Таблица форма государства по обществознанию: Форма государства: таблица и схема

Государственное устройство Российской Федерации | Законодательство стран СНГ

Государственное устройство Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Российская Федерация — Россия есть демократическое  федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Российская Федерация — социальное государство,  политика которого направлена на создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная власть  в  Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,  исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную  власть  в  Российской  Федерации осуществляют Президент Российской Федерации,  Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную  власть  в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

В  составе  Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

• Республика Адыгея (Адыгея),  Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская  Республика,  Республика Калмыкия — Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика,  Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика  Марий Эл,  Республика Мордовия,  Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия,  Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва,  Удмуртская Республика,  Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чаваш республики;
• Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
• Амурская область,  Архангельская  область,  Астраханская область, Белгородская область,  Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область,  Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область,  Иркутская область,  Калининградская область,  Калужская  область,  Камчатская  область,  Кемеровская область,  Кировская область, Костромская область,  Курганская область, Курская область, Ленинградская  область,  Липецкая область,  Магаданская область,  Московская область,  Мурманская область,  Нижегородская область,  Новгородская  область,  Новосибирская область,  Омская область,  Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область,  Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область,  Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;
• Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — города федерального значения;
• Еврейская автономная область;
• Агинский Бурятский автономный  округ,  Коми-Пермяцкий  автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ,  Усть-Ордынский Бурятский автономный округ,  Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

В ведении Российской Федерации находятся:

• принятие и изменение Конституции Российской Федерации и  федеральных законов, контроль за их соблюдением;
• федеративное устройство и территория Российской Федерации;
• регулирование  и  защита  прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
• установление системы федеральных органов законодательной,  исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
• федеральная государственная собственность и управление ею;
• установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного,  экономического,  экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
• установление правовых основ единого рынка;  финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;  федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
• федеральный  бюджет;  федеральные налоги и сборы;  федеральные фонды регионального развития;
• федеральные энергетические системы,  ядерная энергетика,  расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
• внешняя политика и международные отношения Российской  Федерации,  международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
• внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
• оборона и безопасность;  оборонное  производство;  определение порядка продажи и покупки оружия,  боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;  производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
• определение статуса и защита государственной границы, территориального моря,  воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
• судоустройство;  прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;  амнистия и  помилование;  гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование  интеллектуальной  собственности;
• федеральное коллизионное право;
• метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;  геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
• государственные награды и почетные звания  Российской  Федерации;
• федеральная государственная служба.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

• обеспечение соответствия конституций и законов республик,  уставов,  законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения,  автономной области,  автономных  округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
• защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
• вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
• разграничение государственной собственности;
• природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
• общие вопросы воспитания,  образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
• координация вопросов здравоохранения;  защита семьи, материнства,  отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
• осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
• установление общих принципов налогообложения и сборов  в  Российской Федерации;
• административное, административно-процессуальное, трудовое семейное,  жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
• кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
• защита  исконной  среды  обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
• установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
• координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации,  выполнение международных договоров Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является  гарантом  Конституции Российской Федерации,  прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры  по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное  функционирование  и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами  Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом  Российской  Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет,  постоянно проживающий  в  Российской Федерации не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента  Российской Федерации более двух сроков подряд.

Президент Российской Федерации:

• назначает  с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
• имеет  право  председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
• принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
• представляет Государственной Думе кандидатуру  для  назначения на  должность  Председателя  Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
• по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
• представляет Совету Федерации кандидатуры  для  назначения  на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  а  также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального  прокурора  Российской Федерации;  назначает судей других федеральных судов;
• формирует  и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
• утверждает военную доктрину Российской Федерации;
• формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
• назначает  и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
• назначает  и  освобождает  высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
• назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат  Федерального  Собрания  дипломатических представителей  Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент Российской Федерации:

• назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
• распускает  Государственную Думу в случаях и порядке,  предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
• назначает  референдум  в  порядке,  установленном  федеральным конституционным законом;
• вносит законопроекты в Государственную Думу;
• подписывает и обнародует федеральные законы;
• обращается  к  Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране,  об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации —  является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное  Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации:  по одному от представительного и  исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации,  достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной  Думы.

Депутат  Государственной Думы  не  может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты  Государственной  Думы  работают  на профессиональной постоянной основе.  Депутаты Государственной Думы не могут  находиться на  государственной  службе,  заниматься  другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания  Совета  Федерации  и  Государственной Думы являются открытыми.  В случаях,  предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно  для  заслушивания  посланий Президента  Российской Федерации,  посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

К ведению Совета Федерации относятся:

• утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
• утверждение указа Президента Российской Федерации  о  введении военного положения;
• утверждение  указа  Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
• решение  вопроса  о  возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
• назначение выборов Президента Российской Федерации;
• отрешение Президента Российской Федерации от должности;
• назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности  Генерального прокурора Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам,  отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Совета Федерации принимаются большинством  голосов от общего числа членов Совета Федерации,  если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

К ведению Государственной Думы относятся:

• дача  согласия  Президенту  Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности  Председателя Центрального банка Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности  Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
• назначение на должность и освобождение от должности  Уполномоченного по правам человека,  действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против  Президента  Российской  Федерации для отрешения его от должности.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам,  отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Государственной  Думы  принимаются  большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы,  если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство  Российской  Федерации  состоит  из Председателя Правительства Российской Федерации,  заместителей Председателя  Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель  Правительства  Российской  Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Правительство Российской Федерации:

• разрабатывает и представляет Государственной Думе  федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• обеспечивает  проведение  в  Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального Обеспечения, экологии;
• осуществляет управление федеральной собственностью;
• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной Безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
• осуществляет  меры  по  обеспечению законности,  прав и свобод граждан,  охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами Президента Российской Федерации.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная  власть  осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Создание чрезвычайных судов не допускается. Судьи независимы и подчиняются только  Конституции  Российской Федерации и федеральному закону. Судьи несменяемы. Судьи неприкосновенны.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации,  органов  законодательной  и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

• федеральных  законов,  нормативных актов Президента Российской Федерации,  Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
• конституций республик,  уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской  Федерации  и  совместному  ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской  Федерации;
• договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,  договоров между органами государственной власти  субъектов  Российской Федерации;
• не вступивших в силу международных договоров Российской  Федерации.

Конституционный  Суд  Российской  Федерации  разрешает споры о компетенции:

• между федеральными органами государственной власти;
• между  органами  государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• между  высшими  государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации,  Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,  органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской  Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским,  уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за  их  деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный  Суд   Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их  деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи  Конституционного Суда Российской Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации,  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  назначаются  Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную  систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по  представлению Президента Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

Статья подготовлена специалистами ООО «СоюзПравоИнформ».

© СоюзПравоИнформ. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Формы государственного территориального устройства — Обществознание

Понятие формы государств Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, определяющее особенности взаимоотношений между центральной и региональными властями. Государство, достигая определенной численности населения и размера территории, начинает делиться на части, которые могут обладать или не обладать определенной самостоятельностью.  Формы государственного устройства Современный мир знает три основные формы государственного территориального устройства: унитарное государство, вся власть в котором сосредоточена в едином центре; союзное государство — федерация; особый надгосударственный союз — конфедерация. М. Монтень “Лучшее государственное устройство для любого народа — это то, которое сохранило его как целое”. Унитарное государство Унитарная форма государства (от лат. unitas — единство) — наиболее распространенная форма государственного устройства в мире. Такими государствами являются, например, Франция, Швеция, Япония, Польша, Италия, Украина… Признаки унитарного государства Территория состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих самостоятельностью; Наличие единой конституции; Единая система органов государственной власти; Единое гражданство; Единая финансовая система; Единая система законодательства. Федерация Семь из восьми крупнейших государств мира — федерации. Их общая территория охватывает половину всей площади Земли, а население превышает 1,5 млрд. человек. Всего в мире насчитывается 24 Федерации, занимающих 51,8% поверхности Земли, жители которых составляют 39% мирового населения. К примерам федераций в современном мире можно отнести Россию, США, Канаду, Австралию, Бразилию, Индию, Мексику, Аргентину, ФРГ Признаки федерации Двухуровневая система органов государственной власти: федеральные органы власти и органы власти отдельных регионов; Двухуровневая система законодательства: федеральные законы и законы субъектов федерации Принцип бикамерализма в построении союзного парламента; Непризнание за субъектами федерации суверенитета (хотя они обладают некоторыми его признаками) Конфедерация Конфедерация — особый союз суверенных государств, связанных менее тесно, чем в федерации, для достижения конкретных целей (военных, политических, экономических…). Со временем конфедерация либо распадается либо преобразуется в федерацию. Признаки конфедерации Сохранение суверенитета и международного статуса субъектов конфедерации. Наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств. Субъекты конфедерации обладают правом на сецессию, то есть правом на выход из состава конфедерации. Конфедерации в истории Швейцария, несмотря на своё официальное название — Швейцарская Конфедерация — в настоящее время представляет собой классическую федерацию, хотя многие века (1291—1848) действительно была конфедерацией Речь Посполитая являлась конфедерацией, образованной объединением Польского Королевства и Великого княжества Литовского. Конфедеративные Штаты Америки (1776—1789) Своеобразной формой конфедерации являются унии-монархии, в которых под властью единого монарха объединены самостоятельные, независимые государства. Последние из конфедераций-уний — Австро-Венгрия до 1918 года и Швеция и Норвегия до 1905 года. Сербия и Черногория (Сербия+Черногория, 2003—2006) Сенегамбия (Сенегал+Гамбия, 1982—1989) Союз Африканских Государств (Мали+Гана+Гвинея, 1960—1962) Объединённая Арабская Республика (Египет+Сирия, 1958—1961; Египет+Сирия+Ирак, 1963) Арабская Федерация (Ирак+Иордания, 1958) Федерация Арабских Республик (Египет+Сирия+Ливия, 1971) Арабская Исламская Республика (Ливия+Тунис, 1974) Конфедерации в настоящее время В наше время не существует полноценных конфедераций. Некоторые считают Евросоюз конфедерацией (он и правда обладает некоторыми ее признаками)1 Конституция Боснии и Герцеговины не определяет форму государственного территориального устройства. Де-факто БиГ является асимметричной конфедерацией без права субъектов на сецессию. Россия и Белоруссия с 26 января 2000 года по настоящее время Союзное Государство. Список источников

Тест ЕГЭ — 2016 по обществознанию. Вариант 1

 {module Адаптивный блок Адсенс в начале статьи}

ТЕСТ ЕГЭ — 2016 ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ

ВАРИАНТ 1

 

  1. Запишите слово, пропущенное в таблице

Подсистемы политической власти

Подсистемы	Состав
Институциональная	Государство, политические партии,  общественно-политические движения
———	Политические принципы, правовые и  моральные нормы, политические  традиции

  Ответ

 

  2. Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда, и запишите цифру, под которой оно указано.

  1) субъект деятельности;

  2) цель деятельности;

  3) структура деятельности;

  4) средства деятельности;

  5) объект деятельности.

  Ответ

 

  3. Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением двух, относятся к источникам права.

  1) закон; 2) правоотношение; 3) судебный прецедент; 4) конституция страны; 5) законодательный орган; 6) правовой обычай.

  Найдите два термина, «выпадающих» из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

  Ответ

 

  4. Выберите верные суждения о деятельности человека и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1) Компонентами структуры любой деятельности являются средства, мотивы, эмоции.

  2) Познавательная деятельность в отличие от коммуникативной предполагает использование понятий и терминов.

  3) Культура является результатом преобразующей деятельности человека.

  4) Деятельность человека в отличие от поведения животных носит осознанный целенаправленный характер.

  5) Трудовая деятельность является ведущей на протяжении всей жизни человека.

  Ответ

 

  5. Установите соответствие между сферами жизни общества и социальными институтами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

СОЦИАЛЬНЫЕ    ИНСТИТУТЫ	СФЕРЫ ЖИЗНИ     ОБЩЕСТВА
А) государство	1) социальная
Б) образование	2) политическая
В) наука
Г) полиция
Д) избирательная система

  Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

А	Б	В	Г	Д

  Ответ

 

  6. В стране Н развито фабричное производство. Какие другие признаки свидетельствуют о том, что страна развивается как общество индустриального типа? Запишите цифры, под которыми указаны эти отличительные признаки.

  1) внедряются компьютерные технологии;

  2) формируется класс промышленных рабочих;

  3) религия оказывает значительное влияние на развитие общества;

  4) существует разделение труда;

  5) ускоренными темпами развивается сельское хозяйство;

  6) происходит концентрация производства.

  Ответ

 

  7. Выберите верные суждения о факторах производства и факторных доходах и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1) К факторам производства относится организационно-правовая форма предприятия.

  2) Доходом от капитала является рента.

  3) Предпринимательская способность является одним из факторов производства.

  4) Значение труда как фактора производства в современных условиях снижается.

  5) Капитал как фактор производства включает машины и оборудование.

  Ответ

 

  8. Установите соответствие между формами коммерческих предприятий и их признаками: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИЗНАКИ	ФОРМЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
А) получают доходы в виде дивидентов	1) полное товарищество
Б) отвечают за долги своим имуществом	2) унитарное предприятие
В) не имеют права собственности на  закрепленное за ними имущество	3) акционерное общество
Г) несут риски в пределах стоимости  своих вкладов	4) общество с ограниченной   ответственностью
Д) имущество предприятия неделимо

  Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

А	Б	В	Г	Д

  Ответ

 

  9. Гражданин А. является владельцем дачи. Ежегодно он уплачивает налог на этот имущественный объект. Что ещё, помимо налога на имущество, относится к прямым налогам? Выберите нужные позиции из приведенного ниже списка и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1) налог на наследство;

  2) акцизный налог;

  3) личный подоходный налог;

  4) таможенная пошлина;

  5) налог на прибыль;

  6) налог с продаж.

  Ответ

 

  10. На графике отражена ситуация на рынке парикмахерских услуг: линия предложения S переместилась в новое положение — S₁ (Р — цена товара, Q — количество товара).

 

  Какие из перечисленных факторов могут вызвать такое изменение? Запишите цифры, под которыми они указаны.

  1) расширение сети парикмахерских;

  2) новые модные веяния в стилях причесок;

  3) снижение налогов с предприятий малого бизнеса;

  4) использование новых средств по уходу за волосами;

  5) изменение ставки подоходного налога.

  Ответ

 

  11. Выберите верные суждения об этнических общностях и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1) Разновидностью этноса является народность.

