Какой признак характерен для информационного общества натуральное хозяйство: Входная диагностическая работа по обществознанию. 9 класс (вариант 2)

Отношения между производством и услугами меняются в постиндустриальном обществе.Переход к экономике, основанной на услугах, означает, что производство должно осуществляться где-то еще и часто передается на аутсорсинг (то есть отправляется от компании к поставщику по контракту) в промышленные страны. Хотя это создает иллюзию того, что постиндустриальное общество просто основано на услугах, оно все еще тесно связано с теми индустриальными странами, которым производство передается на аутсорсинг.

Социальная экономика и кризис COVID-19: текущие и будущие роли

Аннотация

«Социальная экономика» сыграла важную роль в решении и смягчении краткосрочных и долгосрочных последствий кризиса COVID-19 для экономики и общество.В краткосрочной перспективе субъекты социальной экономики способствовали выходу из кризиса, предлагая инновационные решения, направленные на усиление государственных услуг в дополнение к действиям правительства. В долгосрочной перспективе организации социальной экономики могут помочь изменить посткризисную экономику, продвигая инклюзивные и устойчивые экономические модели. Опираясь на многолетний опыт, свои особенности и основополагающие принципы, социальная экономика может вдохновить компании, работающие в рыночной экономике, создать модели социальных инноваций и осознание цели.

• Социальная экономика включает ассоциации, кооперативы, фонды, взаимные организации и социальные предприятия. В ЕС 2,8 миллиона субъектов социальной экономики, на которые приходится 6,3% занятости в ЕС, но их влияние выходит далеко за рамки этих цифр. Субъекты социальной экономики присутствуют в большинстве секторов экономики — от здравоохранения и образования до банковского дела и коммунального хозяйства. Некоторые из них являются небольшими некоммерческими организациями, а другие — крупными предприятиями с международным охватом.

• Отличительной чертой социальной экономики является ее ориентация на экономическую практику, которая является устойчивой и инклюзивной: (i) путем решения социальных (i.е. социальные и / или экологические) потребности; (ii) путем организации экономической деятельности, опирающейся на местные корни, а также с использованием основанного на широком участии и демократического управления; и (iii) работая в тесном сотрудничестве с другими экономическими субъектами и соответствующими заинтересованными сторонами.

• Спрос на социальную экономику никогда не был таким большим. Организации социальной экономики были надежным партнером, работающим на переднем крае кризиса для удовлетворения насущных санитарных и социальных потребностей. Однако они также сталкиваются с последствиями блокировки, как и другие экономические субъекты, включая падение доходов.Определенные правовые формы социальной экономики (например, ассоциации или фонды) могут представлять препятствие для доступа к мерам государственной поддержки, доступным для фирм во время кризиса.

• Кризис COVID-19 требует изменения баланса между эффективностью и устойчивостью всей экономики. Традиционно целью социальной экономики считалось «исправление» социальных проблем (таких как бездомность, изоляция на рынке труда и другие формы социальной изоляции, с которыми сталкиваются уязвимые группы).Тем не менее, социальная экономика может играть гораздо более важную роль на этапе после COVID, чтобы стимулировать переход к более инклюзивной и устойчивой экономике и обществу.

• Социальная экономика оказалась пионером в выявлении и внедрении социальных инноваций и альтернативных способов организации экономической деятельности. Эти нововведения часто впоследствии были широко распространены и приняты остальной частью экономики (например, справедливая торговля, движения за экологически чистые продукты питания или этическое финансирование).Эти инновации способствовали социальным и экономическим преобразованиям и будут очень востребованы в мире после COVID.

• Организации социальной экономики также обладают потенциалом для расширения социальных инноваций для решения насущных экологических и социальных проблем. Они делают это, сосредотачиваясь на социальном воздействии и работая с местными заинтересованными сторонами (гражданами, гражданским обществом, политиками, предпринимателями, исследователями) совместными способами, которые способствуют использованию новых практик. Конкретные политические меры в форме правовых рамок и ресурсов необходимы для поддержки этих новых форм социальных экспериментов и сотрудничества с последующим усилением воздействия.

