Что характеризует деятельность 3 государственной думы в начале 20 в: А11. Что характеризует деятельность III Государственной думы в начале XX в.?

На территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения или к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

КонсультантПлюс: примечание.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

История становления и развития парламентаризма в Башкортостане

История становления и развития парламентаризма в Башкортостане

Парламентаризм представляет собой сложную систему общественных отношений, связанных с формированием и функционированием представительного и законодательного органов государственной власти. Эта система организации государственной власти основана на принципах разделения властей, верховенства закона и обеспечения ведущей роли парламента в целях утверждения отношений социальной справедливости. Парламент является представительным органом, или институтом представительной власти. История парламентаризма в Башкортостане уходит корнями в глубь веков. Общественная жизнь башкир, их деятельность непосредственно связаны с реализацией демократического принципа решения приоритетных общественных вопросов на народном собрании – йыйыне, или курултае, где обсуждались вопросы войны и мира, формирования союзов племен, общественного управления, владения земельными наделами и иные важные вопросы. Традиционным демократическим институтом народного представительства всего башкирского народа стали всебашкирские йыйыны, где каждый совершеннолетний мужчина имел право голоса. Они традиционно проводились на горе Сиснактау, расположенной несколько южнее от г. Уфы – столицы Республики Башкортостан. Совет аксакалов на основе соблюдения народных традиций и обычаев, а также обмена мнениями и внимательного изучения сущности и содержания вопроса выносил решения, которые являлись обязательными для всех членов рода. Эти и иные формы реализации представительской функции, выражения и соблюдения интересов населения, являясь неформальными, сохранились в общественной жизни вплоть до конца XVII в.

Дальнейший путь становления парламентаризма в Башкортостане вплоть до конца XX в. был определен логикой его развития в России. Образование Государственной Думы как представительного органа государственной власти отвечали настроениям той части российского общества, которая ориентировалась на мирный путь общественного развития. Сложившиеся обстоятельства обусловили необходимость формирования Государственной Думы как представительного органа государственной власти 6 августа 1905 г. манифестом императора Николая II.

Таврический Дворец в Санкт-Петербурге, где работала Государственная Дума

Первый российский парламент получил усеченный статус, он стал совещательным органом при монархе и не мог уравновесить сильную вертикаль исполнительной власти. 6 октября Временное правительство распустило Государственную Думу. В стране продолжает разворачиваться национальное движение, которое ставит целью расширение прав мусульманских и иных народов России, ограничение масштабов ущемления по национальному признаку, создание самостоятельной национальной автономии. В это время в Башкортостане укрепляется движение с целью самоопределения башкирского народа. I Всебашкирский курултай проходил 20 июля 1917 г.

Здание Караван-Сарая в г. Оренбурге, где работал I Всебашкирский курултай

На Курултае были рассмотрены вопросы определения формы государственного устройства России и управления башкирским краем, формирования башкирского войска и отношения к войне, организации учебно-педагогической сферы общественной жизни и женский вопрос, а также создания органов управления на местах. На Курултае избрано Областное Шуро (Совет). Приняты постановления I Всеобщего съезда башкир об основах управления государством, руководства Башкортостаном, учредительном собрании, а также Башкирском Шуро.

II Башкирский курултай (съезд) проходил в Уфе 25-30 августа 1917 г. На повестке дня стояли вопросы государственного устройства России, национальной автономии башкир, управления Башкирией, выборов в Учредительное собрание и др.

Всебашкирский Учредительный Курултай был созван 8 декабря 1917 г. в Оренбурге. Рассматривались вопросы, касающиеся автономии Башкирии в пределах 9 кантонов (в Малой Башкирии), утверждения решения Шуро от 15-16 ноября 1917 г. о провозглашении Башкирской автономии. Наряду с образованием представительных и исполнительных органов проведена работа по определению основ взаимодействия с органами государственного управления России. К сфере ведения республики были отнесены вопросы обеспечения общественной безопасности, сбора и расходования налогов, суда, формирования вооруженных сил, народного образования, распоряжение капиталами, землей, недрами. Для исполнения принятых решений избрано Башкирское правительство.

21 февраля 1919 года в селе Темясово Верхнеуральского уезда Оренбургской губернии состоялся I Всебашкирский военный съезд. Был избран Временный революционный комитет Башкирской Советской Республики (Башревком), которому передана вся полнота государственной власти на территории Малой Башкирии. Председателем Башревкома стал Ахмет-Заки Валидов. 17 марта наркомом по делам национальностей Правительства России И. Сталиным и представителями Башкортостана М. Кулаевым, М. Халиковым и А. Бикбавовым было подписано Соглашение между Центральной советской властью и Башкортостаном. 20 марта договор был утвержден на заседаниях Совнаркома РСФСР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. В результате историческим фактом стало оформление договорных отношений Башкортостана и России. Это событие стало судьбоносным для становления России как федеративного государства.

В становлении парламентаризма в Башкортостане большое значение имели I-X съезды советов Башкортостана, которые обозначили определенный этап (1920-1937 гг.) его развития, формирования советских традиций подготовки и принятия политических решений выборными представителями населения.  

Здание, где проходил I Всебашкирский съезд Советов и работал Президиум БашЦИК, г. Стерлитамак, 1920 г.

На съездах Советов основное внимание уделялось совершенствованию системы государственной власти, порядка принятия и реализации политических решений при верховенстве партийных органов, рационализации решения социально-экономических вопросов. Основное усилие направлялось на решение вопросов индустриализации, коллективизации, проведение земельной реформы, утверждение нового административно-территориального деления БАССР. Особенно значимой является деятельность Х съезда Советов (20-24 июня 1937 г.), который рассмотрел вопрос принятия нового Основного закона Башкортостана. Согласно его положениям политической основой БАССР являются Советы депутатов трудящихся. В нем были закреплены основные нормы государственного строительства, закреплены права республики, компетенция, порядок выборов и структура высших органов государственной власти – Верховного Совета и Совнаркома БАССР. Были утверждены государственный герб, флаг и столица государственности. В новой Конституции выражалось стремление партийных органов обеспечить дальнейшую централизацию системы государственного управления, верховенства партийных органов в ее функционировании. 26 июня 1938 г. проведены выборы в Верховный Совет РСФСР, а также БАССР, который стал прообразом современного парламента Башкортостана, работающего на профессиональной основе.  

Становление современной парламентской системы Башкортостана начинается с начала 90-х годов XX в., когда в общественной жизни большую роль начинают играть принципы плюрализма, многопартийной системы, свободы слова, печати, собраний и др. Представительство в органах законодательной власти основывалось на принципе конкурентности, когда депутаты для избрания в парламентский орган вынуждены были бороться за голоса избирателей на основе выдвижения привлекательных проектов общественного устройства, решения приоритетных задач, соблюдения интересов населения и принципа законности. О начале реализации этих основных принципов парламентаризма наглядно свидетельствует избрание, организация и деятельность Верховного Совета Республики Башкортостан XII созыва. В его работе четко проявился учет и соблюдение им интересов населения, что является одним из основных характеристик парламентаризма.

Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан стал парламентским органом, сформированным в соответствии с нормами новой Конституции, действующим на основе реализации принципа разделения и взаимного сдерживания ветвей государственной власти. Он явился постоянно действующим и работающим на профессиональной основе высшим представительным и единственным законодательным органом Республики Башкортостан. Сложились парламентские традиции, которые наряду с правовыми нормами определяют порядок его деятельности, взаимоотношения с другими органами государственной власти. Сегодня Государственное Собрание – Курултай является неотъемлемым элементом и важнейшей составляющей политико-властной системы Республики Башкортостан, определяющей качественный уровень развития парламентаризма, формирования и осуществления подлинно парламентских традиций в Республике Башкортостан.  

Парламент играет одну из ведущих ролей в процессе подготовки и принятия важнейших политико-правовых решений, реализации общественно значимых целей и приоритетов. Парламент Башкортостана как важнейший политико-правовой институт политико-властной системы внес и продолжает вносить неоценимый вклад в развитие демократии в Башкортостане, становление подлинных парламентских традиций, а также развитие федеративных отношений в Российской Федерации. Современный этап развития Башкортостана характеризуется постепенным укреплением парламентаризма как системы демократического управления обществом и играет большую роль в формировании гражданского общества, развитии многопартийности, определении целей и ориентиров дальнейшего развития всего общества.

Десятилетию Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан посвящается:

Парламентаризм в Башкортостане: история и современность. Документы и материалы / Сост. В.Г. Азнагулов, З.Г. Хамитова. Книга 1. — Уфа: ГРИ «Башкортостан», 2005 г. — 304 с.: ил

В книге всесторонне и обстоятельно в исторической ретроспективе рассмотрены проблемы становления и развития парламентаризма в Республике Башкортостан.

Представлена широкая панорама событий и фактов по формированию государственности Башкортостана, дана развернутая характеристика представительных органов власти в различные периоды развития общества и государства; подробно освещена деятельность институтов представительной демократии советского периода. Значительное внимание уделено интенсивной парламентской практике Верховного Совета республики XII созыва и Государственного Собрания – Курултая. Вторая часть исследования является солидным собранием источников и документов.

Издание предназначено для студентов вузов, аспирантов, преподавателей, депутатов и работников аппаратов законодательных органов, для всех тех, кто интересуется проблемами парламентаризма, государственного строительства.

скачать I том, 1 часть (*.pdf)
скачать I том, 2 часть (*.pdf)

Парламентаризм в Башкортостане: история и современность. Документы и материалы / Сост. В.Г. Азнагулов, З.Г. Хамитова. Книга 2. — Уфа: ГРИ «Башкортостан», 2005 г. — 304 с.: ил

В издании представлены материалы разных времен и различных органов власти, материалы архивов. Некоторые из них публикуются впервые, а другие предложены читателю в полном без каких-либо сокращений в сопровождении фотографий, рисунков исторических мест и участников событий.

скачать II том, 1 часть (*.pdf)      
скачать II том, 2 часть (*.pdf)      
скачать II том, 3 часть (*.pdf)

Государственному Собранию — Курултаю Республики Башкортостан — 15 лет: по пути созидания и развития

Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан со времени своего создания как представительный (законодательный) орган государственной власти прошел большой путь развития. 18 марта 2010 года в г. Уфе, в Большом зале Дома Государственного Собрания состоялась научно-практическая конференция, посвященная пятнадцатой годовщине республиканского парламента. В ее работе приняли участие депутаты Государственного Собрания — Курултая первого, второго, третьего и четвертого созывов, депутаты Верховного Совета двенадцатого созыва, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, члены Президентского Совета Республики Башкортостан, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных органов рРеспублики, руководители территориальных органов федеральных министерств и ведомств, республиканских органов исполнительной власти, главы администраций районов и городов, работники Администрации Президента, Секретариата Государственного Собрания — Курултая, Аппарата Правительства Республики Башкортостан, представители республиканских общественных объединений и средств массовой информации.                          

Председатель Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан К.Б. Толкачев, выступая перед участниками научно-практической конференции, отметил, что становление современного парламента Башкортостана как одного из системообразующих органов государственной власти неразрывно связано со сложными и глубинными процессами формирования республиканской системы законодательства, которые своими корнями восходят к XVI веку, когда было принято решение о добровольном присоединении башкирского края к российскому государству.                         

Уже тогда в Башкортостане имелись важные составные элементы парламентаризма, действовали йыйын – традиционный институт народного представительства, совет аксакалов, народные суды. Все они действовали на основе народных традиций и выносили решения, обязательные для всех. Башкиры на основании заключения письменных договоров, утвержденных верховной властью, признали себя подданными российского государства, взяли обязательство платить налоги и нести военную и пограничную службу. Со стороны России им были гарантированы защита от внешних территориальных притязаний, широкие права на внутреннее самоуправление, свобода вероисповедания и вотчинное право на землю.                          

Еще в начале XX века Малым Курултаем Башкортостана, действовавшим в 1917-1920 годы, были провозглашены официальные документы, явившиеся основой становления автономной государственности и формирования республиканской системы законодательства. В 1919 году были заключены Соглашения Центрального Советского правительства с Правительством Башкортостана, определившие основы взаимоотношений сторон. На их основе созданы возможности для формирования и осуществления деятельности представительных, исполнительных и иных органов государственной власти.                          

Дальнейшее развитие законодательства Башкортостана связано с деятельностью съездов Советов, а также Башкирского Центрального Исполнительного Комитета. Принимаются Конституция СССР, Конституция РСФСР, Конституция БАССР, иные правовые акты союзного, российского и республиканского уровней, ставшие базой регулирования общественных отношений.                         

С 1938 года парламентские функции стал исполнять Верховный Совет Башкирской АССР, перенявший функции пленумов Башкирского Центрального Исполнительного Комитета. Законотворческая деятельность вбыла чрезмерно централизованной, что создавало определенные сложности в подготовке и принятии нормативных правовых актов. За сорок лет с 1937 года, после принятия первой Конституции СССР, по 1977 год, когда была принята последняя союзная Конституция, с учетом ежегодных законов о плане и бюджете вступили в силу только 72 закона. Подавляющая часть общественных отношений регулировалась подзаконными актами, партийными и ведомственными постановлениями, что не является характерным для правового государства.                

Конституционно-правовые основы деятельности республиканского парламента были заложены в период работы Верховного Совета двенадцатого созыва, которым провозглашена Декларация о государственном суверенитете Башкортостана и подписан Федеративный Договор. 24 декабря 1993 года принята новая Конституция Башкортостана – важнейший политико-правовой документ, отразивший итоги произошедших в стране коренных перемен и заложивший основы обновления государственного устройства и общественного развития. Закономерным итогом реализации положений этих основополагающих политико-правовых актов стало заключение Договора России и Башкортостана о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий от 3 августа 1994 года. Определены основы взаимоотношений России и Башкортостана во всех важнейших сферах общественной жизни, определен путь дальнейшего укрепления российского федерализма и государственности.                         

В развитие республиканской системы законодательства существенный вклад внесли депутаты пяти созывов Государственного Собрания – Курултая. Создана современная система законодательства, ставшая основой реализации государственной власти и сохранения общественной стабильности, и обеспечившая неуклонное поступательное государственно-правовое, социально-экономическое и культурно-духовное развитие Башкортостана. Осуществлялось действенное правовое регулирование процессов формирования современной экономической системы, развития промышленного и аграрного производства, ведения крупного строительства объектов социально-культурного и социально-бытового назначения. Депутаты принимали и принимают активное участие в парламентских слушаниях, представляют законопроекты на заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации. Значимым направлением деятельности республиканского парламента стало установление парламентских связей с законодательными органами других регионов России, международных парламентских связей. Отрабатываются правовые механизмы регулирования современного законодательного процесса, осуществления новых форм и методов парламентской деятельности.                          

В результате проведения такой государственной политики, создания правового механизма ее реализации Башкортостан сегодня имеет развитые социально-политические институты, неуклонно прогрессирующую систему рыночной экономики, позволяющую создавать цивилизованные условия жизни. В этом – значимый вклад парламентариев республики, целенаправленно осуществляющих законотворческую деятельность во имя будущего Башкортостана и России.

Шарль де Голль и модернизация Пятой республики

Официальный сайт партии «Единая Россия» продолжает публикацию доклада «Консервативные модернизации в странах «большой восьмерки», который посвящен тому, как именно в странах – лидерах мировой экономики: Германии, Франции, Японии, США и Великобритании – консервативные партии и лидеры смогли провести модернизацию.

Введение
Консервативная модернизация в Западной Германии
Консервативная модернизация: Made in Japan

Французская модернизация (1958–1968), связанная с именем генерала де Голля и ознаменованная созданием Пятой республики, с высоты сегодняшнего дня характеризуется во многом как «догоняющее» развитие, осуществленное специфическими методами – соединением либеральных программ и политической централизации страны. «Консервативная» специфика этой модернизации заключалась в том, что против – и взамен – признанного отсталым политического и социального механизма была выстроена система, которая являлась в некоторых существенных отношениях архаичной для самой Франции. Именно возвратом к старине выглядело то, что централизация власти совмещалась со значительным уплощением политического поля, устранением представлявшегося чрезмерным многообразия политических партий и их замещением пропрезидентскими партийными и квазипартийными структурами, созданием неформальных кабинетов, непосредственно подчинявшихся де Голлю и выполнявших стратегическую функцию разработки программ модернизации и их воплощения.

