эксплуатации находящихся под угрозой исчезновения или находящихся под угрозой исчезновения растений и животных. Были предусмотрены различные уровни торговых правил в зависимости от угрожаемого статуса любого конкретного вида и влияния торговли на этот вид.
1972 — Закон о защите морских млекопитающих
Этот закон призывает федеральное правительство разработать всеобъемлющую скоординированную программу по сохранению морских млекопитающих и их продуктов. Он распространяется на защиту отдельных популяций, а также видов или подвидов морских млекопитающих.
1972 — Федеральный закон о контроле за пестицидами в окружающей среде
Агентству по охране окружающей среды были предоставлены гораздо более широкие полномочия по контролю за использованием пестицидов, включая систему регистрации пестицидов с двумя категориями, предназначенную для «общего» или «ограниченного» использования, причем последние должны использоваться только сертифицированными разработчиками.
1972 — Закон о морских исследованиях и заповедниках (Закон о сбросах в океаны)
Этот закон предотвращает и ограничивает сброс конкретных отходов в море и уполномочивает министра торговли с одобрения президента определять морские заповедники и сохранять или восстанавливать эти территории для сохранения их экологических или эстетических ценностей.
1972 — Поправки к Федеральному закону о контроле за загрязнением воды (Закон о чистой воде)
С этим законодательством U.С. получил новую, всеобъемлющую и действенную стратегию не только по прекращению загрязнения, но и по восстановлению и поддержанию химической, физической и биологической целостности озер, ручьев и поверхностных вод. В соответствии с разделом 404 этого закона на Инженерный корпус армии была возложена ответственность наблюдать за любым сбросом дноуглубительных или насыпных материалов в судоходных водах. (После иска Национальной федерации дикой природы 1975 года эта юрисдикция была расширена и теперь включает водно-болотные угодья и верховья.)
1972 — Закон об управлении прибрежной зоной
Этот закон был разработан, чтобы «сохранить, защитить, развить и, где это возможно, восстановить или увеличить ресурсы прибрежной зоны страны.»
1971 — Закон об урегулировании претензий коренных жителей Аляски
Этот закон предоставил 44 миллиона акров федеральной земли и выплату наличными 1 миллион долларов коренным жителям Аляски, открыв путь для строительства 800-мильного трубопровода Алиеска от Прудо-Бей до залива Аляска. Он также подготовил почву для принятия Закона о землях Аляски 1980 года, потребовав от министра внутренних дел выделить более 80 миллионов акров земель Аляски для определения Конгрессом национальных парков, заповедников, национальных лесов и диких и живописных рек.
1960-е
1969 — Закон о водном банке
Министру сельского хозяйства было дано право заключать соглашения с частными землевладельцами о защите водно-болотных угодий в районах, важных для гнездования и разведения водоплавающих птиц.
1969 — Закон о сохранении исчезающих видов
Полномочия, предоставленные министру внутренних дел Законом 1966 года об исчезающих видах, были расширены; определены виды охраняемого животного мира. Министр внутренних дел может обнародовать список диких животных, которым «угрожает мировое исчезновение», и запретить ввоз любого животного, фигурирующего в этом списке.
1969 — Закон о национальной экологической политике (NEPA)
Все федеральные агентства должны подготовить и опубликовать заявления о воздействии на окружающую среду в отношении любого предлагаемого законодательства или других действий, которые могут существенно повлиять на качество окружающей среды.
1968 — Закон о национальной системе троп
Была создана национальная система маршрутов, включающая национальные маршруты отдыха и национальные живописные маршруты.
1968 — Закон о диких и живописных реках
Отрезки семи крупных рек в их свободном течении были отведены для отдыха и охраны природы; было сделано положение о добавлении в систему.