• Рекомендуемые меры политики со стороны национальных и субнациональных правительств включают:

  • Определите общее видение будущего, чтобы «строить заново» и обеспечить активный вклад организаций социальной экономики.

  • Разработать план действий по переходу к более устойчивой и инклюзивной модели развития с четкой ролью социальной экономики

  • Содействовать социальным инновациям и сотрудничеству, в том числе за счет средств для поддержки экспериментов и инноваций как это делается для технологических инноваций

  • Продолжать диверсифицировать финансовые ресурсы, доступные организациям социальной экономики, посредством обновления законодательной базы и государственных программ

  • Создание и обмен инструментами для предоставления данных о социальном воздействии, которые не являются обременительными, но могут документируйте прогресс и определяйте тех, кто имеет наибольшее влияние.

Введение

Кризис, связанный с COVID-19, выявил уязвимые места людей, общества и экономики, требуя переосмысления организации экономической и социальной деятельности. Кризис требует решительных ответных мер, основанных на солидарности, сотрудничестве и ответственности. Организации социальной экономики (ассоциации, кооперативы, взаимные организации, фонды и социальные предприятия), бизнес-модели которых построены на таких принципах, могут помочь в изменении посткризисных экономик и обществ.В этой записке представлена ​​роль социальной экономики и ее участников в кризисе COVID-19. В нем также объясняются текущие проблемы, с которыми сталкивается социальная экономика, и выделяются отдельные инструменты политики и рекомендации для поддержки субъектов социальной экономики в их усилиях по «ремонту» и «преобразованию» общества.

Что такое социальная экономика и как ее можно мобилизовать, чтобы помочь выздоровлению после COVID-19?

Организации социальной экономики ставят социальные и экологические проблемы в основу своей бизнес-модели, отдавая предпочтение социальному воздействию над максимизацией прибыли. Их движет миссия служить общему благу, защищать общие интересы1 и повышать индивидуальное и общественное благосостояние за счет иной организации своей деятельности (рис. 1).

Бизнес-модели социальной экономики уникальны в несколько способов:

• Мобилизация нескольких ресурсов: Организации социальной экономики могут мобилизовать различные типы ресурсов (доходы от продаж, государственные субсидии, пожертвования, волонтерство) из разных источников (государственный сектор, предприятия, фонды, частные лица) ).Собирая различных сторонников вокруг своих проектов, они укрепляют свою устойчивость. Их способность мобилизовать финансовые и нефинансовые ресурсы из разных источников можно объяснить двойной миссией социальной экономики (экономической и социальной), которая ценится разными субъектами за различные выгоды, которые она приносит (общественные и коллективные выгоды, прямые индивидуальные выгоды). , косвенные выгоды) (Young, 2007 [1]).

• Применяйте устойчивые методы работы: организации, занимающиеся социальной экономикой, внедряют устойчивые методы, которые уважают примат потребностей человека и природных экосистем в окружающей среде.

• Принять инклюзивное и демократическое управление: организации социальной экономики вовлекают и расширяют возможности различных заинтересованных сторон в своих процессах принятия решений. Такие модели управления способствуют принятию обоснованных решений об экономических и социальных последствиях, а также повышают степень демократии в обществе.

• Локально привязаны: организации социальной экономики обычно работают на местном уровне, понимая, что работает, а что нет в местном контексте, и особенно хорошо подходят для быстрого реагирования на проблемы, возникающие в их местных регионах.

• Содействие сотрудничеству и социальным инновациям: организации социальной экономики расширяют потенциал коллективных социальных инноваций, сотрудничая с местными заинтересованными сторонами (гражданами, гражданским обществом, политиками, предпринимателями и исследователями). Они экспериментируют с новыми и совместными способами работы, чтобы разработать решения, основанные на местах, опираясь на коллективные цели и дополнительные активы различных типов участников.