Генерал де Голль в этой конструкции политической системы, как отмечают некоторые исследователи, стал своего рода «парламентским монархом». Изучение истории его правления наводит на мысль, что сделать шаг вперед Франция могла только при условии возврата к собственному политическому прошлому, к непарламентским формам политической жизни. Но в действительности то, что соперники гzенерала рассматривали в качестве недемократических средств, сам де Голль, его команда и большая часть общества считали возвращением к республиканским идеалам и, главное, созданием устойчивой парадигмы развития, благодаря которой наследие Франции как национального государства могло продолжить свое существование в модернизационном проекте. По де Голлю, Франция как единая нация должна была получить более надежные политические инструменты и системы политического представительства, чем те, что имелись в распоряжении Четвертой республики с ее непрекращавшимся политическим кризисом.

Экономическая и социальная модернизация призвана была обеспечить устойчивый баланс между жестко либеральными и социалистическими направлениями развития. Государству при этом отводилась роль не столько арбитра свободных экономических сил, сколько силы, способствующей консолидации общества, планомерному развитию, повышению общего социального уровня (в том числе рабочих) и, в конечном счете, сохранению и укреплению государства всеобщего благосостояния. Таким образом, общая логика модернизации по де Голлю выглядела так: «Независимое национальное государство (идеологически связанное еще с концепцией социального католицизма) + политическая централизация (и превращение государственного механизма в механизм модернизации)+ экономическая либерализация и интернационализация».

Успех такой политики был обеспечен не только упорством самого де Голля и его команды, но и поддержкой со стороны всего общества (уже оформленного в виде устойчивого национального государства) и включением Франции в общемировые тренды долгосрочного социального и экономического развития. «Консервативные» элементы французской модернизации стали в итоге залогом как ее успеха, так и весьма неоднозначного результата, выразившегося в кризисе 1968 года.

Часто генерала де Голля изображают политиком, для которого экономическая сфера была чем-то второстепенным. Например, ему приписывают высказывание «L«intendance suivra», которое можно перевести следующим образом: «Экономические вопросы подчиняются политическим» (буквальный перевод: «Интендантская служба прибудет позже»). Действительно, де Голль, пришедший к власти в результате политического кризиса 1958 года и общей стагнации Четвертой республики, представляется олицетворением чистой политики в ее французском варианте, предполагающей, прежде всего, умение строить эффективные союзы, находить сторонников и в итоге переформатировать все политическое пространство под себя. Но если «экономика» и являлась для Шарля де Голля простым «средством», это средство в значительной мере определило содержательные стороны его политики, поскольку экономические и социальные вопросы неизбежно оказывались в центре той широкомасштабной медиаполитики, которая во Франции началась именно с эпохи де Голля. Не могла Франция и остаться вне общемировых трендов развития.

Хотя многие факторы последующего экономического роста были сформированы уже в начале и середине 50-х годов, Франция до де Голля являлась отсталой страной, которой еще только предстояло войти в ХХ век, – именно такую модернизационную задачу ставил генерал де Голль, критикуя политику (в том числе финансовую и экономическую) Четвертой республики.

Особенности французской модернизации 60-х годов, несомненно, связаны с тем контекстом, в котором формировались экономические представления де Голля. Именно эти представления определили двойственный характер модернизации – одновременно дирижистский и либеральный.

В годы войны, как и в последовавшие сразу за Освобождением, де Голль придерживается вполне дирижистской концепции управления экономикой, необходимой, по его мнению, для вывода страны из послевоенной разрухи. Национализируются банки, страховые компании и многие промышленные предприятия, особенно те, что сотрудничали с оккупационными властями, такие, например, как «Рено». Также национализируется единая энергетическая компания «Электрисите де Франс». 3 января 1946 года принимается первый Экономический план, фиксирующий главные экономические цели и способы их достижения.

Однако эти меры понимаются как вынужденные. На экономические воззрения де Голля значительное влияние оказали взгляды Рэймона Пуанкаре, одного из президентов Третьей республики, и либеральные экономические теории 30-х годов. Находясь в оппозиции с 1947 года, де Голль активизирует именно свой либеральный бэкграунд, критикуя ту политико-экономическую систему, которая в рамках Четвертой республики привела к восстановлению государства-гаранта и государства – защитника собственных граждан, породив тем самым патернализм и экономические проблемы: постоянный рост инфляции, недостаток инвестиций, увеличение государственного долга, износ основных фондов. При этом сам де Голль никогда не был «либералом» в строгом смысле слова и довольно часто выступал с критикой либеральной политики laissez-faire и laissez-passer. Тот факт, что в период своего президентства де Голль не отказывался от экономических «планов» (напротив, Общий комиссариат планирования, Commissariat g?n?ral au plan, становится важнейшим органом управления всей административной системой), отсылает к глубоким идеологическим основаниям его политики, в которой крайности капитализма и социализма, как предполагалось, должны уравновешиваться деятельностью государства. Своеобразное сочетание дирижизма и стимулирования «духа предпринимательства» – основная черта политики де Голля, особенно в экономической сфере.

Объективно социально-экономическое наследие Четвертой республики, с которым пришлось иметь дело де Голлю, не было настолько негативным, как это часто изображалось голлистами. В период 1949–1957 годов Франция прошла через экономический рост, вписавшись в общеевропейскую динамику. Правда, ее развитие было не столь интенсивным, как в других европейских странах. В 1949 году по ВВП и уровню заработной платы Франция достигла собственного уровня 1930 года. Устойчивый рост продолжался до 1957 года. Рост промышленного производства составил в эти годы в среднем 9,4%, сельскохозяйственного – 3,3%. С 1950-го по 1957 год рост ВВП Франции составлял в среднем 4,6% в год (для сравнения: в Германии в эти годы – 8,3%, в Италии – 6%). Однако уже в это время во Франции наблюдался недостаток инвестиций: доля валового накопления основного капитала в ВВП за период 1949–1954 годов упала с 19,5 до 17,9% и, даже поднявшись к 1957 году до 20,5%, отставала от аналогичных показателей таких стран, как Германия (22,3%) или Нидерланды (25,6%). К 1957 году производственные мощности использовались почти на 100%, что вызвало рост цен, а в сочетании с политикой индексирования зарплат это лишь усилило инфляцию и привело к внешнеторговым дисбалансам: внешний долг Франции к 1957 году по отношению к ВВП составлял около 31%, бюджетный дефицит – около 5% . Вплоть до 1956 года Франция пользовалась внешнеэкономической поддержкой со стороны США (причем не только в рамках Плана Маршалла), составлявшей порядка 4 млрд долларов в год, однако после ее прекращения дефицит платежного баланса составил в 1957 году 2,4% ВВП.

Социально-политическая структура по де Голлю подразумевала возвращение к ситуации 30-х годов, т.е. сохранение «Франции мелких буржуа» (France des petits), Франции мелкокрестьянского хозяйства. Негативом этой Франции являлась Франция профсоюзов, социальных гарантий и довольно сложной политической системы, весьма уязвимой для парламентских и партийных кризисов. Препятствием к осуществлению деголлевских планов могла стать и колониальная система. Ее фактическое сохранение (с соответствующими системами протекционизма, таможенных налогов, монополизации отдельных сфер производства и услуг) сделало экономический рост Франции 50-х достаточно эфемерным явлением, обретавшим плоть разве что в общеевропейских процессах послевоенного восстановления. Как заметил де Голль, первым делом в 1958 году он столкнулся с «пустой казной», с которой надо было что-то делать.

Модернизации по де Голлю предстояло решить существенный комплекс задач:

— стабилизировать и интенсифицировать экономическое развитие и снять его внутренние пределы, заданные сохранением архаической мелкобуржуазной и сельскохозяйственной экономики, не позволявшей поднять уровень внутреннего инвестирования;
— привлечь иностранные капиталы и осуществить реальную индустриализацию;
— демонтировать остатки колониальной системы, фактически сохранявшей во Франции элементы «имперского» фискального и товарного уклада и отделявшей страну от общеевропейского окружения;
— создать новый общественный консенсус, структурированный обновленным республиканским идеалом, развитием общества потребления и индивидуального успеха.

Возвращение де Голля в политику в 1958 году, принятие в том же году конституции Пятой республики и референдум 1962 года, одобривший процедуру выборов президента всеобщим голосованием, обеспечили радикальное изменение политической системы Франции. Разделение властей, отстаиваемое де Голлем, предполагало резкое увеличение роли президента в политическом раскладе сил, в том числе и устранение традиционной «диархии» президента и премьер-министра. После 1962 года президент республики становится непосредственным олицетворением государства, власть которого проистекает из стихии народного волеизъявления. Парламент был ограничен в возможностях контролировать исполнительную власть, чему способствовало преобразование партийной системы.

Сложившаяся к 1958 году голлистская партия «Союз за новую республику» (Union pour la nouvelle R?publique, UNR), исходно составленная не столько из отдельных элитных групп, сколько из людей, верных лично де Голлю, в соответствии с амбициями генерала мыслила себя не традиционной идеологической партией, а скорее своеобразной «антипартией». Ее цель – объединить французов вокруг нового главы государства и, соответственно, получить наибольшее число мест в парламенте, сделав последний инструментом политической воли генерала де Голля. «Союз» становится «пехотой генерала», однако сам де Голль занимает дистанцированную позицию по отношению к «собственной» партии, что обеспечит в будущем возможность создания новых голлистских движений (так, в 1962 году Андре Мальро создает «Ассоциацию за Пятую республику»). Личная преданность де Голлю и превращение «Союза» в избирательно-кадровый механизм не предотвращают, однако, идеологических расхождений внутри партии. Тем не менее «Союз», включивший в себя некоторые другие политические партии, например «Демократический союз труда» (UDT), сумел стать реальной партией власти, аккумулировавшей позитивный модернизационный образ, транслировавшийся на всю Францию. В результате к 1968 году партия со своими союзниками (преобразовавшись в «Союз демократов за Пятую республику») собирает до 46% голосов, приближаясь к абсолютному большинству мест в парламенте. Все это на несколько лет обеспечило слаженную работу всех ветвей власти, т.е. де-факто преобладание президентского курса, распространявшееся в первую очередь на кабинет министров, в который де Голль стал набирать все больше технических специалистов вместо политиков.

Следствием создания «партии большинства» и выстраивания президентской власти стало полное крушение старой партийной системы, повлекшее значительные изменения всего политического поля в целом. Успех новой политики де Голля в отношении французской колонии Алжир фактически обрек на небытие старых правых. Консолидация «через образ врага», выполненная коммунистами, позволила им сохранить свои позиции в достаточно сложных условиях (кризис в Венгрии и развенчание культа личности Сталина в СССР). Однако так называемые радикальные партии (на деле левоцентристские), а также некоммунистические левые и социалисты вошли в период длительных пертурбаций, пытаясь, с незначительными успехами, создать межпартийные коалиции. Партия власти, ставшая публичным проводником идей исполнительной власти, благодаря привязке к фигуре де Голля и отказу от примата идеологии сама оказалась выключенной из партийной эволюции Франции и, что еще важнее, создала пространство для «несистемной» оппозиции, т.е. стихийного включения в протестные движения групп населения, не связанных с традиционными партийными механизмами. Однако французская модернизация, ставшая ядром «Славного тридцатилетия», не могла осуществиться без жесткой либерально-государственной политики, взятой на вооружение де Голлем и его правительством.

В действительности даже самые серьезные политические реформы, осуществленные де Голлем, мало что решали бы без изменения и перераспределения в административно-управленческом поле, традиционно весьма сильном во Франции. Государственные управленческие элиты составляли во Франции Третьей и Четвертой республик верхушку социальных элит в целом, определяя главенствующее положение так называемых grands corps de l»Etat, высших органов управления и судебной системы (к ним относятся Государственный совет, Счетная палата, Общая инспекция финансов, Общая инспекция социальных дел, Общая инспекция управления). Сам статус «grand corps d’Etat» является предметом конкуренции в государственной сфере – например, на него с некоторым основанием могло претендовать Управление государственными рудниками (les Mines). С XIX века предпринимались попытки реформировать бюрократические структуры, в особенности grands corps, – противодействуя потенциальным тенденциям корпоративизации, противоречащим духу республиканизма и Французской революции. Главное же, эти многолетние реформы подготовили создание института государственного функционера, выделив основное звено управления этим институтом и его преобразования, а именно систему образования/конкурса/назначения функционеров высшего и среднего звена.

С 1872 года основным поставщиком высших управленческих кадров была Свободная школа политических наук (Ecole libre des sciences politiques), элитарный характер которой, однако, постоянно вызывал нарекания. Проект более управляемой, унифицированной и в то же время более демократичной Национальной школы управления (Ecole national d’administration, ENA) был предложен Жаном Зэ в 1936 году, но реализован он был только в октябре 1945 года генералом де Голлем и Мишелем Дебре. Проект Дебре предусматривал создание новой системы формирования корпуса чиновников, необходимой для восстанавливающейся республики и ее правительства. Таким образом, только с 1945 года французское государство стало обеспечивать унифицированное обучение чиновников. Открытие ENA было осуществлено в рамках работы Временной комиссии по административной реформе при временном правительстве Франции. Именно эта комиссия под руководством Мориса Тореза заложила основания административной реформы. Несмотря на то, что в 1946 году де Голль отправился в политическое изгнание, Национальная школа управления стала его важнейшим козырем в модернизации и в выстраивании отношений с национальными элитами.

По отношению к последним де Голль занимал критическую позицию, называя большую часть старой элиты «предателями». Поэтому создание нового слоя высших функционеров, которым можно поручить задачи модернизации и которые воплощают в себе принцип публичного государственного служения, явилось первоочередной задачей для де Голля конца 50-х годов. Именно она и была решена за счет ENA и административной реформы, локомотивом которой стала Школа управления.

Сам де Голль рассматривал ENA в качестве «рассадника будущих государственных служащих» и «основания нового государства», призванного рационализировать систему подбора кадров, которая ранее отличалась непрозрачностью и плодила коррупционеров. По де Голлю, национального могущества способно добиться только государство, имеющее в своей основе независимую и сильную экономику, а для этого требуется, чтобы государство перестало быть «случайным соединением частных интересов». 17 ноября 1959 года де Голль произнес речь перед учащимися ENA, в которой зафиксировал принципы прозрачного, справедливого и конкурентного отбора государственных служащих и заявил, что высшая цель будущих функционеров всецело определяется «национальным интересом». Он также дал понять, каким видит будущее своих молодых слушателей: «Те, кому суждено служить государству, должны стать новой элитой, элитой во всех своих качествах, интеллектуальной элитой и моральной». Административная реформа, таким образом, прежде всего служила цели унификации государственного управления в контексте экономической, политической и социальной модернизации, но одновременно она позволяла обезопасить модернизационную программу от противодействия старых элит и бюрократических корпусов.

За выступлением де Голля в ENA последовала публикация «Доклада о препятствиях экономическому развитию» Рюэффа–Армана (июль 1960), в котором была отмечена неэффективность имевшихся государственных структур. Доклад и его поддержка де Голлем запустили новый этап административной реформы, на котором главным критерием становилась именно «эффективность». Реформа некоторых grands corps de l’Etat, прежде всего Госсовета (выполненная в рамках общей политической реформы), опиравшаяся на уже развернутую систему отбора, обучения и габилитации чиновников, центром которой выступила ENA, позволила Франции начать эпохальную экономическую модернизацию, не отказываясь от программы «государства всеобщего благосостояния», а развивая ее. Модернизация де Голля вошла в историю как период становления государства «энархов», т.е. выходцев из Ecole national d’administration, не только центрировавших на себе все государственные службы, но и ставших главным резервом высших политических кадров.