  2) Появление наций предшествовало возникновению государства.

  3) В основе этнической общности лежит единство классовых интересов.

  4) Различают этническое и гражданское понимание нации.

  5) Сплочению народности в нацию помогает осознание людьми общности своих исторических судеб.

  Ответ

 

  12. Ученые опросили группу 45-летних жителей страны Z. Женщинам и мужчинам задавали вопрос: «Почему снижается воспитательный потенциал семьи?» Результаты опроса представлены в гистограмме.

 

  Какие выводы можно сделать из полученных результатов? Выберите из списка нужные позиции и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1) Мужчины и женщины единодушны в определении главного фактора, снижающего воспитательный потенциал семьи.

  2) Мужчины в большей степени, чем женщины, ощущают нехватку знаний, необходимых для воспитания детей.

  3) Плохие отношения между родителями как причина снижения воспитательного потенциала семьи недооцениваются опрошенными.

  4) Женщины более негативно оценивают вмешательство родственников в воспитание детей, чем мужчины.

  5) При оценке различных факторов, влияющих на воспитание детей, мужчины в меньшей степени, чем женщины, придают значение составу семьи.

  Ответ

 

  13. Выберите верные суждения о политических режимах и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1) В условиях авторитарного режима преобладает командная экономика.

  2) Демократический политический режим предполагает гарантии прав и свобод человека.

  3) Конституции существуют только в странах с демократическим устройством.

  4) Утверждение парламентаризма началось в новое время.

  5) Характерной чертой тоталитаризма является сращивание государства и правящей партии.

  Ответ

 

  14. Установите соответствие между палатами Федерального Собрания и их функциями и полномочиями: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ	ПАЛАТЫ  ФЕДЕРАЛЬНОГО  СОБРАНИЯ
А) принимать федеральные законы	1) Государственная  Дума РФ
Б) изменять границы между субъектами РФ	2) Совет Федерации
В) назначать на должность Генерального  прокурора РФ
Г) объявлять амнистию
Д) назначать выборы Президента РФ

  Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

А	Б	В	Г	Д

  Ответ

 

  15. В государстве Z президент избирается членами обеих палат парламента. Какая дополнительная информация свидетельствует о том, что государство Z является парламентской республикой? Выберите из списка нужные позиции и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1) Парламент является постоянно действующим органом.

  2) Парламент может отправить правительство в отставку.

  3) Правительство несет ответственность перед президентом.

  4) Главой правительства становится лидер победившей на выборах в парламент партии.

  5) Парламент избирается на основе всеобщего и равного избирательного права.

  6) Главной функцией правительства является разработка и принятие законов.

  Ответ

 

  16. В соответствии с Конституцией РФ судьи независимы и подчиняются только

  1) народу

  2) федеральному закону

  3) Президенту

  4) Правительству

  5) Конституции РФ

  6) Генеральному прокурору

  Ответ

 

  17. Установите соответствие между правоохранительными органами РФ и приведенными функциями: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ФУНКЦИИ	ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ  ОРГАНЫ РФ
А) охрана общественного порядка	1) органы внутренних дел
Б) надзор за исполнением законов	2) прокуратура
В) раскрытие преступлений
Г) координация деятельности  правоохранительных органов по  борьбе с преступностью
Д) розыск лиц, скрывающихся от  суда

  Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

А	Б	В	Г	Д

  Ответ

 

  18. Кто является участником уголовного судопроизводства со стороны защиты? Выберите верные положения и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1) следователь;          4) потерпевший;

  2) прокурор;              5) подозреваемый;

  3) адвокат;                 6) орган дознания.

  Ответ

 

  19. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положение которого обозначено определенной буквой.

  (А) Социализация — это процесс освоения человеком культурных ценностей и социальных норм. (Б) К сожалению, традиционные институты социализации снижают своё значение в современном обществе. (В) Современные школьники, по данным социологов, все больше времени отдают виртуальному общению в социальных сетях. (Г) Исследования показывают, что растет число тех, кто испытывает затруднения в налаживании реальных контактов. (Д) Усилия, направленные на повышение роли семьи и школы как институтов социализации, несомненно, сыграют свою положительную роль.

  Определите, какие положения текста имеют:

  1) фактический характер;

  2) характер оценочных суждений;

  3) характер теоретических утверждений.

  Запишите в таблицу под буквой, обозначающей положение, цифру, выражающую его характер.

А	Б	В	Г	Д

  Ответ

 

  20. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить вместо пропусков.

  «Любое общество представляет собой совокупность элементов. Ими могут выступать отдельные индивиды, ______ (А) и общности. Определенный порядок связей между элементами общества получил название социальной ________ (Б). Она характеризуется неравенством позиций, которые занимают ее элементы. Это неравенство выражается в понятии _______ (В). Комбинация признаков, определяющих социальный статус в социальной иерархии, получила название индекса социальной позиции. К нему в первую очередь относятся: доход, престиж, _______ (Г), образование. Каждый из этих показателей можно измерить. Так, доход выражается количеством ________ (Д), получаемых индивидом или семьей в определенный промежуток времени. Престиж общественной __________ (Е) зависит от того или иного статуса».

  Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз.

  Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем вам потребуется для заполнения пропусков.

  Список терминов:

  1) благо; 2) профессия; 3) стратификация; 4) оценка; 5) деньги; 6) дифференциация; 7) власть; 8) структура; 9) группа.

  В данной ниже таблице приведены буквы, обозначающие пропущенные слова. Запишите в таблицу под каждой буквой номер выбранного Вами слова.

А	Б	В	Г	Д	Е

  Ответ

 

Часть 2

Прочитайте текст и выполните задания 21 — 24.

  Форма государства — это сложное понятие, включающее три элемента: форму правления, государственное устройство и политический режим. Форма государства — это не простая совокупность составляющих ее элементов, а единство целостной системы, обусловленное ее внутренними связями и отношениями. Форма каждого конкретного государства как единство указанных элементов (формы правления, формы государственного устройства и политического режима) складывается исторически под влиянием целого ряда факторов. Несомненное воздействие на нее оказывает уровень экономического развития, достигнутый обществом на определенном этапе своего развития, и отношения между основными политическими силами в обществе. Поэтому в разные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые в большей степени соответствовали ступени экономического роста и соотношению политических сил в стране. Этим объясняется то, что в Средние века, например, наиболее распространенной формой правления была монархия (разных видов). А после буржуазных революций в некоторых странах монархическая форма правления либо претерпела существенные изменения, либо была заменена республиканской (тоже разных видов).

  Такое разнообразие объясняется тем, что, помимо указанных выше факторов, на форму государства могут оказывать влияние также иные условия, в частности, географическое положение страны, исторические традиции, присущие населяющим ее народам, и др.

  Государство — это форма осуществления суверенной власти. В зависимости от того, кто является носителем суверенной власти, можно говорить о различных формах правления. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их компетенция и взаимоотношение с населением, степень участия населения в формировании этих органов.

  По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. Монархическая форма правления складывается еще в рабовладельческом обществе и до сих пор сохраняется в некоторых странах. Конечно, при этом монархия как форма правления не оставалась неизменной. Она претерпевала весьма значительные изменения в зависимости от условий развития общественно-политических институтов и расстановки социально-политических сил общества.

  Главой такого государства является монарх, его деятельность не ограничена определенным сроком, т.е. он исполняет свои обязанности пожизненно <…>

  Республика — это такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, т. е. источником власти выступает суверенный народ. В республиках высшие органы государственной власти коллегиальные и в основном выборные (глава государства — президент, парламент), которые избираются на определенный срок. Должностные лица выборных органов государственной власти несут политическую ответственность перед своими избирателями. Она может выражаться в таких формах, как досрочный отзыв депутата, роспуск парламента, уход в отставку правительства, отрешение от должности президента.

(М.И. Абдулаев)

 

  21. Укажите четыре фактора, влияющих на складывание формы государства.

  Ответ

 

  22. Приведите указанные автором два признака монархии. Используя обществоведческие знания, назовите еще один признак.

  Ответ

 

  23. В статье 1 Конституции РФ устанавливается, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Соотнесите эти характеристики российского государственного строя с тремя, указанными в тексте, элементами формы государства как системы (сначала приведите элемент, затем дайте его характеристику).

  Ответ

 

  24. Сторонники монархий утверждают, что такие государства более устойчивы и лучше обеспечивают преемственность власти. Опираясь на обществоведческие знания, используя текст, приведите три аргумента в пользу республиканского строя.

  Ответ

 

  25. Какой смысл экономисты вкладывают в понятие «потребитель»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение, содержащее информацию о целях потребителя, и второе предложение, содержащее информацию об источниках дохода потребителя.

  Ответ

 

  26. Назовите любые три разновидности социальных норм и проиллюстрируйте каждую из них примером.

  Ответ

 

  27. В лаборатории химического института проводится сложный научный эксперимент. Ведутся постоянные наблюдения за происходящими изменениями. Полученные данные обрабатываются и анализируются по установленным критериям. Назовите три метода научного исследования, упомянутые в условии задания. Опираясь на обществоведческие знания, укажите и кратко охарактеризуйте еще один метод, используемый в науке.

  Ответ

 

  28. Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Правовая культура». Составьте план, в соответствии с которым Вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

  Ответ

 

  29. Выберите одно из предложенных ниже высказываний, раскройте его смысл в форме мини-сочинения, обозначив при необходимости разные аспекты поставленной автором проблемы (затронутой темы).

  При изложении своих мыслей по поводу поднятой проблемы (обозначенной темы), при аргументации своей точки зрения используйте знания, полученные при изучении курса обществознания, соответствующие понятия, а также факты общественной жизни и собственный жизненный опыт. (В качестве фактической аргументации приведите не менее двух примеров из различных источников.)

Философия	«Разум — универсальное орудие,   могущее служить при самых  разных обстоятельствах» (Р. Декарт).
Экономика	«Важная черта индустриального опыта —   это отделение производителя от   потребителя» (Б. Ерасов).
Социология,   социальная  психология	«Как и индивидуум, нация является целью   многих усилий и жертв» (Ж. Ренан).
Политология	«Политик думает о следующих выборах,  государственный муж — о следующих   поколениях» (Д. Кларк).
Правоведение	«Где есть правонарушение, там есть и  возмездие» (Юридическое изречение).

 

 {module Адаптивный блок Адсенс в конце статьи}

Формы государства

Будьте внимательны! У Вас есть 10 минут на прохождение теста. Система оценивания — 5 балльная. Разбалловка теста — 3,4,5 баллов, в зависимости от сложности вопроса. Порядок заданий и вариантов ответов в тесте случайный. С допущенными ошибками и верными ответами можно будет ознакомиться после прохождения теста. Удачи!

Список вопросов теста

Вопрос 1

Соотнесите термины и определения.

Варианты ответов

• форма государства
• форма правления
• форма государственного устройства
• политический режим

Вопрос 2

Соотнесите термины и определения.

Варианты ответов

• автономия
• унитарное государство
• федеративное государство
• конфедерация

Вопрос 3

Соотнесите термины и определения

Варианты ответов

• монархия
• деспотия
• теократия
• абсолютизм

Вопрос 4

Максимально точно напишите форму правления в современной России.

Вопрос 5

Напишите форму государственного устройства современной России.

Вопрос 6

Какая форма правления установилась в России в результате революции 1905 — 1907 годов?

Вопрос 7

Какое государство является лишним в перечне?

Варианты ответов

• Бельгия
• Великобритания
• Италия
• Норвегия
• Швеция

Вопрос 8

Какое государство является лишним в перечне?

Варианты ответов

• Австралия
• Бельгия
• Германия
• Индия
• Франция

Вопрос 9

По какому принципу выделены государства на карте мира?

Варианты ответов

• наиболее крупные по территории
• монархии
• республики
• унитарные государства
• федеративные государства
• с демократическим режимом

Вопрос 10

Какие из утверждений являются верными?

Варианты ответов

• В современном мире не осталось абсолютных монархий.
• Подавляющее большинство современных государств — республики.
• Тип (вид) республики определяется механизмом формирования и подконтрольностью исполнительной власти.
• В президентской республике президент может распустить парламент, а парламент инициировать импичмент президента.
• В условиях авторитаризма государство осуществляет полный контроль над всеми сферами общественной жизни.
• Тоталитарный режим не допускает существования легальной политической оппозиции.

Правоведение для чайников — 15. Формы государственно-территориального устройства

Продолжаю серию заметок «Правоведение для чайников». Прошу моих читателей — «нечайников» указывать на существенные ошибки, а также дополнять текст своими мыслями или интересными примерами. Заметки рассчитаны на людей без юридического образования, которые хотят больше узнать о правовой сфере, а также на школьников, которые готовятся к сдаче ЕГЭ по обществознанию.

Предыдущие части: «1. Что такое право?», «2. Правоотношения, юридические факты и правосубъектность», «3. Нормативные правовые акты как источники права», «4. Другие источники права», «5. Система права (часть 1)», «6. Система права (часть 2)», «7. Публичное и частное право», «8. Что такое правонарушение?», «9. Правонарушения и юридическая ответственность», «10. Ещё немного о правонарушениях», «11. Правоприменение», «12. Каучуковые нормы», «13. Что такое государство?», «14. Формы правления».

В прошлый раз я начал говорить о форме государства. Напомню, что это характеристика государства, которая включает три элемента: форму правления, форму государственно-территориального устройства и политический режим. Покажу ещё раз схему.

Про первый элемент формы государства (форму правления) я уже рассказал, настало время второго.

Итак, форма государственно-территориального устройства – это способ территориальной организации государства. Т.е. это характеристика того, на какие части разделено государство и как они соотносятся с центром. Синонимы этого термина – «форма государственного устройства» или «форма территориального устройства».

Вообще, территория любого государства разделена на части. Или, если выражаться научно, у каждого государства есть административно-территориальное деление. Невозможно управлять сразу всей территорией и всем населением, поэтому любую страну делят на части – провинции, штаты, области, земли, округа, районы. Все они объединены в понятие «административно-территориальные единицы». Каждая из этих единиц обычно имеет своё руководство: главу региона («губернатор», «глава администрации» и т. д.), а также коллективный орган, похожий на парламент – он избирается населением и решает региональные вопросы (утверждает бюджет, разрешает или запрещает приватизацию госимущества, принимает нормативные правовые акты и т. д.).

Так вот, считается, что в одних случаях части страны сами имеют признаки государства (например, свои законы, суды или полицию) – и тогда состоящее из них государство называют «федеративным». А в других случаях части страны не имеют признаков государства – и такое государство называют «унитарным».

