Таблица александр 1 внешняя и внутренняя политика кратко: Внутренняя и внешняя политика Александра 1 кратко в таблице

ЕГЭ. История. КРАТКО. Александр I (1801-1825)

2 апреля 1801г. — пять важных указов:

— восстанавливалась в полном объеме «Жалованная грамота дворянству»;

— восстанавливалась «Жалованная грамота городам»;

— дворяне освобождались от телесных наказаний, которые ввел

Павел I;

— улучшалось содержание заключенных;

—  упразднялась Тайная экспедиция, и все судебные дела рас­сматривал Сенат.

1802 г. – создание 8 министерств, вместо  коллегий: внутренних дел, иностранных дел, военное, военно-морское, юстиции, коммерции, финансов, народного просвещения.
1803 г.– Указ «О вольных хлебопашцах».

1803—1806 — первое русское кругосветное путешествие (И. Ф. Крузенштерн).

1804 — университетский устав (автономия университетам)

1804— реформы в Прибалтийских губерниях : крестьяне объявлялись собственниками своих наделов, но сохранялась их личная зависимость от помещика и обязанности барщины и оброка.

1807- отмена крепостного права в Великом герцогстве Варшавском

1808-1811- система каналов— Мариинского и Тихвинского, соединивших Верхнюю Волгу с Балтийским морем.

1809- помещики лишены права ссылать крестьян в Сибирь (право возвращено в 1822)

1810 г. – учреждение Государственного совета.

1811 г. – открытие Царскосельского лицея.

1811 — реформа министерской системы. Упразднение министерства коммерции, создание министерства полиции, ведомства путей сообщения и государственного контроля.

1811- Записка Н.М.Карамзина «О древней и новой России»

1812- проект Аракчеева об освобождении крестьян

1815 — дарование конституции Царству Польскому

1815- реформаторский проект Н.Новосильцева (Уставная грамота Российской империи)

1816- записка Н. С. Мордвинова о постепенной отмене крепостного права

1816- записка Киселева о преобразованиях
1816-1821 гг. – военные поселения.

1816-освобождение крепостных крестьян в Эстонии( без земли)
1816-1825 гг. – деятельность декабристских организаций.
1818 — выход в свет первых 8 томов «Истории государства Российского» Н. М. Карамзина.

1818 Новосильцев, проект Конституции- Уставная грамота Российской империи

1819 — русская экспедиция в Антарктику (Ф. Ф. Беллинсгаузен и М. П. Лазарев).

1819 — восстание Чугуевского и Таганрогского поселенных полков

.

Начало 1820-х годов – переход к политике реакции («аракчеевщина»): отказ от реформ

1820 — восстание Семеновского полка.

1821—1822 — создание Южного и Северного обществ.

1822-1823- протекционистский режим в текстильной промышленности, появление мануфактур в  Иванове, морозовские в Орехово- Зуеве, Цинделя в Москве.

1822- запрет деятельности всех тайных обществ и масонских лож

Основные направления внешней политики Александра I на Кавказе, в Причерноморье, Прибалтике и Европе

Предпосылки внешней политики Александра I

На внешнеполитический курс России 1-й четверти XIX в. повлияли несколько обстоятельств:

• Приход к власти во Франции Наполеона I на волне буржуазной революции обострил ситуацию в Европе из-за его агрессивной политики и стремления к лидерству.

• Великие европейские державы продолжали борьбу за своё влияние как на европейском континенте, так и в регионах, имеющих для них важное значение – на Кавказе, в Прибалтике и на Балканах.

• По наследству от Екатерины II Александру I достались успехи в расширении границ в Закавказье и на Кавказе, а также выход к Чёрному морю.

• Павел I заключил союз с Наполеоном, к которому очень благоволил, хотя остальная Европа противостояла агрессивной политике французской буржуазной республики.

Основные направления внешней политики

Просматриваются два глобальных направления внешней политики российского императора: европейское и восточное.

Целями политического курса Александра I на континенте становятся:

• Борьба с наполеоновской агрессией.
• Активизация в европейских делах и повышение влияния России на их исход.
• Укрепление позиций в Прибалтике.
• Политическое переустройство Европы и создание на континенте механизма коллективной безопасности.

На Востоке на первый план вышли следующие задачи:

• Расширение владений России в Закавказье и стабилизация её границ.
• Защита завоеваний на Чёрном море и обеспечение благоприятного режима проливов.
• Урегулирование отношений со сверхдержавами, имеющими интерес на Востоке – Персией, Османской империей, Англией.

Схема: Внешняя политика Александра I

Схему основных направлений внешней политики Александра I более подробно удобнее рассмотреть с событий на Востоке.

Политика в Закавказье (1801-1812 гг.)

Мирное присоединение в начале века Картли-Кахетинского царства (Восточной Грузии), а также укрепление позиций империи в этом регионе вызвало недовольство многих государств, в том числе Персии (современный Иран) и Османской империи. Это привело к двум затяжным войнам на Ближнем Востоке. Одна из них закончилась за месяц до наступления Наполеона на Россию, а вторая продолжалась до 1813 года.

Русско-персидская война

Война была объявлена шахом Фетх Али в 1804 году и длилась с перерывами до 1813-го. Был период, когда существовала опасность объединения Персии с Османской империей, которая вела военные действия с Россией в Причерноморье, но этого не произошло. После ряда выигранных сражений в 1813 году был подписан Гюлистанский мирный договор. К России отошёл Северный Азербайджан, закрепилось её владычество не только в Закавказье, но и на западном берегу Каспийского моря, выход к которому стал огромным достижением Александра I.

Русско-турецкая война

Османскую империю, мечтавшую вернуть себе Крымский полуостров и укрепиться на Ближнем Востоке, к войне подталкивала и Франция. Буржуазная республика хотела ослабления своего противника на международной арене. Формальным поводом в 1806 году стало восстание сербов, которое поддержала Российская империя. Военные действия с переменным успехом велись на Дунае и продолжались до мая 1812 -го.

С весны 1811 года во главе Дунайской армии встал М. Кутузов, который торопился с завершением военной кампании, осознавая опасность войны с Наполеоном. После ряда сокрушительных поражений турки пошли на подписание мира, который был заключён в мае 1812 года в Бухаресте. Россия получила часть черноморского побережья на Кавказе с городом Сухум и Бессарабию. Валахия, Молдова и Сербия получили значительную автономию в составе Османской империи.

Политика в Европе (1801-1812 гг.)

Формальный союз с французским императором распался, и Россия вступила в очередную коалицию стран против его захватнического курса в Европе. После поражения в 1807 году Александр I вновь становится союзником наполеоновской Франции вплоть до 1812 года.

Третья антифранцузская коалиция

Начало ей положил австро-российский союз 1804 года. В 1805-м к нему присоединились Англия, Швеция и Пруссия. Европейские страны больше не ставили перед собой задачу восстановления монархии Бурбонов, коалиция носила исключительно оборонительный характер.

Под Аустерлицем 20 ноября 1805-го происходит решающее сражение, вошедшее в историю под названием «Битвы трёх императоров», закончившееся разгромом союзников. По итогам мирного договора Священная Римская империя была упразднена.

Четвёртая антифранцузская коалиция

На протяжении 1806-1807 года Англия, Швеция, Пруссия и Саксония вновь объединяются в союз против Франции. После побед Наполеона при Йене и Ауэрштедте прусская армия фактически перестаёт существовать. Наполеон подписывает указ о континентальной блокаде Англии, после чего наносит поражение русским войскам под Фридландом, оказавшись практически у границ Российской империи.

Тильзитский мир

Александр I вынужден в июне 1807 года подписать с Наполеоном мирный договор в Тильзите. По его условиям Россия присоединялась к экономической блокаде Англии, вновь становясь союзником Франции. На базе Восточной Пруссии создавалось Герцогство Варшавское при верховном управлении Наполеона. Эта территория стала плацдармом при нападении на Россию в 1812 году.

Русско-шведская война

Ещё одной целью внешней политики при Александре I являлось укрепление позиций в Прибалтике и обеспечение безопасности Петербурга. С 1808 по 1809 гг. Россия вела войну со Швецией, в результате чего к ней отошла Финляндия. Она стала частью империи в качестве Великого княжества Финляндского и решила проблему безопасности северо-западных границ.

Отечественная война 1812 года

Наполеон, нарушив условия Тильзитского мира, вторгся на территорию России в июне 1812 года. С самого начала война стала для народа Отечественной, вызвав активное сопротивление крестьян и всего населения страны. После назначения главнокомандующим М. И. Кутузова 26 августа произошло сражение у деревни Бородино, где по словам генерала Ермолова, «французская армия разбилась о русскую».

Однако ради сохранения войск было решено оставить Москву, что не принесло Наполеону долгожданной победы и подписания мира. Французская армия вынуждена была отступить, при этом по уже разорённой дороге, преследуемая российской армией. После ряда успешных сражений окончательный разгром врага завершился при переправе через Березину в ноябре 1812-го.

Внешняя политика 1812-1825 гг.

В эти годы перед Россией стояла задача завершения борьбы с Наполеоном, объединение стран антифранцузской коалиции и выстраивание отношений с европейскими державами.

Заграничные походы

На протяжении двух лет (1813-1814 гг.) русские войска совместно с армиями Пруссии, Швеции и Австрии освобождают Западную Европу от французских завоевателей, завершая разгром наполеоновских войск. Необходимо было сделать это в кратчайшие сроки, чтобы не дать Бонапарту выиграть время на восстановление сил. В октябре 1813–го под Лейпцигом в «Битве народов» Наполеон терпит поражение, что является переломом в противостоянии Европы и Франции. По Шомонскому трактату участники антифранцузской коалиции обязались не заключать сепаратных соглашений с противником, что заложило основы будущего Священного союза.

В марте Наполеоном была подписана капитуляция, а в апреле 1814 года – отречение, в результате чего на французском престоле вновь воцарились Бурбоны. В марте 1815–го бывший император бежит с острова Эльба и на 100 дней возвращается к власти, но окончательно будет разбит союзниками в битве при Ватерлоо (июнь 1815-го).

Венский конгресс

По итогам военного противостояния в Европе с сентября 1814 по июль 1815 года прошёл Венский конгресс, участниками которого стали все европейские державы за исключением Турции. Его целью были:

• Международно-правовое закрепление послевоенного соотношения сил.
• Восстановление прежнего политического устройства и реставрация европейских династий.
• Обеспечение на длительное время политической стабильности.
• Удовлетворение территориальных требований стран-победителей.
• Обеспечение гарантий невозможности нового прихода к власти Наполеона.

По итогам конгресса Герцогство Варшавское вновь исчезло с карты мира, а его территории частично отошли Пруссии, Австрии и России. Франция лишалась всех своих завоеваний, а специальным актом от 26 сентября создавался Священный союз монархий Европы.

Создание Священного союза

Его основу составили три государства: Австрия, Россия и Пруссия. Позже к ним присоединились и другие державы. Главная задача – обеспечение выполнения решений Венского конгресса.

По сути Священный союз превратился в оплот реакции в борьбе с движением либерализма в Европе, что выражалось во вмешательстве в дела других государств с целью подавления революционных и национальных движений. Это привело к тому, что в 1821 году Александр I отказался поддержать восстание греческого народа против Османской империи вопреки общественному мнению внутри страны.

Итоги и последствия внешней политики Александра I

К итогам следует отнести следующие моменты:

• За время правления императора укрепились позиции России в Закавказье и Причерноморье ценой двух масштабных войн.
• Окончательно установились границы на западе империи.
• Расширились территории государства. Присоединены Финляндия, Бессарабия, часть Польши, Грузия, Гурия, Имеретия и Мингрелия.
• Укрепилось положение и влияние России в Европе благодаря решающей роли в борьбе с Наполеоном.
• Заложены основы коллективной безопасности на континенте.

Среди наиболее важных последствий:

• Территориальные завоевания и повышение влияния России не могли не привести в дальнейшем к обострению противоречий с другими государствами.
• Международный союз стал выполнять роль некоего жандарма в Европе, поддерживающего феодально-абсолютистские монархии на континенте.

---

Использованная литература:

1. Лазукова Н. Н., Журавлёва О. Н. История России. 8 класс, М., «Дрофа», 2012, с.21-38.
2. Отечественная война 1812 года — в сб. Детская энциклопедия т. 8. М, «Просвещение», 1967, с. 421-429

Внутренняя политика Александра 1

Внутриполитическая деятельность Александра 1 (1801-1825 годы), вступившего на престол в результате дворцового переворота, отличалась противоречивостью, особенно до войны 1812 года. Первые же манифесты нового императора свидетельствовали о разрыве его с политикой прежнего царствования.

Он сразу заявил, что будет править «по закону и сердцу» Екатерины II. Вслед за этим появились указы о снятии ограничений на торговлю с Англией, об амнистии и восстановлении в правах лиц, подвергшихся гонениям при Павле 1.

Александр 1 подтвердил екатерининские Жалованные грамоты дворянству и городам. Вместо упразднённого павловского Совета при высочайшем дворе, Указом от 30 марта 1801 года «для рассуждения о делах государственных» был учреждён Непременный совет.

Негласный комитет

Однако вся работа нового императора по подготовке задуманных им преобразований сосредоточилась в Негласном комитете, состоявшем из либерально настроенных дворян и прозванный реакционерами «якобинской шайкой». Негласный комитет работал год, но единственным результатом стало создание 8 министерств вместо петровских коллегий. Министерствам соответствовали входящие в них учреждения на местах. Это позволяло лучше руководить отраслями государственного управления. Министры подчинялись непосредственно императору. Сенат стал высшим судебным органом империи. Он также контролировал соблюдение законности в стране и деятельность административных органов.

Либеральное реформаторство Александра 1

Внутренняя политика Александра 1 в начале его царствования характеризовалось некоторым стремлением к либеральному реформаторству. Однако, эти начинания ни в чём не коснулись устоев государства — самодержавия и крепостного права. В 1803 году он издал указ «О вольных хлебопашцах», который разрешал помещикам отпускать на волю крепостных с наделением их землёй за выкуп. Это вызвало недовольство дворян, указ не получил широкого применения, хотя правительство признало им принципиальную возможность освобождения крестьян, законодательно определило условия этого освобождения и права освобождённых.

В марте 1804 г. последовали новые реформы. Александр I запрещал продавать крестьян без земли на территориях Лифляндской и Эстляндской губерний, отменял вмешательство помещика при вступлении в брак его крепостных, учреждал выборность низших судов, запрещал помещикам наказывать крестьян более чем пятнадцатью палочными ударами. Прекращалась в любой форме раздача государственных крестьян.

В 1810 году учреждён Государственный совет, который должен был стать высшим органом управления, но оказался лишь совещательным органом при царе. Решения совета не имели силы без утверждения их монархом. Он состоял из назначенных императором чиновников. Реформы государственного управления вели к дальнейшей централизации управления, бюрократизации, усилению самодержавной власти.

Прогрессивным характером отличалась внутренняя политика Александра в области просвещения: было открыто много средних и высших учебных заведений, в том числе университеты (Казань, Харьков, Петербург, Дерпт) и близкие к ним по программе лицеи. Некоторое время на Александра влиял реформатор М.М.Сперанский — сын сельского священника, без протекции достигший должности государственного секретаря. Но Сперанский вызвал недовольство сановной знати. Против него начинаются интриги и он отстраняется от дел.

В конечном итоге, кроме учреждённых министерств, никаких реформ проведено не было. Они были признаны преждевременными, — в частности, из-за сложной международной обстановки. В Европе развёртывалась одна за другой наполеоновские войны.

Итоги внутренней политики Александра 1

После Отечественной войны 1812 года внутренняя политика Александра 1 потеряла прежний либеральный налёт. По его инициативе создаётся «Священный союз», объединивший европейских монархов для борьбы с революционным движением в Европе.

Отказ Александра I от проведения реформ объясняется как явным противодействием со стороны правящих кругов и дворянства в целом, так и его собственными опасениями вызвать крестьянский бунт «прикосновением к основам существующего строя». Как отмечали современники, с 1822 года император утратил интерес к государственным делам. В это же время первое место среди его советников безраздельно занял А.А.Аракчеев. Последние четыре года александровского правления он правил как всесильный фаворит.

В стране был установлен режим аркачеевщины. Введена цензура, происходят гонения на прогрессивно мыслящих людей, в образовании насаждается религиозное сознание. Усилилось крепостничество. Возникает самое уродливое проявление феодально-крепостнического гнёта — военные поселения. В них крестьяне должны были пожизненно отбывать военную службу и заниматься сельским хозяйством, чтобы прокормить себя и свои семьи. Их дети автоматически становились солдатами. Жизнь военных поселений протекала в условиях палочной дисциплины. К 1825 году на поселения было переведено около трети всей армии. Они составили особый корпус военных поселений под началом Аракчеева. Система военных поселений нарушала сложившиеся экономические структуры и вызвала усиленное сопротивление: вспыхнуло несколько восстаний военных поселенян. Самое известное из них произошло в 1819 году в городе Чугуеве. Волнения наблюдались и в армии, к примеру, восстание солдат Семёновского полка (1820 год).

Внутренняя политика Александра 1 кратко: сначала она либеральная, затем реакционная, направленная на укрепление самодержавия и крепостного права, объективно способствовала активизации дворянского революционного движения в России — декабризма.

Рекомендуем прочитать:

Конспект по истории России

Либеральные реформы Александра 1 (кратко). Реформы Александра 1: таблица

За годы царствования нового императора было предпринято довольно большое количество реформ, которые были призваны изменить систему управления, улучшить образование и жизнь народа в целом. Они были частично эффективными и сыграли значительную роль в подъёме культурного уровня державы. Реформы Александра 1 кратко описаны в данной статье.

Правление Александра 1

В истории России, как и многих других государств, нередко новый правитель приходил к престолу через ряд интриг, заговоров и даже смертей. Император Павел 1, сын Екатерины Великой и Петра Фёдоровича (который являлся внуком Петра 1), был убит в 1801 году заговорщиками. Произошёл дворцовый переворот, и престол занял Александр Павлович, который становится Александром 1. С приходом нового монарха возникла надежда на уход деспотических методов, которые практиковались в полную силу при правлении Павла 1. Либеральные реформы Александра 1, кратко указанные в таблице, не у всех вызывали поддержку. Подробнее об этом — далее.

Реформы Александра 1 — краткое содержание

Для начала 19-го века были характерны самодержавно-крепостнический строй и поиски нового уклада политической и социально-экономической жизни. Александру 1 досталось государство в сложном как внешнем, так и внутреннем положении. По приходе на престол он отменил Тайную канцелярию, запретил пытки и телесные наказания (для дворян и купцов). Также было выпущено много заключённых, содержавшихся в крепости Петропавловская.

Если говорить про реформы Александра 1 кратко, то с начала правления были оправданы долгожданные надежды – Россия увидела либеральные начинания. В том же году формируется Негласный комитет, задача которого – обсуждение насущных вопросов жизни россиян, в центре которых – крепостничество, распространение просвещения, государственные преобразования. Согласно царскому указу, идёт разработка проекта об отмене крепостного права, но реальные действия противоречат этим намерениям.

Реформы Александра 1 кратко – таблица

Дата	Реформа
1801	Политическая амнистия. Упразднение Тайной канцелярии.
1802	Замена коллегий (созданных Петром 1) министерствами под строгим единовластием министра. Создание Комитета министров.
1803	Касательно вольных хлебопашцев. Помещики могут освобождать крестьян с землёй, при этом последние должны заплатить выкуп.
1803	Введение нового положения касательно устройства учебных заведений. Школы различных ступеней (приходские, уездные училища, гимназии, университеты) получают преемственность. Основание пяти университетов – Виленского, Дерптского, Харьковского, Петербургского и Казанского. До этого существовал Московский.
1804	Университеты наделяются значительной самостоятельностью. Теперь они могут выбирать профессоров и ректоров, выносить собственные решения по поводу своих дел. В этом же году – издание цензурного устава либерального характера.
1804-1805	Начата реформа на территории Прибалтики. Результаты не соответствовали ожиданиям, т. к. не осуществлялся должный контроль выполнения.
1815	Дарование конституции Царству Польскому.

Это самые важные реформы Александра 1 кратко. Таблица содержит основную их часть. Запомнившийся личностью в период правления Александра 1 стал Сперанский. Однако его проект касательно государственных реформ, которые бы коренным образом могли изменить жизни государства, а именно — привлечение общества к правлению страной, не понравились императору и правящим верхам. В 1812 году Сперанского ожидало отстранение от занимаемых должностей и ссылка. Говоря про реформы Александра 1 кратко, стоит также упомянуть, что они не готовы были позволить радикальное изменение жизненного уклада.

Изменения в образовании

С 20-х годов 19-го века начинаются радикальные действия по отношению к учебным учреждениям. За 1821 год были уничтожены ранее созданные университеты – Казанский, Московский. Профессоров постигли увольнение и суд. Созданное в 1817 году Министерство духовных дел контролировало все учреждения воспитания и образования. Разрешение на ввоз книг и создание типографий дало толчок к развитию образования.

Значительным шагом стали министерские реформы Александра 1. Краткое содержание их: благодаря созданию органов центрального управления появилась строго подчинённая цепочка, для которой была характерна единоличная власть. На место коллегиальных заседаний пришли министры, каждый из которых подчинялся и отчитывался за свою деятельность перед Сенатом. Это была попытка перестроить систему управления в целом. Эта мера оказалась эффективной частично – центральный контроль был укреплён, однако жадная натура человека взяла вверх. Снова появились казнокрадство, безответственность высших руководящих лиц, взяточничество. Древние человеческие пороки нашли для себя ходы и в новой системе.

Военные поселения

В 1816 году Александр 1 придумал способ, благодаря которому собирался уменьшить растраты на армию – военные поселения. Люди в этих поселениях обязаны были одновременно нести военную службу и заниматься обработкой земли. Место было выбрано быстро – казённые земли губерний Могилевская, Новгородская, Петербургская и Харьковская. Если описывать военные реформы Александра 1 кратко, то можно сказать, что положение армии ухудшилось.

Значение реформ

Во время правления Александра 1 были приняты первые шаги к перестройке управления государством, но они отличались неуверенностью. Однако благодаря преобразованиям в просвещении стали возможны изменения, произошедшие во второй половине 19-го века и вошедшие в историю под названием «великих реформ». Повысился культурный уровень общества, в государстве увеличилось количество образованного населения, которые понимали, насколько необходимы изменения.