Располагая общими принципами и практикой, организации социальной экономики демонстрируют большое разнообразие с точки зрения юридических форм, размера, охвата и секторов (Рисунок 2).Эта сфера объединяет некоммерческие и коммерческие организации, первые из которых больше ориентированы на социальную составляющую, а вторые более ориентированы на экономику. Большинство субъектов социальной экономики — это малые и средние предприятия, но в этой области также есть множество примеров крупных субъектов и групп организаций социальной экономики, способных в некоторых случаях конкурировать с транснациональными корпорациями. Организации социальной экономики действуют в широком спектре секторов. В то время как традиционно они были вовлечены в предоставление социальных услуг и здравоохранения, организации социальной экономики присутствуют во всех сферах экономики.

Социальная экономика является значительным экономическим и социальным субъектом сама по себе, и она доказала, что устойчивы к прошлым кризисам. В ЕС 2,8 миллиона субъектов социальной экономики, на которые в среднем приходится 6,3% занятости в ЕС (дополнительные данные по социальной экономике см. Во вставке 1). Социальная экономика оказалась устойчивой к экономическим спадам после мирового финансового кризиса 2008 года.Например, в таких странах, как Италия и Бельгия, занятость в государственном и частном секторах резко сократилась в период 2008-2010 годов сразу после кризиса, тогда как занятость на социальных предприятиях фактически выросла (рост на 11,5% в Бельгии и на 20,1% в Италии. социальные кооперативы) (Европейский Союз, 2016 [2]). Во Франции в период с 2000 по 2014 год занятость в социальной экономике регистрировала значительный и непрерывный рост (25%), в то время как рост занятости в частном секторе был намного ниже (6%) (R&S, 2015 [3]).

Социальная экономика способствует социальной и экономической устойчивости 2 , учитывая характер ее деятельности и бизнес-модели, которые лучше приспособлены к сопротивлению потрясениям. Во-первых, деятельность и услуги, которые предоставляет ряд организаций социальной экономики — например, в секторе здравоохранения, социальных услуг и интеграции труда — смягчают прямые последствия кризиса, особенно для наиболее уязвимых групп, помогая обществу справиться с трудностями. кризис. Во-вторых, некоторые особенности бизнес-моделей социальной экономики повышают способность организации социальной экономики преодолевать трудности во время кризиса, такие как инклюзивные и основанные на широком участии структуры управления, интеграция в местные сообщества и экономику, а также мобилизация ряда смешанных ресурсов. .Эти элементы подробно обсуждались и анализировались в нескольких отчетах, опубликованных после глобального финансового кризиса в 2008 году (см., Например, (CIRIEC, 2012 [4]) (Birchall and Ketilson, 2009 [5])).

Хотя оценки различаются, в странах ЕС 28 существует 2,8 миллиона традиционных организаций социальной экономики (SEO), в которых занято около 6,3% рабочей силы ЕС (или 13,6 миллиона рабочих мест), согласно CIRIEC (2017 [ 6]).

Разнообразие определений и правовых рамок, а также различные методы сбора данных затрудняют сопоставление между странами веса и вклада социальной экономики.Экономическое значение социальной экономики с точки зрения вклада в ВВП трудно уловить, поскольку многие ее виды деятельности не отражаются в ВВП и требуют других показателей для измерения ее воздействия. Кроме того, не существует единого определения, которое используется во всем мире, но организации социальной экономики традиционно относятся к совокупности ассоциаций, кооперативов, взаимных организаций и фондов, деятельность которых определяется ценностями солидарности, верховенством людей над капиталом, а также демократическим и совместным управлением ( ОЭСР, 2018 [7]).Как следствие, некоторые страны измеряют только эти организации, не охватывая социальные предприятия, в то время как другие собирают очень подробные наборы данных, охватывающие все организации социальной экономики, включая социальные предприятия, которые могут не подпадать под традиционное определение социальной экономики. Значительный пробел в данных по разным странам можно частично объяснить совершенно разными определениями организаций социальной экономики, а также отражением разных уровней принятия или признания и понимания социальной экономики в разных странах (CIRIEC, 2017 [6]).