Неоднозначность наследия Четвертой республики, выразившаяся в экономических, финансовых и политических дисбалансах, потребовала от де Голля ряда неотложных мер, проводником которых стал Антуан Пинэ в роли министра финансов. Пинэ не был идеологом реформ, скорее, он выполнял функцию «гаранта мелких собственников» и инструмента краткосрочного финансового оздоровления. Для наполнения государственной казны Пинэ объявил в июне 1958 года о внутригосударственном займе, успешность которого свидетельствовала об убедительности тандема Пинэ – де Голль. Государство заявило о необходимости проведения жестких финансовых процедур, которые включали рост налогов на коммерческие предприятия, повышение цен на бензин, увеличение жалованья чиновников и цен на сельхозпродукцию, ограничение субсидий и кредитования. Но эти краткосрочные меры позволили лишь залатать бреши в финансовой системе Франции.

Для решения вопроса стратегического развития и модернизации де Голль кооптировал в свою команду подлинного идеолога будущей либерализации – экономиста либерального направления, одного из членов основанного Людвигом фон Мизесом «Общества Монт-Пелерин» Жака Рюэффа, бывшего некогда советником Рэймона Пуанкаре. К декабрю 1958 года Рюэфф разработал план, который послужил базисом для дальнейшего экономического роста. Он включал несколько составляющих.

1. Борьба с инфляцией: инфляция признается тем фактором, который понижает позиции Франции на международных рынках. Бюджет государства урезается, ежегодное повышение зарплат чиновников и служащих ограничивается 4%, уменьшаются субсидии национализированному сектору экономики. Государственные ресурсы пополняются за счет повышения налогов, акцизов на алкоголь и табак, общего повышения тарифов на газ, электричество, транспорт и т.д. Все ставшие привычными для Четвертой республики индексации, за исключением межпрофессионального минимума зарплаты роста (SMIC), замораживаются.

2. Монетарная политика: ее цель – создание «твердого», т.е. свободно конвертируемого, франка. За 17,5-процентной девальвацией следует деноминация в соотношении 1:100. Франк становится такой же твердой валютой, как швейцарский франк или дойчемарка.

3. Либерализация рынка – наиболее важный момент, следующий за подписанием Францией Римского договора (1957) и официальным созданием Европейского экономического сообщества, или Общего рынка. Франция отказывается от значительной доли протекционистских мер и таможенных пошлин. К 1960 году либерализировано около 90% сделок с европейскими странами, а также 50% сделок в зоне доллара.

План Рюэффа позволил осуществить уже намеченную в период Четвертой республики масштабную модернизацию французского общества и экономики, создав условия для изменений, руководимых логикой «этатистского либерализма», уравновесившей либеральные реформы политикой «participation», т.е. развитием ассоциации «капитала» и «труда» и систем более справедливого распределения доходов в рамках укрупняющихся промышленных предприятий. В итоге всех этих мер Франция сумела вернуть себе статус одной из наиболее передовых стран мира.

Сочетание политического курса де Голля, либерально-экономической программы Рюэффа и традиционных для Франции этатистских механизмов определило как сильные стороны, так и слабости французской модернизации 60-х годов, позволившей Франции вписаться в общемировой тренд экономического роста. Экономический рост страны в 1959–1970 годах достигал в среднем 5,8% в год (в этот период Францию опережала только Япония).

Основополагающую роль для экономического подъема Франции сыграли интернационализация ее экономики и корректное использование государственных мер, поддерживаемое значительным государственным сектором. От Четвертой республики де Голлю достался внушительный аппарат статистики и госуправления (Комиссариат плана, Комиссия экономического учета и бюджета нации, Национальный институт статистики и экономических исследований – INSEE). Государственные предприятия позволяли осуществлять планирование экономики, которое, однако, не стремилось вытеснить либеральные механизмы регулирования. Промежуточный план 1960–1961 годов предполагал меры по выходу страны из финансового кризиса. Программа Рюэффа в значительной степени определила IV План на 1962–1965 годы, ставший Планом роста (5,5% ВВП в год). В этот период экономические и финансовые власти ставят задачу повышения конкурентоспособности французской экономики, а также постепенного снижения роли государства: доля государственных инвестиций в эти годы постепенно уменьшается, но общий рост инвестиций (в 1960–1974 годы – примерно 7,7%) обгоняет рост производства и в 1969 году составляет 25% ВВП. Интернационализация экономики приводит к тому, что к 1970 году доля экспорта в ВВП Франции достигает 17% (в 1958 году – менее 10%), 50% покупателей относятся к зоне общеевропейского рынка. Европа занимает место колоний, бывших ранее наиболее важным коммерческим партнером Франции, что повышает требования к французской экономике. Ответом де Голля и его команды является политика благоприятствования созданию крупных финансовых и промышленных групп, способных выдержать международную конкуренцию.

Промышленная модернизация 60-х годов становится поэтому эпохой концентрации и даже монополизации производства. Промышленное предприятие оказывается главным агентом модернизации, однако, как предполагает государственная политика, изменить отношение к производству и конкуренции в рамках мелких предприятий невозможно. В 1959–1965 годы среднее число слияний промышленных предприятий в год достигает 74, в 1966–1972 годах эта цифра вырастает до 136. Все секторы экономики проходят через концентрацию ресурсов. В банковской сфере путем слияния двух крупнейших банков образуется национализированный Национальный банк Парижа, в инвестиционной сфере главнейшую роль играют банки группы Suez и Paribas, сельское хозяйство обслуживает Cr?dit agricole. Практически во всех остальных сферах экономическая жизнь также распределяется между фирмами-гигантами. Так, к 1971 году 86% производства цемента Франции контролируется тремя группами; химическая промышленность также поделена между тремя группами международного уровня. В автомобилестроении доминируют четыре производителя: «Рено», «Ситроен», «Пежо» и «Симка». В высокотехнологичных областях государство непосредственно руководит слиянием предприятий и финансирует отдельные программы: так образуется авиационная группа SNIAS или группа электронной промышленности CII. Принятый на 1968–1971 годы Экономический план позволил завершить эту линию развития в таких областях, как космонавтика, кораблестроение, информатика. К 1973 году доля внутреннего производства в ВВП достигает 28,3% (в 50-е годы – 20%).

Рост производства в значительной степени обусловлен ростом потребления – именно в эти годы во Франции складывается классическое «общество потребления». В 1963 году открылся первый супермаркет Carrefour. В 1959–1973 годах расходы домохозяйств растут примерно на 4,5% в год, постепенно французы отказываются от стиля жизни «мелких буржуа», ценящих сбережения (которые растут гораздо более медленными темпами). Франция бросается тратить.

Огромный рост в период голлистской модернизации дал третий сектор, т.е. сфера услуг, в котором к концу 60-х годов занято до 50% трудоспособного населения Франции (и 66% женщин). Три четверти новых рабочих мест создается именно в этой сфере – прежде всего в банках, страховых компаниях, затем в телекоммуникациях, торговле и на транспорте. К концу 60-х годов третий сектор дает более 50% ВВП.

К началу 70-х годов Франция сумела пройти через эпохальный модернизационный период, который не только выявил некоторые структурные пределы роста, но и создал определенные негативные эффекты, оказавшиеся весьма влиятельными как в политическом, так и в экономическом отношении.

Открытость экономики и ее интернационализация привели, прежде всего, к укрупнению сельскохозяйственных предприятий и, соответственно, к сокращению сельского населения в целом. К началу 70-х годов его численность (по сравнению с 50-ми) упала с 7 до 3 млн. Общий рост сельскохозяйственной производительности не компенсирует тот факт, что в годы голлистской республики аграрное производство растет в два раза медленнее, чем промышленное, так что к 1974 году оно составляет лишь 5% ВВП. Внутренний сельскохозяйственный рынок быстро насыщается, а спрос на внешнем рынке недостаточен для того, чтобы интенсифицировать сельскохозяйственное производство. В результате наступает стагнация, порождая значительный приток населения в крупные города и волнения крестьян в 1960–1961 годы. Политика укрупнения сельхозпредприятий вызывает социальные и культурные потрясения, однако ее последствия необратимы.

Одним из существенных пределов роста становится региональный дисбаланс: усиление демографического и экономического неравенства между отдельными городами, регионами и целыми географическими зонами Франции. Население в северо-восточных регионах растет гораздо быстрее, чем в юго-западных. Усиливается процесс урбанизации: к 70-м годам в городах проживает около трех четвертей всего населения; правительство предпринимает значительные усилия, чтобы сдержать рост Парижа, при этом развивая города, расположенные в 100–200 км от столицы. Все эти явления, а также опустошение сельских регионов заставляют правительство принять ряд мер, которые, однако, оказываются недостаточными.

Другой внутренней проблемой модернизации стал рост инфляции. Его частичное торможение в результате применения плана Пинэ–Рюэффа оказалось краткосрочным, уже с 1961 года потребности производства в рабочей силе запускают механизм повышения заработной платы и, соответственно, инфляционный процесс, который также разогревается возвращением в 1961–1962 годах 700 000 репатриантов из Алжира. Несмотря на введение в действие принятого в 1963 году Плана стабилизации, французское правительство так и не смогло найти точку равновесия между «здоровой» инфляцией развивающейся экономики и инфляционными рисками, которые усилились после того, как кризис 1968 года ослабил действие принятых ранее дефляционных мер, направленных против «перегрева» экономики.

Общесоциальным пределом модернизации становится расслоение общества между стратами, составлявшими «костяк» модернизации, и теми, кто в итоге модернизации посчитали себя «проигравшими». К числу последних относятся не только бывшие крестьяне или мелкие лавочники, но, по существу, огромное количество владельцев мелких предприятий, торговцев, мелких буржуа, некоторые слои государственных служащих, преподаватели, а также рабочие. Экономика Франции не стала абсолютно централизованной и монополизированной: так, в промышленности к 1971 году из 617 000 предприятий в 540 000 менее 10 наемных сотрудников, а в 58 000 – от 10 до 50. При этом основной груз экономического роста и международной конкуренции лег на промышленных гигантов, которые, однако, также не достигли особых высот (лучшая французская компания «Рено» занимала лишь 22-е место в рейтинге мировых автомобилестроительных предприятий). Старые социально-политические структуры Франции оказывали мощное сопротивление собственной инерционностью.

Формирование общества потребления и внедрение американских экономических и социальных стандартов привели к фрустрации у части общества – той, которой новые стандарты потребления в условиях быстрой инфляции оказались недоступными. Размывание традиционных слоев крестьянства, ремесленничества и торговцев, т.е. памятной «Франции мелких буржуа», накладывалось на значительное ослабление институциональной политической оппозиции, которая в условиях господства «партии власти» заботилась прежде всего о собственном выживании. По сути, политическая рамка голлистской модернизации подготовила почву для численного роста и повышения публичного авторитета внесистемной оппозиции. Последняя же показала всю свою мощь во время студенческой революции 1968 года.

Доклад подготовлен при участии руководителя Политического управления Политического департамента ЦИК партии «Единая Россия» Олега Игнатова.

Эпоха Николая II. Россия, которая «потерялась»

Ровно 100 лет назад (в ночь с 16 на 17 июля 1918 года) была расстреляна семья последнего российского императора Николая II. На этом не просто прервалась 300-летняя династия Романовых, юбилей которой пышно отпраздновали в 1913 году, накануне начала гибельной для Российской империи и царской династии первой мировой войны. На этом закончилась имперская эпоха в историческом развитии России, которую в советское время называли царизмом.

Уже довольно позабытое в массовом сознании имя Николая II достаточно активно раскручивалось на фоне скандала вокруг фильма «Матильда» в 2017 году. Многие эксперты не без оснований связывали это с попыткой переключить фокус общественного внимания с обсуждения революции 1917 года на второстепенную тему — Николая II, и, причем, не на наследие его политического режима, а на желтую тему: имел ли будущий император сексуальные связи с польской балериной или нет.

Молодой государь меняет свои точки зрения с ужасающей быстротой

Кем же был Николай II? Вопрос весьма интересный, но, с исторической точки зрения, важнее эпоха его правления, на которую несомненно личность самого царя оказывала важное влияние. Отделять одно от другого — весьма сложно, равно как и представлять последнего российского императора безвинной жертвой, которая попала в жернова истории, где коварные внешние враги и «пятая колонна» «подставили наивного и святого царя». Опять-таки, если слушать современных поклонников последнего русского царя, то возникает вопрос: если всё было так прекрасно, то из-за чего во время правления Николая II в стране случилось две революции и из-за чего Россия потерпела фактически два тяжелейших военных поражения?

Николай II взошел на престол в 1894 году, и его характерной чертой была крайняя непоследовательность как во внутренней, так и во внешней политике. Отсюда и появилась — еще при его жизни — молва о его внушаемости и управляемости. Эти наклонности проступили сразу после восхождения на престол. К примеру, он в течение только одного 1896 года неоднократно менял свое видение восточной политики (под которой в те времена подразумевались взаимоотношения с Османской империей), принимая то английское предложение, то затем французское, а уже потом под давлением Сергея Витте (министра финансов) и вовсе отказался от них. Были даже планы по высадке военного десанта под Стамбулом, от которых его также отговорили. По этому поводу граф Владимир Ламздорф (будущий министр иностранных дел) с разочарованием отметил: «Молодой государь меняет свои точки зрения с ужасающей быстротой».

Такая же изменчивость и непоследовательность, равно как и отсутствие всяких прогрессивных демократических взглядов, проявились с самого начала его правления и во внутренней политике. Если посмотреть трезвым взглядом, то становится понятно, что никакого стремления к ослаблению положения самодержавия, равно как и мыслей о либерализации общественной жизни, он не высказывал. На первом публичном выступлении в качестве императора 29 января 1895 года в Николаевском зале Зимнего дворца он заявил следующее: «Мне известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земства в делах внутреннего управления. Пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начала самодержавия так же твёрдо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный, покойный родитель». Это, по сути, стало вызовом всему прогрессивному российскому обществу, жаждавшему перемен и политических свобод, но в ответ получившему только гарантию «стабильности» всего и вся.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Если бы царь остался жив… Возможная траектория развития народов Идель-Урала

Пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начала самодержавия так же твёрдо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный, покойный родитель

Тут стоит напомнить, что к концу правления Александра III под политическим надзором находилось 850 тысяч человек (тогда всё городское, образованное население империи составляло 6-8 млн). В 1881 году было введено чрезвычайное положение в целом ряде губерний, которое не было окончательно отменено даже в годы правления Николая II. Внесудебным репрессиям за 13 лет (то есть до восхода на престол Николая II) подверглись 26 тысяч человек.

Приверженность антинародным, реакционным взглядам своего отца Александра III проявлялась и в том, что Николай II твердо держал курс на сохранение всех сословных ограничений, и поэтому печально знаменитый Циркуляр «О сокращении гимназического образования» (известный больше как «циркуляром о кухаркиных детях»), принятый в июне 1887 года, за время его правления так и не был отменен. Поэтому, несмотря на высокий уровень университетского образования в России, воспользоваться им могли только привилегированные слои населения.

Сторонники Николая II отмечают успехи в области образования того времени, в частности, принятие в 1908 году закона о всеобщем начальном образовании. Однако тут же надо отметить, что Российская империя отставала от всех развитых стран по уровню грамотности, близко не подойдя к ним даже накануне Первой мировой войны. Так, если к 1913 году в России грамотны были 54% мужского и 26% женского населения в возрасте до 20 лет, то в Австро-Венгрии — 81% мужчин и 75% женщин, в США — 93% обоих полов, в Великобритании — 99% населения.