Унитарное государство

До XVIII в. никаких федераций в современном виде не существовало, и все государства были унитарными. Таковыми являются и большинство современных государств. Считается, что унитарное государство – это цельное государство с единым законодательством и системой госорганов, части которого не имеют признаков государства.

Любое унитарное государство обычно имеет административно-территориальное деление и состоит из разных регионов – провинций, областей, округов и др. Руководители этих регионов могут как избираться, так и назначаться, но сами эти регионы, повторюсь, официально не имеют атрибутов государства.

Впрочем, иногда в унитарных государствах существуют территории, которым дана определённая самостоятельность («автономия») – например, право принимать свои законы по разным вопросам. Обычно автономию дают региону, где живут представители национального меньшинства, чтобы те не слишком переживали из-за отсутствия собственного государства. Например, Таджикистан дал автономию Памиру (Горно-Бадахшанской автономной области), Финляндия – Аландским островам, Франция – Корсике, Китай – пяти разным регионам (в том числе Тибету и Уйгурии), Великобритания – трём (Уэльсу, Северной Ирландии и Шотландии).

Унитарные государства без автономий называют «простыми», а с автономиями – «сложными».

Степень этой автономии может различаться. Где-то руководители автономного региона не имеют почти никакой самостоятельности и могут лишь решать вопросы использования национального языка. А где-то автономные регион имеет свои суды, полицию и даже особую правовую систему, которая не связана с общегосударственной. Например, в Шотландии действует континентальная (романо-германская) система права, в то время как в Англии и Уэльсе – прецедентная. То есть шотландские суды решают споры исходя из других принципов, нежели английские, хотя это, казалось бы, одно государство.

Но даже если в унитарном государстве есть автономии, обычно они занимают только какую-то его часть. А остальная территория так и продолжает быть единым и цельным государством.

В последнее время правовая наука выделяет особую разновидность унитарных государств – так называемых «регионалистские» государства. Эти государства не являются федерациями, но их регионы имеют широчайшие полномочия. Таковы, например, Испания и Италия.

Так, статья 117 Конституции Италии говорит, что регионы этой страны могут принимать законы о городской и сельской полиции, сельском хозяйстве, профессиональном обучении, градостроительстве, туризме, дорожной сети, охоте, рыболовстве и т. д. То есть регионы в Италии выглядят даже более самостоятельными, чем регионы в некоторых федерациях (например, в России).

Таким образом, представление об унитарном государстве как о полностью едином и унифицированном государстве не всегда соответствует действительности. Ничто не мешает властям унитарного государства дать больше самостоятельности одному, нескольким или всем регионам.

Федерация

Федерация – это государство, части которого сами имеют признаки государства. Главный из этих признаков – свои законы. Помимо этого, у регионов могут быть свои суды, полиция и налоги.

Первая федерация возникла в конце XVIII в., когда жители тринадцати английских колоний в Северной Америке провозгласили свою независимость от Великобритании и отстояли её в войне 1776-1783 гг. Для совместной борьбы они создали международный союз под названием United States of America – «Соединённые Государства Америки».

В итоге после войны в Северной Америке появилось тринадцать совершенно независимых государств со своими законами и органами власти. Объединял их только Конгресс Конфедерации – съезд представителей всех бывших колоний. Однако этот съезд не имел почти никакой власти, и каждое государство проводило самостоятельную политику. Через несколько лет бывшие союзники начали спорить по таможенным вопросам, а отсюда было недалеко до более серьёзных конфликтов.

Видя эти проблемы, представители тринадцати государств собрались в 1787 г. на очередной съезд в Филадельфии и разработали учредительный документ нового объединённого государства – Конституцию.

Согласно этому документу, бывшие колонии сливались в единое государство с общим парламентом, высшими судами и правительством. В течение нескольких лет все тринадцать колоний признали Конституцию, а название международного союза – United States of America – стало обозначать новое большое государство.

Из-за этого в английском и некоторых других языках возникла двусмысленность. Словом state стали называть не только независимое государство, но и часть федеративного государства. Для второго значения, чтобы было понятно, термин иногда уточняют и пишут federated state. А в русском языке придумали ещё одно специальное слово – «штат». Поэтому, соответственно, слово state в этом контексте на русском языке переводится как «штат», а всё государство – как «Соединённые Штаты Америки».

Итак, США стали новым типом государства в мировой истории – федерацией. Части этого государства оставались самостоятельными, но некоторые полномочия передавали высшим – федеральным – органам власти США. Каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их, каждый штат имел свою полицию и судебную систему. Но при этом решения суда одного штата признавались во всех остальных, так что должникам и преступникам не имело смысла бежать в другие штаты. Жители одного штата имели те же права при переезде в другой штат и могли свободно перемещаться по стране. Пограничный и таможенный контроль внутри страны исчезал. Армии всех штатов объединялись и передавались под командование федеральных властей. Для ведения общих дел Соединенных Штатов учреждался парламент – Конгресс, избираемый всенародно глава государства – президент, а также главный судебный орган – Верховный Суд.

Позже появились другие федерации, созданные по примеру Соединённых Штатов. Иногда, как и в США, это были объединения изначально независимых государств (Швейцария, Объединённые Арабские Эмираты). Иногда федерации возникали после изменения общественно-политического строя в стране (Российская Федерация, Федеративная Республика Германия). Иногда бывшие колонии после обретения независимости решали, что нужно каждому региону дать больше самостоятельности (Индия, Индонезия, Бразилия, Мексика, Нигерия).

Почти все большие страны имеют федеративное устройство. Например, в первой десятке самых населённых стран мира федерациями являются все, кроме Китая и Бангладеш. Но есть и достаточно маленькие федерации, например, Бельгия или Швейцария.

В России регионы федеративного государства называют «субъектами федерации», в том смысле, что они являются самостоятельными субъектами власти, пусть и в составе другого государства. Это словосочетание – «субъект федерации» – используют в законодательстве и научных трудах, в том числе посвящённых другим странам. То есть словом «субъект федерации» в правовой науке обозначают все возможные разновидности регионов в федеративных государствах – штаты в США, Мексике, Бразилии, Индии и Нигерии, федеральные земли в Германии и Австрии, кантоны в Швейцарии, провинции и территории в Канаде и все разновидности регионов в России. Отсюда пошли выражения – «закон субъекта федерации», «органы власти субъекта федерации» и т. д.

Входящие в федерацию регионы, как правило, не обладают правом выхода из неё. Были, впрочем, исключения: например, статья 72 Конституции СССР 1977 г. указывала, что «за каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР». Это и предопределило распад государства в 1991 г.

В теории различают национальные и территориальные федерации. В национальных федерациях в разных субъектах живут разные народы, а в территориальных границы субъектов не связаны с расселение разных этнических групп. Национальные федерации не очень прочны и больше склонны к распаду, как это произошло с СССР и Югославией. Поэтому, например, при создании федерации в Нигерии границы штатов были проведены так, чтобы нигде не доминировало одно племя.

Современная Россия – это нечто среднее между национальной и территориальной федерацией. Некоторые регионы у нас образованы по национальному признаку (республики, автономные округа и автономная область), другие – по территориальному (области, края, города федерального значения).

Также различают симметричные и ассиметричные федерации. В первых все субъекты равноправны (как, например, штаты в США), а во вторых субъекты имеют разный статус (как, например, в России, где есть республики, области, города федерального значения и т. д.).

Понятие «федерация» объединяет государства, в которых регионы обладают очень разной степенью самостоятельности. Соединённые Штаты стали, можно сказать, самым федеративным из всех федеративных государств. В этой стране каждый штат имеет свою сложную систему законодательства (в том числе собственные Уголовный и Гражданский кодексы), систему налогов и судебную систему, действующую параллельно с федеральной, свою полицию и многие другие атрибуты государства. То есть каждый штат сам решает, как нужно регулировать сделки и вопросы собственности, торговлю и трудовые отношения, что считать преступлением и как за него наказывать, какие требования предъявлять к судьям и как их избирать или назначать, на какие подразделения делить полицию и какие задачи перед ней ставить.

В других федерациях субъекты обычно не настолько самостоятельны. Для сравнения – в России действует единый Уголовный и Гражданский кодекс, у регионов нет своих судов и своей полиции, а возможность принятия своих налогов и законов сильно ограничена федеральным законодательством. Германия находится где-то посередине между США и Россией. По всей Германии действует единый Уголовный и Гражданский кодексы, но, например, полиция разделена на федеральную, подчиняющуюся властям Германии, и полицию земель (которая подчиняется региональным властям).

В общем, никаких стандартов при построении федерации не существует. В каждой федерации определяют по-разному, какие вопросы нужно решать на федеральном уровне, а какие – на уровне субъектов федерации.

Унитарное государство vs. федерация

Региональные органы власти в унитарных и федеративных государствах формируются схожим образом. Например, и там, и там обычно существуют региональные советы, избираемые населением, – аналоги парламентов. Они принимают региональный бюджет и региональные нормативные правовые акты. В федеративных государствах такие акты обычно называют «законами» (то есть могут существовать, например, законы штата Техас, или законы Вологодской области, или законы Баварии), а в унитарных – как-то по-другому.

К примеру, областные советы в Белоруссии определяют порядок управления и распоряжения областной собственностью, устанавливают местные налоги и сборы и т. д. (ст. 17 закона РБ «О местном управлении и самоуправлении в Республики Беларусь»). Естественно, всё это облекается в форму нормативных правовых актов. Правда, везде указано, что облсоветы делают это «в соответствии с законом» или «в пределах, установленных законом». Но в России региональные законодательные собрания тоже могут принимать законы лишь в тех пределах, которые им дают федеральные законы.

Соответственно, какой-нибудь закон Красноярского края от 8 ноября 2007 г. N 3-674 «О налоге на имущество организаций» ничем принципиально не отличается от решения Брестского областного совета депутатов 20 декабря 2013 г. № 321 «О налоге на недвижимость». Только в первом случае речь идёт о субъекте федерации, поэтому он принимает именно «законы», а во втором – о регионе в унитарном государстве (Белоруссии), поэтому он принимает не «законы», а «решения», «постановления» или что-то ещё.

Впрочем, в некоторых унитарных государствах – например, в Испании – региональные нормативные акты тоже называют законами. Есть, например, закон испанской области Андалусии «О регулировании градостроительства» (Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía) или закон испанской области Каталонии «Об образовании» (Ley de Educación de Cataluña).

И в унитарных, и в федеративных государствах существует глава региона – иногда его называют «губернатор», иногда каким-то другими именем. Порядок его назначения или избрания почти никак не зависит от того, является ли государство унитарным или федеративным.

В федеративных государствах главу региона избирает либо население, либо местное законодательное собрание (США, Мексика, Индонезия, Германия). То есть форма правления в регионе похожа либо на президентскую, либо на парламентскую республику.

Но такое бывает не только в федерациях. Например, в Италии (унитарном государстве) большинство губернаторов, которые называются Presidente della Giunta regionale («президент регионального исполнительного совета») избираются населением. В других унитарных государствах регионы имеют парламентскую форму правления: население вначале избирает региональный совет, а его депутаты – главу региона. Например, польские и чешские губернаторы (соответственно, marszałek województwa и hejtman) избираются региональным советом. В Испании руководители регионов – их называют «президентами» или «президентами правительства» (например, Presidente de la Junta de Andalucía – «президент правительства Андалусии») также избираются региональными парламентами.

В то же время в Российской Федерации в 2005-2011 г. губернаторов назначал президент. Формально, правда, главу региона утверждали в должности законодательные собрания субъектов РФ. Но именно президент предлагал кандидатуру губернатора и мог распустить заксобрание в случае несогласия. Так что фактически это было именно назначение.

В общем, тенденция современного мира такова – любое демократическое государство стремится децентрализовать власть и передать регионам часть полномочий. И это происходит как в федеративных, так и в унитарных государствах. С другой стороны, любое недемократическое государство напротив – хочет централизовать всё управление и сосредоточить власть в столице страны. И здесь регионам не может помочь даже федеративная форма территориального устройства. Так было и в Советском Союзе, так происходит и в современной России.

Таким образом, разделение государств на федеративные и унитарные сегодня становится всё более условным. Само по себе название формы государственно-территориального устройства почти не даёт нам конкретной информации о распределении полномочий между центром и регионами.

Лирическое отступление: федерализм в России

Полномочия центра и регионов в российской Конституции прописаны в статьях 71-73.

71-я статья перечисляет вопросы, которые могут решать только федеральные власти. Там перечислены самые важные темы: судоустройство, прокуратура, уголовное и гражданское законодательство, регулирование интеллектуальной собственности и т. д.

Следующая, 72-я статья вызывает замешательство. Она перечисляет предметы «совместного ведения» центра и регионов. Это, можно сказать, вторые по значимости вопросы: административное, трудовое, семейное, жилищное законодательство, охрана окружающей среды, природопользование и т. д. При этом указанная статья не объясняет смысл термина «совместное ведение». То есть нет никаких разъяснений, кто и каким образом «совместно» принимает решения по данному вопросу.

В итоге вопрос решается по-разному и без всякой привязки к Конституции. Трудовое, семейное или жилищное право практически целиком регулируют федеральные законы. Назначение мировых судей формально передано в ведение регионов, а назначение всех остальных – в ведение федерации. Появилось двухуровневое административное законодательство: федеральный КоАП и кодексы об административных правонарушениях регионов России, нормы которых зачастую дублируют друг друга.

«Категория «совместного ведения» РФ и ее субъектов весьма обширна, в итоге почти во всех сферах Федерация идет по пути прямого и директивного регулирования общественных отношений в обычных законах, – отмечает заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юрфака МГУ Сурен Авакьян в статье «Гарантированное народовластие». – Отсутствие четкости в федеративных отношениях ведет к метаниям. Один президент милостиво разрешает субъектам РФ – берите суверенитета, сколько сможете проглотить. Следующий, приступив к обязанностям, констатирует, что в итоге две трети законодательства субъектов РФ принимается с нарушениями федерального законодательства, и начинает закручивать гайки».

Наконец, 73-я статья Конституции говорит, что во всех остальных вопросах регионы совершенно самостоятельны. Это выглядит почти смешно, поскольку значимых полномочий, не перечисленных в статьях 71 и 72, в общем-то почти не осталось.

В результате каждый раз при принятии закона депутаты Госдумы сами решают, какие полномочия оставить центру, а какие – отдать регионам. Обычно почти все значимые вещи решены в самом федеральном законе, а регионам либо разрешают вносить косметические изменения (например, снизить брачный возраст с 16 до 14 лет, согласно ст. 13 Семейного кодекса РФ), либо вообще не дают ничего решать.