Можно описать государственные реформы Александра 1 кратко следующим образом – в стране произошло большое количество образований, и новый правитель поступал более обдуманно, чем его предшественник. Две цели преследовали император и его приближённые – они пытались уравнять сословия в глазах закона, а также стремились объединить их в совместной деятельности. Однако трудное время, на которое пришлись войны и изменения в политическом укладе, давили на финансовое состояние страны, что, в свою очередь, отражалось на сумме оброка, спрашиваемого с народа. С целью повысить благоустройство государства вводились новые законы, которые понижали благосостояние обычного народа.

Окончание правления

Александр 1 прекрасно понимал, что недовольство его политикой растёт, и она не приводит государство к желанному спеху. Тем временем начинает накаляться и международная обстановка. Император отдаляется от дел и забот о стране, всё больше времени уделяет разъездам. Умер он на 48-м году жизни в Таганроге во время путешествия.

Внутренняя и внешняя политика России при Александре I (кратко)

В начале девятнадцатого века российское государство вновь, как и сто лет назад стояло перед выбором путей развития. На престоле вступил Александр Павлович. Воспитанный при дворе Екатерины II, он научился лавировать между императрицей и Павлом I, сохраняя нейтралитет и возможность заниматься саморазвитием.

Получив либеральное воспитание, Александр I впитал многие взгляды своего учителя Лагарпа. Желание дать свободу крепостным и конституцию народу станет юношеской мечтой наследника престола. Вступив на престол, император

объявил себя продолжателем дела Екатерины Великой, чем сразу вызвал симпатию у российской знати.

Внутренняя политика

Свою внутреннюю политику Александр I начал с поиска единомышленников. В Негласный комитет (1801) вошли люди разного возраста с различным жизненным опытом, среди них Н. Новосильцев, А. Чарторыйский, В. Кочубей, П. Строганов. Для подготовки реформ сформировался Непременный совет (1801) включавший в себя 12 чиновников.

В 1802 г. была проведена административная реформа, в ее рамках были образованы министерства и расширены функции Сената.

Прогрессивным нововведением стало принятие правила о гражданской службе и производстве в чины (1809).

С 1803 г. император приближает к себе М. Сперанского, разработавшего проект политического преобразования государства, из предложений создали только Государственный совет (1810).

Началом решения крестьянского вопроса в 1801 г. было разрешение Александра I лицам не дворянского сословия приобретать земли и применять наемный труд. Следующим шагом стал указ позволяющий помещикам отпускать на волю крепостных на особых условиях. За двадцать лет с 1803 г. вольными хлебопашцами стали почти пятьдесят тысяч крестьян. С точки зрения общественной значимости определяющим намерения императора явилось запрещение ссылать и продавать крестьян на основе решения помещика (1808).

Ответ на возникшую полемику либералов и консерваторов о крепостном праве был отражен у писателя Н. Карамзина в его сочинении «О древней и новой России» (1811), где автор высказался о роли правителя в историческом развитии государства. Точку зрения либералов отстаивал М. Сперанский, к которому император перестает прислушиваться и удаляет от важных дел весной 1812 г., осенью того же года бывший государственный секретарь отправлен в ссылку.

С 1808 большой политический вес при дворе приобрел военный министр А. Аракчеев, который в 1812 г. занял две важные должности став особым докладчиком Александру I и начальником императорской Канцелярии. Негативное понятие аракчеевщина связано с военными поселениями, которые находились в ведение А. Аракчеева с 1817 года, и характеризует жесткий стиль управления.

В период правления Александра I продолжается просветительская деятельность начатая Екатериной Второй.

Расширяется сеть университетов по всей стране. Только с 1802 по 1804 открылись университеты в Дерпте, Вильно, Казани, Харькове.  Впервые для университетов был разработан устав (1804). В состав цензурных комитетов вошли профессора и преподаватели (1804). При активном участии императора открываются лицеи в Царском селе, затем в Одессе, частное Демидовское училище. Обучение педагогов начинается в Петербургском институте (1804). Специально для решения вопросов образования создается отдельное министерство (1817).

Внешняя политика

Основным направлением российской дипломатии на начало 19  века продолжали оставаться южные рубежи. Результатом действий дипломатов восточная часть Грузии (1801), Осетия (1806) добровольно стали российской территорией, в 1803-1804 гг. были присоединены Гурия, Имеретия, Мингрелия, Гянджа.

Активная военная политика Ирана и Турции привела к продолжительным вооруженным конфликтам. После удачной военной компании (1804-1813) Иран вынужден был уступить России северные области Азербайджана и Дагестана, Карабах, Ширван. Поражение Турции в войне (1806-1812) дало возможность М. Кутузову во время подписания Бухарестского договора претендовать на территорию Бессарабии.

Военные действия против шведской армии (1808-1809) закончились подписанием договора в Фридрихсгаме. Россия получала Финляндию и Аландские острова.

На фоне побед и успехов дипломатии на юге, крайне невыгодно выглядели отношения с Францией. Участие России в коалиции против Наполеона, привели ее к поражению при Аустерлице (1805). Заключенный в Тильзите мир (1807) требовал от Александра I стать союзником Франции и поддерживать ее во всех планах от дипломатических до военных. В 1808 г. Наполеон встречался с российским императором в Эрфурте, где был подписан секретный антианглийский договор. Политическое соглашение действовало до 1809 г. после произошел окончательных разрыв отношений между странами.

Вторжением французской армии в июне 1812 г. началась Отечественная война. Изначально ход военных действий определялся наступлением французов и оборонительными боями трех русских армий вплоть до Москвы, были сданы крупные города, такие как Вильно, Смоленск.

После сражения при Бородино (26 августа), М. Кутузов отвел войска к Можайску. Военный совет в Филях настоял на сдаче Москвы без боя (14 сентября). На всей захваченной территории началось партизанское движение. Любые вылазки из города пресекались русской армией. Под Тарутино отряд Мюрата был отброшен назад. Через месяц, оставшись без ресурсов, французская армия стала покидать город. Разгадав план Наполеона двигаться на Калугу, чтобы пополнить провиант, М. Кутузов остановил неприятеля у Малоярославца (24 октября), ожесточенные бои заставили вернуться французов на Смоленскую дорогу. В течение месяца русские армии непрерывно наступали, дав сражения наполеоновским войскам на подступах к Вязьме, у Ляхово, около села Красного. В конце ноября, бросив оставшиеся части Великой армии, Наполеон поспешил переправиться через Березину, чтобы собрать новые силы для продолжения войны.

В ходе заграничного похода русские армии (1813-1814) двигались в северном и южном направлении. Были освобождены белорусские земли, польские, чешские города, началось наступление в Германии. В 1813 г. в коалицию с Россией вступили Австрия, Пруссия, Англия, Швеция, которые участвовали в Лейпцигской битве. В апреле 1814 г. была взята французская столица.

Результаты Венского конгресса (1814-1815) явились еще одной дипломатической победой Александра I. Авторитет России определил новую систему европейского взаимодействия. Монархия как стабильная форма правления, стала объединяющей силой Священного союза трех европейских стран России, Австрии, Пруссии.

о

Внешняя политика Александра I Павловича

ИСТОЧНИК:
М. Бородкин
«История Финляндии. Время Александра I»
Санкт-Петербург, Государственная типография,
1909 год

Основные события

• 1801 г. — Включение Восточной Грузии в состав России
• 1804 г. — Война с Персией, включение Северного Азербайджана
• 1805-1807 г. — Участие в антинаполеоновских коалициях
• 1807 г. — Тильзитский мир, присоединение к континентальной блокаде
• 1806-1812 г. — Война с Турцией, присоединение Бессарабии
• 1808-1089 г. — Война со Швецией, включение в состав России Финляндии(с автономными правами)
• 1812 г. — Отечественная война
• 1813-1814 г. — Заграничные походы русских войск
• 1814-1815 г. — Участие Александра I в Венском конгрессе и создании «Священного союза»
• 1815 г. — Присоединение бывшего Великого герцогства Варшавского, создание в составе России Царства Польского
  (Наместником Царства Польского стал великий князь Константин Павлович, женатый на графине Грудзинской и отрекшийся, вследствие этого брака, от права на престол)
• 1820 г. — Русской научной экспедицией открыта Антарктида

В эти же годы пришли в русское подданство острова Спиридова, Крузенштерна, Суворова, Кутузова и др., в общей сложности более 50 разных островов Тихого океана;
была открыта Земля Александра I, у южного полюса, и Земля Петра Великого.

Александр I утвердил проект Крузенштерна, для исполнения которого решено было снарядить первую русскую кругосветную экспедицию.
Под начальством Крузенштерна экспедиция, состоявшая из 2 кораблей, с помощником Крузенштерна, капитан-лейтенантом Лисянским, астрономами и естествоиспытателями, в отплыла из Кронштадта, обогнула мыс Горн; на севере Тихого океана обратила особенное внимание на Камчатку, Курильские острова и Сахалин.

В своих записках об этом путешествии Крузенштерн рассказывает о виденном им в пути, особенно о быте и нравах дикарей; великолепный для своего времени атлас Крузенштерна изобилует картами, планами и рисунками.
Лисянский правил вторым кораблем экспедиции и шел иногда отдельно от первого; в его книге о том же путешествии есть подробное описание берегов Ситхи и острова Кадьяка. Возвратясь (в 1806 г.), Крузенштерн составил подробную инструкцию второй кругосветной экспедиции.

Узнать биографию

Внешняя и внутренняя политика Александра Невского |

 /   / 

Внешняя и внутренняя политика Александра Невского

Александр Ярославич Невский приходился сыном князю Ярославу Всеволодовичу. Был рождён тринадцатого мая 1221 года дочерью Мстислава Удалого княгиней Феодосией. Источники доносят до нас, что в период с 1228-1230 годов братья Фёдор и Александр были оставлены отцом в Новгороде на княжение. Однако, лишь с 1236 года начинается эпоха правления самого Александра (в Новгороде). К этому времени его брат скончался. Начальный период правления был полностью посвящён вопросам внутренней политики. Первым делом князь начал укреплять город. В 1239 году правитель берёт в жёны Александру Брячиславну, польскую княжну. Данный союз приносит Александру трёх сыновей, которые впоследствии княжили во Владимире и Москве.

Но, больше всего Александр прославился своей внешней политикой, заключающейся в обеспечении безопасности русских городов. Своё прозвище Невский князь получает после великой победы в битве со шведами, произошедшей у берегов Невы. Большинство историков утверждает, что именно это сражение, которое произошло пятнадцатого июля 1240 года стало возможностью Руси сохранить территории на берегах Финского залива. В той битве шведами командовал Ярл Биргер, который позже стал правителем всей Швеции.

После кончины отца в 1246 году братья Александр и Андрей поехали в Орду, но ещё до их приезда хан Гуюк умер и Огул Гамиш (ханша) распорядилась отдать великое княжение младшему из братьев Андрею. Александру в правление достаются территории на юге Руси и Киев, однако он всё равно приезжает в Новгород. При этом, Иннокентий Четвёртый, Папа Римский предлагал свою помощь против Орды взамен на принятие Русью католичества, но Александр отвергнул его в категоричной форме.

В 1252 году после свержения Мункэ ханши Александр получает великое княжение. Великий князь Александр Невский, как и многие правители того времени, вёл умеренную внешнюю и внутреннюю политику из-за того, что был вынужден повиноваться во многом решениям Орды. Соперник был очень силён. Во время визита в 1262 году в Золотую Орду князь проявил себя в роли прекрасного дипломата и переговорщика, избавив собственных воинов от необходимости участия в завоевательных походах золотой Орды.

Однако, возвращаясь обратно домой, Александр Невский сильно заболел и скончался в Городце, стоящем на берегу Волги. Произошло это трагическое событие четырнадцатого ноября 1263 года.

Видео-лекция по теме: внешняя и внутренняя политика князя Александра Невского

Интересные материалы:

Вехи: 1784–1800 — Офис историка

После окончания американской революции Соединенные Государства изо всех сил пытались определить свою внешнюю политику, определить, как реализовать его и поддерживать необходимые торговые связи с Европой без втягиваться в европейские конфликты и политику. Отличия от иностранных политика стала основой для создания политических партий в новой нации, поскольку в дебатах участвовали федералисты во главе с министром финансов. Александр Гамильтон, против джефферсоновцев, в лице госсекретаря Томаса Джефферсона.

Александр Гамильтон

Федералисты поддерживали развитие сильной международной торговли и, с ним создание военно-морского флота, способного защищать торговые суда США. То Джефферсонианцы выступали за экспансию на обширном континенте, который новая республика заняты.

Федералисты и сторонники Джефферсона также разошлись во мнениях по поводу У.С. политика в отношении политические события в Европе. После начала Французской революции в 1789 г. федералисты не доверяли Франции и поощряли более тесные торговые связи с Англия, в то время как джефферсоновцы предпочитали поддерживать новую французскую Республика.

Конфликт в Европе между Францией, Великобританией и Испанией в конце 1790-х гг. в президенте Джордже Вашингтоне, объявляющем американскую нейтралитет.Договор Джея с Великобританией (1794 г.) и договор Пинкни с Испания (1795 г.) стремилась сохранить этот нейтралитет. В своем прощальном обращении Вашингтон продвигал видение американской дипломатии, которое не предполагало «запутывания альянсы» с европейскими державами.

Рональд Рейган: Иностранные дела | Миллер Центр

В своих последних дебатах с президентом Джимми Картером в 1980 году Рональд Рейган спросил американскую общественность: «Уважается ли Америка во всем мире так же, как раньше? Вы это чувствуете?. . мы так же сильны, как и четыре года назад?» На протяжении всей кампании Рейган ясно заявлял о своей уверенности в том, что международный престиж и власть Америки резко упали не только за последние четыре года, но и за все предыдущее десятилетие.

Рейган особенно хотел пересмотреть национальную политику в отношении Советского Союза. Наряду с большинством других национальных лидеров он поддерживал фундаментальную политику сдерживания Советского Союза, которую президент Гарри Трумэн принял в 1947 году и которой впоследствии следовали все президенты обеих партий.Но Рейган считал, что Советы воспользовались разрядкой, которую практиковали президенты Никсон, Форд и Картер. Например, Рейган утверждал, что ядерный договор ОСВ-2, заключенный Картером, но так и не ратифицированный Сенатом, налагает на Соединенные Штаты большие ограничения, чем на Советский Союз. В то же время Рейган был убежден, что Советы экономически слабее, чем считало разведывательное сообщество. Еще 18 июня 1980 года Рейган сказал репортерам и редакторам по телефону The Washington Post , что «для Соединенных Штатов будет очень полезно, если мы начнем наращивание», потому что Советы не смогут конкурировать и придут к стол переговоров.

За несколько десятилетий до своего президентства Рейган много читал и глубоко размышлял об американской внешней политике и принес с собой в Белый дом ряд твердых убеждений. Он считал коммунизм аморальной и разрушительной идеологией и считал, что Советский Союз стремится к мировому господству. В знаменитой речи от 8 марта 1983 года, в которой он назвал Советский Союз «империей зла», он также назвал Советы «средоточием зла в современном мире». глубоко обеспокоен общепринятой национальной политикой, которая преобладала с тех пор, как Советы получили атомное оружие «гарантированного взаимного уничтожения».Это предполагало, что ни Советский Союз, ни Соединенные Штаты никогда не нападут друг на друга из взаимного страха, что обе страны будут эффективно уничтожены в результате обмена ядерными ударами. Это, по словам Рейгана, было «поистине безумной политикой». Было аморально уничтожать гражданское население другой страны в ответном нападении.Он также опасался, что обе стороны могут вляпаться в ядерную войну, что чуть не произошло 26 сентября 1983 года, когда неисправная советская спутниковая система ошибочно сообщила о предполагаемом У.С. ракетная атака. Видение Рейгана, которое не совсем понималось, когда он вступил в должность, и которое иногда искажается даже сегодня, было миром, свободным от ядерного оружия и ужаса, который оно представляло для всего человечества.

Внешнеполитическая команда Рейгана

Рейган верил в кабинетное правительство и отводил своему госсекретарю более высокую роль, чем своему советнику по национальной безопасности — это делало его выбор на эту должность особенно важным. Его первым госсекретарем был Александр Хейг, кадровый военный и государственный деятель, который произвел впечатление на Рейгана на частной встрече, а также пришел с одобрения бывшего президента Никсона.Хейг, называвший себя «наместником» внешней политики США, продержался всего восемнадцать месяцев; у него были постоянные стычки с сотрудниками Белого дома, которые не считали его командным игроком, и с Нэнси Рейган. Рейган сказал в своем дневнике, что Хейг не хотел, чтобы «президент участвовал в определении внешней политики — он считал это своей территорией». Хейга сменил Джордж Шульц, экономист из Стэнфорда, который имел еще более длительный опыт работы в правительстве. Когда Шульц пришел к власти в июне 1982 года, он заявил, что следует программе Рейгана, а не наоборот. Шульц сочетал бюрократические способности с дипломатическим видением и со временем стал самым влиятельным членом кабинета министров. Он отдавал приоритет, как и его босс, американо-советским отношениям.

Двумя другими ключевыми лицами, назначенными в администрации Рейгана, были министр обороны Каспер Вайнбергер и директор Центральной разведки Уильям Кейси. Вайнбергер руководил массовым увеличением бюджета Пентагона, что имело решающее значение для стратегии Рейгана в отношениях с Советами. Он также увеличил наращивание сверх уровня, обещанного Рейганом, рассчитав увеличение расходов из последнего бюджета президента Картера, который сам включал значительное увеличение вооружений.Вайнбергер ушел в отставку в конце 1987 года после того, как возникли вопросы о том, скрывал ли он продажу оружия Ирану администрацией. По иронии судьбы, он был откровенным внутренним противником продаж. Кейси, начальник штаба кампании Рейгана в 1980 году, был рьяным антикоммунистом, работавшим в разведке еще со времен Второй мировой войны. Он умер от опухоли головного мозга вскоре после того, как покинул свой пост в 1987 году, и в этот момент он находился под следствием на предмет возможной роли в деле Иран-контрас, которое до сих пор остается загадкой.

Самой большой вращающейся дверью во внешнеполитической команде Рейгана был Совет национальной безопасности, где шесть разных мужчин занимали должности советников по национальной безопасности, начиная с Ричарда Аллена и заканчивая Колином Пауэллом. Этот переход отчасти свидетельствует о убеждении Рейгана в том, что СНБ должен подчиняться Государственному департаменту. Тем не менее советники по национальной безопасности и их сотрудники сыграли важную роль. В первый срок советник по национальной безопасности Роберт (Бад) Макфарлейн был акушером инновационной Стратегической оборонной инициативы (СОИ) — системы противоракетной обороны.Во время второго президентского срока Рейгана подполковник Оливер Норт, сотрудник СНБ, помог ввести администрацию в мрачные глубины скандала Иран-контрас.

Рейгановское военное строительство

Рейгановское наращивание обороны было основано на анализе того, что Советский Союз не соблюдал ограничения договора ОСВ-2, направленные на поддержание ядерного паритета между сверхдержавами. Вместо этого, как считал Рейган, Советы продолжали стремиться к ядерному господству. Поскольку у Советов было огромное преимущество в обычной войне из-за огромной численности Красной Армии, Рейган и его команда были обеспокоены тем, что они воспользуются своим преимуществом во всем мире и заставят Западную Европу разоружиться.Рейган считал, что это наращивание покажет традиционным союзникам Америки, что он серьезно относится к делу, и укрепит хребет европейским антикоммунистам, в чем он получил твердую поддержку премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер. Таким образом, наращивание войск преследовало три цели: укрепление вооруженных сил на случай войны, убеждение европейских союзников в том, что Соединенные Штаты их не оставят, и побуждение Советов сесть за стол переговоров. Рейган отдал предпочтение военным расходам, а не обещанию сбалансированного бюджета, сказав своим советникам: «Оборона — это не вопрос бюджета.Вы тратите столько, сколько вам нужно». И тратили они. В то время как администрация Картера и Демократический конгресс значительно увеличили оборонный бюджет в конце 1970-х годов, Рейган по совету Вайнбергера в марте 1981 года установил цену в 220 миллиардов долларов — самый большой военный бюджет мирного времени. Более того, планировщики бюджета Рейгана предусматривали 7-процентное увеличение расходов на оборону в период с 1981 по 1985 год, что в сумме составило почти 1 трлн долл. Эти средства были выделены на широкий спектр новых систем вооружений, исследования и разработки, а также на повышение боевой готовности и подвижность войск.

Этот всплеск военных расходов принес ряд преимуществ. Во-первых, военные обновили и модернизировали свои силы и технику. Во-вторых, деньги, вложенные в военные исследования и разработки, стимулировали определенные сегменты экономики, особенно сектор высоких технологий. Наконец, увеличение расходов на оборону в сочетании с обещаниями, что американские вооруженные силы снова станут непревзойденными, укрепили доверие общественности. Однако эти расходы в значительной степени способствовали постоянному увеличению дефицита бюджета и государственного долга федерального правительства.Растущий оборонный бюджет в сочетании со снижением налогов Рейганом и его нежеланием сокращать дорогостоящие внутренние программы пособий уничтожили любую возможность сбалансированного бюджета в годы правления Рейгана.

Противостояние Советскому Союзу, 1981-1983 гг.

Рейган сочетал увеличение военных расходов с более агрессивной антисоветской риторикой. Он отказался от языка разрядки, подчеркивавшего сотрудничество сверхдержав, и ясно дал понять, что не доверяет советской системе и марксистской идеологии.На своей первой пресс-конференции Рейган заявил, что советские лидеры оставили «за собой право совершать любые преступления, лгать, обманывать», чтобы получить преимущество в американо-советских отношениях. Позже в том же году он пообещал, что «Запад не будет сдерживать коммунизм, он превзойдет коммунизм». В речи перед британским парламентом в 1982 году, перефразируя знаменитую декларацию Карла Маркса, Рейган сказал, что «марш свободы и демократии… оставит марксизм-ленинизм на свалке истории.«В первые годы пребывания Рейгана у власти американо-советские отношения были нестабильными. С советской стороны череда смен в гериатрическом руководстве страны — три разных лидера в течение первого срока Рейгана — привели к тому, что внешняя политика колебалась между воинственностью и примирением. Тем временем администрацию Рейгана преследовали собственные внутренние конфликты, один из которых вышел на первый план вскоре после того, как Рейган стал президентом, когда он отменил решение Картера ввести эмбарго на продажу американского зерна в Советский Союз в качестве наказания за вторжение в Афганистан в 1979 году.Эмбарго Картера на зерно было одобрено Пентагоном, но решительно выступило против Министерства сельского хозяйства и многих американских фермеров. Точно так же Рейган отложил отказ от ОСВ-2 после того, как узнал, что Объединенный комитет начальников штабов считает, что отказ от договора до того, как Соединенные Штаты завершат его наращивание, будет выгоден Советам. Отвечая на призывы демократов внутри страны и союзников за границей, Рейган возобновил переговоры с Советским Союзом в 1982 году, заявив, что его цель состоит не в том, чтобы ограничить гонку вооружений, как того требовали переговоры об ограничении стратегических вооружений в 1970-х годах, а в том, чтобы сократить запасы ядерного оружия сверхдержав.Рейган назвал этот новый раунд переговоров СНВ, что означает переговоры по сокращению стратегических наступательных вооружений.