Масштабы социальной экономики значительно различаются по странам, отчасти из-за разной степени ее развития, а также различий в измерениях. Межстрановое исследование CIRIEC показывает, что в 2015 году, хотя занятость в социальной экономике составляла от 9% до 10% рабочей силы в таких странах, как Бельгия, Италия, Люксембург, Франция и Нидерланды, на нее приходилось менее 2 человек. % занятости в Словении, Румынии, Мальте, Литве, Хорватии и Словацкой Республике.В Канаде на социальных предприятиях занято около 0,2% рабочей силы со значительными различиями по провинциям (OECD, 2018 [7]). В Корее в 2016 г. на социальные предприятия было нанято 39 195 работников, что составляет 0,15% от общей занятости (OECD, 2018 [7]). В Соединенном Королевстве социальные предприятия вносят 60 миллиардов фунтов стерлингов в экономику Великобритании и обеспечивают работу 5% национальной рабочей силы (данные за 2017 год) (Social Enterprise UK (SEUK), 2018 [8]).

Эта способность повышать экономическую и социальную устойчивость связана с двумя основными ролями, которые социальная экономика играет в экономической системе: восстановление и преобразование (Mertens, 2020 [9]).Во-первых, он может удовлетворять социальные потребности, которые часто не покрываются рыночной экономикой, а также дополнять общественные действия. Например, в области трудовой интеграции социальная экономика создает возможности трудоустройства для людей, которые исключены с рынка труда. Во-вторых, социальная экономика разрабатывает, экспериментирует и внедряет новаторские способы организации экономической деятельности более инклюзивным и устойчивым образом, что приводит к ответственной практике, которая трансформирует экономическую систему. Например, выявление и развитие нишевых возможностей и, как следствие, открытие новых секторов, которые впоследствии были заняты традиционными предприятиями.Хотя эти функции были особенно заметны во время нынешнего кризиса, социальная экономика может сыграть более сильную трансформационную роль во время восстановления, чтобы помочь общинам «восстановиться лучше».

Вставка 2 представляет собой пример инициативы в области социальной экономики, демонстрирующий, как организации социальной экономики полагаются на свои уникальные особенности для быстрого поиска решений во время кризиса. Что особенно интересно в создании этой местной производственной линии масок, так это то, что изначально для шитья масок использовались добровольцы, но вскоре это должно превратиться в экономически жизнеспособный проект.Предполагается, что партнерское социальное предприятие, занимающееся интеграцией труда, продолжит участвовать в производстве масок, в то время как инициатива также будет направлена ​​на создание возможностей трудоустройства для лиц, потерявших доход из-за кризиса.

Masques-Coronavirus.Brussels, — один из примеров инициативы в области социальной экономики, которая позволила быстро решить насущные проблемы во время кризиса COVID-19.Перед лицом нехватки средств защиты персонала два социальных предприятия из Брюсселя, EcoRes и Travie, объединили свои усилия, чтобы удовлетворить острую потребность в масках для передового медицинского персонала. EcoRes — лаборатория устойчивых инноваций, специализирующаяся на экономике замкнутого цикла3, которая координировала проект, а Travie — социальное предприятие по вопросам трудовой интеграции, в котором работают люди с ограниченными возможностями. При поддержке Брюссельского столичного региона была создана совместная децентрализованная линия по производству масок.Студенты профессиональной школы дизайна одежды разработали выкройку маски и провели учебное пособие по дизайну; комплекты масок были предварительно вырезаны и подготовлены Трэви; Социальное предприятие Urbike доставило комплекты к сети добровольцев, которые сшили маски в соответствии со стандартами качества. Было задействовано более 2 000 человек, которые за 1,5 месяца изготовили 240 000 масок многоразового использования для медперсонала.