1966 — Закон о Национальной системе заповедников дикой природы
Этот закон предусматривает администрирование и управление всеми территориями в национальной системе заповедников дикой природы, зонами защиты и сохранения рыб и диких животных, которым угрожает исчезновение, ареалами диких животных, охотничьими угодьями, зонами управления дикой природой и зонами выращивания водоплавающих птиц. Основным стимулирующим фактором для системы убежищ стало принятие Закона о штампах об охоте и сохранении перелетных птиц, также известном как «Закон о штампах на уток».«
1966 — Закон о сохранении исчезающих видов
Министру внутренних дел поручено выполнить программу приобретения земли для «сохранения, защиты, восстановления и размножения избранных видов местных рыб и диких животных» в Соединенных Штатах. Для приобретения может быть использовано до 15 миллионов долларов из Фонда охраны земли и воды.
1964 — Закон о Фонде охраны земель и водных ресурсов
Денежные средства, собранные в основном от аренды оффшорных нефтегазовых месторождений, используются для финансирования различных государственных и федеральных программ отдыха и приобретения рекреационных земель.Более поздние поправки к закону увеличили общие годовые расходы, увеличили долю фонда, вносимого федеральным правительством, и позволили использовать этот фонд для приобретения территорий, необходимых для сохранения находящихся под угрозой исчезновения и находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных.
1964 — Закон о дикой природе
Национальная система дикой природы была создана из дикой природы, дикой природы и зон каноэ в национальных лесах, и была предусмотрена система обзора для включения дополнительных зон дикой природы.
1963 — Закон о чистом воздухе
Действуя самостоятельно или по запросу штата, Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения (а теперь и Агентство по охране окружающей среды) может инициировать общественные слушания, конференции и судебные разбирательства, чтобы обеспечить соблюдение правил загрязнения воздуха.
1961 — Закон о ссуде для водно-болотных угодий
Было санкционировано авансирование беспроцентных ассигнований в Фонд стемпинга для охоты на перелетных птиц (для приобретения убежищ и площадей для выращивания водоплавающих птиц) в размере до 105 миллионов долларов на семилетний период.
1960 — Закон Сайкса
Этот закон требует от всех военных резерваций США разрабатывать, поддерживать и координировать программы сохранения дикой природы, рыб и дичи.
1950-е годы
1958 — Закон об исследованиях пестицидов
Этот закон предписывает Службе рыболовства и дикой природы США расследовать потери диких животных, которые могут быть вызваны применением пестицидов, и исследовать способы уменьшения ущерба и потерь.
1956 — Закон о реорганизации рыб и диких животных
Этот закон разделил Службу рыболовства и дикой природы на два бюро: спортивного рыболовства и дикой природы и коммерческого рыболовства.Кроме того, закон уполномочивает министра внутренних дел предпринимать шаги, «необходимые для развития, улучшения, управления, сохранения и защиты рыбных ресурсов и ресурсов дикой природы» посредством исследований, приобретения земель убежища и развития существующих объектов.
1956 — Закон о контроле за загрязнением воды
Этот знаковый закон предусматривает предоставление федеральных субсидий на строительство водоочистных сооружений. Первоначально этот закон ограничивался межгосударственными водами, но в 1975 году он был расширен и включил судоходные воды.
1950 — Закон о федеральной помощи в восстановлении рыбных ресурсов (Дингелл Джонсон)
Расширяя концепцию Закона Питтмана-Робертсона, этот закон использует общий налог на оборудование для спортивной рыбалки для сбора средств, которые предоставляются штатам для восстановления и управления спортивным рыболовством.
1900-е — 1940-е годы
1948 — Закон
о передаче определенной недвижимой собственности в целях сохранения дикой природыВ соответствии с этим законодательством, если федеральное агентство владеет землей, в которой оно больше не нуждается, но имеет особую ценность для перелетных птиц, агентству может быть возмещена передача земли министру внутренних дел или государственному агентству по охране дикой природы.