Тяжелое поражение России в русско-японской войне ко всему прочему привело к первой русской революции. Уличные бои, рабочие стачки, эсеровский террор в отношении высокопоставленных сановников царского режима, самопровозглашенные крестьянские автономии, отказывавшиеся подчиняться имперским властям — вот основные «мазки» политической картины тех лет. И как кульминация — Всероссийская октябрьская политическая стачка (12-18 октября 1905 года), в которой участвовало свыше 2 млн рабочих. Не имея другого выхода, Николай II тогда и издает свой знаменитый Октябрьский манифест, в котором он, наконец, провозгласил создание полноценного парламента — Государственной Думы. Но и здесь Николай II вел себя не как настоящий политический лидер и явно не чувствовал настроений народных маcс, всё время пытаясь отыграть назад и сделать фиктивными все прогрессивные демократические реформы. В конечном итоге, когда под давлением общественности он вынужден был наделить Парламент не совещательными, а реальными законодательными функциями, выборы всё равно были не всеобщими, а многоступенчатыми, с тем, чтобы максимально отсечь всех возможных неблагонадежных народных представителей. Кроме того, существовал серьезный имущественный ценз, и поэтому большая масса населения вообще не смогла участвовать в них в качестве избирателей. Но даже такие «фильтры» не помогли царю удержать Парламент под своим контролем, поэтому первые два созыва Государственной Думы были им собственноручно разогнаны.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Мятеж левых эсеров. Крах двухпартийной советской системы

Выборы всё равно были не всеобщими, а многоступенчатыми, с тем, чтобы максимально отсечь всех возможных неблагонадежных народных представителей

Также обычно к доказательствам успешности развития Российской империи в период его правления относят то, что Россия тогда являлась крупнейшим экспортером зерна в мире. Но означало ли это, что само население было обеспечено всеми продуктами питания? Абсолютно нет. Лучше всего эпоху характеризуют слова министра финансов Ивана Вышнеградского: «недоедим, но вывезем». Из-за этого в конце XIX, начале XX века регулярно случался массовый голод, вызванный тем, что запасов зерна после экспорта зарубеж не хватало в неурожайные годы. Производство зерна было крупнейшим экспортной статьей Российской империи, и за счет этого поддерживалась финансовая устойчивость казны. Если в 30-е годы XX века тотальный вывоз зерна зарубеж (и соответственно отсутствие его запасов внутри страны, из-за чего во многом и разразился голод начала 30-х годов) оправдывался сталинскими экономистами необходимостью твердой валюты для форсированной индустриализации, то есть, проще говоря, переходом от сырьевой экономики к производящей, то в царские времена экспорт зерна был просто фактором стабилизации российского рубля и способом расплатиться за внешние долги, которые тем не менее ничуть не снизились. Проще говоря, политика «недоедим, но вывезем» до боли напоминает социально-экономическую политику в России начала XXI века, когда поток нефтедолларов шел не на развитие реального сектора экономики и материального благополучия граждан, а жертвовался в угоду непонятных фискально-монетарных показателей. Провалы по развитию современных отраслей промышленности — особенно в наукоемких направлениях — сказались как во время русско-японской войны, так и в роковой для романовской династии Первой мировой, когда империя вынужденно закупала огромное количество вооружения зарубежом.

Попытки премьер-министра Столыпина провести земельную реформу наряду с некоторым положительным эффектом (например, выталкивание лишней рабочей силы в города, освоение труднодоступных и малозаселенных территорий) фактически привели к еще большему социальному расслоению на селе. Зато в народную молву хорошо вошло выражение «столыпинские галстуки» (виселицы для политических заключенных) и «столыпинские вагоны». Но даже анализ успехов в сельском хозяйстве в те годы показывает, к примеру, что поголовье скота практически не увеличивалось, а рост производства зерновых был вызван экстенсивными методами (т.е. увеличением площади посевов), а не увеличением урожайности.

Национальная политика того времени шла по двум направлениям: 1) русификация национальных окраин и 2) дискриминация нерусского населения, особенно мусульман и евреев

Также стоит напомнить, что вплоть до февральской революции население империи находилось в разных правовых положениях не только по линии сословного деления, но и национального. Поэтому ленинская фраза «Россия — это тюрьма народов» появилась не на пустом месте и в точности отражала ситуацию. Национальная политика того времени шла по двум направлениям: 1) русификация национальных окраин и 2) дискриминация нерусского населения, особенно мусульман и евреев по части получения образования, развития книгопечатания и т.д. Характер национальной политики того времени красноречивее всего отражает отзыв министра народного просвещения А.Н.Шварца от 3 апреля 1908 года на проект плана государственной обороны, представленный военным ведомством. Министр просвещения николаевской России отмечал: «Необходимо неуклонно отстранять всякие притязания инородцев на какую бы то ни было обособленность и национализацию школы. Руководящим началом должна быть единая русская государственная школа, на всех её ступенях и для всех без исключения инородцев империи… Во всех учебных заведениях должно неуклонно и строго последовательно проводиться образование и воспитание в духе любви к русской народности и русским идеалам…». Законы того времени ограничивали права мусульман на получение высшего образования, в результате чего даже в Казанском университете, находящемся, казалось бы, в самом центре «инородческого» края, студентов татар, либо представителей финно-угорских народов можно было пересчитать по пальцам. В плане русификаторской политики начала XX века особое внимание царизма обращалось к нескольким направлениям: польскому, украинскому, финляндскому и татаро-мусульманскому.

Для выработки стратегии контроля над инородцами тогда был основан неформальный институт так называемых «Особых совещаний», получивший свое распространение в столыпинскую эпоху. Тогда только по татаро-мусульманскому вопросу дважды созывалось такое совещание в 1910 и 1914 годах. Аркадия Столыпина и других чиновников сильно беспокоил резкий подъем развития татарского населения, случившийся после первой русской революции — строительство современных мусульманских медресе, дававших качественное светское образование, подъем книгопечатания, усиление национального самосознания среди обычных сельских обывателей, широкое возвращение в ислам ранее крещеных народов Поволжья, появление татарских газет и журналов и т.д. Ограничение татар-мусульман в получении высшего светского образования привело к тому, что часть медресе начала превращаться в своебразные «национальные университеты», где готовилась будущая элита нации. Под влияние татарской интеллектуальной элиты попадали и соседние народы: башкиры, казахи, финно-угры.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как татары в Уфе Национальный Парламент (1917-1918) собирали

Ограничение татар-мусульман в получении высшего светского образования привело к тому, что часть медресе начала превращаться в своебразные «национальные университеты», где готовилась будущая элита нации

Если кто-то думает, что создание штурмовых отрядов по борьбе с оппозицией, равно как сообществ «православных активистов», борющихся за «духовность» и против «заграничных подрывных идеологий» — это изобретение сегодняшнего дня, то он или она сильно ошибается. Начало такому управлению энергией маргинальных масс было положено именно во времена Николая II, когда в 1905 году в ответ на первую русскую революцию создается политическая партия «Союз русского народа», ставшая самой главной черносотенной организацией. При этой партии и других черносотенных организациях формировались штурмовые отряды, не только участвовавшие в проправительственных демонстрациях под лозунгами крайнего шовинизма, антисемитизма и в поддержку самодержавного строя, но организовавшие еврейские погромы и политические убийства оппозиционных депутатов Государственной Думы.

Черта оседлости, запрет на некоторые виды деятельности, профессии и массовая антисемитская пропаганда черносотенцев стали тогда основной причиной усиления политического брожения еврейского населения.

Так, по некоторым данным, в 1901-1903 годах среди арестованных за политические преступления лиц евреи составляли 29,1% (2 269 человек). Но после кишиневских и гомельских погромов в период с марта 1903 года по ноябрь 1904-го уже более половины политических заключенных (53%) составляли евреи. В 1905 году они составляли 34% всех арестантов, среди ссыльных в Сибирь — 37%. Поэтому когда современные идейные продолжатели черносотенцев намекают на то, что революция 1917 года — это якобы «масонский заговор», то впору вспомнить: к широкому участию еврейского населения в революционных партиях подтолкнул именно царский режим с его шовинистической национальной политикой и содействием черносотенным организациям.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Переворот в умах: Что дала Октябрьская революция народам России?

Самый известный лидер черносотенцев, депутат Государственной Думы Владимир Пуришкевич оставил свой «след» и в истории татарского народа, «прославившись» тем, что во время выступления татарских депутатов, пытавшихся обратить внимание на тяжелое положение мусульманского населения империи, перекрикивал их словами «если не нравится, то уезжайте в Турцию». В ответ на это появилось знаменитое стихотворение татарского поэта Габдуллы Тукая «Китмибез!» («Не уйдём!»):

Кое-кто с кривой душою нам пустой дает совет:
Уходите в край султана, здесь для вас свободы нет!

Не уйдем! Горька отчизна, но в чужбину не уйдем!
Вместо десяти шпионов там пятнадцать мы найдем!

Что за разница, казаки ль там нагайкой бьют сплеча,
Там казачье войско в фесках, но камча — везде камча!

Слава богу, казнокрады и в чужбине есть пока,
И в чужбине баи рады рвать кусок у мужика!

Разве мы ума лишились, чтобы, родину кляня,
В полымя бежать чужое из привычного огня?!

Мы уйдем, когда за нами вдаль уйдут и города,
Цепь лихих тысячелетий, наши горькие года.

От рожденья до кончины за родной живя чертой,
Мы срослись навеки плотью с почвой родины святой!

Вольная страна Россия — наша цель, и до конца
Не уйдем, и не зовите, криводушные сердца!

Отвечаем не изустно, но в печати — навсегда:
Если лучше вам, туда пожалте сами, господа!

1907 год (перевод Равиля Бухараева)

Поэтому Первая мировая война и последовавшая за ней революция — это не прерывание какого-то прогрессивного и успешного курса, а логичный итог развития бездарного правления Николая II, прозваннного в народе «кровавым». Ни для кого, кроме самой правящей династии, Российская империя того времени не была «своей»: ни для многочисленных народов, ее населяющих, и вынужденных терпеть второсортность своего положения, ни для многочисленного крестьянства, мечтавшего о собственной земле, ни для зарождавшегося рабочего класса, ни для прогрессивной интеллигенции, мечтавшей о политических свободах. Поэтому выражение о самодержавной системе, приписываемое юному Владимиру Ульянову-Ленину, сказанное им после ареста в стенах Казанского университета, «Стена-то гнилая — ткни и развалится», весьма точно отражало состояние самодержавного строя эпохи Николая II.

Подписывайтесь на нас в Яндекс.Дзен. Мы говорим о том, о чем другие вынуждены молчать.

Cоциокультурный облик сибирских парламентариев в начале XX в.

На основе определения ключевых социографических параметров предпринят анализ состава депутатов Сибири в Государственных думах первых четырех созывов. Выявлены типичные для депутатского корпуса страны в целом и специфичные для представителей региона социокультурные характеристики. Определены основные мотивы электоральных предпочтений в Сибири и тенденции в изменении электорального поведения граждан в начале XX в.

Родионов Ю.П. Хроника избирательных кампаний в I и II Государственные думы в Сибири // Материалы к хронике общественного движе ния в Сибири. 1895-1917 гг. Томск, 1994. С. 86-110.

Родионов Ю.П. Хроника избирательных кампаний в III и IV Государственные думы в Сибири // Материалы к хронике общественного дви жения в Сибири в 1895-1917 гг. Томск, 1995. Вып. 2. С. 77-96.

Шиловский М.В. Организация и проведение выборов в I-IV Государственные думы в Сибири (1906-1913 гг.) // Вестник Томского государ ственного университета. История. 2013. № 5 (25). С. 29-34.

Родионов Ю.П. Отношение населения Сибири к Государственной думе в начале XX в. (1907-1912 гг.) // Омский научный вестник. Истори ческие науки. 2009. № 3 (78). С. 24-28.

Родионов Ю.П. Социокультурные характеристики сибирских депутатов Государственной думы начала XX века // Вторые архивные чтения памяти М.В. Грабаря : тезисы докладов и сообщений. Омск : Изд-во полигр. центр ОмГМА, 2005. С. 156-162.

Сибиряки — депутаты Государственной думы (1906-1917 гг.) // Законодательная Дума Томской области. 2019. URL: https:// duma.tomsk.ru/content/sibirjaki_deputaty_gosudarstvennoj_dumy_19061917_gg

Кирьянов И.К., Лукьянов М.Н. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906-1917. Пермь : Изд-во Перм. ун-та, 1995. 168 с. URL: http://vivovoco.ibmh.msk.su/VV/BOOKS/DUMA/CHAPTER_3.HTM (дата обращения: 06.03.2019).

К 100-летию убийства Столыпина: выстрелы в будущее

• <a href=http://www.bbc.co.uk/russian/topics/blog_krechetnikov><b>Артем Кречетников</b></a>
• Би-би-си, Москва

Обновлено 16 сентября 2011

Автор фото, RIA Novosti

Диапазон оценок Петра Столыпина простирается от «вешателя» до «великого человека»

Вечером 1 (по новому стилю 13) сентября 1911 года в Киевском оперном театре давали «Сказку о царе Салтане». В антракте после второго действия высокий плечистый человек в придворном мундире поднялся со своего места в первом ряду и повернулся лицом к залу, опершись на ограждение, отделявшее партер от оркестра. Никому не известный юноша, сидевший во время спектакля в задних рядах, стремительно приблизился по проходу и, не сказав ни слова, дважды выстрелил в грудь человеку в мундире из револьвера «браунинг».

Жертвой покушения был председатель Совета Министров Российской империи Петр Аркадьевич Столыпин. Через пять дней он скончался.

Убитый проводил смелые реформы, сочетавшие жесткое подавление революционного террора и насилия с постепенным развитием гражданского общества, и был убежденным противником внешней экспансии и войн.

По мнению ряда историков, Столыпин, останься он в живых, не допустил бы большевистского переворота.

«Петр Столыпин был выдающейся личностью, с твердым характером и редкой способностью вдохновлять и вести за собой людей», — так охарактеризовал его в беседе с Русской службой Би-би-си британский историк Джеффри Хоскинг.

Современный российский исследователь Игорь Бунич убежден, что, если бы программа Столыпина воплотилась в жизнь, к 1940 году Россия экономически обогнала бы США и эволюционным путем пришла бы к парламентской монархии.

«Если кто-нибудь мог еще спасти Российскую империю, то таким человеком был Петр Столыпин, бородатый, дородный, могучего сложения, представитель богатого поместного дворянства, выходец из провинциальной России», — утверждал американский историк Роберт Мэсси.

По мнению их оппонентов, у Столыпина было мало шансов реализовать свои планы, так как Николай II все равно скоро избавился бы от него. Судя по косвенным признакам, к тому и шло.

Человек из провинции

«Столыпин не имел ничего общего ни с политическими деятелями из высшей столичной знати, ни с педантичными профессиональными чиновниками, — характеризует его Мэсси. — Столыпин привнес в столицу и в высшие правящие круги искренность, силу и жизнеспособность того огромного числа энергичных людей, которые населяли провинции России».

Основатель рода Сильвестр Столыпин получил имение за доблесть, проявленную в российско-польских войнах XVII века. Один из Столыпиных служил адъютантом у Суворова, Мария Столыпина стала матерью Михаила Лермонтова, которому, таким образом, будущий премьер приходился троюродным братом. Правда, в семействе Столыпиных поэта называли «несносным мальчишкой».

Петр Столыпин родился в 1862 году в Баден-Бадене во время отдыха матери на этом престижном курорте, детство и юность провел в Петербурге, где его отец занимал придворную должность, но, сделавшись самостоятельным, предпочел жить и работать в провинции.

В 1905 году, будучи саратовским губернатором, он справился с крупными крестьянскими беспорядками, причем при минимальном использовании силы. Несколько раз вместо приказа войскам обстрелять взбунтовавшуюся деревню он один шел на переговоры и добивался результата.

«Известен эпизод, когда Столыпин в ту пору, когда губернаторов расстреливали, как куропаток, врезывается в бунтующую толпу, — вспоминал камергер Владимир Лопухин. — На него наступает человек с явно агрессивными намерениями, с убийством во взгляде. Столыпин бросает ему на руки снятое с плеч форменное пальто с приказанием, отданным так, как умеет повелевать одно только уверенное в себе бесстрашие: «Держи!». Ошеломленный человек машинально подхватывает губернаторское пальто. Его руки заняты. Он парализован. Столыпин спокойно держит речь загипнотизированной его мужеством толпе, и она мирно расходится».

Во второй половине апреля 1906 года Николай II вызвал Столыпина в Царское Село и поручил ему возглавить министерство внутренних дел, считавшееся самым важным в России. Два предшественника Столыпина на этом посту, Сипягин и Плеве, были убиты террористами.

Всего через два с половиной месяца, 8 (21) июля, Столыпин был назначен председателем Совета Министров.

Столыпин возглавил правительство на фоне конфликта между исполнительной и законодательной властями, по остроте и непримиримости напоминавшего тот, что возник в 1993 году между президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом.

Первая Государственная Дума, собравшаяся 27 апреля 1906 года, на первом же заседании приняла «Обращение к трону», потребовав немедленной бесплатной передачи крестьянам помещичьих земель, амнистии революционеров и назначения правительства, ответственного перед парламентом.