Этот проект, который представляет собой как цепочку создания стоимости, так и экосистему, демонстрирует способность социальной экономики:

• удовлетворять неотложные социальные потребности и улучшать качество жизни людей и их сообществ,

• реагировать проявляя гибкость и способствуя солидарности в экстремальных ситуациях,

• объединяет местных участников и мобилизует различные ресурсы (финансирование, волонтерство, знания) от ряда субъектов (правительство, граждане, организации социальной экономики, профессионалы),

• внедрять инновационные способы сотрудничества между отдельными лицами, организациями и местными органами власти, расширение коллективных социальных инноваций на местном уровне, а также

• проектировать, экспериментировать и консолидировать экономическую деятельность.

Социальная экономика смягчает последствия кризиса COVID-19 и дополняет ответные меры правительства

Исторически в периоды кризисов повышается ценность сотрудничества и солидарности. Во время недавних эпидемий общественного здравоохранения, включая нынешнюю, финансовых кризисов, включая финансовый кризис 2007-2008 годов, и стихийных бедствий, таких как цунами 2004 года, кооперативы и более широкие организации социальной экономики сыграли ключевую роль в восстановлении их сообщества.Организации социальной экономики особенно успешны в обращении к уязвимым группам и их реинтеграции в общество, тем самым заполняя некоторые пустоты, оставленные государством и рынком (см. Вставку 3). Это потому, что они привязаны к местным условиям, а их основная цель — социальная направленность.

Кризис, связанный с COVID-19, позволил социальной экономике продемонстрировать свои истинные возможности и возможности для устранения сбоев рынка и государства.

Провалы рынка: Экономическая теория утверждает, что в абсолютно конкурентной экономике рынок является наиболее эффективным механизмом для предоставления товаров и услуг. Однако рынок «терпит неудачу», когда не соблюдаются условия чистой и совершенной конкуренции, а именно, когда природа товаров и услуг не является исключительно частной (т.е. коллективные товары), когда информация не циркулирует идеально (информационная асимметрия) или когда есть концентрация акторов (олигополия, монополия).Эти ситуации могут привести к несбалансированным операциям, исключению наиболее уязвимых из экономических операций или недостаточному учету коллективных интересов, негативным внешним эффектам и недостаточному вниманию к интересам будущих поколений. В некоторых обстоятельствах государство предоставляет общественное решение, например, в случае производства коллективных благ (см. Ниже) (Ben-Ner, 2006 [10]). Социальная экономика — еще одно средство решения проблем рыночных отношений (Noya and Clarence, 2007 [11]).Поскольку они не движимы максимизацией прибыли, организации социальной экономики могут использовать эти средства для достижения социальных целей (например, недопущение исключения через дифференцированные цены, производство коллективных товаров, увеличение положительных внешних эффектов и сокращение отрицательных) (Borzaga and Tortia, 2007 [12]). Организации социальной экономики также представляют сигналы доверия (социальная миссия, инклюзивное управление, некоммерческий характер, близость, присутствие добровольцев), которые делают их более заслуживающими доверия или способными производить коллективные или доверительные товары для снижения оппортунистического поведения (Ben-Ner, 2006). [10]) (Steinberg, 2006 [13]).Они также могут действовать как противодействие, собирая интересы уязвимых на рынке (например, потребительских кооперативов) (Spear, 2000 [14]).