Конфедерация

Иногда к формам государственно-территориального устройства относят конфедерацию. Однако конфедерация, строго говоря, не является государством. Конфедерация – это союз двух и более независимых государств, образованный, как правило, на основе договора для решения совместных задач в экономической, политической или военной сферах. То есть конфедерация, в отличие от федерации, не образует нового государства, а её субъекты сохраняют полный суверенитет и право выхода из конфедерации. Существует конфедерация только на основании международных договоров, которые в любой момент можно расторгнуть.

Нагляднее всего разницу между федерацией и конфедерацией можно увидеть в сфере законодательства. В федерации существует федеральное законодательство, которое имеет приоритет над региональным и которое регион не может поменять или отменить на своей территории. Например, власти российских регионов не могут сказать, что их не устраивает Уголовный кодекс РФ или закон РФ «О защите прав потребителей» и они не будут их применять на своей территории. А вот в конфедерациях каждое государство в любой момент может сказать: нас не устраивает международный договор, заключённый в рамках конфедерации, и мы отменяем его действие.

Из-за этого конфедерации очень недолговечны. Либо они превращаются в федерацию, либо рано или поздно государства – субъекты конфедерации не сойдутся в каком-то вопросе и решать жить по отдельности.

Средний срок жизни конфедерации – несколько лет. Это показывает почти весь исторический опыт. Например, США существовали в виде конфедерации с момента окончания Войны за независимость в 1783 г. и до принятия Конституции в 1789 г., а затем превратились в федерацию. Конфедеративные Штаты Америки, созданные рабовладельческими южными штатами США, просуществовали с 1861 г. по 1865 г. и были разгромлены северными штатами. Союз Африканских Государств (конфедерация Мали, Ганы и Гвинеи) просуществовала с 1960 г. по 1962 г., Сенегамбия (Сенегал и Гамбия) – с 1982 г. по 1989 г., конфедерация Сербии и Черногории – с 2003 г. по 2006 г.

Сегодня единственное государство, у которого в названии есть слово «конфедерация» – это Швейцария, она же Швейцарская Конфедерация.(на французском – Confédération suisse, на немецком – Schweizerische Eidgenossenschaft). Однако, вопреки названию, Швейцария – классическая федерация. Каждый регион Швейцарии (кантон) очень самостоятельный, однако никто из них не может выйти из состава государства. Кроме того, федеральные законы в этом государстве имеют приоритет над региональными, а в ведении федеральных властей находится ряд важных вопросы (война и мир, внешние отношения, армия, железные дороги, связь, денежная эмиссия и т. д.).

На конфедерацию сегодня похожи многие международные организации, задача которых – экономическая интеграция между странами. К таким «почти конфедерациям» можно отнести Европейский Союз, МЕРКОСУР (союз южноамериканских стран), и Евразийский Экономический Союз (союз России и несколько других стран бывшего СССР). Все они, особенно Евросоюз, очень напоминают конфедерации, хотя и не называют себя таковыми.

Бикамерализм

Во многих странах мира существуют двухпалатные парламенты. Это явление в политической и правовой науке называют «бикамерализм». Причём в унитарных и федеративных государствах они возникли по разным причинам. В этом плане проще всего сравнить парламенты Англии (унитарного государства) и США (федеративного государства).

Напомню, что в Англии парламент возник в XIII в. А в XV в. он был разделён на две части (палаты): нижнюю – Палату Общин, и верхнюю – Палату Лордов. В первой заседали выборные представители разных уголков королевства, во второй – самые влиятельные феодалы. Считалось, что верхняя палата должна сдерживать возможные радикальные предложения нижней палаты. Скажем, если депутатам нижней палаты захотелось бы отнять все земли у богаты и раздать им бедным, то верхняя палата заблокировала бы такое решение. Но ещё в начале XX в. верхняя палата потеряла возможность просто заблокировать решение нижней. Сегодня она может лишь отложить принятие закона и направить его на новое обсуждение.

Такие двухчастные парламенты возникли впоследствии во многих унитарных государствах. Их делят на нижнюю и верхнюю палату, которые имеют свои собственные названия. Например, во Франции – Национальное собрание (Assemblée nationale) и Сенат (Sénat), в Италии – Палата Депутатов (Camera dei Deputati) и Сенат (Senato della Repubblica), в Испании – Палата депутатов (Congreso de los Diputados) и Сенат (Senado), в Польше – Сейм и Сенат, в Казахстане – Мажилис и Сенат. Как видите, верхняя палата чаще всего называется «Сенат».

Верхняя палата обычно формируется менее демократичным путём, чем нижняя. Иногда к кандидатам предъявляют более высокие требования по возрасту или образованию, иногда региональные органы власти отправляют туда своих представителей, иногда люди попадают туда за особые услуги перед страной. В итоге верхняя палата оказывается более консервативной и менее политизированной, чем нижняя.

Надо учесть, что законы разрабатывает и принимает нижняя палата, а верхняя обычно просто принимает либо отклоняет закон. А при парламентской форме правления нижняя палата формирует правительство. Поэтому, вопреки названию, именно нижняя палата – наиболее важная.

Такие двухпалатные парламенты действуют сегодня в большинстве крупных унитарных государств.

В федеративных государствах тоже существуют двухпалатные парламенты, но их смысл несколько иной. Верхняя палата в них представляет интересы субъектов федерации – каждый из них имеет в ней равное количество представителей.

Идея такого парламента возникла у американцев. Соединённые Штаты, как я уже рассказывал, объединили тринадцать бывших колоний с разным населением и территорией, поэтому малонаселённые штаты опасались, что их будут ущемлять в новом союзе. Так возник американский двухпалатный парламент – Конгресс. В нём нижняя палата (Палата представителей, House of Representatives) состоит из депутатов от территорий с примерно равным населением, а верхняя палата (Сенат, Senate) – из представителей штатов (от каждого – по два человека). Все законы должны получить одобрение как в нижней, так и в верхней палате.

Чтобы понять, зачем нужна верхняя палата в федеративном государстве, представим следующую гипотетическую ситуацию. Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия решили создать единое федеративное государство – ГУАМ. Естественно, в новом государстве будет свой парламент с депутатами от разных территория с примерно равным населением. Однако население Украины (48 млн чел.) больше, чем население всех остальных стран, вместе взятых (Молдавия – 3 млн чел. , Грузия – 4 млн чел., Азербайджан – 9,5 млн чел.). Поэтому депутаты от украинских территорий всегда будут в большинстве. Молдаване, грузины и азербайджанцы могут забеспокоиться, что новый парламент будет защищать исключительно интересы Украины и ущемлять интересы других будущих субъектов федерации. Соответственно, нужно создать верхнюю палату парламента, где будет по одному или двое депутатов от каждого такого субъекта. Эта палата будет в обязательном порядке голосовать по проекту бюджета, утверждать изменения границ между регионами, и сможет брать на рассмотрение любой закон, принятый нижней палатой, если сочтёт это необходимым.

Такая же идея лежит в основе разделения российского парламента – Федерального собрания – на две части. Нижняя палата – это Государственная Дума, депутаты которой избираются по партийным спискам и от территорий с примерно равным населением. Верхняя палата – Совет Федерации, который состоит из двух представителей от каждого российского региона (их, правда, не выбирают, а назначают региональные власти). Совет Федерации по некоторым вопросам голосует в обязательном порядке (например, по проекту федерального бюджета), а некоторые законы может взять и рассмотреть, если сочтёт это необходимым. Занятно, что членов Совета Федерации примеру других стран называют «сенаторами», хотя ни в одном российском законе это слово не встречается.

Однако даже в унитарных государствах верхняя палата зачастую представляет интересы регионов. Во Франции, Италии, Испании, Казахстане и многих других странах верхняя палата полностью или частично состоит из представителей регионов. Депутаты верхней палаты могут как избираться населением, так и назначаться региональными властями. В итоге получается, что двухпалатный парламент в унитарном государстве выполняет практически те же функции, что и в федеративном. Это ещё один пример того, что в современном мире происходит стирание различий между федерациями и унитарными государствами.

Лирическое отступление: ЕГЭ и форма государственно-территориального устройства

При сдаче экзаменов в российских школах и университетах лучше забыть большую часть того, что я сейчас рассказал. Особенно – про отсутствие принципиальной разницы между унитарным государством и федерацией.

Дело в том, что та упрощённая версия правовой науки, которую преподают в школах и университетах, исходит из теории, а не практики. А в теории разница между федеративными и унитарными государствами всё же существует. И эту разницу нужно понимать при сдаче экзамена по обществознанию, правоведению, теории государства и права или конституционному праву.

Если суммировать всё теоретическую информацию о форме государственно-территориального устройства, то выйдет примерно следующая картина.

В унитарном государстве:
— регионы не обладают признаками государства и не имеют политической самостоятельности;
— регионы не имеют своих конституций;
— регионы не могут принимать свои законы;
— парламент обычно имеет однопалатную структуру.

В федеративном государстве:
— регионы обладают некоторыми признаками государства и определённой политической самостоятельностью;
— в каждом регионе есть своя конституция или иной похожий закон;
— регионы могут издавать свои законы, но приоритет имеют законы, изданные центральными органами власти;
— парламент имеет двухпалатную структуру.

Наконец, конфедерация – это не государство, а союз государств, ориентированный на внешнеполитические или экономические цели (например, победу в войне или экономическую интеграцию), где каждый из участников сохраняет свой суверенитет.

Этой информации вам вполне хватит для сдачи большинства экзаменов, в том числе ЕГЭ по обществознанию.

Резюме

Форма государственно-территориального устройства – это способ территориальной организации государства. Форма государственно-территориального устройства определяет то, на какие части разделено государство и как они соотносятся с центром.

Территория почти любого государства делится на части, но в федерациях эти части сами имеют признаки государства, а в унитарных государствах – не имеют.

Считается, что унитарное государство – это цельное государство с единым руководством и законодательством, части которого не имеют признаков государства. Иногда в таких государствах существуют территории, которым дана определённая степень самостоятельности («автономия») – например, право принимать свои законы по некоторым вопросам. Унитарные государства без автономий называют «простыми», а с автономиями – «сложными».

В последнее время юристы говорят об особой разновидности унитарных государств – так называемых «регионалистских» государствах. Эти государства формально не являются федерациями, но в них регионам даны широчайшие полномочия (в том числе право принимать свои законы).

Федерация – это государство, части которого сами имеют признаки государства. Такими признаками могут быть свои законы, а также свои суды, полиция и налоги. Первой федерацией были Соединённые Штаты Америки. Также к федерациям относятся Россия, Германия, Австрия, Индия, Индонезия, Бразилия, Мексика и ряд других стран. Почти все большие страны являются федерациями, но есть и маленькие, например, Бельгия и Швейцария. Входящие в федерацию регионы, как правило, не могут выйти из неё.

В теории различают национальные и территориальные федерации, а также симметричные и ассиметричные федерации. В России регионы федеративного государства называют «субъектами федерации», в том смысле, что они являются самостоятельными субъектами власти, пусть и в составе государства.

Региональные органы власти в унитарных и федеративных государствах формируются схожим образом. И там, и там обычно существуют региональные советы, избираемые населением, – аналоги парламентов, а также глава региона. Порядок их назначения или избрания почти никак не зависит от того, является ли государство унитарным или федеративным.

В регионах почти любого государства существуют свои нормативные правовые акты. Только в федеративных государствах они называются «законами», а в унитарных – как-то по-другому («решения», «постановления» и т. д.). Впрочем, в некоторых унитарных государствах такие акты тоже называют законами.

В целом, тенденция современного мира такова – любое демократическое государство стремится децентрализовать власть и передать регионам часть полномочий. И это происходит как в федеративных, так и в унитарных государствах. С другой стороны, любое недемократическое государство наоборот – стремится централизовать всё управление и сосредоточить власть в столице страны. И здесь регионам не может помочь даже федеративное устройство.

Иногда к формам государственно-территориального устройства относят конфедерацию. Это не совсем верно, потому что конфедерация – это союз двух и более независимых государств, образованный, как правило, на основе договора для решения совместных задач в экономической, политической или военной сферах. Конфедерация в отличие от федерации не образует нового государства, а её субъекты сохраняют полный суверенитет и право выхода из конфедерации. Обычно они существуют всего несколько лет, после чего превращаются в федерацию либо распадаются.

На конфедерацию сегодня похожи многие международные организации, задача которых – экономическая интеграция между странами. К таким «почти конфедерациям» можно отнести Европейский Союз, МЕРКОСУР, Евразийский Экономический Союз.

В большинстве федеративных стран и унитарных стран существует двухпалатный парламент, который делится на верхнюю и нижнюю палаты. Это явление в политической и правовой науке называют «бикамерализм». Законы разрабатывает и принимает нижняя палата, а верхняя обычно либо принимает, либо отклоняет закон. Кроме того, в парламентских республиках и монархиях именно нижняя палата формирует правительство. Поэтому, вопреки названию, именно нижняя палата – наиболее важная.

В унитарных государствах верхняя палата избирается менее демократическим путём, чем нижняя, и призвана обеспечить больший консерватизм в принятии решений. В федеративных государствах двухпалатные парламенты представляют интересы субъектов федерации. Каждый субъект имеет в ней равное количество представителей. Но в последнее время и это различие между федерациями и унитарными государствами исчезает: во Франции, Италии, Испании, Казахстане и многих других государствах верхняя палата полностью или частично состоит из представителей регионов.

Школьная или университетская программа до сих пор считает принципиально важной разницу между унитарными и федеративными государствами. Поэтому лучше выучить их основные признаки, даже если в реальной жизни эти признаки выражены не очень ярко или вовсе отсутствуют.