Премьер Иван Горемыкин в ответ предложил Думе рассмотреть законопроект о переустройстве прачечных Юрьевского университета.

Думское большинство фактически не интересовало ничего, кроме земельной реформы, под которой оно понимало безвозмездную конфискацию помещичьих земель.

Нарушение права собственности породило бы крайне опасный прецедент. К тому же в руках дворян оставалось не более четверти всей земли, а многие сохранившиеся имения представляли собой образцовые хозяйства, трогать которые было явно неразумно. Причины низкой продуктивности аграрного сектора и крестьянской бедности следовало искать не здесь.

Однако думцы продолжали раскачивать лодку. Общее настроение выразил один из депутатов-«трудовиков», заявивший: «Сколько прений ни ведите, другого земного шара не создадите. Придется, значит, эту землю нам отдавать!».

Когда октябрист Михаил Стахович предложил принять заявление, осуждавшее как насилие в отношении революционеров, так и террор против властей, и упомянул, что на 90 казненных за последние месяцы приходится 288 убитых и 388 раненых представителей государства, большей частью простых городовых, с левых скамей раздались выкрики: «Мало!».

«Парламентарии в большинстве своем рассматривали Думу как оппозиционный рупор, как возможность «вести пропаганду и агитацию». Предложения правительства отвергались без всяких раздумий, без попыток увидеть в них рациональное начало», — пишет современный историк Елена Хорватова.

Другая сторона тоже не была расположена к диалогу. В придворных кругах депутатов именовали «шайкой» и «противными мордами».

На следующий день после назначения Столыпина император подписал указ о роспуске Думы. 169 депутатов, главным образом кадеты, сели на поезд, пересекли границу Финляндии, где полицейский надзор был мягче, и приняли «Выборгское воззвание», предложив избирателям в знак протеста не платить налоги и не служить в армии.

Николай II обозвал воззвание «выборгским кренделем» и специальным указом запретил всем подписантам участвовать в будущих выборах.

Поскольку цвет кадетской партии был, таким образом, отстранен от участия в избирательной кампании, II Дума, собравшаяся 20 февраля 1907 года, оказалась намного радикальнее первой. Революционеры называли ее «думой народного гнева», а депутат-монархист граф Бобринский — «думой народного невежества».

Левые и ультраправые общими усилиями превратили заседания в сумасшедший дом. Случайно или нет, но во время одного из скандалов в зале обвалился потолок.

Известна оценка Владимира Ленина: «Витте и Дурново скрутили революцию веревкой, Столыпин намотал эту веревку на свою нервную дворянскую руку». Неизвестно, какими ассоциациями руководствовался вождь большевиков, но рука Столыпина, по единодушным воспоминаниям современников, была какой угодно, только не «нервной».

Он выступал перед II Госдумой трижды и проявлял исключительную уверенность и самообладание, хотя его речи сопровождались оглушительным шумом и криками: «Довольно!», «Долой!» и «В отставку!». Вошли в историю знаменитые фразы, брошенные премьером в беснующийся зал: «Не запугаете!» и «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!».

1 июня 1907 года, вспоминал председатель II Думы Федор Головин, «на трибуне появилась высокая и мрачная фигура Столыпина с бледным лицом, темною бородою и кроваво-красными губами». Премьер заявил, что следствие якобы установило вину 55 депутатов-социалистов в ведении подрывной работы в армии и потребовал тут же, не сходя с места, лишить «заговорщиков» неприкосновенности.

Дума постановила провести парламентское расследование, но уже через два дня вышел указ о ее роспуске. Всех социал-демократических депутатов, не успевших скрыться, арестовали и позднее приговорили к каторге.

Поскольку послуживший основным обвинительным документом так называемый «солдатский наказ» — революционное воззвание к Думе от имени солдат — был получен от информатора департамента полиции Шорниковой, большинство историков считает эту историю провокацией, осуществленной по инициативе Столыпина. В то же время мало кто сомневается, что II Дума, в любом случае, являлась недоговороспособной.

Во второй раз Николай II не только распустил Думу, но и ввел новый избирательный закон, который сам, полушутя-полусерьезно, окрестил «бесстыжим»: социально-профессиональные «курии» выбирали депутатов отдельно друг от друга, а нормы представительства были такие, что один голос дворянина-землевладельца равнялся четырем голосам предпринимателей и интеллигенции, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих.

Европейские справочники тех лет определяли политический строй России как «конституционную монархию при самодержавном государе».

Прямые и равные выборы и «ответственное министерство» оставались главными требованиями оппозиции до 1917 года.

Поскольку внесение изменений в избирательное законодательство в обход Думы являлось нарушением обещаний, данных в манифесте 17 октября, часть историков именуют эти события «третьеиюньским переворотом».

III Дума, собравшаяся 1 ноября 1907 года, оказалась надежно консервативной. В ее составе, к примеру, насчитывалось 45 православных священников.

Как утверждал в своих воспоминаниях первый российский премьер Сергей Витте, после второго роспуска Думы Николай II намеревался закончить демократические эксперименты, но его отговорил Столыпин, вопреки репутации «железной руки» вовсе не бывший противником любых выборных учреждений.

Столыпин настаивал на том, что октябрьский манифест является «торжественной клятвой нации, которую царь не может нарушить».

Доминировавшие в III Думе партии октябристов и националистов, при общей поддержке правительственного курса, не были марионеточными. Следуя примеру британского парламента, Дума добивалась усиления своей власти через контроль над государственными расходами. Столыпин ввел в практику регулярные встречи министров с членами соответствующих думских комитетов, которые, по словам Мэсси, «имели важное воспитательное значение для обеих сторон» и «постепенно заменили антагонизм взаимным пониманием».

За пять лет работы III дума рассмотрела 2572 законопроекта.

По оценке Джеффри Хоскинга, Столыпин не просто мирился с существованием III Думы, но отчасти опирался на нее как на противовес капризам императора и интригам придворной камарильи.

«Ставка на сильных»

По образованию и жизненному опыту Столыпин был специалистом в области сельского хозяйства. Его главным деянием на посту премьера стала аграрная реформа, смысл которой он определил словами: «Законы должны писаться для трезвых и сильных, а не для пьяных и слабых».

После отмены крепостного права земля не перешла в руки крестьян на правах личной собственности. Ею распоряжалась община («мир»), которая распределяла ее по «душам», по «едокам», по «работникам» или каким-либо иным способом. Из 138 млн десятин надельных земель около 115 млн являлись общинными.

Только в западных губерниях крестьянские земли находились во владении своих хозяев. При этом урожайность была выше, не было случаев голода при неурожаях. Эта ситуация была хорошо известна Столыпину, который более 10 лет занимал там разные административные посты.

9 ноября 1907 года император с подачи Столыпина издал указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», в котором говорилось, что «каждый домохозяин, владеющий землей на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли».

Одновременно Столыпин развернул программу переселения малоземельных крестьян на пустовавшие просторы Сибири. Добровольцев щедро наделяли землей, бесплатно доставляли на место их самих, имущество и скот, и выделяли значительные подъемные.

Этой возможностью воспользовались 3,77 млн человек, или 394 тысячи семей.

Сбор зерновых за годы реформы вырос на 14%. В 1909-1913 годах Россия производила больше пшеницы, чем США, Канада и Аргентина, вместе взятые. Правда, этому способствовали несколько выдавшихся подряд урожайных лет.

Число слушателей добровольных сельскохозяйственных чтений, то есть крестьян, заинтересованных в повышении производительности своего труда, с 1906 по 1914 год возросло с 46 тысяч до 1,6 млн человек.

Общинный уклад поддерживали как социалисты и народники, так и ультраправые, видя в ней — каждые со своей колокольни — преимущество России перед индивидуалистическим Западом. Левые вели в деревне агитацию, уверяя, будто правительство «гонит крестьян в Сибирь» и «хочет, чтобы мужики дрались из-за своей земли и забыли о барской».

Советские историки подчеркивали, что из общины вышли менее полутора миллионов из 13,5 млн домохозяйств. Однако в этом сказался естественный консерватизм и осторожность. Процесс пошел по-настоящему уже после гибели Столыпина и был прерван мировой войной. К лету 1914 года о желании выйти из общины письменно заявили свыше шести миллионов сельских хозяев, большинство из которых ожидало завершения землемерных работ и оформления документов.

Около 20% «выходцев» продали наделы и перебрались в город, что подавалось противниками Столыпина как свидетельство провала реформы, но, с точки зрения правительства, концентрация земли в руках крепких хозяев была желательна.

«Аграрная реформа, безусловно, самое выдающееся из сделанного Столыпиным, — говорит Джеффри Хоскинг. — Война и революция не дали завершить начатое. Социальные преобразования таких масштабов требовали времени. Думаю, Столыпин именно это имел в виду, когда произносил знаменитые слова о «двадцати годах мира и покоя».

«Столыпинские галстуки»

С 1906 по 1911 год на Столыпина было совершено 11 покушений, последнее из которых закончилось его гибелью.

Самым известным стал взрыв на казенной даче премьера на Аптекарском острове в Петербурге 12 августа 1906 года. Двое террористов-смертников, переодетых жандармскими курьерами, явились якобы доставить документы. В портфеле находилась мощная бомба. Когда швейцар в приемной попросил показать ему содержимое, боевики привели взрывное устройство в действие.

Были убиты 36 человек, находившихся в доме. Швейцара разорвало так, что потом не смогли обнаружить даже фрагменты тела. Маленьких сына и дочь Столыпина, стоявших на балконе, сбросило взрывной волной. Девочка потом несколько лет передвигалась в инвалидном кресле.

Самого премьера лишь обрызгало чернилами из подскочившего на столе письменного прибора.

Неизвестно, насколько повлияли на его решимость личные обстоятельства, но уже 19 августа в качестве «исключительной меры охраны государственного порядка» был принят закон, которым в губерниях, находившихся на военном или чрезвычайном положении, вводились военно-полевые суды из офицеров.

Дела рассматривались в течение 48 часов без участия адвокатов, приговоры выносились без права обжалования и приводились в исполнение в течение суток.

За шесть лет действия закона, согласно имеющимся данным, были повешены или расстреляны около 2200 человек, порядка 66 тысяч приговорили к каторге.

По словам писателя Владимира Короленко, «смертная казнь стала бытовым явлением». Подобного Россия не видела почти 200 лет.

Лев Толстой откликнулся гневной статьей «Не могу молчать!», его поддержали Александр Блок, Максим Горький, Илья Репин, Леонид Андреев и другие знаменитые интеллектуалы.

Думский кадет Родичев публично назвал петлю «столыпинским галстуком». Премьер в ответ вызвал его на дуэль. Депутат предпочел извиниться, но выражение вошло в историю.

За взгляды не казнили

С другой стороны, необходимо заметить, что за взгляды и оппозиционную деятельность никого не казнили. Военно-полевые суды рассматривали исключительно дела о тяжких насильственных преступлениях, и лишь в случаях, когда факт преступления был очевиден.

Жертвами революционного насилия стали около 17 тысяч человек, примерно 1600 были убиты террористами, в том числе три министра, восемь губернаторов, четыре армейских генерала и адмирала, 966 полицейских и жандармов. В результате взрывов и стрельбы в людных местах погибло много ни к чему не причастных мирных обывателей.

Для сравнения можно также сказать, что в период сталинского «Большого террора» 1937-1938 годов ежедневно казнили в среднем почти столько же людей, сколько за все время «столыпинской реакции».

«При Столыпине за четыре года было приведено в исполнение в 10 с лишним раз больше смертных приговоров, чем за весь XIX век, — говорит Джеффри Хоскинг. — Но нельзя забывать, что стране грозила полная дезорганизация, и что революционеры, со своей стороны, соврешенно не думали о правах человека».

Жесткие меры достигли цели.

«В течение всей зимы 1908-1909 годов в Петербурге не выходило ни одной нелегальной газеты, не работала ни одна революционная организация. Так же обстояло дело почти повсюду в России», — писал жандармский генерал Герасимов.

Новый «революционный подъем» 1910-1911 годов, о котором говорилось в советских учебниках истории, по мнению большинства современных исследователей, также существовал лишь в воображении их авторов.

Недовольных во всех слоях общества хватало, но порядок, основанный Витте и Столыпиным, мог существовать еще долго, если бы не Первая мировая война и распутинщина.

«Святой черт» Распутин

Германский кайзер Вильгельм говорил, что мечтал бы иметь такого канцлера, как Столыпин.

Комплиментом Столыпину можно было считать и сказанные незадолго до его гибели слова Ленина: «Если это [столыпинские реформы] будет продолжаться и дальше, нам придется отказаться от какой-либо аграрной программы».

Левая и либеральная Россия ненавидела Столыпина как «вешателя». Писатель Константин Паустовский, в 1911 году бывший киевским гимназистом, вспоминал, как его интеллигентный дядя при известии о покушении на премьера пришел в радостное возбуждение и заявил, что «должны же были этого прохвоста когда-нибудь убить».

Одновременно влиятельные члены придворной камарильи, например, министр двора граф Фредерикс и начальник императорской канцелярии князь Орлов, общавшиеся с царем намного теснее Столыпина, наговаривали, что премьер своими реформами разрушает исконные устои русской жизни и вообще слишком много берет на себя.

Всегда и во всем поддерживала Столыпина императрица-мать Мария Федоровна. Влиятельный зять царя великий князь Александр Михайлович называл его «замечательным человеком, в котором трезвый реализм сочетался с высокой одаренностью».

«Я не могу тебе передать, как мне нравится этот человек, и какое уважение он у меня вызывает», — писал Николай II матери в октябре 1906 года.

Однако затем отношение монарха к главе правительства стало меняться.

Причину этого отчасти раскрыл он сам в первом разговоре со сменившим Столыпина Владимиром Коковцевым: «Надеюсь, Вы не будете затмевать меня, как Столыпин».

«Николай II ценил Столыпина и доверял ему, но, несомненно, чувствовал себя уязвленным тем, что глава правительства перетянул на себя часть царских прерогатив», — считает Джеффри Хоскинг.

Проблема Распутина

Но главная проблема звалась «Григорий Распутин».

Столыпин называл «старца» не иначе, как «гадиной», а в начале 1911 года, начитавшись полицейских рапортов о его выходках, выслал его из столицы в административном порядке. Распутин отправился в паломничество в Иерусалим.

Несмотря на скандал, устроенный женой, Николай II не стал дезавуировать распоряжение премьер-министра, но с тех пор заметно охладел к Столыпину. Когда премьер однажды вновь заговорил о Распутине, царь резко потребовал не лезть в его семейные дела и «никогда больше не возвращаться к этому вопросу», откровенно заметив, что «пусть будет лучше десять Распутиных, чем одна истерика императрицы».

«Старец», со своей стороны, заявлял в присутствии свидетелей, что надо бы «окоротить Петю, который стал слишком нахален».

Распутин являлся, по-современному, сильным экстрасенсом и каким-то не вполне понятным науке образом мог облегчать страдания цесаревича Алексея, больного наследственной гемофилией. Глубоко верующая и мистически настроенная Александра Федоровна убедила себя, что жизнь ее сына всецело в руках Друга, и ополчалась на любого, кто пытался удалить Распутина из Царского Села, с яростью самки, спасающей детеныша.

Специалисты называют эту ситуацию одним из самых крупных пиар-провалов за всю историю. Если бы народ знал правду, то, несомненно, пожалел бы несчастную семью. Однако Николай и Александра считали недопустимым публично обсуждать здоровье членов царствующего дома, и в особенности не хотели разглашать, что их единственный сын, фактически, инвалид.

Сегодня в это трудно поверить, но даже Столыпин лишь в общих чертах знал, что у наследника проблемы со здоровьем.

В результате люди не видели объяснения влиянию Распутина, кроме скабрезного, а все сколько-нибудь ответственные государственные деятели, пытавшиеся прекратить этот позор, автоматически делались врагами императрицы.

В марте 1911 года разразился скандал из-за прохождения через Государственный совет одного малозначительного правительственного законопроекта. Большинство членов этого бункера консерватизма были настроены против Столыпина. Царь обещал ему поддержку, но во время аудиенции с председателем Совета Павлом Дурново порекомендовал «голосовать по совести». В результате законопроект был провален.