Несмотря на эти прагматичные шаги, советско-американские отношения в первые три года правления Рейгана характеризовались напряженностью и конфронтацией. Советы быстро размещали в Восточной Европе ядерные ракеты средней дальности СС-20. В 1981 году, столкнувшись с противодействием Советов и антиядерного движения, Рейган согласился с европейскими союзниками разместить американские ядерные ракеты в Германии, Великобритании и Италии. Хотя американские и советские участники переговоров вели переговоры о контроле над вооружениями в Женеве, Швейцария, начиная с 1981 года, ни одна из сторон не предприняла реальных усилий для решения вопроса о развертывании ядерных вооружений.

К 1983 году отношения сверхдержав достигли апогея. В марте Рейган незабываемо охарактеризовал Советский Союз как «империю зла» и — что больше всего беспокоило Советы — обнародовал свой план системы противоракетной обороны под названием «Стратегическая оборонная инициатива» (СОИ), который критики высмеивали как «Звездные войны, «по названию популярного фильма.Проект СОИ предусматривал создание щита в космическом пространстве для защиты Соединенных Штатов от приближающихся ракет. Хотя научная осуществимость космического щита была в лучшем случае проблематичной, даже элементарный план противоракетной обороны заставил бы Советы конкурировать в ряде технологий, которые были за пределами его экономических возможностей. Рейган предложил поделиться плодами исследований СОИ с Советами, и эта идея напугала американское разведывательное сообщество, но Советы не восприняли это предложение всерьез и заявили, что Рейган действительно намеревался разработать «космическое оружие». «В конце 1983 года серия инцидентов поставила американо-советские отношения на грань разрыва. 1 сентября пассажирский самолет Korean Airlines (KAL 007) сбился с курса и влетел на советскую территорию. Советы сбили самолет, в результате чего погибло 269 человек. Рейган осудил этот акт как преступление против человечности, но встал на сторону госсекретаря Шульца против министра обороны Вайнбергера в решении продолжить американо-советские переговоры. «Мир отреагирует на это, — сказал Рейган своим советникам. — Важно, чтобы мы не делать ничего, что могло бы поставить под угрозу долгосрочные отношения с Советским Союзом.В условиях высокой напряженности в ноябре 1983 года американские военные учения под кодовым названием «Способный лучник», предназначенные для имитации процедур обмена ядерными ударами, побудили Советы привести свои вооруженные силы в состояние повышенной готовности в ожидании внезапной ядерной атаки. Хотя историки не согласны с этим. о том, действительно ли ядерная война была неизбежна, это, без сомнения, было опасное время, когда просчет мог привести к случайной ядерной войне. Тем временем в Европе Бундестаг Западной Германии проголосовал за развертывание U.S. Pershing II и крылатые ракеты средней дальности для противодействия развертыванию советских СС-20. Советы немедленно вышли из переговоров по оружию в Женеве.

Доктрина Рейгана

Рейган считал, что Соединенным Штатам необходимо бороться с распространением поддерживаемых Советским Союзом марксистских и левых режимов по всему миру. Его особенно беспокоил Афганистан, где в результате жестокого советского вторжения и оккупации погибло около миллиона человек, а еще пять миллионов стали беженцами.Центральная Америка также была в центре внимания: Рейган продолжал поддерживать администрацию Картера усилий Сальвадора по уничтожению марксистских повстанцев в жестокой гражданской войне, и он рассматривал марксистское правительство Никарагуа как угрозу стабильности полушария. Рейган обвинил во многом Кубу, которая поддерживала как правительство Никарагуа, так и сальвадорских повстанцев. Кубинский лидер Фидель Кастро никогда не упускал возможности подшутить над Соединенными Штатами; сколько материальной помощи он на самом деле оказывал своим марксистским союзникам в полушарии, остается предметом исторических споров.

Для Рейгана солдаты и повстанцы, сражавшиеся против коммунизма на полях сражений по всему миру, были «борцами за свободу» — определение, которое он особенно применил к контрас, противостоящим сандинистскому правительству в Никарагуа. В своем послании «О положении в стране» от 6 февраля 1985 года Рейган призвал к поддержке антикоммунистических сил «от Афганистана до Никарагуа» и заявил, что «поддержка борцов за свободу — это самооборона». Ухватившись за этот отрывок, консервативный обозреватель Чарльз Краутхаммер провозгласил то, что стало известно как «доктрина Рейгана».По словам Краутхаммера, это была политика «демократической воинственности», которая «провозглашает открытую и беззастенчивую поддержку антикоммунистической революции». Коммунизм только в Никарагуа и в ограниченной степени в Анголе, где кубинские войска пытались навязать марксистское правление.Помимо этих примеров, Рейган обычно следовал указаниям Госдепартамента в решении большинства мировых горячих точек и продолжал политику, которая уже существовала.

В Соединенных Штатах большая часть противоречий вокруг доктрины Рейгана была сосредоточена вокруг Никарагуа. Начиная с 1981 года по указанию директора Центральной разведки Уильяма Кейси Рейган санкционировал секретную помощь контрас, численность которой через три года выросла с нескольких сотен до 9000 человек. Тем не менее, как заметил советник по национальной безопасности Колин Пауэлл, «контрас» никогда не представляли собой ничего, кроме «горной боевой силы», способной оказать давление на сандинистское правительство, но не свергнуть его.Рейган помнил, что Соединенные Штаты вызывали недовольство в большей части Латинской Америки из-за прошлых военных интервенций. Он часто говорил советникам, что Соединенные Штаты считаются «колоссом Севера» в Мексике и Центральной Америке. По этой причине Рейган отказался направить вооруженные силы США в Панаму, чтобы свергнуть коррумпированного диктатора Мануэля Норьегу. (Это произойдет при преемнике Рейгана Джордже Буше-старшем.) Единственная военная интервенция США в регионе во время президентства Рейгана произошла в октябре 1983 года в Гренаде, где Морис Бишоп, марксистский лидер этой крошечной карибской нации, был убит ренегатом. фракция собственной партии.Рейган хотел вмешаться, потому что на острове жили сотни американцев, многие из которых были студентами-медиками. Его также попросили вмешаться Организация восточнокарибских государств, группа из шести бывших британских колоний, которые почувствовали угрозу из-за событий на Гренаде. Рейган приветствовал возможность действовать, поскольку видел в Гренаде, где кубинские рабочие строили новый аэропорт с взлетно-посадочной полосой длиной 10 000 футов, советский и кубинский плацдарм в регионе. Вооруженные силы США в течение нескольких дней усмирили небольшой отряд кубинских войск на острове, взяли под стражу убийц Бишопа и освободили американских студентов-медиков с минимальными потерями.

Хотя американский народ и Конгресс поддержали вторжение в Гренаду, демократы во главе со спикером палаты представителей Томасом П. (Тип) О’Нилом поставили под сомнение разумность и моральность участия США в делах Сальвадора и особенно Никарагуа. В 1982 году Конгресс принял поправку Боланда, запрещающую прямые попытки Центрального разведывательного управления (ЦРУ) свергнуть правительство Никарагуа. Поправка, однако, не налагала штрафов за нарушение, что побуждало администрацию игнорировать ее.Два года спустя разоблачения о том, что ЦРУ помогало в минировании никарагуанских портов и предоставило контрас учебное пособие, оправдывающее терроризм и убийства, вызвало бурю негодования на Капитолийском холме. Сенат принял резолюцию 84-12, осуждающую добычу полезных ископаемых. Осенью 1984 года после долгих дебатов Конгресс запретил финансирование Контрас, поддерживаемое Белым домом.

Участие в Ливане

Летом 1982 г. администрация Рейгана была втянута в военные действия в Ливане, в шаткой демократии на Ближнем Востоке и в котле конфликта между конкурирующими военными и конфессиональными группировками, известными как различные религиозные и этнические группировки.Рейган и его политики, в том числе оба его госсекретаря, считали, что у Соединенных Штатов есть интересы национальной безопасности в регионе для борьбы с советским влиянием. У Соединенных Штатов также был исторический союз с Израилем, поддерживаемый каждым президентом США с момента создания еврейского государства в 1948 году. Сам Рейган был предан Израилю с самого его основания, что мало способствовало его симпатии к арабским народам или к главе Израиля. противник, Организация освобождения Палестины (ООП).В то же время отношения Рейгана с израильским лидером Менахимом Бегином были менее чем гармоничными и значительно ухудшились в начале первого президентского срока, когда Рейган с ужасом наблюдал по телевидению Белого дома, как израильские бомбардировщики сравняли с землей Бейрут, столицу Ливана, убив множество мирных жителей. Рейган так разозлился, что 12 августа 1982 года позвонил Бегину и сказал ему, что бомбардировка зашла слишком далеко. «Вы должны остановить это», — сказал Рейган. Бегин сделал это, но Соединенные Штаты на шаг приблизились к вовлечению в дела Ливана.

Двумя месяцами ранее, в июне 1982 года, Израиль вторгся в соседний Ливан в надежде лишить ООП базы для операций. Вторжение, и особенно бомбардировки и обстрелы Бейрута, были осуждены во всем мире. В администрации Рейгана вторжение вызвало скрытые конфликты между дипломатами и воинами. Госсекретарь Хейг и госсекретарь Шульц после него считали, что Соединенные Штаты должны подключиться к разработке мирного процесса в Ливане.Министр обороны Каспер Вайнбергер и Объединенный комитет начальников штабов, находившиеся под влиянием наследия Вьетнама, не хотели подвергать опасности американские войска. Рейган выбрал средний курс и в августе 1982 года отправил 800 морских пехотинцев США в Ливан в составе многонациональных миротворческих сил, в состав которых также входили французские и итальянские контингенты. Их задачей было поддерживать прекращение огня, во время которого бойцам ООП в Ливане будет разрешен проход в соседнюю Сирию. Как только ООП уйдет, Израиль уйдет из Ливана.

После ухода бойцов ООП Вайнбергер вывел американские войска. Но после вывода международных сил снова вспыхнуло насилие. В середине сентября 1982 года ливанская милиция, связанная с Израилем, убила 700 беженцев в двух лагерях, в том числе не менее трех десятков женщин и детей. Президент Рейган, потрясенный резней, приказал американским войскам вернуться на берег.

Американцы оказались в эпицентре полномасштабной гражданской войны, в которой они невольно стали мишенями после вывода израильских войск.В апреле 1983 года ливанские террористы из группы под названием «Хезболла», получившей финансовую и материально-техническую поддержку от Ирана и Сирии, взорвали заминированный грузовик перед американским посольством в Бейруте; погибли семнадцать американцев, в том числе восемь сотрудников ЦРУ. Летом 1983 года американские войска продолжали время от времени подвергаться нападениям. В ответ на гибель шести солдат Рейган приказал военным кораблям США обстрелять лагеря антиамериканских ополченцев.

Самое смертоносное нападение на США произошло 23 октября 1983 года, когда террористы взорвали казармы морских пехотинцев в бейрутском аэропорту, в результате чего погиб 241 U.военнослужащие С., в основном морские пехотинцы. В результате нападения было ранено более 100 человек, многие из которых получили необратимые травмы. Впоследствии Рейган назвал это «самым печальным днем ​​моего президентства… самым печальным днем ​​в моей жизни». Подозревая, что «Хизбалла» несет ответственность за нападение, Рейган приказал нанести удары с воздуха по руководству «Хизбаллы». Разрушение казарм морской пехоты заставило Рейгана пересмотреть свою политику в отношении Ливана. У небольших оставшихся сил США не было надежды повлиять на события в Ливане, если они не были существенно усилены.Вопреки сопротивлению дипломатов секретарь Вайнбергер и Объединенный комитет начальников штабов настаивали на выводе всех вооруженных сил США. То же самое сделал глава аппарата Белого дома Джеймс Бейкер, опасавшийся, что Ливан станет проблемой в предвыборной кампании Рейгана в 1984 году. В феврале 1984 года уцелевшие морские пехотинцы были отозваны на американские корабли, ожидавшие в открытом море. Рейган назвал вывод войск «передислокацией», но он больше не будет посылать сухопутные войска в Ливан или любое другое место на Ближнем Востоке.

Ближневосточный терроризм

Проблемы Рейгана на Ближнем Востоке не закончились уходом У. Войска С., однако. Начиная с конца 1983 г. антиамериканские террористические группировки активизировали свои атаки на США. В декабре того же года террористическая группа взорвала посольство США в Кувейте. Год спустя угонщики захватили кувейтский авиалайнер и убили двух американских пассажиров. В июне 1985 года террористы «Хизбаллы» захватили еще один авиалайнер, заставили его приземлиться в Бейруте и убили водолаза ВМС США, находившегося среди пассажиров.

шиитских террориста в 1984 и 1985 годах взяли в заложники семерых американцев, проживающих в Ливане, надеясь форсировать сдвиг в У.политику С. в отношении Ближнего Востока, которую террористы считали антиарабской и произраильской. Рейган отчаянно хотел освободить заложников, но он и его советники публично заявили, что не будут вести переговоры с террористами. Однако чем дольше заложники оставались в плену, тем больше Рейган жаждал их освобождения. В 1985 году террористы, связанные с Ливией, также начали серию дерзких нападений на американцев. Отношения между двумя странами резко ухудшились после того, как ливийский лидер Муаммар аль-Каддафи угрожал американцам в 1981 году, что спровоцировало военное столкновение, в котором У.Самолеты ВМС США сбили два ливийских боевых самолета. Конфликт вновь вспыхнул в 1985 и 1986 годах. Правительство США подозревало, но поначалу не могло доказать, что Ливия стоит за серией террористических актов, включая захват круизного лайнера, взрывы в аэропортах Рима и Австрии и взрыв на дискотеке. в Западной Германии. После того, как американские и европейские спецслужбы проследили последнюю атаку до Ливии, Рейган приказал провести операцию «Каньон Эльдорадо», в ходе которой 200 самолетов США сбросили более шестидесяти тонн бомб на ливийские цели.Тридцать семь человек погибли, но Каддафи сбежал.

Воздушный удар на время сдержал Ливию, но не положил конец террору. Через два дня после взрывов проливийская палестинская группа в Ливане в отместку убила трех заложников (одного американца и двух британцев). В декабре 1988 года террористы, связанные с Ливией, взорвали рейс 103 авиакомпании Pan Am над Локерби, Шотландия, убив 270 человек.

Дело Иран-контрас

«Иран-контрас», сведенный в истории к одному скандалу, на самом деле включал в себя две отдельные инициативы.Во-первых, это тайная продажа небольшого количества американской военной техники, в первую очередь противотанковых ракет, Ирану, что противоречит публичной политике администрации Рейгана по сохранению нейтралитета в ирано-иракской войне. Контрасская часть дела была попыткой небольшой группы сотрудников Совета национальной безопасности и бывших военных направить доходы от продажи этого оружия повстанцам контрас, выступающим против правительства Никарагуа. Рейган сказал в своем дневнике, а позже признался американскому народу, что он санкционировал продажу оружия Ирану, но настаивал на том, что ему ничего не известно о перенаправлении средств контрас.

Продажа оружия Ирану при поддержке израильского правительства была впервые предложена Рейгану его советником по национальной безопасности Бадом Макфарлейном. Рейгану сказали, что представители США будут иметь дело с умеренными иранцами, а не с радикальными исламскими правителями этой страны. Макфарлейн представил инициативу Рейгану как возможность установить полезные контакты с реформистскими силами в Иране, а также противостоять советскому влиянию в регионе. Инициативу также поддержал директор Центральной разведки Уильям Кейси, который хотел освободить Уильяма Бакли, начальника резидентуры ЦРУ в Бейруте, похищенного 6 марта 1984 года террористами, связанными с Ираном.Кейси опасался, что Бакли, который позже умер в плену от халатного отношения к врачу, подвергали пыткам, чтобы раскрыть имена агентов. Рейган был тронут этим призывом, и он также хотел освободить других американцев, находящихся в плену у террористов в Ливане. Рейган часто говорил, что не будет вести переговоры с террористами, но после того, как стало известно о продаже оружия, настаивал на том, что он этого не делал, потому что имел дело с посредниками, а не с самими похитителями.

Между тем, в связи со второй поправкой Боланда, запрещающей использование третьих сторон и U.Правительство США финансирует контрас, Рейган ясно дал понять своей внешнеполитической команде, что хочет сохранить никарагуанских контрас вместе «телом и душой», чтобы они продолжали быть занозой в боку сандинистского правительства. Макфарлейн и сотрудник СНБ подполковник Оливер Норт организовали пожертвования контрас от правительств иностранных государств (включая Саудовскую Аравию и Южную Африку) и частных лиц. В период с 1984 по 1986 год только саудовцы пожертвовали таким образом «контрас» 32 миллиона долларов.

Рейган официально (и тайно) одобрил инициативу Ирана 7 декабря 1985 года, вопреки возражениям госсекретаря Шульца и министра обороны Вайнбергера. Инициатива фактически была запущена до того, как Рейган начал действовать; в августе и сентябре Израиль отправил в Иран более 500 американских противотанковых ракет, в результате чего был освобожден один американский заложник.

В течение 1986 года еще 1000 американских ракет было отправлено в Иран через Израиль; Норт и Макфарлейн, которые ушли в отставку с поста советника по национальной безопасности в конце 1985 года и были заменены его заместителем, адмиралом Джоном Пойндекстером, сопровождали одну из партий и встретились с иранскими официальными лицами.В результате продажи оружия было освобождено еще несколько американских заложников. Но поскольку продажа оружия фактически превратила заложников в ценную валюту, другие были похищены, чтобы заменить тех, кто был освобожден. В апреле 1986 года Норт обратился к Пойндекстеру с планом перенаправить выручку от продажи оружия — более 12 миллионов долларов — никарагуанским контрас. Пойндекстер одобрил предложение Норта. Позже Пойндекстер сказал — в заявлениях под присягой Конгрессу и в суде во время уголовного процесса — что он никогда не сообщал президенту о диверсии.

В ноябре 1986 года новость о поставках оружия в Иран появилась в ливанском журнале и быстро стала сенсацией в Соединенных Штатах. Пойндекстер и Норт уничтожили ряд документов, касающихся этой инициативы, но другие по незнанию были сохранены на основном блоке компьютера NSC и предоставлены Совету Башни, комиссии, назначенной Рейганом для расследования этого дела. Рейган на основе брифинга Пойндекстера сделал несколько неточных заявлений о поставках оружия в своем обращении к нации 13 ноября.Опросы показали, что это был один из немногих случаев, когда общественность не сочла Рейгана заслуживающим доверия. В конце ноября расследование сделки с оружием, проведенное Министерством юстиции, выявило перенаправление выручки Норт Контрас. Рейган потребовал отставки Пойндекстера и уволил Норта, а также сказал этому награжденному солдату, что он «национальный герой». .Конгресс назначил свой собственный совместный специальный комитет для расследования и предоставил Норту и Пойндекстеру иммунитет в качестве свидетелей, несмотря на предупреждение Уолша о том, что это может иметь «деструктивное влияние» на уголовное преследование. Уолш был предусмотрителен: Пойндекстер был осужден по пяти пунктам обвинения в совершении тяжких преступлений, но апелляционный суд отменил обвинительные приговоры, поскольку обнаружил, что свидетели могли быть испорчены тем, что их показания, сделанные им прививками, перед Конгрессом могли быть испорчены. Норт был осужден за три уголовных преступления; они также были отложены.

Для общественности, а впоследствии и для историков, главным вопросом был характер роли президента Рейгана. Нэнси Рейган твердо верила, что Рейгану необходимо восстановить доверие к себе, чтобы быть эффективным в течение оставшейся части его президентства, и она привела в Белый дом посторонних, в том числе демократического создателя королей Роберта Штрауса, чтобы убедить своего мужа извиниться перед американским народом. для разрешения продажи оружия. В конце концов, это сделал Рейган. 4 марта 1987 года в обращении к нации Рейган взял на себя «полную ответственность за свои действия и действия моей администрации. Далее он сказал: «Несколько месяцев назад я сказал американскому народу, что не обмениваю оружие на заложников. Мое сердце и мои лучшие намерения все еще говорят мне, что это правда, но факты и доказательства говорят мне, что это не так». Рейган настаивал в этой речи, что он не знал, что средства были перенаправлены контрас. генерал ВВС в отставке Ричард Секорд, один из вдохновителей диверсионной схемы, присвоил себе часть денег.Что касается политического вопроса, Иран-контра преследовал преемника Рейгана Джорджа Х.У. Буша, так как расследование затянулось более чем на шесть лет. Консерваторы критиковали Уолша за то, что он так долго тянул, но когда он, наконец, завершил свой отчет 5 августа 1993 года, во время президентства Клинтона, он пришел к выводу, что нет никаких достоверных доказательств того, что Рейган знал об отвлечении внимания.

Рейган, тем не менее, был запятнан скандалом. Даже если принять справедливость вывода Уолша — а это самое авторитетное слово по этому вопросу, — различные расследования выявили слабое управление и чрезмерную отстраненность со стороны Рейгана, а также ужасающее поведение сотрудников Совета национальной безопасности. Но общественность, судя по росту рейтинга Рейгана после его выступления 4 марта 1987 года, восприняла «Иран-контрас» как грубую ошибку и в значительной степени простила его. Это отражало их общее доверие к Рейгану и их согласие с его мотивами в желании освободить американцев, взятых в заложники в Ливане. Дипломатически инициатива Ирана смутила США. Поскольку госсекретарь Шульц призвал союзников не снабжать комбатантов в ирано-иракской войне оружием, поставки американских ракет в Иран казались актом лицемерия, хотя они и не повлияли на исход войны.С другой стороны, дискредитированные контрас добились определенного успеха, как и надеялся Рейган: они оказали давление на правительство Никарагуа, чтобы оно провело свободные выборы, на которых президент-сандинист потерпел поражение.