Сценарий деловой игры по теме: «Форма государственного устройства»

Урок в форме игры «Репортаж» по теме:
«Федеративное устройство»

Цель занятия:
охарактеризовать основные формы государственно – территориального устройства
Задачи занятия:
определять основные признаки федеративного устройства, унитарного государства, конфедерации;
продолжить формирование навыков самостоятельной работы с различными источниками информации;
устанавливать соответствие между характеристиками и основными формами государственного устройства
Планируемые результаты
Предметные
1. Знать понятия федерация, конфедерация, унитарное государство
2. Уметь определять на конкретных примерах форму государственного устройства
3. Аргументировать с опорой на полученные знания указывать форму государственного устройства
Познавательные
объяснять причины различия основных форм государственного устройства; самостоятельно работать с дополнительными источниками информации по заданному алгоритму; продолжить формирование умений выполнения заданий в форме подготовки к экзамену
Регулятивные
владеть навыками самоконтроля при выполнении заданий по алгоритму; ставить учебную задачу и определять средства для её выполнения
Коммуникативные
вступать в диалог со сверстниками при организации фронтальной и групповой работы; решать учебные задачи
Личностные
развитие навыков аналитической деятельности; личностная оценка преимущества и недостатков каждой из форм государственного устройства
Образовательные ресурсы
Обществознание. 10 класс: учеб. для общеобразоват. организаций: базовый уровень /Л.Н. Боголюбов, Ю.И.Аверьянов; под ред. Л.Н. Боголюбова – М.: Просвещение, 2017, дополнительный материал, задания для подготовки к экзамену

Технологическая карта занятия

Этап урока	Содержание деятельности учителя	Содержание деятельности обучающихся	Формируемые способы деятельности
Стадия вызова (мотивация к учебной деятельности)	Организация деятельности учащихся, подготовка класса к уроку. Подведение у теме урока	Формулируют тему урока, цели и задачи урока	Индивидуальная
Стадия осмысления (изучение нового материала)	Понятие форма государственного устройства Объясняет понятие территориальных единиц. Причины появления различных форм государственного устройства: 1. Географические и природно – климатические условия 2. Исторические традиции Проблема урегулирования политических, экономических, правовых и иных взаимоотношений между центральной властью и административно – территориальными единицами и автономными образованиями разрешается путем закрепления формы государственного устройства. Основные формы государственного устройства Учитель предлагает провести изучение этого пункта в форме игры «Репортаж». Классу предлагается разбиться на три мини – группы по наименованию форм государственного устройства. Внутри каждой группы выбирается репортёр, который должен взять интервью у жителей государства определённой формы государственного устройства После организации заполнения таблицы и её обсуждения предлагает задания в форме подготовки к ЕГЭ для закрепления изученного материала (Приложение №5). Стадия рефлексии. Подводит итоги урока	Фиксируют в тетрадях причины появления различных форм государственного устройства. Создают таблицу «Формы государственного устройства»   Признаки унитарного государства Признаки федеративного устройства Признаки конфедерации       Класс делится на мини – группы, выбирают роли. Готовят презентацию своего ответа с опорой на дополнительные материалы (Приложение №1, №2, №3). В ходе выступления заполняется таблица. Презентация работы группы №1. Признаки унитарного государства 1.Единство государственной власти 2. Единство правового пространства 3. Единое гражданства 4. Единая структура государственного аппарата 5. Одноканальная система налогов 6. Единая финансовая система 7. Отсутствие автономии отдельных частей государства Презентация работы группы №2 Признаки федеративного государства 1. Двойная система законодательства 2. Единая денежная система 3. Двухканальная финансовая и налоговая система 4.Двойное гражданство (гражданство субъекта федерации имеет значение только внутри страны) 5. Единые вооруженные силы 6. Право федерального вмешательства в случае нарушения федеральной конституции 7. Государственная целостность 8. Равноправие субъектов 9. Двойная система органов власти, состоящая из центральных федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов федерации 10. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти (Центром) и субъектами федерации Презентация работы группы №3 Признаки конфедерации 1. Нет общих законодательных, исполнительных и судебных органов 2. Нет единой армии 3. Отсутствует единая система налогов, единый государственный бюджет 4.Нет единого гражданства 5. Государства, входящие в конфедерацию, остаются суверенными субъектами международных отношений 6. Конфедерации создаются на основе договора 7. Субъекты конфедерации имеют право выхода из неё 8. Конфедерация создается для достижения конкретных целей 9. Субъекты обладают правом нуллификации (отмены действия актов конфедерации на своей территории) По итогам каждого выступления заполняется таблица «Формы государственного устройства» (Приложение №4) Выполняют задания для определения уровня знаний по изученной теме. Отвечают на вопросы	Индивидуальная Индивидуальная Групповая Индивидуальная и фронтальная (взаимопроверка)

Приложение 1

Унита́рное госуда́рство — форма государственного устройства, при котором его составные части являютсяадминистративно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие отфедерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единыеправовая система и конституция. На сегодняшний день большинство суверенных государств унитарные.
Основные признаки унитарного государства
Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
Единые для всей страны высшие органы власти;
Единая финансовая система
Единая система законодательства;
Единое гражданство;
Единая денежная единица;
Составные части унитарного государства несуверенны;
Отсутствие автономии отдельных частей государства
Единые атрибуты государства (герб, гимн, флаг)
Виды унитарных государств
Иногда выделяют:

унитарные государства без автономий (никакие административные единицы не имеют своих законов) — Польша, Швеция, Норвегия, Исландия, Ирландия, Португалия, Венгрия, Румыния, Болгария.

унитарные государства с отдельными автономиями (отдельные административные единицы могут иметь законы) — Дания (Фарерские острова и Гренландия), Финляндия (Аландские острова), Польша в 1921—1939 гг. (Силезия), Литва в 1923—1939 гг. (Мемельланд), Франция (Корсика), Великобритания (Англия, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия), Узбекистан (Республика Каракалпакстан).

государства, состоящие из самоуправляемых регионов (децентрализованные государства) (все высшие административные единицы (области, земли и т. д.) имеют свои законы) — Германия в 1919—1933 гг. и 1949—1952 гг. (ГДР), Испания, Италия

Приложение №2

Федера́ция (лат. foederātiō — объединение, союз) — форма государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями,обладающими юридически определённой политической самостоятельностью в рамках федерации.

Для федерации нужно наличие государственно-территориальных образований — субъектов федерации, — не обладающих государственным суверенитетом, но имеющих достаточно широкие полномочия во внутренней политике. Наиболее известные государства-федерации: Российская Федерация, Соединённые Штаты Америки, Канада, Бразилия, Германия,Индия, Австралия, Мексика, Объединённые Арабские Эмираты, Бельгия, Австрия.

В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти: федеральные и субъектов федерации. Наряду с федеральной конституцией субъекты федерации издают собственные нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы). Они наделены правом издавать региональные законы. У субъектов ряда федераций нередко имеется собственный институт гражданства, столица,герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.

При этом субъект федерации не может быть субъектом международных отношений, не выйдя из состава федерации (сецессия). Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, области, края, республики, земли (как например Земли в Германии или федеральные земли в Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно — многие ныне существующие конфедерации по своему устройству очень близки к федерациям или даже почти или фактически являются федерациями. Например, Швейцария [также Швейцарский Союз], до сих пор провозглашаемый как конфедерация, де-факто есть федерация, в котором кантоны давно превратились в классические субъекты федерации. Евросоюз, напротив, являет собой пример классической конфедерации.

Можно выделить наиболее общие черты, характерные для большинства федеративных государств:

Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, провинций, кантонов, республик,эмиратов и т. д.

В федеративном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам законодательной, исполнительной и судебной властей соответственно. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией.

В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют собственные внутренние верховные законодательные, исполнительные и судебные органы.

Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федеративное государство в межгосударственных отношениях (США, Российская Федерация, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

Обязательным признаком федеративности государства считается двухпалатная структура федерального парламента. Нижняя палата является органом общегосударственного представительства и депутаты в неё избираются со всей страны. Верхняя палата — орган представительства субъектов федерации.

Приложение №3

Конфедера́ция — союз суверенных государств, созданный для осуществления конкретных совместных целей или действий.

Члены конфедерации сохраняют свой государственный суверенитет, независимую систему органов власти, своёзаконодательство и передают в компетенцию Союза лишь решение ограниченного числа вопросов — чаще всего в областиобороны, внешней политики. Решение по общим для Союзных государств вопросам необязательно действует на территории каждого входящего в конфедерацию государства.

Конфедерация — самая редко встречающаяся форма государственного устройства. Некоторые политологи даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством. Форма организации центрального правительства при таком государственном устройстве будет слабой: центральный орган в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и действует только через субъекты, решения так называемых органов совместного управления, которые не обладают силой прямого действия. Такие решения могут вступить в силу только после утверждения центральными органами власти государств-членов конфедерации. В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, так же, как и единого гражданства. Страны-участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор.

Признаки конфедерации
Отсутствие общей для всей конфедерации территории и государственной границы
Отсутствие общих законодательных органов и системы управления.

Современные конфедерации
Содружество независимых государств (1951)
Изначально создавалась как официальная, но «очень мягкая» конфедерация, объединяющая некоторые страны бывшего СССР, появившиеся после его распада. Сейчас является не конфедерацией, а международной (межгосударственной) организацией.
Европейский союз (1957)
Первоначально Евросоюз планировался как преимущественно экономический союз, шло время, и он значительно укрепился в разных сферах. Сейчас это неофициальная, «мягкая», конфедерация, объединяющая монархии и республики на территории Европы, она имеет свой парламент и свою общую валюту евро.

Приложение №4

Признаки унитарного государства	Признаки федеративного устройства	Признаки конфедерации
1.Единство государственной власти 2. Единство правового пространства 3. Единое гражданства 4. Единая структура государственного аппарата 5. Одноканальная система налогов 6. Единая финансовая система 7. Отсутствие автономии отдельных частей государства	1. Двойная система законодательства 2. Единая денежная система 3. Двухканальная финансовая и налоговая система 4.Двойное гражданство (гражданство субъекта федерации имеет значение только внутри страны) 5. Единые вооруженные силы 6. Право федерального вмешательства в случае нарушения федеральной конституции 7. Государственная целостность 8. Равноправие субъектов 9. Двойная система органов власти, состоящая из центральных федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов федерации 10. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти (Центром) и субъектами федерации	1.Нет общих законодательных, исполнительных и судебных органов 2. Нет единой армии 3. Отсутствует единая система налогов, единый государственный бюджет 4.Нет единого гражданства 5. Государства, входящие в конфедерацию, остаются суверенными субъектами международных отношений 6. Конфедерации создаются на основе договора 7. Субъекты конфедерации имеют право выхода из неё 8. Конфедерация создается для достижения конкретных целей 9. Субъекты обладают правом нуллификации (отмены действия актов конфедерации на своей территории)

 

Приложение №5

Задания по теме «Форма государственного устройства»
1. Выберите верные суждения о федеративном устройстве России и запишите цифры, под которыми они указаны.
1.Территория РФ включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними
2. Границы между субъектами РФ не подлежат изменению
3. Россия представляет постоянный союз самостоятельных государств, обеспечивающий совместное решение внешнеполитических и экономических вопросов
4. Республики в составе РФ вправе устанавливать свои государственные языки
5. На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких – либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств

2. Выберите верные суждения о федеративном устройстве России и и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Федеративное устройство предполагает государственную целостность
2. Границы между субъектами РФ не подлежат изменению
3. На территории РФ допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов
4. Федеративное устройство четко разграничивает предметы ведения и полномочия между органами федеральной государственной власти и органами субъекта Федерации
5. Президент РФ т Правительство РФ осуществляют полномочия федеральной государственной власти на всей территории России

3. Выберите верные суждения о формах государственно – территориального устройства и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. В унитарном государстве действует единая конституция
2. Конфедерация характеризуется отсутствием единой территории
3. В условиях унитарного государства имеет место гражданство государств – участников
4. Унитарное государство характеризуется возможностью расторжения договора его субъектами в одностороннем порядке
5. Федерация отличается тем, что её субъекты обладают определенной политической самостоятельностью

4. В государстве Н действует система права федеральная и субъектов федерации. Какие иные признаки свидетельствуют о том, что это государство является федерацией? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Одноканальная система налогов, при которой они вначале поступают в центр, а оттуда распределяются в регионы
2. Сохранение субъектами полной политической самостоятельности
3. Наличие двухпалатного высшего законодательного (представительного) органа власти
4. Отсутствие права выхода субъекта из состава союза
5. Единое гражданство
6. Наличие права у субъектов иметь представительства за рубежом

5. В статье 1 Конституции РФ говорится о том, что Россия есть федеративное государство. Какие признаки раскрывают сущность этого конституционного положения? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную
2. Объединение нескольких территориальных, близких к статусу государства, образований в одной Российское государство
3. Верховенство законодательства субъектов РФ над федеральным
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектами
5. Наличие большого объема полномочий у республик в составе РФ по сравнению с другими её субъектами

6. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.
Унитарное государство является одной из самых распространенных ___ (А). В унитарном государстве полномочия делегируются центральными властями территориальным органам ___ (Б). Унитаризм в определенной мере существует и в ___ (В) в рамках субнациональных единиц: штатов, земель, провинций, областей.
Унитарное государство характеризуется господством единой системы органов власти и ___ (Г), руководствующихся едиными правовыми нормами. Здесь все управленческие образования сверху донизу подчиняются ___ (Д). Руководители местных органов власти избираются, но их ___ (Е) ограничены.
Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.
Список терминов:
1. Форма правления
2. Самоуправление
3. Правительство
4. Полномочия
5. Форма государственно – территориального устройства
6. Государственный режим
7. Федеративное устройство
8. Правосудие
9. Республика

7. Согласно Конституции РФ наша страна является федеративным государством. Найдите в приведённом ниже списке черты, характеризующие федеративное государство, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан
2. Создание институтов, обеспечивающих демократическое развитие государства
3. Обеспечение государственной поддержки семьи
4. Включение в состав равноправных субъектов
5. Двухпалатная структура законодательного органа власти

8. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.
Если ___ (А) характеризует государство с точки зрения порядка формирования высших органов власти, то ___(Б) отражает территориальное деление государство. Простое единое государство, не имеющее в своём составе иных государственных образований, называется ___ (В). В таком государстве существует одна конституция , функционирует единая система государственных ___ (Г). Другой формой является ____ (Д), представляющая собой союзное государство, субъекты которого обладают относительной политической самостоятельностью, вплоть до принятия собственной ___ (Е).
Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.
Список терминов:
1. Унитарное
2. Федерация
3. Форма правления
4. Демократическое
5. Конституция
6. Политические партии
7. Форма государственно – территориального устройства
8. Республика
9. Органы власти

Ответы:
1 -145;
2 – 145;
3 – 125;
4 – 346;
5 – 24;
6 – 527834;
7 – 45;
8 – 371925;

Особый детский отдел | NC DPI

ДИРЕКТОР :: Шерри Х. Томас

ПОМОЩНИК ДИРЕКТОРА :: Мэтью Хоскинс

МИССИЯ ОТДЕЛЕНИЯ :: Миссия Отделения для особых детей состоит в том, чтобы обеспечить интеллектуальное, физическое, эмоциональное и профессиональное развитие учащихся с ограниченными возможностями посредством предоставления соответствующей индивидуальной образовательной программы в наименее ограничивающей среде.