Столыпин заявил, что, видимо, уже не пользуется доверием императора, и подал прошение об отставке.

Николай II отставку не принял, но объяснил причину своеобразно.

«Не забывайте, что мы живем в России, а не за границей, — заявил он. — В чем будет состоять ответственность правительства передо мной, если министры будут приходить и уходить по своему желанию?».

«Недовольство Столыпиным будет все больше укореняться в душе царя. Очень скоро он будет удален, что станет большим несчастьем», — сказала проницательная и отлично знавшая петербургскую политическую кухню Мария Федоровна.

Царедворцы, всегда чувствующие, куда дует ветер, начали оказывать главе правительства мелкие, но ощутимые знаки невнимания.

Во время первой аудиенции преемнику Столыпина Александра Федоровна отозвалась о покойном без сочувствия.

«Я вижу, что Вы все делаете сравнения между собой и Столыпиным, — сказала она. — Вы придаете слишком много значения его деятельности и его личности. Не надо так жалеть тех, кого не стало. Если кого нет среди нас, то это потому, что он окончил свою роль и должен уйти».

Столыпин стал лишним

31 августа 1911 года Николай II в сопровождении министров прибыл в Киев, чтобы торжественно освятить памятник своему отцу. Во время следования процессии по городу карета Столыпина почему-то оказалась без охраны. «Вот видите, — печально сказал он ехавшему с ним Коковцеву, — мы здесь лишние».

В толпе оказался вернувшийся к тому времени из Иерусалима Распутин. Увидев Столыпина, он закричал: «Смерть идет за ним!».

Премьер скончался 5 (18) сентября, на пятые сутки после покушения.

Киевские черносотенцы намеревались сразу после отъезда царя устроить еврейский погром, так что пришлось ввести в город казаков.

Убийца Столыпина Мордехай Богров был сыном киевского миллионера, членом Боевой организации эсеров и одновременно осведомителем Охранки.

После скорого и, по мнению многих, неполного расследования он был повешен, заявив перед этим, что ему все равно, успеет ли он скушать свои две тысячи котлет.

Согласно официальной версии, соратники разоблачили Богрова и приказали ему «умереть достойно».

По другим данным, они якобы давно знали, что Богров пишет рапорты в Охранку и не возражали, дабы узнавать через него о замыслах противника.

Непонятно, почему жертвой был избран Столыпин, хотя рядом в ложе находился сам царь.

Опять же, по официальной версии, Богрова провели на спектакль по указанию начальника киевского охранного отделения Кулябко, чтобы он мог опознать потенциальных террористов.

Внятного объяснения, почему его допустили в зал с оружием, и как могли совершить столь вопиющую оплошность такие опытные профессионалы, как Кулябко и начальник дворцовой охраны Спиридович, не прозвучало.

Ряд историков полагают, что охранка, если не напрямую организовала, то не старалась предотвратить покушение, и нити заговора тянулись в высшие сферы.

«Не исключено, но маловероятно, — полагает Джеффри Хоскинг. — Халатность мне представляется более правдоподобным объяснением, чем заговор».

Современный исследователь Александр Бушков поддерживает конспирологическую версию, но отвергает предположение о причастности императора. Николай II, во-первых, был джентльменом, а во-вторых, мог в любой момент освободиться от Столыпина одним росчерком пера.

По мнению Бушкова, Столыпин стал жертвой влиятельной «партии войны», в которую входили, в частности, великий князь Николай Николаевич, начальник генштаба Николай Янушкевич, бывший министр иностранных дел Александр Извольский и его преемник Сергей Сазонов.

В 1908 году, во время международного кризиса из-за аннексии Австрией Боснии и Герцеговины, Столыпин решительно высказался против втягивания России в войну и добился увольнения Извольского, бывшего главным виновником скандала.

По мнению Джеффри Хоскинга, если бы в 1914 году Столыпин оставался во главе правительства, он сделал бы все, чтобы не допустить втягивания России в европейскую войну. Другое дело, что не все зависело от его воли.

«России, как великой державе, было бы трудно остаться в стороне от кризиса, вызванного сараевским убийством, и соображения престижа могли оказаться для императора важнее аргументов Столыпина», — считает он.

В ходе проводившегося в 2008 году интернет-опроса «Имя Россия» Столыпин занял второе место после Александра Невского.

Созданы Фонд изучения наследия Петра Столыпина и оргкомитет по празднованию 150-летия со дня его рождения, которое будет отмечаться 14 апреля 2012 года.

Решено к этой дате воздвигнуть его монумент напротив здания правительства на Краснопресненской набережной.

На заседании оргкомитета 13 июля Владимир Путин произнес речь о заслугах Столыпина и предложил высшим чиновникам и членам Федерального Собрания пожертвовать на памятник личные средства.

По данным газеты «Известия», к 5 сентября на призыв откликнулись «примерно половина министров» а также мэр Москвы Сергей Собянин и глава Сбербанка Герман Греф.

По мнению аналитиков, опрошенных тогда Русской службой Би-би-си, Путин стремится ассоциировать себя со Столыпиным по очевидным пропагандистским соображениям, однако как государственный деятель до знаменитого предшественника не дотягивает.

Главное отличие, считают эксперты, состоит в том, что Столыпин не только укреплял стабильность и «вертикаль власти», но и проводил реформы.

Дума | Определение, факты и история

Дума , полностью на русском языке Государственная Дума («Государственное собрание») , выборный законодательный орган, который вместе с Государственным советом составлял законодательный орган Российской империи с 1906 года до его роспуска в то время. Мартовской революции 1917 года. Дума является нижней палатой российского парламента, а Государственный совет — верхней палатой. Как традиционный институт Дума (что означает «совещание») имела прецеденты в некоторых совещательных и совещательных советах досоветской России, особенно в боярских думах (существовавших с 10 по 17 века) и городских дум (1785–1917 гг.). ).Однако Государственная Дума, или Государственная Дума, стала первой реальной попыткой парламентского правления в России.

Созданная в результате революции 1905 года Дума была учреждена царем Николаем II в его Октябрьском манифесте (30 октября 1905 года), который обещал, что это будет представительное собрание и что его одобрение будет необходимо для принятия закона. законодательство. Но Основные законы, принятые в апреле 1906 г., перед заседанием Первой Думы (май 1906 г.), лишили ее контроля над государственными министрами и частями государственного бюджета и ограничили ее способность эффективно инициировать законодательную деятельность.

Подробнее по этой теме

Российская Империя: Революция 1905 года, первая и вторая Дума

Поражение Японии принесло революцию в России. 22 января (9 января по старому стилю) 1905 года погибло более 100 рабочих и сотни …

Собрались четыре Думы (10 мая — 21 июля 1906 года; 5 марта — 16 июня 1907 года; 14 ноября 1907 года — 22 июня 1912 года; и 28 ноября 1912 года — 11 марта 1917 года).Они редко пользовались доверием или сотрудничеством со стороны министров или императора, которые сохраняли за собой право управлять своим декретом, когда Дума не заседала. Первые два Думы избирались косвенно (за исключением пяти крупных городов) по системе, которая давала чрезмерное представительство крестьянству, которое правительство ожидало консервативного. Тем не менее в Думе преобладали группы либеральной и социалистической оппозиции, требовавшие обширных реформ. Оба Дюма были быстро распущены царем.

В 1907 году в результате фактического государственного переворота премьер-министр Петр Аркадьевич Столыпин ограничил право голоса, чтобы уменьшить представительство радикальных групп и национальных меньшинств. Третья Дума, избранная на этой основе, была консервативной. В целом он поддерживал правительственные аграрные реформы и военную реорганизацию; и, хотя он критиковал бюрократические злоупотребления и правительственных советников, он пережил свой полный пятилетний срок.

Четвертая Дума тоже была консервативной. Но по мере развития Первой мировой войны правительство становилось все более неудовлетворенным некомпетентностью и халатностью правительства, особенно в вопросах снабжения армии. К весне 1915 года Дума превратилась в очаг оппозиции имперскому режиму. В начале мартовской революции 1917 года он учредил Временный комитет Думы, который сформировал первое Временное правительство и принял отречение Николая II.

После распада Советского Союза в 1991 году Российская Федерация в 1993 году заменила свою старую конституцию советской эпохи новым документом, который возродил название «Государственная Дума» для нижней палаты вновь созданного Федерального собрания, или российского национального государства. парламент.(В состав Совета Федерации входила верхняя палата.) Возрожденная Дума состояла из 450 депутатов, избранных всеобщим голосованием на четырехлетний срок. Половина депутатов Думы была избрана по пропорциональному представительству, а другая половина — по одномандатным округам. Возрожденная Дума была главной законодательной палатой и принимала закон большинством голосов. Федеральное собрание может отменить президентское вето на такой закон большинством в две трети голосов. Дума также имела право утверждать премьер-министра и других высокопоставленных правительственных чиновников, назначенных президентом.

Дума в истории России

Дума («Ассамблея» на русском языке) была выборным полупредставительным органом в России с 1906 по 1917 год. Она была создана лидером правящего царского режима царем Николаем II в 1905 году, когда правительство отчаянно пыталось разделить оппозицию во время восстание. Создание собрания было очень против его воли, но он пообещал создать выборное национальное законодательное собрание.

После объявления были большие надежды на то, что Дума принесет демократию, но вскоре выяснилось, что Дума будет иметь две палаты, только одна из которых избирается русским народом.Царь назначил другого, и этот дом имел право вето на любые действия другого. Кроме того, царь сохранил за собой «высшую самодержавную власть». Фактически, Дума была стерилизована с самого начала, и люди это знали.

За время существования института было четыре Думы: 1906, 1907, 1907–12 и 1912–17; в каждой было несколько сотен членов, состоящих из крестьян и правящих классов, как профессионалов, так и рабочих.

Дюма 1 и 2

Первая Дума состояла из депутатов, недовольных царем и, по их мнению, отступлением от его обещаний.Царь распустил тело всего через два месяца, когда правительство посчитало, что Дума слишком много жаловалась и была непреклонна. На самом деле, когда Дума прислала царю список жалоб, он ответил, послав первые две вещи, которые, как он чувствовал, мог позволить им решить: новую прачечную и новую оранжерею. Дума сочла это оскорблением, и отношения рухнули.

Вторая Дума длилась с февраля по июнь 1907 г., и из-за действий кадетских либералов незадолго до выборов в Думе доминировали крайне антиправительственные фракции.В этой Думе было 520 членов, только 6% (31) были в первой Думе: правительство объявило вне закона любого, кто подписал Выборгский манифест, протестуя против роспуска первого. Когда эта Дума выступила против реформ николаевского министра внутренних дел Петра Алексеевича Столыпина, она тоже была распущена.

Дюма 3 и 4

Несмотря на этот фальстарт, царь упорствовал, стремясь изобразить Россию как демократическое государство для всего мира, особенно торговых партнеров, таких как Великобритания и Франция, которые продвигались вперед с ограниченной демократией.Правительство изменило законы о голосовании, ограничив электорат только теми, кто владеет собственностью, лишив гражданских прав большинство крестьян и рабочих (группы, которые стали использоваться в революциях 1917 года). Результатом стала более послушная третья Дума 1907 года, в которой доминировало дружественное к царю правое крыло России. Тем не менее, орган все же добился введения в действие некоторых законов и реформ.

В 1912 году прошли новые выборы, и была создана Четвертая Дума. Он был все еще менее радикальным, чем первая и вторая Дума, но по-прежнему глубоко критиковал царя и ставил под сомнение министров правительства.

Конец Думы

Во время Первой мировой войны члены четвертой Думы все больше критиковали неумелое российское правительство и в 1917 году вместе с армией отправили к царю делегацию с просьбой отречься от престола. Когда он это сделал, Дума превратилась в состав Временного правительства. Эта группа людей пыталась управлять Россией вместе с Советами, пока разрабатывалась конституция, но все это было смыто Октябрьской революцией.

Думу следует считать серьезным провалом для русского народа, а также для царя, поскольку ни один из них не был ни представительным органом, ни полноценной марионеткой. С другой стороны, по сравнению с тем, что последовало после октября 1917 года, у него было много рекомендаций.

Источники

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Невозможно понять роль и место народного представительства в политической система без всесторонней оценки глубокой истории национальных законодательных институтов: от веча, боярина Дума, дореволюционная Государственная Дума и Государственный Совет, к суверенитету народа советской эпохи и современным формам парламентской демократии.

Вече, сборка все бесплатно частных лиц, была первой формой прямого участия населения в государственных делах. Летописи упоминают о вечевых собраниях в каждом древнерусское княжество. Участники вече могли обсудить любой вопрос, касающийся государство, но чаще всего принимали решения о приглашении князей править, а затем изгонять их в военных кампаниях и подписание мирных договоров.

Совет Федерации Федерального Ассамблея Российской Федерации учреждена Конституцией РФ, ратифицирована 12 Декабрь 1993 г. на всенародном референдуме.Совет Федерации представляет ли верхняя палата парламента интересы регионов на федеральном уровне и отражающие федеративный характер Российского государства.

Двухпалатная структура Федерального Собрания: глубоко укоренившиеся в истории России и мировой парламентской традиции. Сегодня почти 80 федеративных и унитарных стран имеют двухпалатные парламенты.

На протяжении веков верхние камеры многих национальных парламентов возникли из собраний советников, подчиненных национальным правителям, и имевших класс или имущественное представительство.У русских княжеств были свои Думы, подчинены местным князьям и состояли ближайших соратников и соратников князей. Эти Дюма играл роль постоянных советов. После установление Царства Московского, Боярского Дума сменила Думу великого князя. Он просуществовал до конца 17 ^-го века, а затем был реорганизован. как Сенат. При императоре Петре Великом Сенат должен был служить институтом высшего государственного авторитет в его отсутствие.

Собрание бояр, попов, представителей класса государственной службы (преимущественно из числа дворянство) и купечество стали первым представителем учреждения. Русские цари созывали эти собрания с середины 16 ^по века до 1670-х годов. и позже были названы Советами сословий. Соборы избрали царей, объявили войну, подписали мирные договоры, принятые новые территории в состав Российского государства и рассмотрели вопросы налогообложения. Функции советов сословий, их прерогативы и компетенции практически совпал со списком проблем и вопросов рассмотрены парламентами сословий в западных и страны Центральной Европы.Однако по мере усиления абсолютизма в России, Сословные советы утратили актуальность к концу 17 ^{-е годы} гг.

Первая попытка установить двухпалатный парламент, аналогичный парламентам Западной Европы, был Изготовлен в начале 19 ^-го века. Действует по приказу российского императора Александра I, видного государственного деятеля. Михаил Сперанский разработал концепцию двухпалатного законодательного органа что должна была состоять из Государственной Думы и Государственный совет во главе с императором.Учредил в 1810 году Государственный совет стал высшим законодательным органом. Российской Империи. Его члены обсуждали все законопроекты и другие законодательные акты, ожидающие утверждения Императором. Но государство Дума так и не была создана.

Идея двухпалатного национального законодательная власть была почти реализована в последние годы жизни реформатора царя Александра II. Убийство Александра II и последующие контрреформы Александра III задержал движение страны к этой цели.

В начале 1900-х годов все слои российского общества стали требовать создания национального представительного и законодательного учреждения.Осенью 1905 г. и зимой 1906 г. Император Николай II пошел навстречу обществу и издал указы и указы. создание Государственной Думы и обновленного Государственного Совета, который к тому времени просуществовал почти 100 лет. В свои 20 В феврале 1906 г. Николай II прямо заявил, что после созыв Государственного Совета и Государственного Дума, ни один закон не мог вступить в силу без их предварительного одобрения.

Представительство в Госсовете, верхняя палата первого российского парламента, была определена по смешанной формуле.Царь назначил 50 процентов своих членов, а остальные были избраны по территориальному принцип (по одному члену Государственного совета от каждой губернии / областного совета сословий) или по сословно-корпоративному принципу (шесть священников от Русской Православной Церкви, 18 прихожан из губернии / обл. дворянские общества, шесть членов от Российской академии наук и от университетов, шесть членов от промышленных корпораций и еще шесть членов от коммерческих корпораций).