Рейган и Горбачев

Журнал Time поместил Рейгана и советского лидера Юрия Андропова на свою обложку в конце 1983 года, назвав их обоих «людьми года». Два лидера были показаны с суровыми лицами и спиной к спине; сопровождающая история вызвала призрак ядерной войны. Тем временем в Москве начальник штаба советских вооруженных сил заявил, что Соединенные Штаты «все еще хотели бы нанести обезглавливающий первый удар». Но на этом дне отношений между ядерными сверхдержавами дипломаты с обеих сторон сеяли семена новых отношений, которые пустили корни на спорной почве женевского саммита в 1985 году и вылились в договоры о контроле над вооружениями, предвещавшие конец холодной войны.

Многие отчеты об этом обращаются в U.Отношения с Советским Союзом утверждали бы, что Рейган изменил свой подход к Советскому Союзу во время своего второго президентского срока. Рейган так не считал. Он считал, что его политика верна, и был убежден, что наращивание вооруженных сил США неизбежно приведет к переговорам, в ходе которых Советы увидят, что сокращение ядерных вооружений пойдет на пользу обеим сторонам. Рейган признал в своем дневнике, что не все в его администрации разделяли его оптимизм. «Некоторые из сотрудников СНБ придерживаются жесткой линии и не думают, что следует обращаться к Советам», — написал Рейган в своей дневниковой записи от 6 апреля 1983 года. В заключение он сказал, что хотел показать Советам, что «мир станет лучше, если они на деле покажут, что хотят ладить со свободным миром». В январе 1984 года, когда американо-советские отношения явно находились в токсичной стадии, госсекретарь Шульц встретился с советским послом Анатолием Добрыниным, чтобы выяснить, можно ли найти путь к тому, что Шульц назвал «реалистичным взаимодействием» между Москвой и Вашингтоном.

Главным препятствием для этого повторного участия была нестабильность советского руководства.Андропов, бывший глава КГБ, стал советским лидером после смерти Леонида Брежнева в 1982 году. Он был потенциально творческим лидером, но большую часть своего короткого пребывания у власти страдал от почечной недостаточности. Андропов умер 9 февраля 1984 года, и ему на смену пришел Константин Черненко, страдавший эмфиземой легких и другими заболеваниями. Черненко, который был близким помощником Брежнева, был последним из реакционных советских лидеров старой гвардии. Он редко появлялся на публике или, как заметил Рейган, говорил что-либо без сценария, но отказался от конфронтационного подхода своих предшественников к Соединенным Штатам. Черненко умер 10 марта 1985 года. Его сменил Михаил Горбачев, энергичный 54-летний протеже Андропова с новаторским складом ума, осознавший, что советская экономика не выживет без серьезных реформ. Он также надеялся на улучшение отношений между сверхдержавами. К 1986 и 1987 годам Горбачев определил, что необходим более радикальный подход как во внутренних, так и во внешних делах. Он считал, что реструктуризация советской экономики («перестройка») могла произойти только в том случае, если она сопровождалась политической либерализацией («гласностью»).Политические и экономические реформы, в свою очередь, были возможны только при улучшении отношений между сверхдержавами. Горбачев полагал, что менее антагонистические советско-американские отношения позволят перенаправить деньги и ресурсы из советских вооруженных сил в страдающую экономику.

Рейган почувствовал, что Горбачев был советским руководителем другого типа, и в этом его поощряла британский премьер-министр Маргарет Тэтчер, которая встречалась с Горбачевым до его прихода к власти. На встрече 22 декабря 1984 года в Кэмп-Дэвиде Тэтчер сказала Рейгану, что Горбачев был «необычным русским», открытым для обсуждения.Рейган отправил письмо Горбачеву, когда тот пришел к власти, с просьбой о встрече. В ноябре 1985 года Рейган и Горбачев впервые встретились в Женеве; они проводили дополнительные саммиты в каждый из последующих лет президентства Рейгана. Женевская встреча, хотя и не достигла конкретных договоренностей, заложила основу для трех других встреч на высшем уровне. Рейган и Горбачев свободно спорили, но также установили симбиотические отношения, которые сослужили им хорошую службу. Стратегическая оборонная инициатива (СОИ) возникла на саммите в Женеве как ключевой камень преткновения в США.С.-советские отношения, но и как рычаг для потенциального соглашения о вооружениях.

Другим камнем преткновения была советская оккупация Афганистана; На этой встрече Горбачев дал сильный сигнал, что хочет найти выход. Следующая встреча на высшем уровне между Рейганом и Горбачевым состоялась в Рейкьявике, Исландия, в октябре 1986 года. В течение предыдущего года Горбачев ускорил свои политические и экономические реформы дома, но американо-советские переговоры по вооружениям застопорились. Два дня переговоров с высокими ставками, часто без сценария, предоставили замечательную возможность, поскольку Рейган и Горбачев галопом опережали темы для разговора, предоставленные их советниками, и обсуждали ликвидацию всего ядерного оружия.Как сказал много лет спустя Александр Бесстмертных, тогдашний заместитель министра иностранных дел СССР, оценивая эту встречу: «Горбачев верил в [отказ от ядерного оружия]. Рейган верил в это. Эксперты не верили, но лидеры верили». Но саммит в Рейкьявике провалился, когда Горбачев настоял на том, чтобы любая американская работа по СОИ ограничивалась лабораторией. Рейган отказался, сказав Горбачеву, что он «обещал американскому народу», что не откажется от СОИ. Когда Горбачев настаивал на своей позиции, Рейган резко прервал встречу.

Поскольку лидеры не пришли к соглашению, Рейкьявик сразу после этого был воспринят как провал как в Соединенных Штатах, так и в Советском Союзе. Напротив, это оказалось прорывом. Позиция Рейгана дала Горбачеву понять, что президент никогда не уступит в отношении СОИ, а у Горбачева были другие, более насущные проблемы. Непопулярная война в Афганистане была кровоточащей раной, и Советы в частном порядке сообщили Соединенным Штатам, что намерены вывести свои войска из Афганистана до истечения срока Рейгана.Горбачев заявил, что «военная доктрина Варшавского договора… подчинена задаче предотвращения войны, ядерной и обычной». Между тем, воодушевленные дискуссиями в Рейкьявике, американские и советские переговорщики разработали договор, предусматривающий вывод из Европы промежуточных ядерных ракет, первый пакт времен холодной войны, фактически сокративший количество ядерных вооружений, а не просто стабилизировавший их на более высоком уровне. Горбачев и Рейган подписали ДРСМД в декабре 1987 года, а советский лидер совершил триумфальный визит в Вашингтон, штат Д.C. Стремление Рейгана уменьшить вероятность ядерной войны и революционных изменений в советской политике внутри страны и за рубежом, которые к 1987 г. начали выходить из-под контроля Горбачева, привело к заключению знаменательного договора, предусматривавшего уничтожение более 2600 Советское и американское ядерное оружие.

Отношения между сверхдержавами продолжали улучшаться в течение последнего года пребывания Рейгана у власти. Хотя продвижение к договору о стратегическом ядерном оружии было слишком медленным, чтобы принести немедленные плоды, к концу президентства Рейгана стало ясно, что такой договор не за горами.(Президент Джордж Буш-старший и Горбачев подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений в 1991 г.) В декабре 1988 г., в самом конце президентского срока Рейгана, Горбачев объявил в обращении к ООН в Вашингтоне, что он в одностороннем порядке Европе на 500 000 солдат и 10 000 танков в течение следующих двух лет.

Однако краеугольным камнем отношений Рейгана и Горбачева стал июнь 1988 года, когда Рейган посетил Советский Союз. Символизм поездки был мощным и неоспоримым.Рейган, самый откровенный антикоммунист, избранный на пост президента США, встречался с советскими гражданами на Красной площади и выступал перед студентами альма-матер Горбачева. Когда репортер напомнил ему о его описании Советского Союза в 1983 году как «империи зла», Рейган ответил: «Я говорил о другом времени, другой эпохе». но конец его был близок. Многие люди внесли свой вклад в это достижение, включая госсекретаря Шульца и способного горбачевского министра иностранных дел Эдуарда Шеварднадзе, но главная заслуга принадлежит Рейгану и Горбачеву.В своей книге « Рейган и Горбачев: как закончилась холодная война » карьерный дипломат Джек Ф. Мэтлок, который сам играл ключевую роль в американо-советских переговорах, писал, что Рейган и Горбачев были готовы отступить от позиционных документов, которые были написанные для них, и составить собственное мнение по критическим вопросам. «Оба были готовы пойти на политический риск, и оба умело оценивали степень риска в своих, очень разных обществах», — писал Мэтлок. «Они не всегда все понимали правильно, но по наиболее важным вопросам они, наконец, справились.»

вызовов, с которыми Джордж Вашингтон столкнулся на посту первого президента Америки · Маунт-Вернон Джорджа Вашингтона

Конечно, Вашингтон был сосредоточен не только на вопросах политического стиля. Он также строил институциональную работу президентства. В таком неопытном новом правительстве каждый прецедент может иметь огромное влияние.

Например, послушайте дебаты в Сенате о церемонии инаугурации Вашингтона. В «великий важный день», , как выразился сенатор Маклай, обе палаты Конгресса должны были принять избранного президента в сенатской палате — кажущаяся простой церемония, вызвавшая множество вопросов.

Когда президент прибыл в сенатскую палату, должны ли сенаторы подняться по отношению к вышестоящему или сесть как перед равным? Ответ рисковал превратить президента в монарха, а Сенат в Палату лордов, что спровоцировало продолжительные дебаты. Один сенатор свидетельствовал, что во время речи короля заседала палата лордов, а палата общин стояла — наблюдение, которое, казалось, имело глубокое политическое значение, пока другой сенатор не сделал «это открытие, что палата общин устояла, потому что у них не было мест, чтобы заседать на» [потому что они были в Палате лордов]. Вмешательство секретаря Палаты представителей вызвало еще одну дискуссию; как следует принимать клерка? Должен ли сержант по оружию (в комплекте с церемониальной булавой) получить сообщение у двери? Это было, вздохнул Махи, «Бесконечное дело».

В этой напряженной среде Вашингтон часто проявлял себя как искусный политик. На самом деле, у него было больше политической смекалки, чем ему обычно приписывают. Мы просто не представляем его «политиком», но, если подумать, чтобы выжить среди всей этой гипернаблюдательности, он должен был быть сообразительным.

Например, Вашингтон умел заручиться поддержкой в ​​Конгрессе. Он часто посылал членов своего административного персонала, таких как Дэвид Хамфрис или Уильям Джексон, «болтать» с конгрессменами от имени президента, особенно когда обсуждался важный законопроект. Когда местонахождение национальной столицы обсуждалось (и, конечно, мы знаем, что Вашингтон имел довольно сильное мнение о том, где она должна быть), Хамфрис и Джексон расположились перед Конгресс-холлом, чтобы «поболтать» с членами о предстоящем голосовании. .Как выразился Маклей, люди, стоявшие перед Конгресс-холлом, казалось, образовывали «постоянный комитет [каламбур] , чтобы ловить членов, когда они входят или выходят».

Кабинет Вашингтона иногда поступал так же, как в апреле 1792 года, когда, как отмечает Джефферсон, они договорились «поговорить отдельно с членами [комитета конгресса], и убедить их в правильном русле».

Брифинг для прессы пресс-секретаря Джен Псаки и советника по национальной безопасности Джейка Салливана, 7 декабря 2021 г.

Джеймс С.Брейди Пресс-брифинг-зал

15:03 ЭСТ

МС. ПСАКИ: Здравствуйте. Хорошо. Добрый день. На брифинге к нам присоединяется наш советник по национальной безопасности Джейк Салливан, который сделает краткое вступительное слово, а затем ответит на несколько вопросов. После этого мы приступим к брифингу.

На этом я передам его Джейку.

МР. САЛЛИВАН: Спасибо, Джен, и рад видеть всех здесь сегодня.

Как вы все знаете, сегодня президент Байден провел защищенный видеозвонок с президентом Путиным.Звонок касался целого ряда вопросов, но главной темой была Украина.

Президент Байден был прямолинеен с президентом Путиным, как всегда. Он подтвердил, что Америка поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины.

Он прямо сказал президенту Путину, что, если Россия продолжит вторжение в Украину, Соединенные Штаты и наши европейские союзники ответят решительными экономическими мерами. Мы предоставим украинцам дополнительную оборонительную технику сверх того, что мы уже предоставляем.И мы укрепим наших союзников по НАТО на восточном фланге дополнительными средствами в ответ на такую ​​эскалацию.

Он также сказал президенту Путину, что есть еще один вариант: деэскалация и дипломатия.

Соединенные Штаты и наши европейские союзники будут участвовать в обсуждении более крупных стратегических вопросов, включая наши стратегические интересы в отношении России и стратегические интересы России.

Нам удалось сделать это в разгар холодной войны, и мы разработали механизмы, помогающие уменьшить нестабильность и повысить прозрачность.

Мы делали это в эпоху после окончания «холодной войны» через Совет Россия-НАТО, ОБСЕ и другие механизмы. Нет никаких причин, по которым мы не можем сделать это вперед — вперед, при условии, что мы действуем в контексте деэскалации, а не эскалации.

Соединенные Штаты, как и в течение некоторого времени, также готовы поддержать усилия по продвижению Минских соглашений в поддержку нормандского формата. Это может включать в себя прекращение огня и меры по укреплению доверия, которые помогают продвигать процесс вперед.

Как я уже говорил, дискуссия между президентом Байденом и президентом Путиным была прямой и прямолинейной. Было много компромиссов. Не было никакого шевеления пальцами. Но президент предельно ясно выразил позицию Соединенных Штатов по всем этим вопросам.

Мы считаем, что с самого начала работы этой администрации ничто не заменит прямого диалога между лидерами, и это в полной мере верно, когда речь идет об отношениях между США и Россией. Поэтому президент Байден приветствовал возможность четкого и прямого взаимодействия с президентом Путиным.

Действительно, как сказал президент Байден после встречи в Женеве в июне с президентом Путиным: «Там, где у нас есть разногласия, я хочу, чтобы президент Путин понял, почему я говорю то, что говорю, почему я делаю то, что делаю, и как мы будем реагировать на это». к конкретным видам действий, которые наносят ущерб интересам Америки» и действительно наносят ущерб интересам наших союзников. Именно это он и сделал сегодня.

После звонка он поговорил с лидерами Франции, Германии, Италии и Великобритании, чтобы проинформировать их о звонке и обсудить дальнейшие действия.

В настоящее время наша группа проводит опрос посольств стран-членов НАТО, членов ЕС и ключевых союзников в Индо-Тихоокеанском регионе.

Президент вскоре поговорит с лидерами обеих палат Конгресса и расскажет им о том, как администрация и Конгресс могут работать вместе на двухпартийной основе, чтобы отстаивать американские интересы и ценности и поддерживать наших друзей и партнеров. .

А президент Байден поговорит с президентом Зеленским в четверг после вчерашней дискуссии между президентом Зеленским и госсекретарем Блинкеном.

Что касается дальнейших шагов, то Президент и Президент Путин договорились о том, что наши команды проработают вопросы, которые обсуждались сегодня.

Президент и наша Европа — его европейские коллеги согласились, что наши команды будут работать вместе, чтобы наше взаимодействие с Россией в будущем включало и тесно координировалось с европейскими союзниками и партнерами, чтобы мы все были на одной волне.

В ближайшие дни предстоит много работы. По мере того, как мы используем дипломатические каналы, мы также будем готовиться ко всем непредвиденным обстоятельствам, как мы делали это уже несколько недель, в том числе путем подготовки конкретных ответов на эскалацию со стороны России, если они потребуются — конкретных, надежных, четких ответов, если они потребуются.Вот где все обстоит, как мы говорим.
На этом я с удовольствием отвечу на ваши вопросы. да.

В    Спасибо, Джейк. Не могли бы вы уточнить, что вы только что сказали об укреплении союзников на восточном фланге? Обсуждается ли отправка американских войск в регион?

МР. САЛЛИВАН: Итак, я имею в виду, что в случае дальнейшего вторжения в Украину, военной эскалации в Украине, очевидно, многих наших партнеров на восточном фронте, наших прибалтийских союзников — Румынию, Польшу, другие страны — будут все больше заботиться о безопасности и территориальной целостности своих стран.

Мы ожидаем, что они будут искать дополнительные возможности и, возможно, дополнительное развертывание, и Соединенные Штаты будут стараться позитивно отреагировать на все это в случае дальнейшего вторжения в Украину.

Q    Итак, следует ли готовиться американской общественности к возможности увидеть американские войска в этом регионе в ближайшие недели и месяцы, если Владимир Путин пойдет на это?

МР. САЛЛИВАН: Не знаю, скажу ли я «готовиться к», поскольку в настоящее время у нас есть ротационные развертывания в странах Балтии. Мы регулярно проводим учения как в Польше, так и в Румынии. Присутствие американских военнослужащих в порядке ротации в этих странах не является чем-то новым.

Вопрос здесь не в том — в том, собираются ли США посылать американских военнослужащих на территорию наших союзников по НАТО; мы делаем это как само собой разумеющееся.

Вопрос: Какие дополнительные возможности мы можем предоставить, чтобы они чувствовали себя сильными и уверенными в собственном суверенитете и территориальной целостности? Это те дополнительные возможности, которые находятся на столе в этих странах, если Россия будет действовать в Украине более решительно.

Да.

Q    Джейк, большое спасибо. В дни, предшествовавшие этому звонку, представители Белого дома и администрации неоднократно заявляли, что, по их оценке, Путин еще не принял решения о вторжении в Украину. Получил ли президент Байден от него ясность относительно того, является ли это его намерением?

МР. САЛЛИВАН: Мы до сих пор не верим, что президент Путин принял решение. Что сегодня сделал президент Байден, так это очень четко изложил последствия, если он решит двигаться. Он также изложил альтернативный путь — альтернативный путь, который в своей основе соответствует основным принципам и положениям, которыми Америка руководствовалась в евроатлантическом пространстве на протяжении последних 70 лет.

И, в конце концов, в ближайшие дни мы увидим на деле, а не на словах, какой курс действий изберет Россия.

Q    И одно быстрое продолжение —

МР. САЛЛИВАН: Да.

В    В вашем заявлении — извините, Джейк. Одно быстрое продолжение. В своем заявлении о прочтении телефонного разговора вы сказали, что Соединенные Штаты — что президент Байден сказал ему, что Соединенные Штаты готовы принять решительные экономические меры и другие действия, если это необходимо. Какие другие меры готовы принять Соединенные Штаты?

МР. САЛЛИВАН: Я только что изложил их во вступительном слове: как поставка, так и предоставление дополнительных материальных средств, а также дополнительное развертывание активов и возможностей для —

.

Q    Хорошо, это остальные.

МР. САЛЛИВАН: — членам НАТО на случай дальнейшего вторжения.

В    Джейк, не могли бы вы рассказать нам, что такое «решительные экономические меры» и чем они отличаются от тех, которые вы применяли против России в 2014 году, которые не удержали Россию от захвата Крыма? Почему это — какие они? И почему вы думаете, что на этот раз они сработают лучше?

МР. САЛЛИВАН: Я посмотрю вам в глаза и скажу, как президент Байден посмотрел в глаза президенту Путину и сказал ему сегодня, что то, что мы не сделали в 2014 году, мы готовы сделать сейчас.

Что касается конкретики, мы бы предпочли сообщить об этом напрямую русским, не вести публичные переговоры, не телеграфировать наши удары. Но мы довольно подробно раскладываем для россиян те виды мер, которые имеем в виду. Мы также очень тесно координируем свои действия с нашими европейскими союзниками на уровне глубокой специфики.

У нас есть эксперты из Министерства финансов, Государственного департамента и Совета национальной безопасности, которые ежедневно контактируют с ключевыми столицами и с Брюсселем для проработки этого пакета мер.Но я думаю, что нам невыгодно сегодня здесь, на этой трибуне, излагать ее особенности.

Да.

В    Спасибо. Президент Путин просил президента Байдена взять на себя обязательство не допустить вступления НАТО или Украины в НАТО? И пошел ли президент Байден на какие-либо уступки, такие как сокращение присутствия США или какие-либо обязательства в отношении членства Украины и НАТО?

МР. САЛЛИВАН: Я не собираюсь описывать точку зрения президента Путина в разговоре и — или вдаваться в подробности того, что они обсуждали, потому что я думаю, что им нужно пространство для полноценного обмена мнениями.

Но я скажу вам прямо и ясно, что он не делал таких обязательств или уступок. Он поддерживает идею о том, что страны должны иметь возможность свободно выбирать, с кем им связываться.

В    И потом, по материальным средствам, которые вы сказали, что собираетесь отправить – в ответ на вопрос Кейтлан – как быстро они могут быть доставлены?

МР. САЛЛИВАН: У нас есть действующий трубопровод, который доставляет Украине различные формы оборонной помощи. Действительно, совсем недавно была доставка оборонительной помощи Украине, и она будет продолжаться.

Итак, это действительно зависит от типа или формы, но должно — это не следует рассматривать как обстоятельство, при котором вы полностью отключаете или включаете циферблат; есть действующий трубопровод. Нужны ли этому пайплайну дополнительные дополнения по мере продвижения вперед, будет зависеть от того, как будут развиваться обстоятельства.

Да?

В    Джейк, большое спасибо. Вы сказали, что администрация примет меры, если Россия продолжит военную эскалацию. Спутниковые снимки показывают, что на границе с Украиной скапливаются сотни российских военнослужащих.Разве уже не идет военная эскалация? Зачем ждать, чтобы принять меры?

МР. САЛЛИВАН: Итак, мы считаем, что основной целью политики, которую Соединенные Штаты проводят в ногу с нашими европейскими союзниками, является сдерживание российского военного вторжения на дальнейшую территорию Украины.

И меры, которые мы предложили, предназначены для того, чтобы показать российскому правительству, что если оно решит заняться таким вторжением, будут такие последствия.Для нас это четкая и решительная установка.

И мы также считаем, что должен быть альтернативный путь, по которому мы можем добиться прогресса в дипломатии на Донбассе через Минские соглашения и Нормандский формат, и по которому мы можем решать проблемы безопасности НАТО и Америки, а также проблемы безопасности России через более крупный механизм, соответствующий тому, как мы действовали в течение последних 30 лет.

В    И, Джейк, некоторые республиканцы обвиняют президента Байдена в том, что он слишком слаб по отношению к президенту Путину.Они ссылаются на смягчение санкций в отношении «Северного потока — 2» и вывод войск из Афганистана, который подвергся широкой критике. Как вы отвечаете на эту критику, что президент Байден слишком слаб с г-ном Путиным?