Стратегический план подразделения Equity In Excellence

Список телефонов ЕС

Список сотрудников ЕС по специальности

Региональный персонал отдела ЕС

Календарь сроков подачи заявок и данных отдела EC

Памятка отдела ЕС по всему штату

Горячие темы

Дополнительные дополнительные ресурсы для дистанционного обучения

Ресурсы для разрешения споров

СОЦИАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ РАСШИРЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ СТАНДАРТЫ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ

Альтернативные стандарты академической успеваемости устанавливают требования к успеваемости, отличающиеся по сложности от стандарта успеваемости на уровне класса. ESSA разрешает штатам разрабатывать альтернативные стандарты успеваемости для учащихся со значительными когнитивными нарушениями. В Северной Каролине эти альтернативные стандарты успеваемости известны как Стандарты расширенного содержания. Департамент государственного образования Северной Каролины, отдел особых детей, созвал группы заинтересованных сторон для создания и рассмотрения предложенных расширенных стандартов содержания социальных наук для учащихся с серьезными когнитивными нарушениями. Стандарты расширенного содержания для социальных исследований открыты для общественного обсуждения с 8 сентября по 8 октября 2021 года.
 
Проект Стандартов расширенного содержания для социальных исследований можно найти по этой ссылке: https://drive.google.com/drive/folders/1L3O_giTvZAFPzEBcwrjykQ2W4-DOaqLM?usp=sharing 
 
Пожалуйста, направляйте все вопросы и комментарии по адресу: ecspubliccomments@ dpi.nc.gov.
 

NC КУРСЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Департамент народного просвещения Северной Каролины и Совет по образованию штата утвердили новые курсы подготовки к трудоустройству. Эти новые курсы действуют в 2021-2022 учебном году.

Подготовка к трудоустройству I Наука

Подготовка к трудоустройству II Гражданство 1A1B

Подготовка к трудоустройству III Гражданство 2A2B

Подготовка к трудоустройству IV Математика

Вопросы и комментарии можно направлять по адресу: [email protected]

NC РАСШИРЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ СТАНДАРТЫ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ И ЛИЧНЫХ ФИНАНСОВ

Департамент народного просвещения Северной Каролины и Совет по образованию штата утвердили новые стандарты расширенного содержания по экономическим и личным финансам для учащихся с серьезными когнитивными нарушениями.Расширенные стандарты экономических и личных финансов в социальных науках действуют в 2021-2022 учебном году.

Стандарты расширенного содержания ECS EPF

Вопросы и комментарии можно направлять по адресу: [email protected]

Перечень государственных требований по основам гражданственности

Государства принимают стандарты и требования к курсовым работам, чтобы определить, какие знания и навыки должны преподавать ученикам их школы. Эта государственная политика, если она хорошо разработана, может способствовать высококачественной учебной практике по всему штату.Таким образом, в контексте растущего беспокойства по поводу гражданского образования важным вопросом является то, включают ли государственные академические требования основные компоненты строгого гражданского образования.

В этой главе мы исследуем, в какой степени штаты включили рекомендуемые практики в требования к гражданскому образованию. Кроме того, мы изучаем данные опроса, чтобы выяснить, отражает ли опыт учащихся эти практики. Мы обнаружили, что в то время как компоненты обсуждения и накопления знаний в гражданском образовании распространены во всех штатах, элементы участия и вовлечение сообщества встречаются реже.

Что представляет собой качественное гражданское образование?

Как и почти в любой попытке определить набор «лучших» практик в образовании, мы находим разные точки зрения разных экспертов, а исследовательская база слишком скудна, чтобы предложить однозначные рекомендации. В этом контексте мы обратимся к тому, что кажется наиболее близким, насколько мы могли разумно ожидать, к единодушному мнению экспертов — схеме «Шесть проверенных практик эффективного гражданского обучения». Мотивацией этой схемы является представление о том, что преподавание студентам фактов об У.Правительство С. является целью, но не исключительной целью гражданского образования. Конечной целью является более полное и интерактивное понимание гражданского общества. В частности, структура предлагает три ключевых компонента: ¹

1. Гражданские знания: понимание структуры правительства, государственных процессов и соответствующих знаний и концепций по общественным наукам
2. Гражданские навыки: способности, позволяющие учащимся участвовать в демократических процессах в качестве ответственных граждан; и
3. Гражданские наклонности: установки, важные для демократии, такие как чувство гражданского долга и забота о благополучии других

Вместе эти компоненты гражданского образования готовят людей к участию в нашей демократической системе. Структура «доказанных практик» первоначально определила шесть практик, которые считаются критически важными для высококачественного гражданского образования. В последние годы несколько экспертов, некоторые из которых внесли свой вклад в структуру, предложили четыре дополнения к первоначальному набору практик. Мы принимаем полный набор из 10 «проверенных практик» (ПП) в качестве нашей модели высококачественного гражданского образования, осознавая, что исследования по этой теме продолжаются и не завершены. Приложение 2.A содержит подробную информацию об истории этой структуры, а также о процессе, который привел нас к принятию ее для последующего анализа.

В то время как компоненты обсуждения и накопления знаний в гражданском образовании распространены во всех штатах, элементы участия и вовлечение сообщества встречаются реже.

Первоначальные шесть ПП, описанные в отчете «Стража демократии», перечислены ниже под номерами с первого по шестой. В отчете о собрании 2017 года «Республика (все еще) в опасности» добавлены четыре практики к первоначальным шести, которые мы пронумеровали с семи по 10: ²

1. Аудиторное обучение граждановедению, государственному управлению, истории, праву, экономике и географии
2. Обсуждение текущих событий
3. Сервисное обучение ³
4. Внеклассная деятельность
5. Участие учащихся в управлении школой
6. Моделирование демократических процессов и процедур
7. Медийная грамотность ⁴
8. Гражданские действия
9. Социально-эмоциональное обучение (SEL)
10. Реформа школьного климата

Примечательно, что эти 10 практик включают аспекты образования, которые происходят как в классе, так и за его пределами. Два из первоначальных ПП, внеклассные мероприятия и участие в управлении школой (четыре и пять соответственно), сосредоточены на мероприятиях, которые происходят в школе, но вне формального обучения в классе. Две из четырех новых практик, SEL и реформа школьного климата (девять и 10 соответственно), направлены на создание здоровой и безопасной школьной среды, которая способствует обучению и уважительному взаимодействию со сверстниками.

Четкий посыл этой схемы заключается в том, что создание базы знаний необходимо, но недостаточно для подготовки учащихся к участию в демократическом обществе.Или, другими словами, интерактивные и интерактивные компоненты гражданского образования не являются необязательными, дополнительными или «дополнительными» аспектами гражданского образования, которые приятно иметь. Скорее, интерактивные практики и практики участия являются ключевыми компонентами качественного гражданского образования.

Опись 50 штатов

В какой степени системы подотчетности штатов включают эти компоненты? Чтобы ответить на этот вопрос, мы исследуем содержание документов, которые составляют основу системы государственной отчетности: требований к выпускным курсам средней школы, государственных стандартов по обществознанию (К-12) и рамок учебных программ. ⁵ (Мы используем термин «системы подотчетности» в общем смысле, а не в отношении конкретных политик подотчетности, предписанных Законом «Ни одного отстающего ребенка» (NCLB) и Законом об успехах каждого учащегося [ESSA].)

Здесь следует сделать оговорку. Этот анализ ограничен документами, упомянутыми выше. Он не включает другие политики и практики, которые могут повлиять на то, что учащиеся изучают и делают в школе, но которые трудно собрать для этого типа обучения. Вместо этого мы сосредотачиваемся на том, что, по нашему мнению, является основой системы подотчетности на государственном уровне — на обязательных курсах, стандартах и ​​учебных программах.

Четкий вывод из этой схемы заключается в том, что интерактивные практики и практики участия являются ключевыми компонентами высококачественного гражданского образования, а не просто дополнительным аспектом, который приятно иметь.

Аналогичным образом, эти документы в идеале должны содержать обширную информацию, относящуюся к каждому из 10 PP. Тем не менее, некоторые PP вряд ли появятся в этом контексте, поскольку эти рамки подотчетности обычно предусматривают ожидания на уровне штата в отношении обучения в классе.Например, государственная политика редко определяет детали внеклассных занятий в школах. Мы опускаем из этого анализа практики, которые обычно выходят за рамки изучаемых нами документов: внеклассные мероприятия, участие в студенческом самоуправлении, SEL и школьная климатическая реформа. Мы также опускаем гражданское право действия (но включаем сервисное обучение, родственную, но другую практику). ⁶ В конечном счете, этот перечень из 50 штатов оценивает следующие практики в каждом штате: обучение в классе (PP 1), обсуждение текущих событий (PP 2), сервисное обучение (PP 3), моделирование демократических процессов и процедур (PP 6). ) и грамотность в средствах массовой информации (стр. 7).

Проводя систематический обзор документов по каждому штату, мы основываемся на предыдущем анализе государственной политики в области гражданского образования. В более ранних отчетах приводились примеры того, как штаты реализуют ПП, и предлагались рекомендации по улучшению гражданского образования. ⁷ Другие каталогизировали политику на уровне штатов, используя собственные определения качественного гражданского образования. ⁸ Третьи обобщили компоненты систем подотчетности штатов, например, требуется ли государственное тестирование по основам гражданственности и есть ли в штате структура по основам гражданственности или общественным наукам. ⁹ Мы применяем новый подход, анализируя, в какой степени государства приняли те или иные компоненты ПП.

Данные и методы

В таблице 1 ниже указано, какие документы мы рассмотрели для каждого PP.

Таблица 1: Источники информации, использованные в инвентаризации по 50 штатам

Практика	Тип документа	Источник 10
(стр. 1) Обучение в классе	Требования к окончанию средней школы	Национальная ассоциация государственных советов по образованию (NASBE) 11
(ПП 2) Обсуждение текущих событий   (PP 3) Сервисное обучение   (PP 6) Моделирование демократических процессов и процедур   (PP 7) Медийная грамотность	Государственные общеобразовательные стандарты, классы К-12   Государственные учебные программы, классы K-12 при наличии	Комиссия по образованию штатов (ECS) 12

Приложение 2.A предоставляет дополнительные сведения об используемых данных и методах, но здесь мы выделяем несколько моментов. Для обучения в классе (PP 1) мы использовали классификацию требований к выпускным курсам средней школы Национальной ассоциации советов по образованию штатов (NASBE) и проверили, требуется ли учащимся для окончания средней школы один из следующих курсов: обществоведение, история США. , правительство, право, демократия, экономика, география или комбинированный курс, включающий один или несколько из этих предметов. ¹³ Для других ПП, перечисленных в Таблице 1, мы использовали поиск по ключевым словам, чтобы определить, обсуждаются ли соответствующие аспекты каждой из этих практик в государственных стандартах или учебных программах. Например, для обсуждения текущих событий мы искали, упоминается ли в государственных стандартах и ​​структурах учебных программ (если таковые имеются) обсуждение текущих событий или проблем на местном, государственном, национальном и/или глобальном уровне. ¹⁴

Колледж, карьера и гражданская жизнь (C3) Структура социальных исследований Государственные стандарты

Мы признаем, что некоторые штаты могли принять строгие гражданские стандарты способами, которые ускользнули от нашего внимания, потому что их язык не совпадает с языком ПП.Это может быть справедливо, например, в отношении штатов, которые использовали рамки государственных стандартов колледжей, карьеры и гражданской жизни (C3) для социальных исследований при разработке своих стандартов или учебных программ. ¹⁵  Опубликованная Национальным советом по социальным исследованиям и разработанная в сотрудничестве с 15 профессиональными организациями, структура C3 предоставляет ресурсы, чтобы помочь штатам пересмотреть свои стандарты в области обществоведения и социальных исследований. Подобно PP, структура C3 делает упор как на приобретение знаний, так и на активное участие в общественной жизни. ¹⁶

Несмотря на то, что их подходы к определению качественного гражданского образования схожи, структура C3 представляет собой другой тип ресурса, чем PP. ПП поощряют включение определенных практик в обучение основам гражданственности, в то время как структура С3 является руководством по пересмотру государственных стандартов. В нашей инвентаризации штата мы учитываем, использовали ли штаты структуру C3 при разработке своих стандартов и рамок учебных программ (наряду с рассмотрением ПП). Это позволяет получить более полное представление о том, предприняли ли штаты шаги по приведению своих систем подотчетности в области социальных исследований к рекомендуемым практикам, и если да, то каким образом.

Выводы

В таблице 2 представлены результаты инвентаризации. Это говорит о том, что некоторые, но определенно не все, ПП широко распространены по всей стране. Кроме того, около половины штатов использовали или планируют использовать структуру C3. ¹⁷

Таблица 2: Инвентаризация на 50 штатов

Государственный	Требуемые курсы — общее количество в скобках (PP 1) 18	Обсуждение текущих событий (ПП 2)	Сервисное обучение (PP 3)	Моделирование (PP 6)	Медийная грамотность (PP 7)	C3 используется в стандартах или рамках обучения по состоянию на сентябрь.2017
Аляска		х
Алабама	Х (3)	х	х		х
Арканзас	Х (3)	х			х	х
Аризона	Х (3)	х		х	х	х
Калифорния	Х (3)	х	х	х	х	х
Колорадо	Х (1)	х	х		х	х
Коннектикут	Х (2)	х		х	х	х
Вашингтон, Д. С.	Х (2)	х		х	х
Делавэр	Х (1)	х				х
Флорида	Х (3)	х		х	х
Грузия	Х (3)	х			х	х
Гавайи	Х (2)	х			х	х
Айова	Х (2)	х			х	х
Айдахо	Х (3)	х
Иллинойс	Х (3)	х		х	х	х
Индиана	Х (2)	х
Канзас	Х (3)	х			х	х
Кентукки		х				х
Луизиана	Х (4)	х			х
Массачусетс		х		х	х	х
Мэриленд	Х (2)	х		х	х	х
Мэн	Х (3)	х	х	х
Мичиган	Х (3)	х	х	х	х
Миннесота	Х (4)	х		х	х
Миссури	Х (2)	х				х
Миссисипи	Х (4)	х	х	х	х
Монтана		х		х	х
Северная Каролина	Х (2)	х	х	х	х
Северная Дакота	Х (4)	х		х	х
Небраска	Х (4)	х	х	х	х
Нью-Гэмпшир	Х (4)	х
Нью-Джерси		х	х	х	х	х
Нью-Мексико	Х (1)	х
Невада	Х (2)	х			х
Нью-Йорк	Х (2)	х		х	х	х
Огайо	Х (2)	х	х	х	х
Оклахома	Х (2)	х			х
Орегон		х		х	х	х
Пенсильвания	Х (1)	х			х
Род-Айленд		х		х	х
Южная Каролина	Х (3)	х		х	х
Южная Дакота	Х (3)	х			х
Теннесси	Х (2)	х			х	х
Техас	Х (3)	х		х	х
Юта	Х (3)	х		х	х	х
Вирджиния	Х (2)	х		х	х	х
Вермонт		х		х	х
Вашингтон	Х (1)	х				х
Висконсин	Х (1)	х
Западная Вирджиния	Х (2)	х	х	х	х	х
Вайоминг	Х (1)	х			х
Всего	43	51	11	27	40	23 19
Примечание. В предыдущей версии этой таблицы сообщалось, что в 41 штате требуется как минимум один курс, связанный с гражданским образованием.Он был обновлен, чтобы отразить правильное количество 43 по состоянию на 27 июня 2018 г.