Первый российский парламент просуществовал всего более десяти лет.Новая система представительских институтов под названием Советы (Советы) сформировались в течение февраля и октября. революций 1917 года.

С 1924 года Конгресс Советов де-юре осуществляли законодательную и представительную действует в Союзе Советских Социалистических Республик. Съезд учредил две палаты, Совет (Совет). Союза и Советского Союза (Совет) Национальностей в целях его регулярного работай. Члены бывшего непосредственно представляли союзные республики. пропорционально их населению.Последний состоял из пяти члены от каждой автономной области и по одному члену от каждой республики.

Конституция 1936 г. сохранена. двухпалатный парламент и заменили двухэтапные выборы членов палаты с прямыми выборами. Также предусмотрено механизм примирительной процедуры в случае разногласий между домами и даже возможность растворения обе палаты, если им не удалось прийти к консенсусу. Верховный Совет (Парламент) СССР также состоял из двух равноправных домов: Советского (Совет) Союза и Совет (Совет) Национальностей.Эта система существовала до распада СССР.

Конституция Российской Федерации 1993 г. официально закрепили статус Федерального Собрания, двухпалатного парламента и изложить полномочия Совета Федерации и техническое задание. Согласно статье 95 Конституции, в Совет Федерации входят по два представителя от каждого российского регион: один от представительного органа и один от исполнительная власть.

Депутаты верхней палаты парламента первого созыва были избраны система пропорционального большинства в двухместных избирательных округах, установленных в административных границах субъектов Российской Федерации (один избирательный округ в каждом регионе России).Перспективная федерация Члены совета выдвигались группами избирателей и выборов блоки. В соответствии с временными положениями Конституции Российской Федерации, депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляли свои полномочия по совместительству. 13 января 1994 г. Владимир Шумейко избран первым спикером Совета Федерации.

В конце 1995 г. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.Согласно его положениям, Совет Федерации состоял из двух представители от каждого субъекта Российской Федерации: глава регионального законодательного собрания и глава исполнительной власти, по должности. 23 февраля 1996 г. Избран глава администрации Орловской области Егор Строев. Спикер Совета Федерации.

8 августа 2000 г. вступил в силу новый федеральный закон. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заключенный сила.Согласно его положениям, представитель России назначен исполнительный орган в Совете Федерации Главным государственным должностным лицом в этом субъекте (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта юридическое лицо). Член Совета Федерации, представляющий законодательную (представительный) орган власти субъекта избран этим же органом на весь срок его полномочий. Если региональный законодательный орган был сформирован на ротационной основе, назначен член Совета Федерации на срок на один срок избранных депутатов.Члены Совета Федерации осуществляли свои полномочия на постоянной основе.

5 декабря 2001 г. Сергей Миронов, представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в Совете Федерации избран спикером Совета Федерации.

4 февраля 2009 г. Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». Российской Федерации в связи с изменением порядка учреждения Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.По новому закону гражданин РФ, являющийся депутатом законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, или депутат представительного органа муниципального образования находится в российском регионе, может быть избран или назначен в Совет Федерации. Закон предусматривал переход период, в течение которого действующие члены Совета Федерации могли чтобы завершить свой срок. Новый порядок установления Совет Федерации вступил в силу с 1 января 2011 года.

10 сентября 2011 г. Валентина Матвиенко, представитель исполнительной власти города Санкт-Петербурга, был избран спикером Совета Федерации.

Реструктуризация Совета Федерации в ноябре 2011 года десять новых комитетов заменили его 16 комитетов и 11 постоянных комиссий.

В 2012 году члены Федерации Рабочая группа Совета разработала федеральный закон «О порядке». о формировании Совета Федерации Федерального Собрание Российской Федерации, которое стремилось поощрять более активное вовлечение граждан России в создание «Дом регионов.Общество поддержало эту инициативу, и Президент Российской Федерации представили законопроект в Госдуму в июне.

20 ноября 2012 года Государственная Дума приняла новый федеральный закон «О порядке создания Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Совет Федерации принял документ 28 ноября. Президент России подписал его 3 декабря.

По закону только депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации может представляют его в Совете Федерации.Региональный парламент, большинством голосов назначает представителя через месяц после первого заседания нового созыв областного парламента.

При избрании главного государственного служащего субъекта Российской Федерации (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта субъект Российской Федерации) каждый кандидат на эту должность представляет в соответствующую избирательную комиссию список из трех кандидаты, соответствующие требованиям и ограничениям согласно Федеральным законом, и одно из этих трех лиц назначается в Совет Федерации как представитель исполнительного органа соответствующего субъекта субъектом Российской Федерации, если кандидат в офис главного государственного служащего в области избран.

В законе прямо указано, что российский гражданин по достижении 30 лет и старше и проживающий в рассматриваемом регионе за последние пять лет могут стать членом Совета Федерации. Так называемой требование о резидентстве не распространяется на членов Федерального Собрания, лиц занимая государственные должности или должности гражданской службы соответствующего региона России сроком на пять лет или те, кто занимал государственные должности или госслужбу позиции соответствующего региона России за то же время период до их выдвижения кандидатами в члены Совета Федерации.

Закон требует, чтобы кандидаты имели безупречная репутация. Гражданин России осужден за тяжкие или особо тяжкие преступления или за экстремистские преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, или чье убеждение остается в силе, не может стать перспективным Член Совета Федерации.

Новый порядок установления Совет Федерации вступил в силу 1 января 2013 года. Избранный член Совета Федерации или назначены до вступления закона в силу, продолжаются осуществлять власть до нового члена Федерации Совет наделен полномочиями в установленном порядке. по закону после назначенных выборов в соответствующие орган государственной власти Российской Федерации.

В 2012 году Совет законодателей Федерального Собрания Российской Федерации. по инициативе Президента Российской Федерация Владимира Путина. Члены Совета стремились создать общий правовая инфраструктура, обеспечивающая координацию законотворческой деятельности региональных парламентов и обменяться опытом. Члены Совета провели свои первое собрание 31 мая 2012 г. и решил утвердить постановления Совета Законодателей Российской Федерации и установить Президиум Совета.Вторая встреча участников Совета Законодателей с участием Президента Российской Федерации Владимира Путина состоялась 13 Декабрь 2012. Участники встречи обсудили поставленные задачи. законодательной (представительной) власти для достижения стратегических долгосрочные цели социально-экономического развития Российской Федерации. разработка.

Совет Федерации инициировал крупную международные проекты и важные события для экономического развития Российской Федерации и для расширения интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств.

Петербургский международный экономический форум была создана в 1997 году по инициативе Совета Федерации. Среди основных задач форума — крупные масштабные неполитизированные дискуссии с участием представителей власти, академические и бизнес-сообщества, и об экономическом развитии России и соседних государств а также усилия по улучшению инвестиционного климата в регионах России. С 2006 г. по поручению Президента Путина, Петербургский международный экономический форум работал под Правительство Российской Федерации, с участие Совета Федерации.

Байкальский экономический форум начал работу в сентябре 2000 года и стал знаменательным событием в хозяйственной жизни Сибири, Дальнего Востока России и Россия в целом. До 2010 года это мероприятие проводилось два раза в год. В 2010 году Было решено проводить Форум ежегодно. В сентябре 2012 г. в Улан-Удэ международная экономическая конференция «Новая экономика — новые подходы» в рамках Байкальского экономического форума.

Другие крупные международные форумы проходят в под эгидой Совета Федерации, такие как международный конгресс «Безопасность дорожного движения за безопасность» of Life (проводится с 2007 г., в том числе четвертый съезд в 2012 г.) и Невский международный экологический конгресс (впервые проведен в 2008 году участвует в Межпарламентской ассамблее СНГ и стран ПАСЕ и спонсируется Российской Правительство).5 ^-й Невский В мае 2012 года прошел Международный экологический конгресс.

В 2009 году Совет Федерации инициировал ежегодный парламентский форум историко-культурного наследия России в городе Кострома. В октябре 2012 г. в Костроме четвертый форум.

Парламенты играют ключевую роль в запуске конструктивный диалог и укрепление практического подхода к международное сотрудничество. Важность их вклада в международную политику продолжает расти с каждым шагом год.Совет Федерации активно участвует в работе. Межпарламентской Ассамблеи СНГ в составе парламентской делегации Федерального Собрания Российской Федерации. Валентина Матвиенко стулья Совет Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Состав Совета Федерации в ассоциации из европейских Сенаты служат международным признанием его заслуг. 28 В июне 2002 г. члены ассоциации встретились в Любляне, столица Словении, и решил принять в СФ.

В январе 2013 года делегация Совета Федерации принял участие в работе 21 ^{-й сессии} Совета Федерации Азия. Тихоокеанский парламентский форум (АППФ ) во Владивостоке. Россия председательствовал на заседании, участники которого сосредоточились на законодательном обеспечении за решения, принятые экономическими лидерами АТЭС во время встречи осенью 2012 г. в нем также председательствовала Россия.

Работа Совета Федерации во многом свидетельство исторических преемственность самых демократичных традиций занятий законодательная власть в России.

Совет Федерации, цель которого способствовать интеграции и консолидации русского регионов, уравновешивает федеральные и региональные интересы при принятии решений для достижения стратегических долгосрочных целей национального развития.

Русская революция | История западной цивилизации II

30.2.1: Русская революция 1905 года

Русская революция 1905 года была волной массовых политических и социальных волнений, распространившихся по обширным территориям Российской империи, включая забастовки рабочих, крестьянские волнения и военные мятежи.

Цель обучения

Опишите события революции 1905 года, а также ее успехи и неудачи

Ключевые моменты

• В январе 1905 года произошел инцидент, известный как «Кровавое воскресенье», когда отец Гапон привел огромную толпу к Зимнему дворцу в Санкт-Петербурге, чтобы подать прошение царю.
• Когда процессия подошла к дворцу, казаки открыли огонь по толпе, убив сотни людей.
• Русские массы были так взволнованы резней, что была объявлена ​​всеобщая забастовка с требованием создания демократической республики, что положило начало русской революции 1905 года.
• Советы (советы рабочих) появились в большинстве городов для руководства революционной деятельностью.
• В октябре 1905 года царь Николай неохотно издал знаменитый Октябрьский манифест, в котором признавалось создание национальной Думы (законодательного органа), а также право голоса, и утверждалось, что ни один закон не может вступить в силу без утверждения Думой.
• Умеренные группы остались довольны, но социалисты отвергли уступки как недостаточные и попытались организовать новые забастовки.
• К концу 1905 года реформаторы разобщились, и положение царя на время укрепилось.

Ключевые термины

Русификация

Форма культурной ассимиляции, при которой нерусские сообщества добровольно или добровольно отказываются от своей культуры и языка в пользу русского. В историческом смысле этот термин относится как к официальной, так и к неофициальной политике Имперской России и Советского Союза в отношении их национальных составляющих и национальных меньшинств в России, направленной на российское господство.

Государственная Дума

Нижняя палата законодательного собрания поздней Российской империи, заседавшая в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге. Он собирался четыре раза в период с апреля 1906 года до распада Империи в феврале 1917 года. Он был основан во время русской революции 1905 года как ответ царя на восстание.

Конституция РФ 1906 г.

Крупный пересмотр Основных законов Российской империи 1832 года, в результате которого бывшее абсолютистское государство было преобразовано в государство, в котором император впервые согласился разделить свою автократическую власть с парламентом.Он был принят 6 мая 1906 года, накануне открытия первой Государственной Думы.

Русская революция 1905 года была волной массовых политических и социальных волнений, распространившихся по обширным территориям Российской империи, некоторые из которых были направлены против правительства. Он включал забастовки рабочих, крестьянские беспорядки и военные мятежи и привел к конституционной реформе, включая учреждение Государственной Думы, многопартийной системы и Конституции России 1906 года.

По словам Сидни Харкейва, автора книги «Русская революция 1905 года», революции способствовали четыре проблемы в российском обществе.Во-первых, недавно освобожденные крестьяне зарабатывали слишком мало, и им не разрешалось продавать или закладывать наделенную им землю. Во-вторых, этнические меньшинства возмущались правительством из-за его «русификации», дискриминации и репрессий, как социальных, так и формальных, таких как запрет им голосовать и служить в гвардии или флоте и ограничивать посещаемость школ. В-третьих, зарождающийся промышленный рабочий класс возмущался тем, что правительство слишком мало делает для его защиты, запрещая забастовки и профсоюзы. Наконец, образованный класс разжигал и распространял радикальные идеи после того, как ослабление дисциплины в университетах позволило новому сознанию вырасти среди студентов.

Взятые по отдельности, эти проблемы могли не повлиять на ход российской истории, но вместе они создали условия для потенциальной революции. Историк Джеймс Дефронзо пишет: «На рубеже веков недовольство царской диктатурой проявлялось не только в росте политических партий, приверженных свержению монархии, но и в промышленных забастовках за повышение заработной платы и условий труда, протестах и ​​беспорядках среди крестьян, университетские демонстрации и убийства правительственных чиновников, часто совершаемые эсерами.”

В декабре 1904 года произошла забастовка на Путиловском заводе (поставщик железной дороги и артиллерии) в Петербурге. Забастовки сочувствия в других частях города увеличили количество бастующих до 150 000 рабочих на 382 заводах. К 21 января 1905 года в городе не было электричества, прекратилось распространение газет. Все общественные места были объявлены закрытыми.

Спорный православный священник Георгий Гапон, возглавлявший профсоюз рабочих, спонсируемый полицией, в воскресенье, 22 января 1905 года, возглавил огромное рабочее шествие к Зимнему дворцу, чтобы доставить петицию царю.По словам Сергея Витте, войскам, охранявшим дворец, было приказано запретить демонстрантам проходить определенный пункт, и в какой-то момент войска открыли огонь по демонстрантам, в результате чего погибло от 200 до 1000 человек. Событие, получившее название «Кровавое воскресенье», многие ученые считают началом активной фазы революции.

События в Санкт-Петербурге вызвали общественное возмущение и серию массовых забастовок, которые быстро распространились по промышленным центрам Российской Империи.Польские социалисты призвали к всеобщей забастовке. К концу января 1905 г. в русской Польше бастовало более 400 000 рабочих. В 1905 году забастовала половина промышленных рабочих Европейской России, а в Польше — 93,2%. Также были забастовки в Финляндии и на побережье Балтийского моря.

Националистические группы были возмущены русификацией, начатой ​​со времен Александра II. Поляки, финны и прибалтийские провинции стремились к автономии и свободе использовать свои национальные языки и продвигать свою культуру.Мусульманские группы также были активны — в августе 1905 г. состоялся Первый съезд Союза мусульман. Некоторые группы воспользовались возможностью для урегулирования разногласий друг с другом, а не с правительством. Некоторые националисты устроили антиеврейские погромы, возможно, с помощью правительства, в результате чего было убито более 3000 евреев.

Царь Николай II 18 февраля дал согласие на создание Государственной Думы Российской Империи только с совещательными полномочиями. Когда были обнаружены его незначительные полномочия и ограничения для электората, волнения удвоились.Был сформирован Санкт-Петербургский Совет, который призвал к всеобщей забастовке в октябре, отказу от уплаты налогов и изъятию банковских вкладов.

В июне и июле 1905 г. произошло много крестьянских восстаний, в ходе которых крестьяне захватили землю и орудия труда. Волнения в подконтрольной России Конгрессе Польше вылились в июнь 1905 г. в Лодзинское восстание. Удивительно, но только один домовладелец был зарегистрирован как убитый. Крестьянам за пределами коммуны было применено гораздо больше насилия, зарегистрировано 50 смертей.

Октябрьский манифест, написанный Сергеем Витте и Алексисом Оболенским, был представлен царю 14 октября. Он внимательно следил за требованиями земского съезда в сентябре, предоставляя основные гражданские права, позволяя создавать политические партии, расширяя полномочия на всеобщее избирательное право и учреждение Думы как центрального законодательного органа. Царь ждал и спорил три дня, но, наконец, подписал манифест 30 октября 1905 года, сославшись на свое желание избежать резни и осознание того, что военной силы недостаточно для реализации альтернативных вариантов.Он сожалел о подписании документа, говоря, что ему «тошно от стыда за это предательство династии… предательство было полным».