МР. САЛЛИВАН: Я выделяю три момента. Во-первых, Владимир Путин, стоявший за тогдашним президентом Медведевым в 2008 году, вторгся в Грузию, когда у нас было 150 000 или более военнослужащих, дислоцированных в Ираке и Афганистане. Итак, связь между нашим развертыванием в зарубежных войнах и расчетами российских лидеров, когда речь идет о постсоветском пространстве, не имеет веских доказательств в поддержку этого.

Во-вторых, когда речь идет о «Северном потоке-2», дело в том, что в настоящее время по газопроводу «Северный поток-2» газ не идет, а значит, он не работает, а значит, не является рычагом воздействия на Путина. На самом деле, это рычаг давления на Запад, потому что, если Владимир Путин хочет, чтобы газ шел по этому трубопроводу, он, возможно, не захочет рисковать вторжением в Украину.

И затем, в-третьих, президент в течение последних восьми месяцев продемонстрировал, что он будет делать то, что, по его словам, он собирается делать в ответ на действия России; так что президент Путин может на это рассчитывать.Он сказал, что наложит расходы на Навального, сказал, что наложит расходы на SolarWinds; он делал эти вещи. И если Россия решит предпринять эти действия в Украине, она сделает то же самое.

Он делает это не для того, чтобы бряцать оружием. Он делает это не для пустых угроз. Он делает это, чтобы ясно и прямо сказать как русским, так и нашим европейским союзникам о наилучшем пути вперед. И мы считаем, что это лучший шанс наряду с путем к деэскалации, чтобы предотвратить потенциальный кризис в отношении вторжения в Украину.

Да.

Q    Недавно Россия предложила начать переговоры о новом пакте о европейской безопасности. Это Путин придумал? И согласился ли президент Байден начать эти переговоры?

МР. САЛЛИВАН: Опять же, я не буду вдаваться в подробности или характеризовать то, что сказал президент Путин. И я скажу, что формальных соглашений или формальных договоров сегодня в разговоре не было.

Но прямая мысль о том, что Соединенные Штаты в сопровождении наших европейских союзников и партнеров будут готовы вести переговоры с Россией по стратегическим вопросам на европейском театре военных действий, — это было на столе, и мы готовы это сделать, поскольку мы Мы были готовы сделать это как во время холодной войны, так и после нее.

Каков правильный механизм для этого, какова повестка дня и что из этого получится — все это предстоит проработать, когда мы увидим, как будут развиваться события в ближайшие дни.

Да.

Q    Новости о наращивании ходят с конца октября. Почему США до сих пор не передали Украине дополнительную технику? Это обострялось в течение нескольких недель. Зачем ждать?

МР. САЛЛИВАН: Как я только что указал в ответ на более ранний вопрос, мы продолжаем доставлять оборонную материальную помощь Украине.Мы сделали это буквально за последние несколько дней.

Да.

Q    Джейк, сообщение Кремля сообщило, что президент Путин предложил президенту Байдену снять все ограничения на дипломатические миссии, которые были введены в последние годы. Можете ли вы сказать, открыт ли для этого президент Байден или он говорил об этом во время телефонного разговора?

МР. САЛЛИВАН: Президент Байден открыт для создания функционирующих дипломатических миссий в обеих странах, но он не брал на себя никаких конкретных обязательств в отношении наилучшего способа сделать это.Он сказал, что как лидеры президент Байден и президент Путин должны поручить своим командам выяснить, как мы обеспечим эффективную работу платформы посольства в Москве, и поскольку мы считаем, что платформа посольства здесь, в Вашингтоне, способна работать эффективно. для россиян.

В    И просто чтобы проследить за Nord Stream, вы отправили какое-либо сообщение или провели какие-либо встречи с новым правительством Германии по этому вопросу? Призываете ли вы новое новое правительство фактически пригрозить прекратить поддержку этого трубопровода, если произойдет вторжение — новое вторжение в Украину?

МР. САЛЛИВАН: У нас были интенсивные обсуждения как с уходящим, так и с новым правительством Германии по вопросу о «Северном потоке — 2» в контексте потенциального вторжения. Я не буду его охарактеризовывать, кроме того, что он является приоритетной задачей для администрации Байдена.

Да.

В    Отменит ли президент Байден свое решение об отказе от прав на…

В    Спасибо, Джейк. Спасибо. Мне жаль. Итак, очевидно, за саммитом наблюдает ряд других противников, в том числе председатель КНР Си Цзиньпин.Некоторые наблюдатели описывают кошмарный сценарий, когда президент Путин вторгается в Украину, а одновременно президент Си применяет силу для воссоединения Тайваня с Китаем. Готовы ли США иметь дело с таким сценарием?

МР. САЛЛИВАН: Соединенные Штаты предпримут все возможные действия с точки зрения как сдерживания, так и дипломатии, чтобы убедиться, что тайваньский сценарий, который вы только что описали, никогда не произойдет, и попытаться предотвратить вторжение и сдержать вторжение. в Украину.Это цель нашей политики прямо сейчас. Это шаги, которые мы предпринимаем. Именно это делает президент Байден в сообщениях, которые он отправляет президенту Путину.

Что касается Тайваня, то все усилия, которые мы предприняли в течение последних восьми месяцев в Индо-Тихоокеанском регионе, также были направлены на то, чтобы избежать любого сценария вторжения Китая.

Да.

В    Было ли какое-либо обещание с российской стороны использовать рычаги влияния, чтобы изменить позицию Ирана?

МР.САЛЛИВАН: Президент и Президент Путин хорошо обсудили иранскую проблему. Это было продуктивно. Россия и США действительно хорошо поработали вместе, даже в напряженных условиях еще в период 2014-2015 годов, над выработкой Совместного всеобъемлющего плана действий. Это та область, в которой Россия и Соединенные Штаты могут продолжать тесные консультации, чтобы гарантировать, что Иран никогда не приобретет ядерное оружие.

В    Почему украинские официальные лица сначала отрицали наращивание войск, когда Вашингтон начал распространять информацию, а затем изменили тон после встречи с Блинкеном?

МР. САЛЛИВАН: Итак, я не буду описывать процесс принятия решений украинским правительством, скажу только, что мы находимся в ежедневном контакте с высокопоставленными чиновниками в украинском правительстве. Я почти ежедневно общаюсь со своим коллегой в украинском правительстве. И мы считаем, что видим здесь общую картину угрозы.

И наше послание нашим друзьям в украинском правительстве, как и сегодня наше послание президенту Путину, состоит в том, что Соединенные Штаты поддерживают Минский процесс, хотят, чтобы был достигнут прогресс в отношении прекращения огня, мер укрепления доверия.И это лучший путь вперед.

Да.

Q    Джейк, мир безопаснее — мир безопаснее- —

(перекрестная болтовня)

Q    Подождите минутку. Стал ли сегодня мир более безопасным после того разговора двух лидеров или менее безопасным? И тогда у меня есть продолжение относительно вашего ответа.

МР. САЛЛИВАН: Итак, все, что я скажу, это то, что окончательным показателем того, стал ли мир безопаснее, являются факты на местах и ​​действия, предпринятые, в данном случае, Россией. Посмотрим.

Мы готовы к любым непредвиденным обстоятельствам, как я уже сказал в самом начале. И я не собираюсь делать прогнозы или характеристики. Я только хочу сказать, что президент Байден продолжит все необходимое разумное планирование для множества различных путей, которые могут возникнуть в предстоящие недели.

Да.

В    Джейк, на Ближнем Востоке сложилось впечатление, что эта администрация собирается переделать сделку с Обамой, отменить санкции и заморозить миллионы долларов для этого режима, которые будут переданы таким доверенным лицам, как Хизбалла.Хизбалла становилась все сильнее и сильнее благодаря деньгам, которые Обама давал именно этому ополчению. Итак, это — это произойдет? Собираетесь ли вы на этот раз обратиться к доверенным лицам Ирана за столом переговоров?

МР. САЛЛИВАН: Итак, я бы выделил три момента в ответ на это. С тех пор как в 2018 году Дональд Трамп принял решение вывести Соединенные Штаты из ядерной сделки с Ираном, «Хизбалла» продолжает угрожать Ливану и региону. Прокси Ирана в Ираке, Сирии и Йемене продолжают продвигаться вперед.Таким образом, неучастие в ядерной сделке вряд ли было решением проблемы прокси.

Во-вторых, ничто в ядерной сделке не мешает Соединенным Штатам иметь дело с этими марионетками. И мы готовы это сделать.

Фактически, в ответ на нападения на американские силы в Ираке Соединенные Штаты дважды при президенте Байдене предпринимали действия — прямые военные действия в ответ на эти марионетки в дополнение к принятию санкций.

И в-третьих, в конечном счете, Иран с ядерным оружием будет представлять большую угрозу в партнерстве со своими марионетками, чем Иран без такового.И поэтому мы полны решимости сделать так, чтобы они никогда не получили ядерное оружие, и дипломатия — лучший путь вперед.

Да.

В    Могу я уточнить информацию об Иране, пожалуйста? Вы знаете, иранцы объявили, что возвращаются к переговорам в четверг. Администрация раскритиковала их на прошлой неделе, и они сказали, что это несерьезно — на самом деле, они повернули вспять прогресс. Что заставляет вас думать, что — помимо надежды — что на этот раз они действительно серьезны? И сколько времени вы готовы этим заниматься?

И, во-вторых, ваш коллега — вы ведете переговоры со своими союзниками и координируете свои действия с ними — ваш коллега из ОАЭ находится с визитом в Тегеране, пока мы говорим.Итак, это одностороннее усилие Эмиратов сделать это или — достичь Тегерана — или вы думаете, что это скоординированные усилия с Соединенными Штатами?

МР. САЛЛИВАН: Скажу очень просто: чем больше Иран будет демонстрировать отсутствие серьезности за столом переговоров, тем больше единства будет среди P5+1 и тем больше они будут разоблачены как изолированная сторона в этом Переговоры.

Так что, на самом деле, мяч на стороне Ирана, хочет ли он появиться и продемонстрировать, что все будет серьезно, или нет.

В    В ожидании встречи или разговора с президентом Зеленским в конце этой недели, есть ли какие-либо шаги или компромиссы, на которые Украина могла бы пойти, чтобы найти способ положить конец этому мирным путем?

МР. САЛЛИВАН: Итак, опять же, как я уже упоминал ранее, мы находимся в постоянном контакте с высшими уровнями украинского правительства. Госсекретарь Блинкен только вчера разговаривал с президентом Зеленским.

Не буду описывать специфику их предложений, но они выступили с конструктивными идеями, как продвигать дипломатию.Мы поощряем это. Это шаги, которые они предпринимают. И они просят Соединенные Штаты поддержать их в попытке добиться прекращения огня, а затем, в конечном счете, пойти по пути дипломатического урегулирования.

Мы считаем, что это хорошо и позитивно. И я верю, что президент Байден и президент Зеленский обсудят этот дипломатический путь, когда выступят в четверг.

В    Могу я спросить вас о Nord Stream 2? Вы сказали, что Путин должен — вы знаете, если он хочет рискнуть, что трубопровод не будет запущен.Дали ли вы ясно понять союзникам, что фактически наложите санкции на оставшиеся организации, участвующие в этом проекте, в случае вторжения? А вы получали какие-то заверения из Германии?

Когда канцлер Меркель была здесь, обсуждалось, что делать, если Россия использует эти поставки газа в качестве оружия. Но из этого ничего не вышло, хотя были и симпатичные — в последние месяцы русские бряцали оружием.

Вы уже получили заверения из Германии, что они на самом деле не будут этого делать?

МР.САЛЛИВАН: Итак, отвечая на более ранний вопрос, я сказал, что не собираюсь вдаваться в конкретные санкционные меры, которые мы намерены ввести, хотя мы будем сообщать о них напрямую нашим российским коллегам и будем детально прорабатывать их. -подробно с нашими европейскими коллегами.

Я вам скажу, что тема будущего «Северного потока — 2» в контексте вторжения России в Украину в ближайшие недели является темой первостепенной важности. Это было тщательно обсуждено.Я собираюсь оставить это на сегодня.

В    Мистер Салливан, как напряженность в отношениях между Соединенными Штатами и Россией может повлиять на африканские страны?

И мой второй вопрос: Как вы подытоживаете эту встречу? Это было продуктивно, это было хорошо или нет?

МР. САЛЛИВАН: Это была полезная встреча. Это было полезно в том смысле, что позволило президенту Байдену четко, прямо и откровенно изложить позицию Соединенных Штатов по этому вопросу. И сделать это, предварительно тесно скоординировав свои действия со своими союзниками и партнерами.А также поговорить о потенциальном пути вперед.

В    И как —

МР. САЛЛИВАН: Теперь, что касается вопроса об африканских партнерах — это верно для всего мира: Попытка силой изменить территорию другой страны должна решительно противостоять каждой стране мира, включая каждую страну Африки.

Возьму еще один вопрос.

(Перекрестная беседа)

В    Как Путин вел себя в течение двух часов? Он сигнализировал о готовности отступить?

МР.САЛЛИВАН: Опять же, я просто взял за правило не характеризовать позицию другой стороны. Он может говорить за себя. Я бы сказал, что его поведение, как и поведение президента Байдена, было прямым и прямолинейным.

И снова, как я уже сказал во вступительном слове, это была настоящая дискуссия. Это было давать и брать. Это были не выступления. Это было туда и обратно. Президент Путин был глубоко вовлечен. И я собираюсь остановиться на этом с точки зрения попытки охарактеризовать, где он находится.

Все, что я могу вам сказать, это то, что после встречи двух президентов перед своими командами стоит задача начать разговор о том, что мы можем думать о дипломатическом пути.

Президент ясно дал понять, что дипломатия должна вестись в контексте деэскалации, а не эскалации. А теперь будем смотреть, что развернется в ближайшие дни.

Спасибо, ребята.

МС. ПСАКИ: Хорошо. Спасибо, Джейк. Добро пожаловать в любое время — я думаю, что могу говорить от имени группы.

Хорошо, у меня есть пара пунктов для всех вас наверху. Я хотел только предварительно рассказать о завтрашнем дне: президент отправится в Канзас-Сити, штат Миссури, где он продолжит рассказывать о том, как двухпартийный закон об инфраструктуре приносит пользу жителям штата Миссури, восстанавливая дороги и мосты, модернизируя общественный транспорт, заменяя водную инфраструктуру и создавая хорошо оплачиваемые профсоюзные рабочие места.

Поездка является частью общенационального тура президента и администрации, который демонстрирует, как президент выполняет свое обещание добиться консенсуса между двумя партиями и доказать, что наша демократия может принести большие победы американскому народу.

И пока он там, он будет общаться с губернатором Майком Парсоном, мэром Канзас-Сити Куинтоном Лукасом, представителем Шарис Дэвидс и Эмануэлем Кливером, а также рядом других выборных должностных лиц штата и местных органов власти.

Он собирается посетить Транспортное управление района Канзас-Сити и обсудить, как исторические инвестиции в двухпартийный закон об инфраструктуре обеспечат более 670 миллионов долларов финансирования по формуле для общественного транспорта, облегчив поездки на работу, чтобы люди могли добраться до работы и домой быстрее.

Инвестиции также надеются — они также помогут амбициозному плану Канзас-Сити «Нулевая плата за проезд, нулевые выбросы» по сокращению загрязнения и расширению возможностей за счет предоставления бесплатного общественного транспорта.

Он также обсудит, как инвестиции помогут отремонтировать некоторые из 2 190 мостов и более 7 570 миль автомагистралей в плохом состоянии — при этом Миссури получит 7 миллиардов долларов на шоссе и мосты, а также почти 30-процентное увеличение федерального финансирования.

И, наконец, он расскажет о том, как — поддержка — этот законопроект поможет поддержать модернизацию Канзас-Сити его старой и перегруженной канализационной системы, которая может стоить городу 1 доллар.4 миллиарда на завершение. Миссури получит более 860 миллионов долларов на улучшение инфраструктуры водоснабжения, которая поможет доставлять чистую питьевую воду в каждый населенный пункт.

Я также хотел бы отметить, что сегодня главный хирург США Вивек Мурти опубликовал новый совет по вопросам здравоохранения, призывающий к немедленным действиям по преодолению кризиса психического здоровья молодежи в стране. Ни один ребенок не должен чувствовать, что он должен пройти битву за психическое здоровье в одиночку. Учащиеся и их семьи должны чувствовать поддержку, уверенность и силу.Каждый должен сыграть свою роль в защите и укреплении психического здоровья нашей молодежи.

В этом Информационном бюллетене по охране психического здоровья молодежи изложен ряд рекомендаций, которые лица; семьи; общественные организаторы — общественные организации — извините; компании социальных сетей; правительства; и другие могут принимать для улучшения психического здоровья детей и взрослых.

Я также хотел бы отметить, что вице-президент, а также она организовала сегодня саммит, посвященный первому в истории Дню действий Белого дома по охране здоровья матерей.Она выступила с общенациональным призывом к действиям как в государственном, так и в частном секторе, чтобы помочь улучшить психическое здоровье — результаты материнского здоровья в Соединенных Штатах.

В связи с саммитом вице-президент объявил о новом отчете Министерства здравоохранения и социальных служб, показывающем влияние страхового покрытия Medicaid, связанного с беременностью, и о том, что Центры Medicaid — Medicare и Medicaid Services предлагают создать больницу, доброжелательную к родам. и руководство для штатов о том, как оплачивать послеродовые услуги Medicaid в течение года.

Аамер, почему бы тебе не выгнать нас?

В    Спасибо. Есть ли у Белого дома какая-либо реакция на решение федерального судьи в Джорджии заблокировать администрацию в обеспечении соблюдения мандата COVID-19 — мандата на вакцинацию сотрудников или федеральных подрядчиков?

МС. ПСАКИ: Причина, по которой мы предложили эти требования, заключается в том, что мы знаем, что они работают, и мы уверены в своей способности на законных основаниях реализовать их по всей стране.

Как вы знаете, федеральное правительство — крупнейший работодатель в стране — мы успешно внедрили эти требования таким образом, что это не только повысило вакцинацию в федеральном правительстве с более чем 92 процентами людей, привитых, но также помогло избежать сбоев и операции.

И наша реализация посылает четкий сигнал предприятиям, в том числе федеральным подрядчикам, что аналогичные меры защитят их рабочую силу, защитят их клиентов и защитят наши сообщества.

Я также хотел бы отметить, что ряд предприятий по всей стране также внедрили эти требования — требования по вакцинации или тестированию, в зависимости от организации.

И генеральный директор Lockheed сказал на прошлой неделе, что они находятся на… они находятся на пути к соответствию требованиям более чем на 95 процентов и находятся на пути к тому, чтобы иметь возможность поддерживать операции.

Так что, я хотел бы только отметить, конечно, Министерство юстиции будет энергично защищать это в суде, но мы знаем, что это работает. Поэтому президент и администрация будут продолжать настаивать на своем.

В    И как сбой AWS влияет на правительство? И получил ли Белый дом какое-либо представление или понимание причины?

МС. ПСАКИ: Мы, конечно, видели эти отчеты, Аамер, которые, как я знаю, были опубликованы только сегодня. У меня нет ничего нового, чтобы сообщить вам, но мы можем проверить и посмотреть позже сегодня днем, если есть.

В    И, наконец, по поводу ареста во Франции подозреваемого в Хашогги — мне просто интересно, была ли немедленная реакция Белого дома?

МС. ПСАКИ: Мы видели отчет, но у меня нет никаких дополнительных комментариев отсюда.

Продолжайте.

В    Я просто хотел спросить вас о потолке долга. Похоже, в этом было какое-то движение. Можете ли вы сказать нам, говорил ли вы — говорил ли президент с МакКоннеллом — лидером сенатского большинства МакКоннеллом по этому вопросу? И если вы чувствуете, что преодолели это препятствие, открывает ли это дверь для других компромиссов и большей двухпартийности?

МС.ПСАКИ: Президент всегда чувствовал, что дверь открыта. Он никогда его не закрывал.

Но я должен сказать, что мы воодушевлены, увидев прогресс, достигнутый сегодня, и надеемся на быстрое рассмотрение, чтобы мы могли сосредоточиться на экономической повестке дня президента, его повестке дня «Восстановить лучше», которая снизит расходы для американцев по всей стране уже в следующем году. год — уход за детьми, уход за пожилыми людьми, здравоохранение и так далее. И это оставило бы место, чтобы провести время и сосредоточиться на этом.

Мы видели, как лидер Шумер и сенатор Макконнелл добросовестно вели переговоры, чтобы продвинуться вперед и предотвратить дефолт.Это, безусловно, хороший знак, и сегодня произошло позитивное событие. Мы, конечно, обратимся к лидеру Шумеру и спикеру Пелоси в отношении законодательной механики и пути вперед.
В    Раз уж мы заговорили о программе «Восстановить лучше, чем было», не могли бы вы наметить для нас, что будет происходить в ближайшие несколько недель? Например, каково ваше представление о графике принятия решения по этому поводу?

И один вопрос, который, кажется, выпал из поля зрения, это оплачиваемый отпуск. Я понимаю, вы знаете, что есть и другие приоритеты, но не могли бы вы просто сказать, что вы будете делать, чтобы беспокоиться об оплачиваемом отпуске, который пойдет по этому пути?

МС.ПСАКИ: Ну, позвольте мне сначала сказать, что президент абсолютно хочет получить оплачиваемый отпуск, чтобы быть законным в стране. Он предложил это в своем пакете. Мы боролись за это на переговорах. Мы также полностью осознаем, что нам нужно, чтобы каждый демократ поддержал этот законопроект, чтобы продвинуть его вперед.

Я бы отметил для первой части вашего вопроса, Андреа, с точки зрения того, что будет происходить, я бы действительно указал вам на письмо «Уважаемый коллега», которое Лидер Шумер выпустил вчера, в котором очень подробно изложено, что происходит позади сцены, будь то продолжающиеся обсуждения между комитетами Сената и процесс «проверки Берда», как мы его называем, для рассмотрения и рассмотрения компонентов программы «Восстановить лучше, чем было» и пройдут ли они «баню Берда».«Это продолжается; парламентарий явно пересматривает это.

Я хотел бы отметить, что, как он отметил в своем письме, в пятницу и субботу 8 из 12 комитетов Сената, получивших инструкции по примирению, представили свои окончательные тексты Сената парламентарию, Бюджетному управлению Конгресса и республиканцам Сената.

Так что это процесс, который находится за кулисами, в значительной степени — важный компонент продвижения законодательства.

Но я хотел бы также отметить, что Лидер Шумер изложил в этом письме и неоднократно излагал свое намерение и цель продвижения вперед в преддверии Рождества.Мы поддерживаем это, и нас воодушевляют эти усилия и это руководство.

Продолжайте.