Недостатки государства: Государство производит товары и услуги через государственные предприятия, администрации и агентства для исправления сбоев рынка (например, коллективных товаров) и / или потому, что это является результатом коллективного выбора, чтобы уберечь некоторые области от закона предложения и спрос (например, в зависимости от страны — здравоохранение, образование, общественный транспорт, общественное радио и телевидение, коммунальные услуги, банки).Однако при определенных обстоятельствах государство «не может» взять на себя эту производственную роль из-за: бюрократической неэффективности, бюджетных ограничений, отсутствия координации между различными отраслевыми политиками и интересов среднего избирателя, который определяет выбор правительства. Субъекты социальной экономики признаны естественными партнерами в дополнении общественных действий, особенно в производстве коллективных благ (Noya and Clarence, 2007 [11]). Они воспринимаются как более гибкие, предлагающие новаторские и дифференцированные подходы, отвечающие разнородным требованиям, они имеют более низкие производственные затраты и могут мобилизовать дополнительные ресурсы (доходы от продаж, пожертвований, волонтерства, спонсорства и т. Д.) (Borzaga and Tortia, 2007 [12]) (Steinberg, 2006 [13]) (Young, 2008 [15]).

Социальная экономика также считается сторонником превентивных подходов для экономии будущих затрат или явного сокращения негативных внешних эффектов 4 экономической деятельности. Такая экономия затрат часто касается государственных расходов, например, на здравоохранение (за счет предотвращения заболеваний или травм) или пособий по безработице (благодаря действиям социальных предприятий по интеграции труда). Социальная экономика позволяет лучше распределять ресурсы при предоставлении некоторых услуг и товаров.Это одна из причин, почему подходы и стратегии регионального развития все в большей степени используют потенциал социальной экономики (OECD, 2020 [16]). Из-за специфических особенностей бизнес-моделей социальной экономики (Рисунок 1) социальная экономика оказывает дополнительное положительное влияние на общественные расходы (например, экономия затрат), на людей (например, расширение прав и возможностей), на территории (например, сотрудничество в местных экосистемах) и на общество (например, социальная сплоченность). Эти функции смягчения и предотвращения делают социальную экономику естественным и надежным партнером правительства и гражданского общества в целом. Они сотрудничают, дополняя общественные действия в конкретных областях (здравоохранение, социальные услуги, образование, борьба с бедностью, трудовая интеграция) (Noya and Clarence, 2007 [11]) (Mendell, 2014 [17]) (OECD, 2013 [18]) ). Это партнерство особенно ценится во время кризисов, войн или эпидемий, потому что социальная экономика может действовать быстро, эффективно развивать партнерские отношения через свои сети и действовать как надежный партнер.

Социальная экономика быстро отреагировала, чтобы удовлетворить неотложные социальные потребности, возникшие в результате кризиса COVID-19, что помогло смягчить последствия кризиса. Недавний опрос социальных предприятий в Соединенном Королевстве подтвердил, что, несмотря на серьезные трудности с продолжением работы многих социальных предприятий, 96% респондентов заявили, что они активно поддерживают свое сообщество, персонал или бенефициаров в борьбе с COVID-19. управления своим социальным предприятием. Основные действия социальной экономики в странах ОЭСР включают:

• Предоставление ряда важнейших услуг, связанных со здравоохранением и социальными услугами. Поскольку медицинские возможности были ограничены для поддержки притока пациентов, такие организации, как SOS Medecins во Франции, снизили нагрузку на службы здравоохранения. Эта услуга предусматривала посещения врача на дому для тех, кто нуждался в помощи и медицинском осмотре, сокращая количество ненужных посещений больницы. В Соединенном Королевстве во время кризиса более 30% всех медсестер и других услуг Национальной службы здравоохранения предоставлялись социальными предприятиями (Social Enterprise UK (SEUK), 2020 [19]).