Когда был провозглашен манифест, во всех крупных городах прошли стихийные демонстрации поддержки. Забастовки в Санкт-Петербурге и других местах официально прекратились или быстро прекратились. Также была предложена политическая амнистия. Уступки сопровождались возобновлением жестоких действий по борьбе с беспорядками. Также была негативная реакция со стороны консервативных элементов общества, когда правые нападали на забастовщиков, левых и евреев.

В то время как российские либералы были удовлетворены Октябрьским манифестом и готовились к предстоящим выборам в Думу, радикальные социалисты и революционеры осудили выборы и призвали к вооруженному восстанию для уничтожения Империи.

Часть ноябрьского восстания 1905 года в Севастополе, возглавляемого отставным флотским лейтенантом Петром Шмидтом, была направлена ​​против правительства, а часть — неуправляемой. Он включал терроризм, забастовки рабочих, крестьянские беспорядки и военные мятежи и был подавлен только после ожесточенного боя.Забайкальская железная дорога попала в руки забастовочных комитетов и демобилизованных солдат, вернувшихся из Маньчжурии после русско-японской войны. Царю пришлось послать специальный отряд верных войск по Транссибирской магистрали для наведения порядка.

Между 5 и 7 декабря прошла очередная всеобщая забастовка русских рабочих. Правительство ввело войска 7 декабря, и началась ожесточенная уличная драка. Через неделю был развернут Семеновский полк, который с помощью артиллерии разогнал демонстрации и районы артиллерийских обстрелов.18 декабря, когда погибло около тысячи человек, а часть города превратилась в руины, рабочие сдались. После последнего спазма в Москве восстание прекратилось.

Русская революция 1905 года: бастовавшие рабочие на главном железнодорожном депо в Тифлисе в 1905 году опрокинули паровоз.

По данным, представленным в Думе профессором Максимом Ковалевским, к апрелю 1906 года более 14 000 человек были казнены и 75 000 заключены в тюрьмы.

После революции 1905 года царь предпринял последние попытки спасти свой режим и предложил реформы, аналогичные реформам большинства правителей, на которых оказывает давление революционное движение.Военные оставались верными на протяжении всей революции 1905 года, о чем свидетельствует их расстрел революционеров по приказу царя, что затруднило свержение. Эти реформы были изложены в предшественнике Конституции 1906 года, известной как Октябрьский манифест, в соответствии с которым была создана Императорская Дума. Российская Конституция 1906 года, также известная как Основные законы, установила многопартийную систему и ограниченную конституционную монархию. Революционеры были подавлены и довольны реформами, но этого было недостаточно, чтобы предотвратить революцию 1917 года, которая позже свергнет царский режим.

Атрибуции

• Русская революция 1905 года

Российская Дума: определение и значение

Создание Думы

Российская империя существовала как самодержавие с 18 века. К началу 1900-х годов по империи захлестнули социальные волнения. В 1905 году народ организовал массовые протесты против самодержавной политики царя.В то, что позже было названо Кровавым воскресеньем (9 января 1905 г.), сотни протестующих были убиты, когда они пытались маршем пройти к зимнему дворцу царя. Это вызвало еще больший протест и почти полное восстание — названное «Русская революция » 1905 г. — г. — в следующем году по всей стране.

В надежде ослабить напряженность, царь Николай II подписал октябрьский манифест № : обещание российскому народу создать конституцию для защиты прав и дать людям право голоса в правительстве.Манифест обещал такие права, как свобода слова и право на собрания. Он также пообещал, что люди смогут напрямую голосовать за представителей в новый парламентский орган, называемый Думой, который сопоставим с Палатой представителей США. Октябрьский манифест завоевал достаточно сторонников, и русская революция рассеялась к началу 1906 года.

Ослабление Думы

Обещав представительное правительство в пределах досягаемости, царь удобно подрезал власть Думы как раз в тот момент, когда она собиралась собраться.Первые выборы в Думу были проведены в 1906 году. Голосовать могли мужчины 25 лет и старше, хотя голоса дворян имели больший вес, чем голоса крестьян. Кроме того, как раз перед началом работы новоизбранной Думы царь нарушил обещания, данные в Октябрьском манифесте.

Когда Дума собиралась собраться в 1906 году, царь издал Основных законов , которые должны были стать конституцией, обещанной Октябрьским манифестом. Хотя Основные законы формально сделали Россию конституционной монархией, они также подорвали власть Думы.Основными законами была создана вторая палата в Думе — назначенных , а не избранных . Более того, Основные законы ограничивали гражданские права, обещанные в Октябрьском манифесте, и давали Думе лишь ограниченную законодательную власть. Это также давало царю исключительное право отменять все, что было принято Думой.

Созывает Дума

В связи с ослаблением власти первая Дума была созвана в 1906 году. Делегаты избирались сроком на 5 лет, но делегаты в Думу часто были разделены и неэффективны.Эта Дума просуществовала всего несколько недель, прежде чем царь разочаровался в требованиях Думы и просто распустил ее.

Вторая Дума была избрана позже, в 1906 году, но они были даже более радикальными, чем делегаты, избранные в первую Думу. В результате делегаты не желали идти на компромисс друг с другом и с царем, поэтому царь быстро распустил и эту Думу. Роспуск Думы царем равносилен роспуску Конгресса американским президентом, так что, разумеется, это не понравилось русскому народу! Однако с точки зрения царя он считал, что у него есть божественное право на власть, и он не хотел трансформировать политическую ткань страны, давая народу больше власти.

Третья Дума была избрана в 1907 году, но выборы были манипулированы, чтобы дать еще больше власти дворянам, которые были бы более склонны к сотрудничеству с царем и российскими чиновниками. Третья Дума провела некоторые аграрные и образовательные реформы, но эти реформы по-прежнему заставляли большинство людей хотеть большего. Третья Дума прослужила полный 5-летний срок до 1912 года.

Затем была избрана четвертая Дума, и эта Дума также смогла достичь компромиссов с российскими официальными лицами. Однако с началом Первой мировой войны в 1914 году и последовавшим за ней хаосом русский народ был обеспокоен как никогда ранее.Поскольку напряженность в Российской империи снова нарастала, царь распустил четвертую Думу в 1917 году и даже отрекся от престола, ввергнув Российскую империю в хаос.

Дума дала людям почувствовать вкус политических перемен, но большинство людей жаждало большего. Хотя создание Думы на короткое время успокоило российских граждан, обращение царя с Думой посеяло семена недовольства, вспыхнувшего в результате большевистской революции 1917 года, навсегда изменившей политическую структуру России.Россия никогда больше не станет монархией, и Дума была фактически восстановлена ​​конституцией 1993 года, что снова дало российскому народу некоторый голос в своем правительстве.

Краткое содержание урока

Российская Дума была экспериментом с представительным правительством в империи, которая не испытывала этого раньше (и с тех пор мало пользовалась им, несмотря на обновление Думы в 1993 году).Революция в России 1905 года и показала, что русский народ будет бороться за право голоса в своем правительстве. Октябрьский манифест царя Николая II обещал создать Думу и обеспечить права людей, но принятые вскоре после этого Основные законы подорвали власть Думы. Хотя Дума была неэффективной, она немного открыла политический процесс и поставила Россию на путь необратимых социальных и политических преобразований.

Международная энциклопедия Первой мировой войны (WW1)

Формирование ↑

Октябрьский манифест ↑

России был предоставлен выборный парламент, Государственная Дума, впервые во время революции 1905 года, когда требования экономических, социальных и политических реформ хлынули со всех уголков империи.После поражений России в русско-японской войне абсолютная власть царя была оспорена на собраниях, организованных либеральной шляхтой, профессионалами и студентами. Кроме того, были забастовки рабочих, насильственные протесты радикальной интеллигенции, крестьянские восстания, флотские мятежи и восстания национальных меньшинств. Поскольку применение силы не смогло положить конец всеобщей забастовке, парализовавшей империю в октябре 1905 года, царь неохотно согласился на политическую реформу. 17 октября он подписал то, что стало известно как «Октябрьский манифест», который посвящен единому правительству, гражданским свободам и Государственной Думе, избранной на широких кругах.Согласно документу, отныне ни один закон не должен вступать в силу без согласия Думы.

Основные законы ↑

Двойственное отношение Николая II, императора России (1868-1918) и правительства к уступкам, было закреплено в пересмотренных Основных законах, обнародованных царем в апреле 1906 года. В этих законах сохранено слово «самодержавный» по отношению к власти императора. хотя термин «неограниченный» был удален. Царь имел право вето на все законодательные меры и контроль над бюрократией, армией, внешней политикой и назначениями министров.Он мог распустить Думу по своему усмотрению при условии, что укажет дату проведения новых выборов. Статья 87 разрешала царю издавать законы указом, когда Дума была на перерывах, хотя они требовали ратификации законодательным органом в течение двух месяцев после повторного созыва. Основные законы также подтвердили позицию консервативного Государственного совета как верхней палаты, имеющей равные законодательные права с Думой: половина ее членов назначается монархом, а половина избирается такими учреждениями, как дворянство и органы местного самоуправления ( земств). ).

Политические партии ↑

Октябрьский манифест перевел российские политические объединения из подпольной деятельности в открытую парламентскую политику. Радикальные левые партии, включая большевистские и меньшевистские фракции социал-демократов и социалистов-революционеров, имели тенденцию бойкотировать выборы в Думу, утверждая, что законодательный орган служит только делу контрреволюции. Однако были избраны депутаты, связанные с социалистическими партиями, и крестьянская трудовая группа, в том числе Александр Федорович Керенский (1881–1970), также требовала радикальных улучшений для сельской бедноты и городских рабочих.Крайне правые ультраконсерваторы основали Союз русского народа, посвященный защите старых порядков, этнического русского национализма и антисемитизма, продвигаясь через послания лояльности царю, уличные демонстрации и вооруженные нападения на деятели оппозиции и евреи. От либерального движения Конституционно-демократическая партия, или кадеты, нацелена на то, чтобы быть национальной бесклассовой партией. Однако ее руководство, во главе которого стоял Павел Николаевич Милюков (1859–1943), составляли в основном профессионалы и либеральные землевладельцы.Он стремился к расширению политических уступок, реформ, таких как прогрессивное налогообложение, и распределение частной земли среди крестьян с компенсацией со стороны правительства, где это было необходимо. Справа от кадетов Союз 17 октября поддержали умеренно консервативные дворянские и коммерческие деятели, такие как богатый промышленник Александр Иванович Гучков (1862–1936). Октябристы сплотились вокруг монархии и принципов Октябрьского манифеста, отвергая политические потрясения и желая дальнейших реформ через сотрудничество с режимом.Другие промышленники поддерживали более мелкие группы между кадетами и октябристами, в результате чего к 1912 году они образовали Партию прогрессистов.

Российский парламент до 1914 года ↑

Первая Дума просуществовала только с апреля по июль 1906 года. Кадеты были сильно представлены, и они настаивали на министерстве, ответственном перед Думой, упразднении Государственного совета, амнистии для всех политических заключенных и экспроприации земель. Правительство отказалось рассматривать такие меры, и разборки закончились роспуском Думы.Депутаты-кадеты издали Выборгский манифест, названный в честь города автономной Финляндии, где собрались депутаты, призывая к кампании гражданского неповиновения. Население в целом не ответило, и правительство приговорило 166 депутатов к тюремному заключению, запретив им дальнейшую политическую деятельность. Новый премьер-министр Петр Аркадьевич Столыпин (1862–1911) поддержал консервативных кандидатов на выборах во II Думу. По мере усиления правого крыла количество депутатов левого крыла также увеличивалось.Поляризованная Вторая Дума собралась в феврале 1907 года и была отмечена ожесточенным конфликтом, особенно по поводу аграрной реформы. Под предлогом предполагаемого заговора социал-демократической фракции с целью военного восстания Дума снова была распущена в июне. Новый закон о выборах, обнародованный правительством, расширил представительство землевладельцев за счет крестьян, городского населения и национальных меньшинств. В результате в Третьей и Четвертой Думах доминировали умеренные и правые. Третья Дума заседала на весь срок своего существования, 1907–1912, приняв столыпинскую программу для мелких крестьян, но мало чего добилась в плане законодательства.Споры о военно-морской реформе и распространении земств на западные провинции вбили клин между правительством и большинством думских партий и раскололи умеренных — проблемы, которые сохранялись, несмотря на патриотическую солидарную позицию Четвертой Думы, когда разразилась война.

Дума в Первую мировую войну ↑

депутата Госдумы в целом приветствовали боевые действия. В духе национального единства октябристский председатель Думы Михаил Владимирович Родзянко (1859–1924) согласился на приостановление законодательной власти.На однодневном заседании 26 июля (8 августа) 1914 г. представители ведущих фракций призвали к приостановке парламентской борьбы до тех пор, пока не минует национальная опасность. Это отражало патриотический пыл того времени, но также и опасения, что правительство может использовать ситуацию, чтобы полностью упразднить Думу. Дума заседала всего три дня в январе 1915 года, шесть недель летом 1915 года, с февраля по июнь 1916 года и снова в ноябре 1916 года. С лета 1915 года, когда страна столкнулась с военными поражениями, возникли проблемы с поставками в армии и на в тылу, нарастающая инфляция и нарастающее общественное недовольство, усугубляемое быстрой сменой министров, так называемая «министерская чехарда», члены Думы стали все более критически относиться к правительству.В августе 1915 года депутаты от всех партий, кроме крайне правых и левых, присоединились к Прогрессивному блоку, который требовал правительства, пользующегося доверием страны. Павел Милюков открыл заседание Думы в ноябре 1916 года под давлением, чтобы примирить сторонников более воинственной оппозиции в блоке и стране в целом с сторонниками сдержанности. Его речь содержала каталог критики записи премьер-министра Бориса Владимировича Штюрмера (1848-1917), каждая из которых сопровождалась вопросом: «Это глупость или это измена?», Но она не была направлена ​​против царского режима в целом.Какими бы ни были намерения речи, она вызвала массовые протесты и стала известна как штормовой сигнал к революции. Когда в феврале 1917 года режим пал, ведущие деятели Думы, такие как Милюков, Гучков и Керенский, сформировали Временное правительство, но новое правительство было сметено в октябре 1917 года восстанием большевиков.

Провал конституционного эксперимента ↑

Историки расходятся во мнениях относительно роли войны в неспособности России развить парламентскую демократию.Некоторые, такие как Норман Стоун, утверждают, что ростки демократии, очевидные в Думе, были подавлены напряжением ведения войны. Другие, такие как Хью Сетон-Уотсон, утверждают, что Россия вступила в войну с политической системой, находящейся на грани краха. ^[1] Дума была окружена проблемами, включая амбивалентность царя и политических групп справа и слева; дистанция и враждебность между правительством и парламентом; отсутствие действенной процедуры принятия законодательства; необоснованные ожидания; неразрешимые проблемы, стоящие перед страной; и отсутствие глубоких корней умеренных в общенациональном социальном округе.Оказавшись между все более радикальным населением и непримиримым царем, конституционная Россия изо всех сил пыталась найти золотую середину.

Шивон Пилинг, Ноттингемский университет

Редакторы секции: Юлия Хмелевская; Катя Бруиш; Ольга Никонова; Оксана Сергеевна Нагорная

Ваш источник глобальных бизнес-знаний

Executive

Президент не является главой исполнительной власти, а является гарантом конституции, может вносить законопроекты, занимается внутренней / внешней политикой.Премьер определяет рабочие приоритеты правительства, представляет его в международных отношениях, подписывает постановления правительства.

Президент избирается абсолютным большинством голосов в два тура. Премьер назначается президентом.

4 года

Судебная

Конституционный суд выносит постановления о конституционности законов, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции в некоторых случаях и является судом последней инстанции для дел, рассматриваемых в судах низшей инстанции, а Верховный арбитражный суд является судом последней инстанции по коммерческим спорам и осуществляет надзор за их рассмотрением. работа нижестоящих судов.

Выдвинут Президентом России и назначается Советом Федерации.

До отставки

Законодательный

Совет Федерации должен сотрудничать с Государственной Думой в доработке и голосовании по законопроектам. Author: alexxlab Добавить комментарий Отменить ответ Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены * Комментарий * Имя * Email * Сайт 2019 © Все права защищены. Карта сайта