В    Спасибо, Джен. Несколько дополнений к сегодняшнему звонку. Во-первых, когда дело доходит до телефонных разговоров президента с европейскими союзниками прошлой ночью, получил ли он от них обещания, что они, совместно и в координации с Соединенными Штатами, введут эти экономические санкции?

МС. ПСАКИ: Мы не будем говорить за них, Кейтлан. Очевидно, они могут говорить о том, что у них есть намерение сделать.Но есть согласие о необходимости наложения сильных и значительных экономических последствий, если Россия вторгнется — вторгнется в Украину.

Очевидно, что это может выглядеть по-разному в разных странах. И мы сосредоточены на наших целях. Президент изложил их во вчерашних звонках и сегодня в последующем звонке, и мы позволим им самим говорить о том, что они намерены делать.

В    И Джейк только что ясно дал понять, что сегодня президент сделал некоторые предупреждения Путину.Каковы, по его мнению, сроки, на которые он смотрит, если Путин прислушается к этим предупреждениям и пойдет на деэскалацию? Каковы сроки для этого?

МС. ПСАКИ: Когда Путин может пойти на деэскалацию?

В    Сколько времени, по его мнению, это займет? Что он — он смотрит на следующие несколько дней, следующие несколько недель?

МС. ПСАКИ: Я не собираюсь давать вам за это оценку. Это действительно зависит от президента Путина. Наша цель — предотвратить вторжение России и президента Путина в Украину.Так что, конечно, мы хотим, чтобы они прекратили эскалацию, но это был ясный итог сообщения.

В    И последний вопрос, чисто логический: собирается ли президент присутствовать на похоронах Боба Доула?

МС. ПСАКИ: Он, конечно, считал бывшего сенатора Боба Доула другом, кем-то, кем он очень восхищался, как вы видели в заявлении, но я позволю им объявить о любых подробностях планов похорон.

Продолжайте.

В    Быстро, по вызову. Джейк сказал это — охарактеризовал это как «полезное». » Говорит, что «есть еще над чем поработать». Но общая картина: есть ли ощущение того, что, как один из результатов этого звонка, напряженность теперь уменьшилась как — вроде того, что есть — каково ощущение напряженности?

МС. ПСАКИ: Мы видим наши отношения с Россией так: Президент и лидеры этой администрации будут прямолинейны и ясны в том, что нас беспокоит, как и Президент говорил по этому телефону. Есть также области, где на той же телеконференции мы собираемся обсудить, как мы можем работать вместе.

Наша цель, большая часть этого звонка, как только что обрисовал Джейк Салливан, касалась Украины и нашей озабоченности по поводу наращивания военной мощи на границе и нашей озабоченности по поводу воинственной риторики.

Но доказательство в пудинге и еде — я даже не могу точно вспомнить заявление президента по этому поводу или его высказывание, которое он любит произносить.

Но на самом деле наша цель и наше внимание не в тоне; это от того, каковы их действия. И хотелось бы, конечно, чтобы они деэскалировались и, главное, не вторглись.Если они это сделают, частью этого призыва было четко указать, что последствия будут значительными.

Продолжайте.

В    Что было бы для президента знаком того, что сегодня Путин получил сообщение? Будет ли это для него, чтобы начать отводить войска? И когда?

МС. ПСАКИ: Опять же, я не собираюсь оценивать это или давать оценку отсюда. Мы узнаем, если Россия и президент Путин решат вторгнуться в Украину. Не думаю, что это будет секретом. И поэтому мы обязательно будем наблюдать за этим.

Конечно, мы предпочитаем, чтобы этого не произошло. И для — и Президент ясно дал понять, что здесь есть уклон и что мы хотим иметь дипломатическую позицию — у нас есть дипломатический путь для проведения этих дискуссий. Но думаю будет понятно. Не думаю, что это будет секретом. Именно это мы и пытаемся предотвратить.

В    Администрация начинает разрабатывать планы на случай быстрой эвакуации американцев из Украины?

МС. ПСАКИ: Я знаю, что об этом писали.Конечно, военные готовят планы на случай непредвиденных обстоятельств для ряда потенциальных сценариев, чтобы обеспечить безопасность американского персонала. И когда этого требует ситуация с безопасностью, Государственный департамент выпускает уведомления о поездках и предупреждения безопасности для граждан США. Вот как этот процесс в целом работает, но это не стандартный процесс для правительства Соединенных Штатов по эвакуации граждан США. Как правило, когда — если ситуация с безопасностью ухудшается, Государственный департамент выпускает предупреждение о поездке или рекомендацию о поездке.Очевидно, что наше посольство будет оказывать консульские услуги. Мы сейчас даже не в этом.

В    Есть ли какие-либо уроки, извлеченные во время массовой эвакуации в Афганистане, к которым уже прислушиваются, когда вы начинаете планирование на случай непредвиденных обстоятельств?

МС. ПСАКИ: Я думаю, людям очень важно не сравнивать их. Я имею в виду, вы — конечно, вы можете задать любой вопрос, который хотите. Но Афганистан был зоной боевых действий; мы воевали 20 лет.То, о чем мы здесь говорим, — это ситуация, над которой мы пытаемся работать, чтобы снизить напряженность и перейти к дипломатическому пути. Но, на наш взгляд, это несопоставимая ситуация.

И еще, я бы сказал, что это не стандартно, как вы все знаете из наших дискуссий об Эфиопии, для правительства США планировать — я имею в виду, мы планируем все — кроме эвакуации на военных самолетах американских граждан. Это длительный процесс, которому мы подвергаемся, как правило, по всему миру.

Продолжайте.

В    Спасибо, Джен. Джейк немного рассказал о переговорах с Германией по поводу «Северного потока — 2». Можете ли вы вообще охарактеризовать процесс достижения какого-то соглашения о том, что может произойти с «Северным потоком — 2», если Россия будет двигаться вперед? И сожалеет ли администрация на данный момент о том, что не — об отмене санкций против «Северного потока — 2» еще этой весной?

МС. ПСАКИ: Прежде всего я хотел бы отметить, что Джейк широко упомянул об этом, но еще в июле было совместное заявление США и Германии о поддержке энергетической безопасности Украины и наших климатических целей.И то, что он там передал, цитирую — что он сделал — в совместном заявлении — будут ли — мы предпримем — будут предприняты действия, если, цитирую, Россия попытается «использовать энергию в качестве оружия или совершить дальнейшие агрессивные действия против Украины». ». Очевидно, что вторжение в Украину было бы агрессивным актом.

Частью этих обсуждений является то, как выглядело бы планирование на случай непредвиденных обстоятельств, если бы они предприняли этот шаг. Это один из уроков, и я думаю, что Мара вчера и сегодня задала очень хороший вопрос: «Какие уроки вы извлекли из 2014 года?»

Люди, которые освещали это тогда, могут обратить внимание на огромный объем подготовки, планирование на случай непредвиденных обстоятельств, отслеживание социальных сетей и использование инструментов дезинформации. Многое из этого сделано потому, что мы извлекли некоторые уроки после 20 — в 2014 году, предшествовавшие этому.

Я думаю, что важно также отметить, что я знаю, что на Холме много членов — не так уж много, некоторые — которые активно говорят о том, что Nord Stream 2 — это ответ. И то, о чем говорил Джейк, или дополнительные шаги по «Северному потоку — 2» — это то, что на самом деле — это не будет эффективным сдерживающим фактором, что это не изменит поведение президента Путина.

Итак, да, Германия в нашем совместном заявлении взяла на себя эти обязательства. У нас есть ряд экономических инструментов и возможностей, которые есть у наших европейских партнеров, если они решат вторгнуться. Очевидно, что мы предпочитаем не доходить до этого момента.

В    А затем, ссылаясь на то, что вы упомянули участников на Холме, которые часто говорят о «Северном потоке — 2», и июльском заявлении Джейка, эти участники говорят, что Россия приняла меры, которые — вы знаете, использовали газ в качестве геополитического оружия. Они указывают, как вы знаете, на принуждение и манипулирование странами Европы в течение лета; Вы знаете, воспользовавшись энергетическим кризисом, например, всего пару месяцев назад. А Байден и Меркель пообещали санкции, если эти события произойдут. Считает ли Белый дом, что то, что мы видели до сих пор, не является тем, что Россия использует газ в качестве геополитического оружия?

МС. ПСАКИ: Думаю, то, о чем мы здесь говорим и чего мы здесь пытаемся добиться, — это сдерживание действий, которые нанесли бы ущерб и, конечно же, нанесли бы ущерб территориальному суверенитету и целостности Украины.И я имел в виду тот факт, что есть те, кто предполагает, что это будет сдерживающим фактором, а наша оценка такова, что этого не произойдет.

Мы снова беседовали с рядом партнеров, в том числе с нашими важными партнерами в Германии. И да, есть ссылка, как я уже упоминал, в июле на это совместное заявление. Но опять же, вы знаете, я бы действительно — у меня нет ничего нового по «Северному потоку — 2» на данный момент. Я просто думаю, что важно понимать, что будет сдерживающим фактором, а что — нет.

Q    Очень быстро по криминалу и другой теме. Мэр Чикаго Лори Лайтфут, похоже, возложила часть вины на ритейлеров за эти беспорядки, заявив, что она разочарована тем, что эти магазины не ставят на место сотрудников службы безопасности, не имеют работающих камер и не связывают дорогие сумки.

Александрия Окасио-Кортес — конгрессмен — заявила ранее на этой неделе, что она сомневается в обвинениях в организованных розничных кражах. Она полагала, что это процитировала Walgreens в Калифорнии, но данные не подтвердили это.Верит ли Президент в то, что организованное розничное воровство действительно имеет место? И должны ли сами магазины принимать меры по предотвращению этого?

МС. ПСАКИ: Ну, мы не согласны. И я думаю, что наши действия и работа, которую мы проделали в сотрудничестве с Министерством юстиции, ФБР и федеральными правоохранительными органами, показывают, что мы принимаем — мы видели некоторые из этих чрезвычайно видео — крайне тревожных видеороликов, демонстрирующих розничные кражи как в крупных ритейлеры, а также государственные и местные лидеры, такие как губернатор Ньюсом, назвали это серьезной проблемой.

Мы согласны. Вот почему мы отправили дополнительную поддержку из ФБР, предоставив дополнительную помощь. Это одна из причин, почему мы также были — президент и члены нашей администрации были давними сторонниками поддержки и финансирования программы COPS, где президент предложил почти 300 миллионов долларов дополнительной помощи через свой бюджет по сравнению с тем, что было в прошлом году. , и почему мы также предоставили деньги, чтобы получить — предоставили помощь — предоставили финансовую помощь, чтобы получить деньги, чтобы нанять еще 50 полицейских через программу COPS, которую президент отстаивал в таких местах, как Сан-Франциско, и еще 20 офицеров в Лос-Анджелесе.

Так что, думаю, его послужной список говорит сам за себя. Мы собираемся продолжать выступать за поддержку таких программ, как программа COPS, гарантируя, что наши правоохранительные органы будут хорошими партнерами, поскольку мы работаем над решением этих розничных краж по всей стране.

Вперед, Кристен.

В    Джен, спасибо. У меня есть внешняя политика и внутренняя.

МС. ПСАКИ: Отлично. Хорошо.

В    Я начну с внешней политики. Это масштабный вопрос.

МС.ПСАКИ: Хорошо.

В    Летний вывод войск из Афганистана подвергся широкой критике. Растет напряженность в отношениях с Китаем и Тайванем, а теперь российские войска скапливаются на границе с Украиной. Кандидат Байден проводил предвыборную кампанию, взяв на себя обязательство восстановить доверие к Америке на мировой арене благодаря своему внешнеполитическому опыту. Выполняет ли он это обещание?

МС. ПСАКИ: Ну, Кристен, он тоже агитировал за обещание положить конец 20-летней войне, которая должна была закончиться 10 лет назад, и вернуть наши войска домой, а не посылать еще одного сына, внука, внучку или дочь в война, которую афганцы не желают вести сами.

Он также пообещал встать на защиту демократии и пообещал встать на защиту таких стран, как Украина, и их территориальной целостности. И это то, за что он отстаивает и открыто делает сейчас, и выражает озабоченность по поводу воинственной риторики и наращивания военной мощи.

А еще он пообещал отстаивать права человека. И вы видели решение, которое мы приняли вчера, это — не вчера, а объявление, я должен сказать, сделанное вчера о решении не направлять дипломатическое присутствие на Олимпиаду, потому что он считает, что это должно быть больше, чем слова; это должны быть действия.И я думаю, что он, безусловно, воплощает в жизнь свои ценности и то, как он предложил стать мировым лидером.

Q    Внутренний вопрос, Джен. Джон Тестер только что сообщил NBC News, что он планирует поддержать положение о том, чтобы по существу отменить мандат администрации Байдена на вакцинацию для крупного бизнеса — так он вместе с Джо Манчиным. Как вы относитесь к тому факту, что к этому присоединяются некоторые демократы? И если он пройдет через Палату представителей — очевидно, там ему предстоит тяжелая битва — наложит ли на него вето президент?

МС.ПСАКИ: Прежде всего позвольте мне сказать, что у президента прекрасные отношения с сенатором Тестером, а также с сенатором Манчином. И у него всегда был конструктивный и открытый диалог с ними обоими.

Я думаю, что важно напомнить всем, в чем суть этого правила OSHA. Во-первых, он основан на законе 50-летней давности, и мы уверены в своей способности его реализовать. Речь идет не просто о необходимости вакцинации, а о том, чтобы непривитые люди были привиты, но и об альтернативе тестирования: тестирование раз в неделю.

И я думаю, что наша точка зрения и точка зрения многих американцев заключается в том, что если люди не вакцинированы, проводить их тестирование раз в неделю вполне разумно, поскольку мы думаем о том, как защитить наши рабочие места, как защитить магазины и торговые точки. как люди ходят за покупками к Рождеству и праздникам, как защитить наших детей в школах и общественных местах. И мы также знаем, что более сотни ведущих экспертов в области общественного здравоохранения поддержали это правило.

Он также основывается на том, что мы уже видели, как компании делают сами по себе.Шестьдесят процентов предприятий по всей стране выполняют это требование, потому что они знают, что работают, они знают, что люди будут чувствовать себя уверенно на своих рабочих местах, и они знают, что они обеспечат более стабильную рабочую среду.

Итак, мы, безусловно, надеемся, что Сенат — Конгресс — выступит против толпы противников вакцины и тестирования, и мы продолжим работать над их внедрением.

Если дело дойдет до стола президента, он наложит на него вето. И у нас есть новый вариант, и дела растут.Президент ясно дал понять, что мы будем использовать все средства для защиты американского народа, и мы надеемся, что другие присоединятся к нам в этих усилиях.

Продолжайте.

В    Учитывая ставки в отношении Украины, есть ли у президента какие-либо планы обратиться к американскому народу по этому вопросу?

МС. ПСАКИ: Мы — президент разговариваем с американским народом почти каждый день. Но мы обязательно будем держать вас в курсе, если объявим что-то более официальное.

Q    Но конкретно по Украине, я имею в виду, вы говорите о возможности серьезных последствий — я имею в виду экономических и других.Это то, о чем президент намерен говорить с общественностью?

МС. ПСАКИ: Я понимаю, Стив. Я уверен, что Президент обязательно будет общаться со всеми вами и общественностью по этому и многим другим вопросам в ближайшие дни. На данный момент у меня нет ничего для предварительного просмотра.

Q    Быстрое дополнение: в конце прошлой недели вы сказали нам, что президент проходил тест на COVID в течение как минимум трех дней. Эти испытания продолжались?

МС.ПСАКИ: В воскресенье он сдал еще один тест. Он дал отрицательный результат.

В    Джен, просто —

МС. ПСАКИ: Давай, Алекс.

Q    По какой причине звонок президенту Зеленскому происходит в четверг, а не, скажем, сегодня или завтра?

МС. ПСАКИ: Ну, у президента сегодня был телефонный разговор с европейскими партнерами. Он едет завтра. Так что, я думаю, это был просто вопрос внесения этого в график.

В    Каким будет его сообщение, чего мы еще не знаем или еще не доведены до всеобщего сведения? Я имею в виду, каким будет его послание к нему?

МС.ПСАКИ: Президент передаст, как мы публично заявили, и как он публично заявил, что он решительно поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины, что мы будем продолжать оказывать решительную поддержку, оказывая широкий спектр помощи. Мы предоставили, по-моему, 400 миллионов долларов помощи с начала этого года, 60 миллионов долларов в качестве продолжения визита президента Зеленского сюда ранее этой осенью. И что мы будем продолжать быть близкими партнерами и работать в тесном сотрудничестве с ними в предстоящие недели и месяцы.

Q    Ряд сенаторов-демократов выражают некоторое разочарование по поводу Гуантанамо-Бей — центра содержания под стражей там, тюрьмы — и почему это не так — не было достигнуто большего прогресса в его закрытии, что, по словам президента, он хочет сделать. Почему так долго? И какое обязательство у него есть для того, чтобы это осуществилось?

МС. ПСАКИ: Он по-прежнему привержен делу закрытия Гуантанамо — об этом он много раз заявлял в прошлом в качестве вице-президента, баллотируясь на посты и так далее.Я уверен, что смогу передать вам обновленную информацию от Министерства обороны о количестве задержанных, которые все еще находятся там. Это то, что постоянно пересматривается, но мы также можем сообщить вам об этом после брифинга.

Продолжайте.

Q    Могу я просто спросить — показания касаются этих контрмер, принимаемых в случае, цитирую, «военной эскалации». Как вы определяете «военную эскалацию»? Российские войска продвигаются дальше вглубь Украины или учитываются другие факторы?

МС.ПСАКИ: Что бы др- — расскажи — расскажи еще.

Q    У Путина есть история, знаете ли, сеяния, ну знаете, недовольства или беспорядков в регионах — знаете, поддержки косвенно или с, ну знаете, отрицанием сепаратистских движений или чего-то в этом роде.

МС. ПСАКИ: И мы — мы это уже видели. Мы уже видели, как это происходит — верно? — в течении —

Q    Ну вот такое дело было на Донбассе, да? И он мог бы, например, ввести войска на Донбасс так, как он не делал раньше, или предпринять аналогичные меры первого шага, которые не являются полноценным военным вторжением.Не сочтут ли США и их союзники это нарушением и примут некоторые из этих контрмер, ответных ударов, которыми вы здесь угрожаете?

МС. ПСАКИ: Я, конечно, понимаю, почему вы спрашиваете. Я просто не буду разбирать разные сценарии. Я думаю, мы ясно выразились — Джейк Салливан был ясен, президент ясно дал понять президенту Путину, что, если они вторгнутся в Украину, у нас есть целый ряд экономических вариантов, и они будут значительными и суровыми.

Но я не буду разбирать, как может выглядеть каждый отдельный элемент. Это разговоры, которые мы хотели бы вести и продолжать вести с нашими европейскими партнерами, с Конгрессом.

И далее я не буду разбирать отсюда.

В    Но линия вторгается в Украину?

МС. ПСАКИ: Я думаю, Джейк Салливан говорил об этом довольно ясно всего несколько минут назад.

В    Можете ли вы предоставить нам обновленную информацию об оставшихся кандидатах от ФРС? Ему осталось сделать несколько.

МС. ПСАКИ: Да.

В    В этом месяце?

МС. ПСАКИ: Мы надеемся, что они появятся в ближайшее время. И мы по-прежнему надеемся, что вы получите их в этом месяце. да.

В    Большое спасибо. Спасибо.

МС. ПСАКИ: Да, абсолютно. Вперед, продолжать.

В    Спасибо. После объявления об отказе от отправки американской делегации в Пекин —

МС. ПСАКИ: Да.

Q    — для Зимних игр.Вы только что сказали, что это пример действий, которые предпримет президент. Поддержит ли президент МОК перенос игр из Пекина?

МС. ПСАКИ: Не знаю — я не слышал, что такой вариант рассматривается. Я могу просто сказать, какие решения мы принимаем здесь от правительства США, с которым мы говорили вчера.

В    Но он считает, что Олимпийские игры следует проводить в Пекине?

МС. ПСАКИ: Мне не известно о рассмотрении возможности их перемещения.

В    Кроме того, в настоящее время президент взаимодействует с демократами в Конгрессе по текущим дебатам об отмене предельных налогов штата и местных налогов для тех, кто зарабатывает более 400 000 долларов?

МС. ПСАКИ: Вычет за ОСВ?

В    Верно.

МС. ПСАКИ: Это нечто — как вы знаете, есть некоторая поддержка в Конгрессе. Это не то, что предложил президент, но это то, что, безусловно, является частью обсуждения, поскольку некоторые из этих членов, которые поддерживают это, они подняли — что вас не удивит — они также публично подняли этот вопрос с членами нашего команда.

Итак, это часть дискуссий и переговоров, которые ведутся на уровне старшего персонала.

В    Выступает ли президент против ОСВ?

МС. ПСАКИ: Изначально он этого не предлагал, но мы работаем над тем, чтобы этот законопроект был принят.

В    Но разве он против?

МС. ПСАКИ: Опять же, изначально он этого не предлагал. Мы работаем над тем, чтобы этот законопроект был завершен и дошел до финиша, но это было не его предложение.

Наша цель по-прежнему заключается в том, чтобы снизить расходы американцев по всей стране на уход за детьми, престарелыми и здравоохранение.Этот законопроект сделает именно это: создаст универсальную — универсальную систему здравоохранения — я имею в виду универсальную систему дошкольного образования, которой никогда не существовало в прошлом.

Есть компоненты, которые поддерживаются и которые все еще обсуждаются, но я думаю, вы можете заметить, что президент изначально не предлагал этого.

Продолжайте.

В    Да, спасибо, Джен. Вчера вы, казалось, отвергли идею отправки тестов на COVID-19 всем американцам, но другие страны предприняли аналогичные агрессивные шаги, чтобы сделать бесплатное тестирование — тестирование бесплатным, доступным для всех граждан.

Сингапур, например, в сентябре разослал всем гражданам шесть тестовых наборов.

В Великобритании любой гражданин может заказать упаковку из нескольких наборов сразу.

Является ли позиция Белого дома по этому поводу просто анализом затрат или есть другие причины, по которым администрация не считает отправку тестов — тестов на COVID-19 всем американцам — хорошей стратегией?

МС. ПСАКИ: Что ж, позвольте мне — позвольте мне дать вам всеобъемлющее, всестороннее представление о том, как мы подходим к этому, чтобы дать вам представление — и я ценю вопрос.

Итак, наша цель состоит в том, чтобы продолжать расширять нашу программу тестирования, чтобы удовлетворить спрос и гарантировать, что люди, которым нужны тесты, получают тесты.