Наиболее распространенными PP в штатах являются занятия в классе, обсуждение текущих событий и грамотность в средствах массовой информации. Что касается обучения в классе, то в 42 штатах и ​​Вашингтоне, округ Колумбия, требуется как минимум один курс, связанный с гражданским образованием. В большинстве штатов требуется два или три таких курса для окончания средней школы. Каждый штат упоминает обсуждение текущих событий в своих стандартах или рамках учебных программ, а 39 штатов и Вашингтон, округ Колумбия.C., упомяните грамотность в средствах массовой информации. ²⁰ Примечательно, что компоненты, наиболее часто встречающиеся в этом перечне, как правило, включают обучение в классе, накопление знаний и деятельность на основе дискуссий.

Меньшее количество штатов включило в свои стандарты и рамки учебных программ элементы совместного обучения или взаимодействия с общественностью. Чуть более половины штатов (26, плюс Вашингтон, округ Колумбия) упоминают моделирование демократических процессов или процедур, а 11 штатов включают сервисное обучение. ²¹ Эта неравномерность вызывает озабоченность, учитывая мнение экспертов по гражданскому образованию, что высококачественное гражданское образование будет неполным без обучения студентов тому, как гражданское участие выглядит на практике и как граждане могут участвовать в жизни своих сообществ. Конечно, возможно, что многие учителя включают в свои классы более активные аспекты гражданского образования, даже если этот тип практики не упоминается в государственных стандартах. Однако целью государственных стандартов является обеспечение некоторой универсальности в том, что изучают учащиеся.Включение более широких компонентов гражданского образования в стандарты может помочь обеспечить получение подавляющим большинством учащихся высококачественного гражданского образования.

В 42 штатах и ​​Вашингтоне, округ Колумбия, требуется как минимум один курс, связанный с гражданским образованием. … Меньшее количество штатов включило в свои стандарты и учебные программы элементы совместного обучения или участия сообщества.

Обращаясь к структуре C3, мы видим, что 23 штата использовали эту структуру при разработке своих стандартов обучения и/или рамок. ²² Таким образом, возможно, что большинство штатов либо привели свои стандарты в соответствие с PP, либо использовали структуру C3 для пересмотра своих стандартов и/или учебных программ. Если это так, картина становится немного более радужной. Таблица 2 показывает, что действительно некоторые штаты, которые в меньшей степени согласуются с PP, использовали структуру C3. Например, четыре штата упоминают два или меньше из рассмотренных здесь ПЗ, но они использовали (или планируют использовать) структуру C3. С другой стороны, даже с учетом согласования либо с PP, либо со структурой C3, существует неполный охват по штатам. Шесть штатов приняли два или менее рассмотренных здесь ПЗ и не использовали структуру C3. В то время как многие штаты упоминают моделирование демократических процессов, 13 штатов не упоминают моделирование демократических процессов и не используют структуру C3.

В разных штатах мы видим умеренное соответствие рассмотренным здесь PP и структуре C3. Все штаты учитывают по крайней мере один из этих ПП в своих системах гражданской подотчетности. Кроме того, 22 штата приняли как минимум два из этих ПП, а также использовали (или планируют использовать) структуру C3.Больше всего возможностей для улучшения лежит во включении элементов участия и участия сообщества в государственные стандарты. Этот пробел предполагает, что в целом политика отстает от широко распространенного мнения о том, что эти аспекты гражданского образования необходимы.

Опыт учащихся в области гражданского образования

В дополнение к этому анализу государственной политики мы изучаем, какие виды деятельности студенты сообщают об участии во время работы над курсом по основам гражданственности. Как и в случае с инвентаризацией политик, опыт, о котором сообщают учащиеся, отражает акцент на обучении основам гражданственности в классе на основе дискуссий.Используя данные общенационального репрезентативного опроса учащихся «Национальная оценка успеваемости» (NAEP) 2010 года по вопросам гражданского образования, на рис. 1 показано, что обсуждение текущих событий происходит регулярно. Более половины из 12 учащихся ^-го -го класса (63 процента) сообщают, что обсуждают текущие события как минимум раз в неделю. Напротив, около четверти студентов (24%) сообщают, что еженедельно участвуют в дебатах или панельных дискуссиях, а почти треть (31%) сообщают, что никогда не участвовали в подобных мероприятиях.Более половины учащихся (56%) сообщают, что никогда не участвовали в ролевых играх, инсценированных судебных процессах или драмах. Хотя учащимся может быть нежелательно ежедневно устраивать инсценированные судебные процессы, результаты этого опроса показывают, что многие учащиеся никогда не имеют возможности участвовать в симуляциях демократических процедур.

Эти ответы на опрос показывают, что обсуждение текущих вопросов за пределами классной комнаты в рамках учебной программы по основам гражданственности встречается редко. Большинство студентов (70%) сообщают, что они никогда не писали письма, чтобы высказать свое мнение или помочь решить проблему. Проверенная практическая структура будет поощрять такой тип участия сообщества как часть всестороннего гражданского образования. К сожалению, по состоянию на 2010 год лишь немногие студенты сообщили, что имели такой опыт.

Студенческий опыт по подгруппам

Учитывая расовые различия и различия в доходах в тесте по основам гражданственности NAEP в восьмом классе, которые обсуждались в главе 1, а также опасения по поводу сужения учебного плана для учащихся из неблагополучных семей, мы можем ожидать, что большее количество белых учащихся и учащихся с более высокими доходами сообщат об участии в этих мероприятиях по сравнению с чернокожих, латиноамериканцев и студентов с низким доходом. Однако это не так, как показано на Рисунке 2. На самом деле, доля чернокожих учащихся больше, чем доля белых учащихся, сообщающих о том, что они участвуют в пяти из этих шести мероприятий не реже одного раза в неделю. ²³ Там, где мы наблюдаем различия между группами, они, как правило, невелики. Самый большой разрыв между черными и белыми в еженедельном участии в деятельности составляет около 8 процентных пунктов (16 процентов чернокожих учащихся сообщают о проведении презентаций перед классом не реже одного раза в неделю по сравнению с 8 процентами белых учащихся).

Основываясь на результатах этого опроса, не видно, чтобы белые учащиеся и учащиеся с более высокими доходами систематически участвовали в обучении основам гражданственности в большей степени, чем другие учащиеся. Мы не можем получить подробную информацию о типе или качестве обучения, которое получают учащиеся из разных слоев общества, но ничто в этих результатах опроса учащихся NAEP не предлагает объяснения расовой, этнической принадлежности и основанных на доходе различий в баллах NAEP по основам гражданственности, которые обсуждались в главе 1.

Следует отметить, что на Рисунке 2 представлены дополнительные доказательства того, что большая часть учащихся — в разных подгруппах — не получает гражданского образования, которое включало бы участие в общественной жизни и активное участие в учебе.Например, по меньшей мере 50 процентов учащихся в каждой группе сообщают, что никогда не участвовали в ролевых играх/имитационных испытаниях/драматических постановках, не писали письма, чтобы высказать свое мнение или помочь решить проблему, или не ездили на экскурсии/не приглашали сторонних ораторов во время школы. год. Это согласуется с тем, что предлагает перечень структур государственной подотчетности. Похоже, что гражданское образование сегодня все еще происходит для многих, если не для большинства студентов, посредством обсуждения, а не участия. Обсуждение текущих событий важно, как и обучение в классе основным областям, связанным с обществоведением.Тем не менее, основная мысль ПП и многих экспертов, поддержавших их использование, заключается в том, что одних только дискуссий недостаточно для того, чтобы дать учащимся всестороннее гражданское образование, необходимое им для подготовки к жизни в качестве вовлеченных и информированных граждан.

Как насчет практик, которые здесь не измеряются?

Наконец, мы обсуждаем компоненты ПП, которые мы не отслеживаем на уровне штатов в этом анализе: участие во внеклассных мероприятиях, участие в управлении школой, школьный климат, социальное и эмоциональное обучение и гражданские действия.Точно так же, как мы измерили, насколько широко распространено подмножество PPs в структурах подотчетности штатов, было бы полезно знать, какие штаты поощряют школы включать эти другие компоненты высококачественного гражданского образования. ²⁴

К сожалению, на уровне штата или на местном уровне трудно оценить, насколько широко распространены внеклассные возможности и как часто учащиеся участвуют в управлении школой. ²⁵ Внеклассная деятельность и участие учащихся в управлении школой обычно не включаются в рамки государственной подотчетности.Таким образом, доступность и качество этих видов деятельности могут сильно различаться. Выделение большего количества ресурсов для измерения качества гражданского образования помогло бы нам понять, есть ли и где существуют пробелы в доступе к этим видам деятельности. Скромным шагом вперед было бы включение вопросов об участии во внеклассных мероприятиях и школьном управлении в опрос учащихся по граждановедению NAEP и предоставление данных на уровне штата по вопросам опроса по основам граждановедения.

Похоже, что гражданское образование сегодня по-прежнему происходит для многих, если не для большинства учащихся, посредством обсуждения, а не участия.Но, по мнению многих экспертов, одних только дискуссий недостаточно для того, чтобы дать учащимся всестороннее гражданское образование, которое им нужно, чтобы подготовиться к жизни в качестве активных и информированных граждан.

Что касается школьного климата и SEL, некоторые штаты пользуются новой возможностью включить эти аспекты обучения учащихся в свои системы подотчетности. В отличие от эпохи NCLB, когда системы подотчетности были сосредоточены исключительно на успеваемости учащихся, в соответствии с ESSA штаты должны включать в свои системы подотчетности показатель качества школы и успеваемости учащихся (SQSS). Государства имеют широкую свободу выбора этого показателя и могут предпочесть измерять неакадемические аспекты образования своих учащихся. Включив школьный климат и SEL в свои показатели SQSS, штаты могут усилить внимание к улучшению этих аспектов образования учащихся.

Государственная политика, отдающая приоритет этим областям, имеет возможности для роста. Например, по состоянию на 2017 год все 50 штатов включали стандарты SEL для дошкольных учреждений, хотя только в четырех штатах были стандарты SEL для классов K-12. ²⁶ Планы штатов по новым системам подотчетности в рамках ESSA предполагают, что по крайней мере некоторые штаты включают эти аспекты обучения учащихся с помощью индикатора SQSS. В следующем списке показано, как штаты уже включили SEL и школьный климат в свои планы ESSA с помощью индикатора SQSS:

• Измерение школьного климата: Айова, Айдахо, Иллинойс, Мэриленд, Монтана, Нью-Мексико, Северная Дакота и Южная Каролина ²⁷
• Курсы школьной дисциплины: Калифорния, Огайо, Род-Айленд, Теннесси и Западная Вирджиния ²⁸
• Приближается «цельный ребенок»: Вашингтон, округ Колумбия. К. и Кентукки

Наконец, гражданское право в действии — это одна из практик, которую эксперты рекомендовали добавить к первоначальным Шести проверенным практикам. ²⁹ Активное гражданское образование относится к гражданскому образованию, которое учит учащихся участвовать в жизни своих сообществ и действовать как граждане, в отличие от традиционного обучения в классе. ³⁰ Хотя трудно измерить, в какой степени эти методы были приняты по всей стране, мы видим признаки того, что этот подход набирает обороты благодаря работе таких групп, как National Action Civics Collaborative.

Последствия

Итак, что мы можем узнать из этого анализа? В последние годы среди экспертов по гражданскому образованию сформировался кажущийся консенсус, отраженный в «апробированных практиках» и схемах С3: Высококачественное гражданское образование включает в себя прочную основу знаний, обсуждение актуальных вопросов, интерактивное обучение и участие в жизни сообщества. . Приведенный здесь перечень предполагает, что государственная политика отражает, по крайней мере частично, компоненты этих структур. В то же время, как с точки зрения государственной политики, так и с точки зрения опыта учащихся, обучение основам гражданственности по-прежнему с большей вероятностью будет включать традиционное обучение, основанное на дискуссиях, чем интерактивные занятия или участие сообщества.

Высококачественное гражданское образование включает прочную основу знаний, обсуждение актуальных вопросов, интерактивное обучение и участие в жизни общества.

Тем не менее, у нас есть основания для оптимизма. Расширяющаяся коалиция исследователей и практиков продолжает создавать ресурсы, чтобы помочь преподавателям научить студентов тому, как участвовать в жизни своих сообществ, в политическом процессе и в гражданской жизни Соединенных Штатов. Государственная политика, включая требования к предметным областям, стандарты и рамки учебных программ, может быть важным рычагом в обеспечении высококачественного гражданского образования для всех учащихся. Хотя внедрение обсуждаемых здесь практик не является универсальным, руководители государственных образовательных учреждений по всей стране включили интерактивные практики и участие сообщества в свои системы подотчетности. Этот прогресс предполагает, что за счет постоянных пересмотров и обновлений государственной политики мы можем постепенно увидеть широкое распространение практик, рекомендованных экспертами. Некоторые практики, такие как участие во внеклассных мероприятиях и школьная климатическая реформа, могут не подходить для включения в государственные стандарты или рамки учебных программ.В этом случае штаты могут обратиться к другим типам политических рычагов, таким как гранты, или новым компонентам системы подотчетности, таким как показатель SQSS, чтобы побудить округа сосредоточиться на этих компонентах гражданского образования.