1947 — Федеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах (FIFRA)
Знаковое законодательство, касающееся токсичных химикатов в окружающей среде, FIFRA определяет «экономические яды» как любой продукт, «предназначенный для предотвращения, уничтожения, отпугивания или смягчения последствий любых насекомых, грызунов, нематод, грибов, сорняков» или других форм жизни, признанных опасными. вредитель. Регуляторы растений, дефолианты и осушители также относятся к экономическим ядам. Этот закон требует, чтобы все такие яды были зарегистрированы и помечены предупреждением и инструкциями по применению, чтобы предотвратить повреждение нецелевых организмов.Это был первый случай, когда федеральный закон рассматривал воздействие определенных ядов на нецелевую дикую природу.
1937 — Закон о федеральной помощи в восстановлении дикой природы (Питтман-Робертсон)
Этим законом был установлен федеральный акцизный налог на огнестрельное оружие и предоставлены соответствующие средства штатам на приобретение, восстановление и поддержание среды обитания для управления дикой природой и для исследований, касающихся управления дикой природой. На сегодняшний день в рамках этого закона на государственные проекты по созданию среды обитания диких животных израсходовано 5 миллиардов долларов.
, 1913 г. — Закон о перелетных птицах / Закон о договоре о перелетных птицах
Один из первых влиятельных законодательных актов в области охраны окружающей среды в стране был принят в 1913 году. Закон о перелетных птицах предоставил федеральному правительству все полномочия по защите перелетных птиц, и сегодня почти 800 видов охраняются. Служба охраны рыболовства и дикой природы США имеет право устанавливать сезоны охоты на водоплавающих и других перелетных птиц в зависимости от популяций видов.
1900 — Закон Лейси
Этот законопроект, внесенный в 1900 году конгрессменом Джоном Лейси, является краеугольным камнем законодательства, защищающего рыбу и дичь от незаконного браконьерства.Это первый крупный федеральный закон по защите дикой природы в Америке, который запрещает торговлю между штатами или иностранную торговлю с использованием любой рыбы, диких животных или растений, взятых, хранящихся или проданных в нарушение закона штата или иностранного государства.
Джеймс Зальцман и Дж. Б. Рул «Кто номер один? Наиболее важные дела в области экологического права».
Ключевые слова
экологических дела, исследования
Абстрактные
Какие экологические юристы считают наиболее значимыми экологическими делами? В 2001 году Джим Зальцман провел обзор envlawprofs listserve на предмет «самых выдающихся» дел по экологическому праву в этой области, составив таблицу самых важных дел для профессоров права и практикующих юристов.Учитывая важные решения, принятые за восемь лет, мы подумали, что было бы полезно провести опрос снова, на этот раз с использованием специального веб-сайта и опроса как envlawprofs listserve, так и членов секции ABA по окружающей среде, энергии и ресурсам. У нас был высокий уровень участия, было получено более 440 откликов со всей страны, как от ученых, так и от практиков.
Среди наиболее интересных выводов: (1) неудивительно, что Chevron твердо остается в тройке лидеров; (2) что еще более удивительно, относительно молодой Massachusetts v.EPA поднялось на вершину как самый значительный случай в этой области; (3) самое удивительное, что Рапанос попал в тройку лидеров по большинству категорий респондентов и в первую четверку почти по всем категориям; (4) TVA против Хилла, хотя и по-прежнему является фаворитом среди ученых, потерял популярность среди практикующих; и (5) некоторые из классических дел по экологическому праву, получивших высокие баллы в обзоре 2001 года, такие как Overton Park и Ethyl Corp., рухнули со скалы. В нашей статье более подробно обсуждаются полученные данные и наши размышления о неожиданных результатах.В интересах поощрения дальнейших исследований мы разместили исходные данные и исходный опрос на веб-сайте http://www.law.duke.edu/fac/salzman/survey.
Цитата
Джеймс Зальцман и Дж. Б. Рул, Кто номер один? Наиболее важные дела в экологическом праве, 26 Экологический форум 36-40 (2009)
Предметные рубрики Библиотеки Конгресса
Экологическое право, Обзоры
СКАЧАТЬ
С 7 декабря 2009 г.