И есть целый ряд способов, которыми люди хотят пройти тесты. Некоторые люди, конечно, хотят делать это у себя дома, и в последние месяцы мы наблюдаем увеличение спроса на это, и мы в четыре раза увеличили наши возможности в этом отношении. Будем продолжать строить.

Некоторые люди хотят пойти к своему — своему лечащему врачу.

Некоторые люди хотят пойти в поликлинику по месту жительства или в сельскую поликлинику.

Некоторые люди хотят, чтобы их дети проходили тестирование в школе — вариант, который сделали многие государственные школы — и частные школы, я думаю, также предоставили доступ.

Итак, наша цель — обеспечить всем жителям Америки доступ к бесплатному тестированию, будь то в кабинете врача, аптеке, общественном центре тестирования или, на данный момент, дома.

И мы сделали пару шагов. С самого начала мы не всегда — очевидно, что сейчас есть большой интерес к тестированию, и на это есть веские причины.И, во-первых, в феврале мы написали новое руководство, чтобы страховщики покрывали асимптомные — бессимптомные ПЦР-тесты и тесты по месту оказания медицинской помощи, необходимые для того, чтобы помочь большинству американцев, имеющих частную страховку, не беспокоиться о обременительных расходах на тесты.

Итак, что это означает: до этого, если вы шли на ПЦР-тест — как мы знаем, это тест, который, безусловно, может очень точно отследить, есть ли у вас компоненты вируса — вам приходилось платить за него. Наше — наше частное страхование — много месяцев назад мы убедились, что это не так.

Как я уже отмечал, мы в четыре раза увеличили количество бесплатных аптечных пунктов тестирования с приоритетом в уязвимых сообществах в дополнение к сайтам штата и местных сообществ. Итак, сегодня по всей стране насчитывается 20 000 сайтов с бесплатными тестами качества. Это означает, что вы можете зайти в аптеку, пройти бесплатный тест, сделать его, убедиться, что вы делаете этот шаг. Это предпочтение некоторых.

Мы также получили финансирование от Плана спасения, вложили его в наиболее пострадавшие районы — 10 миллиардов долларов для школ — для проведения тестирования, почти 1 миллиард долларов для сельских клиник и больниц.

Ближе к лету мы также запланировали учебный год, обеспечив школьные округа ресурсами для организации программы тестирования, чтобы гарантировать, что дети останутся в школе.

Мы также удвоили нашу работу, чтобы провести тестирование для объединения настроек, которые были более уязвимы и где спрос был выше.

Когда летом наступила очередь Delta, а потребность в тестировании возросла, мы немедленно приступили к действиям. И поскольку мы видим, что домашние тесты становятся все более востребованными, мы предприняли шаги в этом направлении, чтобы сделать их бесплатными.

Итак, если у вас есть частная страховка, мы позаботимся о том, чтобы ваша страховая возместила вам расходы на тесты на дому, если вы этого хотите, если вы этого хотите. И мы позаботились о том, чтобы анализы, которые вы получаете от своего поставщика медицинских услуг, такие как ПЦР-тесты, покрывались без доплат.

Я также хотел бы отметить, что на прошлой неделе мы также объявили, что начиная с этого месяца мы отправим 50 миллионов бесплатных тестов в удобные места, такие как медицинские центры и общественные места.

Итак, наша главная цель здесь — сделать их доступными, убедиться, что люди, которые хотят пройти тестирование, могут пройти тестирование любым способом, который они выберут, и убедиться, что они бесплатны для всех в Америке.

В    И я понимаю все эти усилия, но почему — разве не было бы хорошей идеей просто отправить их во все американские дома? Кажется, что это сделало бы его более доступным, если бы вы просто сидели, зная, что кто-то просто сидит где-то на вашей кухне. Вы знаете, почему это не способ, который был бы эффективной стратегией?

МС. ПСАКИ: Наша оценка такова, что лучший способ сделать эти тесты легкодоступными и доступными для людей — это сделать их доступными — встречаться с людьми там, где они есть, и делать их доступными в местах, куда люди ходят — в общинных медицинских центрах, сельских медицинских центрах, аптеки, кабинеты врачей, школы — а также есть компонент, где люди могут бесплатно пройти тесты у себя дома.

Но мы — наш подход заключается не в том, чтобы послать каждому в стране тест, просто чтобы отправить — чтобы миллионы тестов остались неиспользованными, когда мы знаем, что другие могут их использовать.

Итак, мы провели оценку того, как сделать их бесплатными и доступными для американцев по всей стране. Это абсолютно наша цель, и мы будем продолжать ее развивать.

В    Вчера вы действительно ссылались на стоимость. Итак, это забота о том, как — с точки зрения логистики, с финансовой точки зрения — насколько сложно будет достучаться до всех американских домохозяйств?

МС.ПСАКИ: Опять же, наша цель — сделать их доступными для людей по всей стране. И мы сделали оценку, что сделать это наиболее эффективно, сделав их — пожертвовав эти 50 миллионов тестов общественным центрам здоровья и сельским центрам здоровья, сделав их доступными в 20 000 аптек, работая со школами и предприятиями, чтобы сделать тестирование доступным, а также иметь — предоставление людям возможности проходить бесплатные тесты у себя дома.

Продолжайте.

В    Два полярно противоположных вопроса. Одна Украина и —

МС. ПСАКИ: Мне всегда — мне нравится сегодняшняя установка, которую делают все. «Полярные противоположности». «Разные темы».

Продолжайте.

В    Ну, правда. Украина —

МС. ПСАКИ: Хорошо.

Q    — Украина и сообщения, и результаты по вакцинам — не только полная вакцинация, но и бустеры, поскольку вакцины ослабевают.

Насчет Украины вы говорили — ну, Джейк говорил о «ясности».Он говорил о «деэскалации». Он говорил о прямолинейности — президент был. Но есть ли какая-то возможность, поскольку усилия направлены на деэскалацию — есть ли еще возможность для президента, возможно, провести еще один разговор — еще один прямой разговор с Путиным об этом и усилия, поскольку мы, кажется, находимся в 11-м часу?

МС. ПСАКИ: Конечно, я имею в виду — и, Эйприл, я скажу, что президент, безусловно, ценит дипломатию между лидерами, в чем вы убедились в течение последних нескольких недель.

В конце звонка они договорились, что будет тесная координация и обсуждение на национальном уровне — на уровне старших сотрудников национальной безопасности. Это следующий естественный шаг. На самом деле президент Путин должен определить, как будет выглядеть путь вперед.

Итак, на данный момент у меня нет вызовов для прогнозирования или предварительного просмотра.

В    Но нельзя гипотетически говорить, лидер лидеру, что Путин — это тот, с кем у этой страны были некоторые проблемы на протяжении многих лет.И дело не в доверии; это о наблюдении за тем, что он делает.

Итак, еще раз вопрос: есть ли возможность, возможность, если она будет нужна — если будет необходимость в разговоре, согласится ли Президент еще раз поговорить с Путиным, если —

МС. ПСАКИ: Ну, буквально пару часов назад президент закончил с ним разговор. Итак, я думаю, мы увидим, как все пойдет здесь с разговорами и важными последующими действиями. Но я не думаю, что президент когда-либо колебался в разговорах между лидерами, если это будет эффективным и полезным для разрешения каких-либо обстоятельств.

В    И последнее. На бустере, с месседжами — что дальше? Что вы получаете взамен от нации, когда просите бустеры?

Доктор Фаучи сказал, что, знаете ли, два выстрела сейчас ослабевают. Мы видим больше людей, которые были вакцинированы в больнице от прорывов. А теперь бустеры. Что вы видите из Америки? Есть ли усталость, или люди откликаются на зов?

МС. ПСАКИ: Мы видели, как люди откликнулись на призыв, Эйприл.Я имею в виду, что наша программа поддержки стартовала очень хорошо, по нашим оценкам. Ревакцинацию уже получили 47 миллионов человек. Около 1 миллиона человек получают повышение каждый день — больше, чем когда-либо прежде.

Итак, это пользуется большим спросом, и это хорошая новость, потому что, как вы заметили, это поможет защитить людей еще больше, это поможет дать еще один уровень дополнительной защиты. И у нас есть много предложений по всей стране — 80 000 сайтов — и мы работаем с губернаторами и FEMA, чтобы у нас было много простых и удобных мест.

Таким образом, за последнюю неделю увеличилось количество людей, прошедших бустинг, — более 1 миллиона человек в день — и мы продолжаем следить за тем, чтобы они были доступны по всей стране.

Карен, давай. Хорошо, я пойду к Карен, потому что я только что звонил ей. Вперед, продолжать.

В    Спасибо. Некоторое продолжение тестирования: CDC теперь призывает людей использовать экспресс-тест перед тем, как они пойдут на собрание в помещении, даже если они вакцинированы или у них нет симптомов. Вы говорили о бесплатных тестах, которые скоро будут доступны для американцев, но это все равно займет некоторое время.Прямо сейчас они все еще немного дороги. Администрация вложила миллиарды долларов, чтобы снизить стоимость этого. Как вы думаете, когда они станут дешевле для американцев, если они захотят просто зайти в аптеку?

МС. ПСАКИ: Что ж, теперь мы знаем, что мы жертвуем — или мы предоставляем 50 миллионов тестов сейчас, в этом месяце, в общественные центры здоровья и сельские центры здоровья по всей стране. И уже есть 20 000 аптек по всей стране, где доступно бесплатное тестирование.И вы также можете пойти к своему врачу и пройти бесплатный тест. Итак, есть варианты.

Мы работаем над тем, чтобы реализовать некоторые из этих особенностей к середине января, с точки зрения того, как люди могут получить компенсацию за тесты — я думаю, это то, о чем вы спрашиваете. Мы делаем это так быстро, как только можем, поскольку люди хотят получить домашние тесты.

Они стоят около 7 долларов за тест, и, конечно же, мы продолжим нашу работу здесь. Наша большая цель также состоит в том, чтобы создать рынок, чтобы стоимость продолжала снижаться, чтобы на рынке было больше тестов, а затраты продолжали снижаться с течением времени.

В    Спасибо. И почему мы не увидели, что CDC дал эту рекомендацию перед праздником Благодарения — что люди должны начать делать это — до того, как люди соберутся в помещении с семьей и друзьями, что им следует подумать о проведении этих экспресс-тестов?

МС. ПСАКИ: Ну, опять же, я бы действительно указал вам на CDC, потому что они рассматривают ряд данных и научных данных, когда они делают оценки или дают дополнительные рекомендации. И я бы посоветовал вам задать им именно этот вопрос.

Всем большое спасибо.

16:04 ЭСТ

Конвенция и ратификация — Создание Соединенных Штатов | Выставки

Вернуться к созданию списка Конституции Соединенных Штатов Предыдущий раздел: Дорога к Конституции | Следующий раздел: Наследие Конституции

Когда делегаты Конституционного конвента начали собираться в Филадельфии в мае 1787 года, они быстро решили заменить, а не просто пересмотреть Статьи Конфедерации.Хотя Джеймс Мэдисон известен как «отец конституции», поддержка Джорджа Вашингтона дала съезду надежду на успех.

Разделение власти между ветвями власти и между федеральным правительством и правительствами штатов, рабство, торговля, налоги, иностранные дела, представительство и даже процедура избрания президента — вот лишь некоторые из спорных вопросов. Расходящиеся планы, сильное эго, региональные требования и права штатов затрудняли поиск решений. Пять месяцев дебатов, компромиссов и творческих стратегий привели к новой конституции, создавшей федеративную республику с сильным центральным правительством, оставив большую часть власти правительствам штатов.

Потребовалось десять месяцев публичных и частных дебатов, чтобы обеспечить ратификацию как минимум девятью штатами. Даже тогда Род-Айленд и Северная Каролина держались до принятия Билля о правах.

«Ибо мы посланы сюда, чтобы советоваться друг с другом, а не спорить; и Декларация твердого мнения и решительных резолюций никогда не изменять его, не просвещать и не убеждать нас».

Бенджамин Франклин, речь в Конгрессе, 11 июня 1787

Филадельфия, родина Конституции

На этой карте 1752 года изображен Филадельфия

, крупнейший город американских колоний, и прилегающие к нему сельские районы.Первое изображение Государственного дома города, позже названного Залом Независимости, доминирует в верхней части карты. На карте также указаны владельцы многих индивидуальных объектов. Филадельфия была, по сути, столицей Соединенных Штатов во время Войны за независимость, а Государственная палата была домом для второго Континентального конгресса и Федерального собрания 1787 года.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj22

Откройте для себя!

План Вирджинии

Делегаты Вирджинии на Конституционном конвенте во главе с Джеймсом Мэдисоном (1741–1836) и Джорджем Вашингтоном (1732–1799) подготовили план правления, который предусматривал пропорциональное представительство в двухпалатном (двухпалатном) законодательном органе и сильную национальную правительство с правом вето на законы штата. Губернатор Вирджинии Эдмунд Рэндольф (1753–1813), который в конце концов отказался подписать Конституцию, представил план съезду 29 мая 1787 года.План, призванный защитить интересы крупных государств в сильной национальной республике, стал предметом обсуждения.

• «План правительства Вирджинии» в заметках Джеймса Мэдисона. Заметки о дебатах на Федеральном конституционном съезде, 29 мая 1787 г. Рукопись. Документы Джеймса Мэдисона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (056.01.02) [Цифровой идентификатор № us0056_01]

  Прочитать расшифровку

• «План правительства Вирджинии» в заметках Джеймса Мэдисона о Конституционном съезде, 29 мая 1787 г.Рукопись. Документы Джеймса Мэдисона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (056.01.01) [Цифровой идентификатор # us0056_01p01]

  Прочитать расшифровку

• План правительства Вирджинии, май 1787 г. Рукопись, написанная рукой Джорджа Вашингтона. Документы Джорджа Вашингтона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (56.00.00) [Цифровые идентификаторы us0056, us0056_1, us0056_2]

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj0

Уильям Патерсон защищает план Нью-Джерси

Уильям Патерсон (1745–1806) представил Конвенту план правительства, который стал называться «План Нью-Джерси». Патерсон хотел сохранить однопалатный (одну палату) законодательный орган с равными голосами штатов и сделать так, чтобы национальный законодательный орган избирал исполнительную власть. Этот план сохранил форму правления в соответствии со Статьями Конфедерации, но добавил полномочия по сбору доходов и регулированию торговли и иностранных дел.

Уильям Патерсон. Заметки к выступлениям на съезде 16 июня 1787 г. Рукопись. Документы Уильяма Патерсона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (59.01.00) [Цифровой идентификатор # us0059_01p1]

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj4

Откройте для себя!

План Нью-Джерси

Делегаты Конституционного собрания от Нью-Джерси во главе с Уильямом Патерсоном (1745–1806) предложили альтернативу плану Вирджинии 15 июня 1787 года.План Нью-Джерси был разработан для защиты безопасности и власти малых штатов путем ограничения каждого штата одним голосом в Конгрессе, как это предусмотрено Статьями Конфедерации. Его принятие разрушило бы планы сильного национального правительства и минимально изменило бы Статьи Конфедерации.

• «План правительства Нью-Джерси» в книге Джеймса Мэдисона. Заметки о дебатах на Федеральном конституционном съезде, 15 июня 1787 г.Рукопись. Документы Джеймса Мэдисона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (057.01.02) [Цифровые идентификаторы us0057_01p2, us0057_01p01, us0057_01]

  Прочитать расшифровку

• Правительственный план Нью-Джерси, июнь 1787 г. Рукопись, написанная рукой Джорджа Вашингтона. Документы Джорджа Вашингтона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (57.00.01) [Цифровые идентификаторы us0057, us0057_1, us0057_2]

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj1

Наверх

Мэдисон отвечает на план Патерсона в Нью-Джерси

План Нью-Джерси Уильяма Патерсона предлагал однопалатный (одну палату) законодательный орган с равным числом голосов штатов и исполнительную власть, избираемую национальным законодательным собранием. Этот план сохранил форму правления в соответствии со Статьями Конфедерации, но добавил полномочия по сбору доходов и регулированию торговли и иностранных дел.Джеймс Мэдисон прокомментировал предложенный Патерсоном план в своем дневнике, который он вел в ходе разбирательства. Записи Мэдисона, которые он уточнял каждую ночь, стали самым важным современным отчетом о дебатах в Конвенте.

Джеймс Мэдисон. Заметки о дебатах на Федеральном конституционном съезде от 16 июня 1787 г. Рукопись. Документы Джеймса Мэдисона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (059.00.02) [Цифровой идентификатор # us0059p3]

Прочитать расшифровку

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj20

Дом штата Пенсильвания в Филадельфии

Государственный дом Пенсильвании (известный сегодня как «Зал Независимости») в Филадельфии был резиденцией американского правительства в годы революции и первых национальных лет.С 1775 по 1800 г. здесь проходило большинство сессий национального конгресса. В его стенах была принята Декларация независимости, обсуждалась, составлялась и подписывалась Конституция США. На этой гравюре изображена задняя часть здания, а горожане и коренные американцы гуляют по лужайке.

Уильям Берч и сын. «Задняя часть Государственной палаты, Филадельфия», из Город Филадельфия в штате Пенсильвания, Северная Америка, каким он был в 1800 году. . . . Офорт. Филадельфия: 1800 г., повторная забастовка напечатана в 1840 г. Коллекция Мэриан С. Карсон, Отдел эстампов и фотографий, Библиотека Конгресса (055.02.00) [Цифровой идентификатор № ppmsca-24335]

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj21

Конвенция отвергает предложенную Франклином ежедневную молитву

В ответ на разногласия между делегатами, которые угрожали поставить под угрозу цель Конституционного собрания, Бенджамин Франклин предложил, чтобы священнослужитель возглавил ежедневную молитву, чтобы обеспечить божественное руководство в разрешении разногласий.Делегаты отклонили предложение, сославшись на многочисленные религиозные секты, представленные в Конвенте, и нехватку средств для оплаты услуг капеллана.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj17

Франклин успокаивает гнев

Когда делегаты Федерального конституционного собрания были разочарованы и рассержены из-за спорного вопроса о пропорциональном представительстве в новом национальном законодательном органе, Бенджамин Франклин (1706–1790) призвал к «великому хладнокровию и хладнокровию.Джеймс Уилсон (1742–1798) из Пенсильвании, читая речь Франклина, сказал делегатам: «Мы посланы сюда, чтобы советоваться, а не соперничать друг с другом». Как старший делегат съезда, Франклин несколько раз действовал, чтобы восстановить гармонию и хорошее настроение в ходе заседания.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj2

«Великий компромисс» спасает Конвенцию

К середине июля проблема представительства поставила Конституционный конвент на грань роспуска.Наконец, делегаты пошли на «великий компромисс» и создали двухпалатный (двухпалатный) законодательный орган, в котором штаты имели равное представительство в верхней палате или сенате, а люди имели пропорциональное представительство в нижней палате, где должны были происходить все денежные счета. .

Заметки Джеймса Мэдисона о Конституционном конвенте от 16 июля 1787 г. Рукопись. Документы Джеймса Мэдисона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (59) [Цифровые идентификаторы us0059tt_1, us0059tt_2, us0059tt_3]

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj3

Наверх

Детальный комитет

Джон Ратледж (1739–1800) из Южной Каролины возглавлял Детальный комитет из пяти человек, назначенный 23 июля 1787 года для принятия девятнадцати резолюций, принятых Конвентом, план, представленный делегатом Южной Каролины Чарльзом Пинкни (1757–1824) и отвергнутый план Нью-Джерси как основу для разработки проекта конституции.Проект Комитета по деталям смело переориентировал конвенцию. Многочисленные аннотации Александра Гамильтона (1757–1804) из Нью-Йорка иллюстрируют тяжелую работу, оставшуюся для делегатов.

• Проект Конституции США: отчет Детального комитета, ок. 6 августа 1787 г. Печатный документ с примечаниями Чарльза Котсуорта Пинкни. Семейные документы Чарльза Котсуорта Пинкни, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (061.03.00) [Цифровой идентификатор # us0061_03]

• Проект Конституции США: отчет Детального комитета, ок. 6 августа 1787 г. Печатный документ с примечаниями Джеймса Мэдисона. Документы Джеймса Мэдисона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (61.02.00) [Цифровой идентификатор № us0061_02]

• Проект Конституции Соединенных Штатов: отчет Детального комитета, 6 августа – 8 сентября 1787 г.Печатный документ с аннотациями Александра Гамильтона. Документы Александра Гамильтона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (61.01.00) [Цифровой идентификатор № us0061_01]

• Проект Конституции США: отчет Детального комитета, ок. 6 августа 1787 г. Печатный документ с примечаниями секретаря конгресса Уильяма Джексона. Документы Уильяма Джонсона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (61) [Цифровой идентификатор # us0061]

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj5

Отчет Комитета по стилю

Комитет по стилю под председательством Уильяма Сэмюэля Джонсона (1727–1819), работавший с Джеймсом Мэдисоном (1751–1836), Руфусом Кингом (1755–1827) и Александром Гамильтоном, наполнил Конституцию содержанием. Гувернеру Моррису (1752–1816), делегату из Пенсильвании, приписывают вводную фразу «Мы, народ Соединенных Штатов, для того, чтобы сформировать более совершенный союз» — резкое изменение по сравнению с началом предыдущей версии.Эта простая фраза закрепила новое национальное правительство на основе согласия народа, а не конфедерации штатов.

• Проект Конституции США: отчеты Комитета по стилю, 8–15 сентября 1787 г. Печатный документ с аннотациями Чарльза Котсуорта Пинкни. Семейные документы Чарльза Котсуорта Пинкни, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (062.04.01) [Цифровой идентификатор # us0062_04]; us0062_04p1, us0062_04p2, us0062_04p3

• Проект Конституции США: отчет Комитета по стилю, 8–15 сентября 1787 г. Печатный документ с аннотациями Джеймса Мэдисона. Документы Джеймса Мэдисона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (062.03.00) [Цифровые идентификаторы us0062_03p1 us0062_03p2, us0062_03p3, us0062_03p4]

• Проект Конституции Соединенных Штатов: отчет Комитета по стилю, 8–15 сентября 1787 г.Печатный документ с аннотациями секретаря конгресса Уильяма Джексона. Документы Уильяма Сэмюэля Джонсона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (62.02.00)
  [Цифровые идентификационные номера us0062_02p1; us0062_02p2, us0062_02p3, us0062_02p4]

• Проект Конституции США: отчет Комитета по стилю, 8–15 сентября 1787 г. Печатный документ с аннотациями Александра Гамильтона. Документы Александра Гамильтона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (62.01.00) [Цифровые идентификаторы us0062_01p1, us0062_01p2, us0062_01p3, us0062_01p4]

• Проект Конституции США: отчет Комитета по стилю, 8–12 сентября 1787 г. Печатный документ с аннотациями Джорджа Вашингтона и секретаря съезда Уильяма Джексона. Документы Джорджа Вашингтона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (62) [Цифровые идентификаторы us0062, us0062_1, us0062_2, us0062_3]

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj6

Разочарование Вашингтона на съезде

Джордж Вашингтон, президент Федерального конституционного конвента, в своем ежедневном дневнике раскрывал некоторые личные конфликты и компромиссы делегатов. Однако даже невозмутимый Вашингтон выказал свое недовольство, когда 17 сентября 1787 г. отметил, что все делегаты съезда подписали Конституцию, кроме «губернатора».[Эдмунд] Рэндольф и полковник [Джордж] Мейсон из Вирджинии и мистер [Элбридж] Джерри из Массачусетса».