Несмотря на то, что переход от NCLB к ESSA предоставил штатам больше гибкости при разработке своих систем подотчетности, показатели успеваемости учащихся и школьной успеваемости в значительной степени по-прежнему привязаны к результатам оценок по математике и английскому языку. Тем не менее, этот переходный период между эпохами NCLB и ESSA предоставил руководителям штатов возможность подумать о том, как предоставить высококачественное образование всем учащимся. Что касается гражданского образования, то для многих штатов важным следующим шагом будет включение рекомендуемых практик в требования, стандарты и/или учебные программы выпускных курсов средней школы. Это не единственный важный шаг — другие могут включать в себя предварительную подготовку, профессиональное развитие и ресурсы, доступные для поддержки гражданского образования, — но это критически важный шаг для обеспечения того, чтобы школы помогали прививать знания, навыки и склонности. необходимо для активного, успешного гражданского участия.  

Прочтите следующий раздел отчета Центра Брауна за 2018 год или посетите страницу полного отчета.

---

Каталожные номера

Утвержденные планы ESSA: объяснение и основные выводы из каждого штата. (2018). Неделя образования. https://www.edweek.org/ew/section/multimedia/key-takeaways-state-essa-plans.html.

Бауманн, П. и Бреннан, Дж. (2017). Государственная политика в области гражданского образования: структура и инструмент анализа пробелов. Комиссия по образованию штатов.

Бреннан, Дж.и Рейли, Х. (2017). Тенденции образования. Комиссия по образованию штатов.

Калифорнийская кампания за гражданскую миссию школ. (2005). Калифорнийский обзор гражданского образования.

Политика гражданского образования: Стандарты штата включают гражданское образование. (2016). Комиссия по образованию штатов, сравнение 50 штатов. http://ecs.force.com/mbdata/MBQuest2RTANW?Rep=CIP1602S.

Политика гражданского образования: Учебная программа включает в себя обучение основам гражданственности или гражданственности.(2016). Комиссия по образованию штатов, сравнение 50 штатов. http://ecs.force.com/mbdata/MBQuest2RTANW?Rep=CIP1603S.

Коэн, Дж., Маккейб, Л., Мичелли, Н.М., и Пикерал, Т. (2009). Школьный климат: исследования, политика, практика и педагогическое образование. Отчет педагогического колледжа, 111 (1), 180–213.

Джингольд, Дж. (2013). Построение доказательной практики гражданской активности: текущее состояние оценок и рекомендации на будущее. Рабочий документ CIRCLE, № 78.

Годсей, С., Хендерсон, В., Левин, П., и Литтенберг-Тобиас, Дж. (2012). Государственные требования к гражданскому образованию. Центр информации и исследований гражданского обучения и участия.

Хранитель демократии: Гражданская миссия школ. (2011). Эд. Джонатан Гулд. Институт гражданского права Леоноры Анненберг Центра государственной политики Анненберга при Пенсильванском университете и Кампания за гражданскую миссию школ.

Гилфойл, Л. и Деландер, Б. (2014). Руководство: Шесть проверенных методов эффективного гражданского обучения.Комиссия по образованию штатов и Национальный центр обучения и гражданской активности.

Джонс, С. и Дулиттл, Э. (2017). Социальное и эмоциональное обучение: Знакомство с проблемой социального и эмоционального обучения, Vol. 27 № 1. http://www.wallacefoundation.org/knowledge-center/Documents/FOC-Spring-Vol27-No1-Compiled-Future-of-Children-spring-2017.pdf.

Левин, П. и Кавасима-Гинзберг, К. (2017). Республика (все еще) находится в опасности, и гражданское право является частью решения. Джонатан М.Колледж гражданской жизни Тиша, Университет Тафтса.

Национальная ассоциация государственных советов по образованию (NASBE). (2018). База данных государственной политики: Требования к выпускникам. http://statepolicies.nasbe.org/college-careers/categories/graduation-requirements.

Национальное сотрудничество по гражданским делам. (н.д.). http://actioncivicscollaborative.org/about-us/mission/.

Национальный совет социальных исследований. (н.д.). Колледж, карьера и гражданская жизнь (C3) Структура государственных стандартов социальных исследований.https://www.socialstudies.org/C3.

Национальный совет молодежного лидерства. (2008). K-12 Стандарты обучения обслуживанию для обеспечения качества.

Ошер Д., Кидрон Ю., Брэкетт М., Дымницки А., Джонс С. и Вайсберг Р. (2016). Продвижение науки и практики социального и эмоционального обучения: оглядываясь назад и двигаясь вперед. Обзор исследований в области образования 40: 644–81.

Шапиро, С. и Браун, К. (2018). Состояние гражданского образования. Центр американского прогресса.https://www.americanprogress.org/issues/education-k-12/reports/2018/02/21/446857/state-civics-education/.

Стэнфордская группа по изучению истории. (2016). Оценка информации: краеугольный камень гражданского рассуждения в Интернете. https://stacks.stanford.edu/file/druid:fv751yt5934/SHEG%20Evaluating%20Information%20Online.pdf.

Департамент образования США. (2018). Подача государственного плана ESSA. https://www2.ed.gov/admins/lead/account/stateplan17/statesubmission.html.

Уайтхаус, Э., Бауманн, П. , и Бреннан, Дж. (2017). Инструментарий государственного гражданского образования. Совет правительств штатов и Комиссия по образованию штатов.

Обществоведение 2 класс — 5021040

Общие примечания

Кто мы, американцы: Учащиеся второго класса исследуют влияние иммиграции на Соединенные Штаты с течением времени, исследуют географию Северной Америки и узнают об основах американского гражданства.

Mathematics Benchmark Guidance – Обучение общественным наукам должно включать в себя возможности для учащихся интерпретировать и создавать представления об исторических событиях и концепциях с использованием математических таблиц, диаграмм и графиков.

Учебные практики
Преподавание на основе хорошо написанных учебных материалов для своего класса расширяет знания учащихся в предметной области, а также укрепляет их способность понимать более длинные и сложные отрывки для чтения по любой теме по любой причине. Использование следующих методов обучения также помогает обучению учащихся:

1. Чтение заданий из более длинных отрывков текста, а также более коротких, когда текст очень сложный.
2. Внимательное чтение и перечитывание текстов занимает центральное место на уроках.
3. Задает высокоуровневые вопросы по тексту и требует высокоуровневых, сложных задач и заданий.
4. Требование к учащимся подтверждать ответы доказательствами из текста.
5. Предоставление обширных текстовых исследований и возможностей для написания (утверждения и доказательства).

Развитие английского языка Стандарты ELD Особые примечания Раздел:
Учителя должны обеспечивать обучение аудированию, разговорной речи, чтению и письму, что позволяет изучающим английский язык (ELL) передавать информацию, идеи и концепции для академического успеха в предметной области. социальных исследований. Для данного уровня владения английским языком и с визуальной, графической или интерактивной поддержкой учащиеся будут взаимодействовать со словами, выражениями, предложениями и дискурсом уровня своего класса, чтобы обрабатывать или воспроизводить язык, необходимый для академического успеха. Стандарт ELD должен определять соответствующую концепцию предметной области или тему изучения, выбранную разработчиками учебной программы и учителями, которая максимизирует потребность ELL в коммуникативных и социальных навыках. Чтобы получить доступ к вспомогательному документу ELL, в котором описаны определения и дескрипторы производительности, щелкните следующую ссылку: https://cpalmsmediaprod.blob.core.windows.net/uploads/docs/standards/eld/ss.pdf

В чем разница между социальным и академическим английским языком?

Социальный английский язык является языком повседневного общения в устной и письменной форме.Например:

• , когда ваши ученики разговаривают со своими друзьями на игровой площадке или в школьном автобусе;
• , когда вы и ваши ученики ведете неформальную беседу лицом к лицу; прочитать список покупок

Социальный английский для ELL может начать развиваться в течение нескольких месяцев. Тем не менее, скорее всего, потребуется пара лет, прежде чем ELL полностью разовьют навыки социального английского в аудировании, разговорной речи, чтении и письме.

Академический английский и социальный английский не являются двумя отдельными языками. Академический английский более требователен и сложен, чем социальный английский. Учащийся ELL со знанием социального английского может не обязательно владеть академическим английским языком. Для вас, учителя, важно провести это различие. Академический английский – это язык, необходимый для успешной учебы в школе. Он связан с учебной программой, основанной на стандартах, включая такие области содержания, как математика, естественные науки, социальные науки и искусство английского языка.

Чтобы облегчить развитие академической речи на уровне детского сада, вы можете сосредоточиться на развитии устной речи на такие темы, как растения, Мексика и динозавры. Вы можете включить искусство, манипулятивную и драматическую игру. В первом классе вы можете добавить чтение и письмо с упором на тематические блоки и развитие грамотности с помощью фонетики и сборников рассказов. Во втором и третьем классах вы можете сосредоточиться на навыках грамотности более высокого порядка по тематической учебной программе, а также на использовании романов, антологий, торговых книг и базовых книг для чтения.Вы можете начать с явного обучения академической лексике в областях содержания. Например:

• В математике вы можете научить своих учеников всем терминам вычитания, таким как «вычесть», «убрать» и «уменьшить на».
• В естественных науках вы можете учить термины, связывающие части эксперимента, такие как «следовательно», «в результате» и «например».
• Для изучения обществознания вы можете учить слова, а также базовые знания, которые потребуются ELL. Например, когда вы упоминаете День Благодарения, англоговорящий студент может подумать о первых европейских поселенцах на восточном побережье в 17-м и 18-м веках.Но для ELL слово «День Благодарения» само по себе может ничего не значить.
• В английской словесности вы можете обучать ELL, используя базовые графические органайзеры для развития слов для визуального представления знаний. ELL могут написать слово, а затем исследовать его связи и отношения.

Почему для ELL важно развивать академический английский?

ELL приходят в школу не только для того, чтобы научиться общаться в обществе, но и для того, чтобы овладеть английским языком на академическом уровне. Изучение социального английского — это только верхушка айсберга.Тот факт, что они могут говорить на детской площадке, общаться со сверстниками и использовать повседневный английский, не означает, что они в курсе академического английского. Наоборот, эти ELL еще недостаточно сильны, чтобы справиться с учебной программой, основанной на стандартах. Им не хватает академического словарного запаса, необходимого для развития содержательных знаний на английском языке, которые им понадобятся для успешного обучения в школе в будущем. Признавая эти два типа навыков, вы можете ускорить академический английский для ваших ELL.

Хотя официальных списков академических английских слов нет, у нас есть предложения по выбору подходящих словарных слов для обучения ELL.

Как определить уровень владения английским языком у моих ELL?

Как социальный английский, так и академический английский требуют сложных задач. Один нужен для общения, а другой для успеха в учебе в школе. Изучение обоих типов английского языка может занять не менее четырех лет. Тем не менее, важно отметить, что учащиеся будут учиться с разной скоростью, в зависимости от множества переменных, включая существующее владение учащимися английским языком, уровень основной языковой грамотности и качество обучения, которое они получают.

Поскольку ELL в вашем классе, вероятно, имеют разный уровень владения языком, ваши задачи будут уникальными для каждого ученика. Важным первым шагом является определение уровня развития английского языка ваших учащихся. Большинство ELL находятся на начальном или среднем уровне владения английским языком. Следующие описания этапов развития английского языка могут помочь вам определить уровень владения английским языком у ваших ELL.

Начальный этап

ELL на начальном этапе демонстрируют понимание упрощенного языка, говорят несколько английских слов, отвечают на простые вопросы и используют общие социальные приветствия и повторяющиеся фразы. Они совершают регулярные ошибки.

Промежуточный уровень

ELL на промежуточном этапе говорят, используя стандартную грамматику и произношение, но некоторые правила все еще отсутствуют. Их уровень понимания высок, и они могут задавать или отвечать на учебные вопросы. Они могут активно участвовать в беседах, пересказывать истории, использовать расширенный словарный запас и перефразировать.

Продвинутый уровень

ELL на продвинутом этапе используют стандартную английскую лексику, грамматику, идиомы и стратегии устной/письменной речи, подобные таковым у англоговорящих сверстников.У них хорошее произношение и интонация. Продвинутые ELL инициируют социальные разговоры. Они используют идиоматические выражения и подходящие способы речи в соответствии со своей аудиторией.

Посетите наш раздел «Оценка и размещение», чтобы узнать больше об оценке ваших ELL.

Что я могу сделать, чтобы помочь своим учащимся развивать как социальный, так и академический английский язык?

Вы можете делать и то, и другое на своих занятиях. После того, как вы определили уровень владения учащимися, вы можете помочь им освоить социальный и академический английский, не разбавляя учебную программу.Вот несколько способов, которыми вы можете привлечь ELL с помощью осмысленного социального языка, который стимулирует их академический рост владения английским языком.

Начните с социального английского

В максимально возможной степени используйте базовые знания ELL о том, что они знают и привносят в школу. Включите много контекстной поддержки с помощью визуальных эффектов, карт, диаграмм, манипуляций, музыки и пантомимы. Вы также можете использовать упражнения Total Physical Response (TPR), чтобы помочь ELL учиться на практике.

Используйте социальный английский для преподавания академического английского

По мере достижения ELL среднего уровня используйте социальный английский с контекстной поддержкой для преподавания академического английского.Добавляйте словарный запас в свои уроки или разделы. Совместные групповые проекты с более продвинутыми ELL или англоговорящими также полезны для ELL среднего уровня.

Бросьте вызов мышлению учащихся

Используйте таксономию Блума, чтобы бросить вызов мышлению учащихся. ELL на разных этапах владения английским языком могут быть вынуждены думать на более высоком уровне, даже если их словарный запас и выразительные навыки довольно ограничены.

Например, учащиеся начального среднего уровня могут изучать городскую и сельскую жизнь в Соединенных Штатах.Уроки будут сосредоточены на словарном запасе и умении составлять короткие утверждения. Ожидается, что учащиеся:

• будут знать, что они могут найти в городе США и в стране (знания и понимание)
• определять, живет ли кто-то в стране или городе, на основе описания того, что они видят (применение)
• назвать два или три сходства и различия городов и деревень (анализ)
• нарисовать типичные городские и сельские пейзажи (синтез)
• сказать, предпочли бы они жить в городе или в деревне, и дать одно или два причины почему (оценка)

Важным моментом является то, что продвинутый уровень английского не требуется для вовлечения ELL в продвинутое мышление, если вы знаете уровень владения языком ваших ELL и соответствующим образом корректируете языковые ожидания.