Запись в дневнике Джорджа Вашингтона, 17 сентября 1787 г. Рукопись. Документы Джорджа Вашингтона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (063.01.00) [Цифровые идентификаторы us0063_01, us0063]

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj7

Откройте для себя!

Оппозиция Конституции

По завершении съезда Джордж Мейсон (1725–1792) продолжал опасаться ультранациональной конституции и отсутствия билля о правах. Накануне принятия Конституции 17 сентября 1787 г. Мейсон отметил эти основные возражения в версии своего экземпляра проекта Комитета стиля. Мейсон разослал копии своих возражений друзьям, откуда они вскоре появились в прессе.

Джордж Мейсон. «Возражения против конституции правительства, сформированного Конвентом», ок. 17 сентября 1787 г. Рукописный документ. Документы Джорджа Вашингтона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (64.00.01) [Цифровые идентификаторы us0064_1, us0064]

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj9

«Монархия или республика?»

В связи с закрытием Конституционного собрания «женщина [миссис. Элиза Пауэлл] спрашивает доктора Франклина, хорошо, доктор, что у нас республика или монархия? Республика ответила Доктору, если ты сможешь сохранить ее. Хотя эта история, записанная Джеймсом МакГенри (1753–1816), делегатом из Мэриленда, вероятно, вымышлена, люди задавались вопросом, к какому типу правления призывает новая конституция.

Джеймс МакГенри. Дневник, 18 сентября 1787 г. Рукопись. Документы Джеймса МакГенри, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (63.02.00) [Цифровой идентификатор # us0063_02p1]

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj8

Наверх

Ранний оптимизм принятия новой Конституции

Сэмюэл Пауэл (1739–1793), политический лидер Филадельфии, отражает ранний оптимизм в отношении быстрого принятия новой федеральной конституции.Такой оптимизм оказался преждевременным, поскольку антифедералистские противники Конституции создали жесткую оппозицию в ключевых штатах, таких как Нью-Йорк, Массачусетс и Вирджиния, но ее сторонники в конечном итоге победили.

Письмо Сэмюэля Пауэла Джорджу Вашингтону от 13 ноября 1787 г. Рукопись. Документы Джорджа Вашингтона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (67.01.00) [Цифровой идентификатор # us0067_01p1]

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj13

Беспокойство Джефферсона по поводу метода избрания президента

Поскольку они служили американскими министрами за границей во время конституционных дебатов, Джон Адамс и Томас Джефферсон не участвовали в Конституционном конвенте. Ни один из них не увидел серьезных недостатков в новой конституции. Однако Джефферсон считал, что законодательный орган будет слишком ограничен, и очень опасался, что способ избрания президента ослабит его должность.Джефферсон утверждал, что президент Соединенных Штатов «кажется плохим изданием польского короля, отсылка к обычаю в Польше восемнадцатого века избирать королей, что подрывало королевскую власть.

Письмо Томаса Джефферсона Джону Адамсу от 13 ноября 1787 г. Рукопись. Документы Томаса Джефферсона, Отдел рукописей, Библиотека Конгресса (67) [Цифровой ID# us0067]

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj12

Конфликт при ратификации Конституции

Процесс государственной ратификации Конституции Соединенных Штатов вызвал разногласия. Эта сатирическая гравюра восемнадцатого века затрагивает некоторые важные вопросы политики Коннектикута накануне ратификации. Две показанные соперничающие фракции — это «федералы», сторонники Конституции, которые представляли торговые интересы и выступали за тарифы на импорт, и «антифедералы», сторонники аграрных интересов и более восприимчивые к вопросам бумажных денег.Хотя эти концепции были нарисованы для изображения событий в Коннектикуте, их можно было применять по всей стране.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj14

Откройте для себя!

Мэдисон защищает Конституцию

В последовавших за этим дебатах по поводу принятия Конституции Джеймс Мэдисон объединился с Александром Гамильтоном и Джоном Джеем из Нью-Йорка, чтобы написать искусное исследование и анализ системы правления, представленной в Конституции.Восемьдесят пять статей изначально были опубликованы в нью-йоркских газетах как аргументы, направленные против антифедеральных сил в этом штате, но их предполагаемый охват был гораздо шире. В книге Мэдисона «Федералист № X» объясняется, что могла бы сделать расширяющаяся республика, если бы она приняла основную предпосылку правления большинства, сбалансированного правительства из трех отдельных ветвей и обязательства уравновесить все разнообразные интересы с помощью системы сдержек и противовесов.

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj10

Документы федералистов

«Записки федералиста» представляли собой серию из восьмидесяти пяти газетных эссе, опубликованных анонимно, но на самом деле написанных в защиту Конституции Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем (1745–1829) и Александром Гамильтоном. Очерки были собраны и изданы в виде двухтомника. Это издание когда-то принадлежало жене Гамильтона, Элизабет Шайлер, сестра которой подарила его Томасу Джефферсону.Как видно из его заметок, Джефферсон пытался определить авторство каждого эссе.

• Федералист: Сборник эссе, написанных в поддержку новой Конституции . 2 тт. Нью-Йорк: Дж. и А. Маклин, 1788. Библиотека Томаса Джефферсона, Отдел редких книг и специальных коллекций, Библиотека Конгресса (66.00.01) [Цифровой идентификатор № vc127]

• Федералист: Сборник эссе, написанных в поддержку новой Конституции .2 тт. Нью-Йорк: Дж. и А. Маклин, 1788. Библиотека Томаса Джефферсона, Отдел редких книг и специальных коллекций, Библиотека Конгресса (66). [Цифровой ID# us0066, us0066_1, us0066_2, us0066_3]

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj11

Наверх

Джеймс Мэдисон защищает Конституцию

«Записки федералиста», серия из восьмидесяти пяти газетных эссе, опубликованных анонимно, на самом деле были написаны в защиту Конституции Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем (1745–1829) и Александром Гамильтоном.В этом эссе Мэдисон выступает против критики, что республика не может управлять большой территорией. «Следовательно, демократия будет ограничена небольшим участком», — писал Мэдисон, но «республика может распространиться на большой регион».

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj19

Александр Гамильтон защищает новую конституцию

«Записки федералиста», серия из восьмидесяти пяти газетных эссе, опубликованных анонимно, на самом деле были написаны в защиту Конституции Джеймсом Мэдисоном (1751–1836), Джоном Джеем (1745–1829) и Александром Гамильтоном (1755–1804). .В этом эссе Гамильтон начинает свой аргумент в поддержку сильной исполнительной власти словами: «Выборы президента довольно хорошо охраняются. Я рискну несколько дальше; и не решаются утверждать, что если манера этого не совершенна, то, по крайней мере, превосходна. Он объединяет в себе в высшей степени все преимущества; союз которых был желателен». Этот собранный том принадлежал и аннотирован Джеймсу Мэдисону.

[Александр Гамильтон].Номер LXVIII. Федералист: Сборник эссе, написанных в поддержку новой конституции. 2 тома. Нью-Йорк: Дж. и А. Маклин, 1788. Отдел редких книг и специальных коллекций, Библиотека Конгресса (66.01.00). [Цифровой идентификатор # us0066_01]

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj16

Федеральная конституция, ратифицированная Вирджинией

Прежде чем вновь предложенная Конституция сможет стать высшим законом Соединенных Штатов, она должна быть ратифицирована девятью штатами.Нью-Гэмпшир и Вирджиния стали девятым и десятым штатами, утвердившими документ. Сторонники Конституции использовали эти ратификации штатов, чтобы оказать давление на оставшиеся штаты, чтобы они одобрили и присоединились к созданию новой федеративной республики. Нью-Йорк последовал его примеру в июле 1788 года, но Род-Айленд и Северная Каролина не ратифицировали его до тех пор, пока в 1789 году не было сформировано новое правительство.

«Ратификация новой Конституции Конвентом Вирджинии» в Приложении к The Independent Journal, , 2 июля 1788 года.Нью-Йорк: Дж. и А. Маклин. Бродсайд. Конституционное собрание Broadside Collection, Отдел редких книг и специальных коллекций, Библиотека Конгресса (071.03.00) [Цифровой идентификатор № us0071_03]

Прочитать расшифровку

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj18

Парад в Нью-Йорке в поддержку новой федеральной конституции

23 июля 1788 года в Нью-Йорке состоялся парад десяти отрядов ремесленников и профессионалов, которому предшествовала стрельба из десяти орудий, чтобы оказать давление на Нью-Йоркскую ратификационную конвенцию.Всего несколько дней спустя Нью-Йорк стал одиннадцатым штатом, ратифицировавшим новую федеральную конституцию 26 июля 1788 года.

Порядок шествия в честь Конституции США. . . по приказу Комитета по порядку, Ричард Платт, председатель, 23 июля [1788]. Нью-Йорк: 1788 г. Печатный плакат. Отдел редких книг и специальных коллекций Библиотеки Конгресса (68.01.00) [Цифровой идентификатор # us0068_02]

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/creating-the-united-states/convention-and-ratification.html#obj15

Наверх

Вернуться к созданию списка Конституции Соединенных Штатов Предыдущий раздел: Дорога к Конституции | Следующий раздел: Наследие Конституции

федералистов | Энциклопедия Первой поправки

Антифедералисты и их оппозиция ратификации Конституции были мощной силой в происхождении Билля о правах для защиты гражданских свобод американцев.Антифедералисты были в основном обеспокоены слишком большой властью, переданной национальному правительству за счет штатов. (Интерпретация подписания Конституции Говардом Чендлером Кристи, написанная в 1940 году.)

Антифедералисты выступили против ратификации Конституции США 1787 года, поскольку опасались, что новое национальное правительство будет слишком могущественным и, таким образом, будет угрожать личным свободам, учитывая отсутствие билля о правах.

Их оппозиция была важным фактором, приведшим к принятию Первой поправки и других девяти поправок, составляющих Билль о правах.

Конституция, разработанная Конституционным конвентом 1787 г., должна была быть ратифицирована конвентами девяти или более штатов (и всеми штатами, которые хотели принять участие в новом правительстве). Столкновение вспыхнуло из-за ратификации: антифедералисты выступили против создания сильного национального правительства и отвергли ратификацию, а федералисты выступили за сильный союз и принятие Конституции.

Патрик Генри был откровенным антифедералистом. Среди антифедералистов были мелкие фермеры и землевладельцы, владельцы магазинов и рабочие.Когда дело дошло до национальной политики, они выступали за сильное правительство штатов, слабое центральное правительство, прямые выборы государственных чиновников, краткосрочные ограничения для должностных лиц, подотчетность должностных лиц перед народным большинством и укрепление индивидуальных свобод. (Изображение из Викисклада, общественное достояние, портрет Джорджа Бэгби Мэтьюза и Томаса Салли)

Антифедералисты были обеспокоены чрезмерной властью национального правительства

Среди антифедералистов были мелкие фермеры и землевладельцы, владельцы магазинов и рабочие.Когда дело дошло до национальной политики, они выступали за сильное правительство штатов, слабое центральное правительство, прямые выборы государственных чиновников, краткосрочные ограничения для должностных лиц, подотчетность должностных лиц перед народным большинством и укрепление индивидуальных свобод. С точки зрения иностранных дел они были профранцузскими.

Для борьбы с кампанией федералистов антифедералисты опубликовали ряд статей и произнесли многочисленные речи против ратификации Конституции.

Независимые статьи и выступления стали известны под общим названием The Anti-Federalist Papers , чтобы отличать их от серии статей, известных как The Federalist Papers , написанных в поддержку новой конституции Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном. и Джон Джей под псевдонимом Публий.

Хотя Патрик Генри, Меланктон Смит и другие в конце концов публично выступили против ратификации Конституции, большинство антифедералистов отстаивали свою позицию под псевдонимами.Тем не менее, историки пришли к выводу, что среди основных писателей-антифедералистов были Роберт Йейтс (Брут), скорее всего, Джордж Клинтон (Катон), Сэмюэл Брайан (Сентинел) и либо Меланктон Смит, либо Ричард Генри Ли (Федеральный фермер).

Посредством этих речей и статей антифедералисты выявили проблемы:

• чрезмерная власть национального правительства за счет правительства штата;
• замаскированные монархические полномочия президента;
• опасений по поводу федеральной судебной системы;
• опасается, что Конгресс может захватить слишком много полномочий в соответствии с необходимым и надлежащим пунктом;
• касается того, что республиканское правительство не может работать на территории размером с Соединенные Штаты;
• и самый удачный их аргумент против принятия Конституции — отсутствие билля о правах для защиты индивидуальных свобод.

Джордж Клинтон, скорее всего, был автором «Антифедералистских документов» под псевдонимом Катон. Эти газеты представляли собой серию статей, опубликованных для борьбы с кампанией федералистов. (Изображение из Викисклада, общественное достояние, портрет Эзры Эймса)

Антифедералисты вынуждены принять Билль о правах

Антифедералистам не удалось помешать принятию Конституции, но их усилия не пропали даром.

Хотя многие федералисты изначально выступали против необходимости принятия билля о правах для обеспечения принятия Конституции, они обещали добавить к нему поправки, специально защищающие индивидуальные свободы.После ратификации Джеймс Мэдисон внес двенадцать поправок во время Первого Конгресса в 1789 году. Штаты ратифицировали десять из них, которые вступили в силу в 1791 году и сегодня известны под общим названием Билль о правах.

Хотя федералисты и антифедералисты достигли компромисса, который привел к принятию Конституции, эта гармония не просочилась в президентство Джорджа Вашингтона.

Политическое разделение внутри кабинета вновь созданного правительства возникло в 1792 г. по фискальной политике.Те, кто поддерживал агрессивную политику Александра Гамильтона, сформировали Партию федералистов, в то время как те, кто поддерживал точку зрения Томаса Джефферсона против расходования дефицита, сформировали Партию Джефферсона.

Последняя партия, возглавляемая Джефферсоном и Джеймсом Мэдисоном, стала известна как Республиканская или Демократически-республиканская партия, предшественница современной Демократической партии.

Ричард Генри был возможным автором антифедералистских эссе под псевдонимом «Федеральный фермер». (Изображение из Национальной портретной галереи, общественное достояние, портрет Чарльза Уилсона Пила).

Республиканско-демократическая партия получила известность в стране благодаря избранию Томаса Джефферсона президентом в 1801 году.

Эти выборы считаются поворотным моментом в истории США, потому что они привели к первой эре партийной политики, когда Партия федералистов столкнулась с Демократической-республиканской партией. Эти выборы также важны, потому что они послужили отказу от инициированных федералистами законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу, которые затрудняли получение иммигрантами гражданства и криминализовали устную или письменную критику правительства и его должностных лиц, а также пролили свет на важность партийные коалиции.

Фактически, Демократическая Республиканская партия оказалась более доминирующей благодаря эффективному союзу, который она создала между южными аграриями и северными горожанами.

Избрание Джеймса Мэдисона в 1808 году и Джеймса Монро в 1816 году еще больше усилило значение доминирующих коалиций внутри Демократической-республиканской партии.

Со смертью Александра Гамильтона и уходом Джона Куинси Адамса из политики Партия федералистов распалась.

После окончания войны 1812 года партизанщина в стране пошла на убыль.В отсутствие Партии федералистов Демократическая республиканская партия не встречала сопротивления. За этой пустотой в партийной политике последовала так называемая «Эра добрых чувств», но она длилась недолго. Некоторые ученые продолжают видеть отголоски дебатов федералистов и антифедералистов в современной партийной политике.

Эта статья была впервые опубликована в 2009 году. Митци Рамос — преподаватель политологии в Университете Северо-Восточного Иллинойса.

Отправить отзыв об этой статье

Толкование: Статья II, Раздел 3

Во время Обрамления считалось, что самой могущественной ветвью власти является законодательная власть.Это одна из причин, по которой Конгресс стал двухпалатным, а исполнительная власть — унитарной, чтобы можно было эффективно сбалансировать законодательную и исполнительную власти. Однако сегодня любое представление о том, что Конгресс в два раза мощнее президента, было бы отвергнуто как фантастическое. Президиум – самая мощная ветвь власти.

Раздел 3 статьи II не сыграл значительной роли в расширении президентской власти (хотя, как обсуждается ниже, его следует интерпретировать в свете этого расширения).Скорее объем президентской власти определялся скорее тем, как фактически осуществлялась исполнительная власть, чем конституционным текстом. Как заметил судья Джексон более 50 лет назад в деле Youngstown Sheet & Tube v. Sawyer (1952), «Конституция не раскрывает степень фактического контроля, которым обладает современная президентская администрация. . . Огромные приращения федеральной власти. . . увеличили масштабы президентской деятельности [так, что] центры реальной власти . . .не показывать на лице конституции».

Есть ряд причин, по которым Президент стал таким доминирующим. Во-первых, пост президента стал средоточием национальной власти и культуры, что дало президенту уникальную возможность определять политическую повестку дня. По словам судьи Джексона: «преимущество исполнительной власти состоит в том, что она сосредоточена в руках одного руководителя, в выборе которого участвует вся нация, что делает его центром общественных надежд и ожиданий. Его решения настолько драматичны, масштабны и завершенны, что затмевают любые другие, и он почти один наполняет всеобщее внимание и слух.

Во-вторых, президентская власть расширилась, потому что каждый последующий президент может полагаться на действия своих предшественников в оправдании собственного использования власти. Таким образом, использование президентской власти работает как односторонний храповик, когда каждый президент основывается на действиях тех, кто был до него.

В-третьих, президентская власть выросла, потому что расширились размер и юрисдикция федерального правительства. Президент руководит административным государством, которое наблюдает за всем, от отпускаемых по рецепту лекарств и выбросов дымовых труб до спорта в колледжах, от экономического развития до безопасности на рабочем месте и управления национальными парками.В результате у президента есть возможность принимать решения, которые касаются почти всех аспектов американской жизни. Кроме того, в качестве главы федерального правительства президенты располагают беспрецедентными ресурсами для продвижения своей политической программы. Это включает в себя доступ к военной и гражданской разведке, опыт и помощь бесчисленных федеральных агентств, а также командование самой могущественной армией в мире. Таких ресурсов нет ни в одном другом филиале.

Другая перспектива

Это эссе является частью обсуждения статьи II, раздела 3 с Сайкришна Б.Пракаш, Джеймс Монро, почетный профессор права, юридический факультет Университета Вирджинии. Полное обсуждение читайте здесь.

В-четвертых, президентская власть расширилась из-за необходимости принятия неотложных решений в современном мире. Внезапность, с которой современные события требуют реакции правительства, неизбежно наделяет властью единственную ветвь, способную реагировать немедленно, — исполнительную власть.

В-пятых, президентская власть увеличилась из-за изменения характера политики.В нынешней политической обстановке те, кто избран в Конгресс, часто считают своим политическим долгом поддержку своей партии, а не защиту своих институциональных интересов как законодателей. По этой причине многие не хотят или не могут контролировать власть президента, когда их партия находится в большинстве. Кроме того, как это ни парадоксально, современная политика способствовала усилению президентской власти, даже когда президентство и Конгресс контролируются разными партиями. В этих обстоятельствах Конгресс иногда настолько жестко выступал против повестки дня президента, что президенты могли заявлять, что использование ими односторонней исполнительной власти необходимо для преодоления «обструкционизма» Конгресса.

Именно против этого признания доминирования президентской власти следует проанализировать конкретные вопросы, поднятые в Разделе 3, и в частности в пункте «Береги себя». Учитывая, что Конституция была разработана таким образом, чтобы позволить ветвям власти контролировать другие ветви, следует проявлять осторожность при толковании отдельных положений таким образом, чтобы усилить нынешний дисбаланс.

Некоторые утверждали, например, что Пункт о соблюдении осторожности  следует толковать как предотвращение создания независимых агентств, потому что защита должностных лиц этих агентств от увольнения по желанию Президента препятствует способности последнего исполнять закон по своему усмотрению. .Но, учитывая размах и широту административного государства, часто есть веские причины для изоляции определенных учреждений от политического контроля, чтобы способствовать независимому, беспристрастному принятию решений.

Опасения по поводу сосредоточения слишком большой власти в руках президента также возникают в связи с тем, должны ли президенты соблюдать и защищать законы, которые они считают неконституционными. Некоторые утверждают, что положение «Береги себя» предоставляет президентам широкие полномочия игнорировать законы, которые они считают неконституционными, даже при наличии существенных аргументов против.Другие предполагают, что президенты могут отказываться соблюдать или защищать законы только тогда, когда нет абсолютно никакой надежной конституционной защиты этих положений. Учитывая, что аргументированное конституционное толкование так широко варьируется, последнее может быть лучшим путем. В противном случае президенты могут слишком легко положить конец действиям Конгресса.

Аналогичные опасения возникают в связи с отказом президента обеспечивать соблюдение законов по политическим соображениям. У президентов есть и должна быть широкая свобода действий в отношении того, как применять те или иные законы.Как отмечает профессор Пракаш в своем эссе, обеспечить соблюдение каждого федерального закона против каждого правонарушителя было бы невозможно. Кроме того, мало кто сомневается в том, что президенты могут принимать во внимание политические соображения при установлении приоритетов правоприменения. Но когда президенты используют свои правоприменительные полномочия, чтобы по существу признать недействительными или переписать законы, с которыми они не согласны, возникают серьезные вопросы относительно того, выполняют ли они свои обязательства по «осторожности». Проблема, конечно, заключается в том, чтобы определить, когда действия президента являются законным использованием правоприменительного усмотрения, а когда они, по сути, представляют собой незаконную узурпацию законодательной власти.На данный момент суды еще не придумали ответ на этот вопрос. Но в какой-то момент они будут вынуждены.

.