• Адаптация своей деятельности для обслуживания нуждающихся во время кризиса. Многие социальные субъекты скорректировали свою деятельность для удовлетворения насущных потребностей (например, в еде, здоровье, помощи) уязвимых и изолированных сообществ или обеспечили постоянную занятость уязвимых лиц. Такие организации, как La Cantine pour tous в Квебеке, Канада, которые ранее обеспечивали здоровую пищу для детей в школах, вместе с партнерами подали 1 500 блюд в день, чтобы утолить голод уязвимых групп, таких как пожилые люди, в период карантина в Канаде.Progetto Quid в Италии переключила свою деятельность с экологически чистой моды на производство масок для лица многоразового использования и продолжила нанимать уязвимых женщин, предоставляя им возможности для заработка. Подобные инициативы поддерживали правительство в предоставлении основных услуг (таких как предоставление продуктов питания, медицинских услуг или социальной поддержки пожилым и изолированным людям), но эти услуги были предоставлены с учетом социальной ответственности.

• Развитие партнерских отношений с местными властями для оказания помощи и смягчения прямого воздействия кризиса, особенно для наиболее уязвимых групп.Между организациями социальной экономики и правительствами были установлены надежные партнерские отношения, чтобы помочь смягчить воздействие кризиса, особенно на субнациональном уровне (регионы и муниципалитеты), который часто отвечает за критические аспекты мер сдерживания, здравоохранения, социальных услуг и местных экономических разработка. Многие муниципалитеты были вынуждены оказывать помощь группам риска, в том числе значительной части пожилого населения. Например, Шведская ассоциация местных властей и регионов вместе со Шведским агентством по гражданским чрезвычайным ситуациям заключила соглашение с организациями социальной экономики о помощи пожилым людям и другим группам риска с покупкой продуктов и сбором лекарств во время COVID-19. кризис.Это партнерство помогло обеспечить предоставление основных услуг всем 290 муниципалитетам Швеции, многие из которых находятся в сельской местности.

• Помощь правительствам в преодолении кризиса с помощью конкретных восходящих решений. Субъекты социальной экономики знают, что работает, а что нет, на низовом уровне и движимы желанием улучшить социально-экономическую систему к лучшему, что делает их ценным источником информации. Многие правительства организовали мероприятия для поиска новых решений проблем, связанных с COVID-19.В Германии хакатон #WirVsVirus (переводится как «мы против вируса») прошел виртуально 20-22 марта 2020 года, организованный федеральным правительством Германии в партнерстве с организациями социальной экономики. Более 40 000 участников провели выходные, работая над проектами, которые решили одну из 48 различных проблем, связанных с кризисом COVID-19. После двух дней кодирования и конференц-связи жюри было предложено более 1500 проектов. Социальная экономика, как и другие субъекты, извлекла выгоду из возможностей, предоставляемых цифровизацией, для мобилизации заинтересованных сторон и помощи в предоставлении товаров и услуг (см. Вставку 4).

Подобно традиционным предприятиям, организации социальной экономики также используют возможности, предоставляемые цифровизацией.

Цифровые платформы сыграли решающую роль в мобилизации добровольцев, выявлении нуждающихся во время кризиса COVID-19 и обмене информацией местных и региональных властей с местными организациями. Бельгийская цифровая платформа #OurCityHelps была бесплатно предоставлена ​​муниципалитетам Бельгии и выявляла добровольцев по всей стране, а также использовалась в качестве платформы для запросов о помощи.Цифровые платформы также использовались для поиска и финансирования соответствующих решений. В Испании La Bolsa Social (Социальная фондовая биржа), краудфандинговая платформа, использовала свою платформу для создания коллективного инвестиционного механизма с участием всех заинтересованных сторон в партнерстве с другими инвесторами для поддержки стартапов, работающих над решениями поставленных задач. кризисом COVID-19.

Цифровые платформы также используются для краудсорсинга идей. Поскольку все больше предприятий и правительств применяют «открытые инновации», не полагаясь на свои внутренние ресурсы или знания, многие организации привлекают субъектов социальной экономики к своим инновациям, особенно при разработке нового продукта или услуги по социальным вопросам.Организации социальной экономики имеют четкое представление о требованиях и проблемах, а также о тенденциях на низовом уровне, что делает их ценными участниками при разработке нового продукта или услуги, относящихся к областям их деятельности. Эта сила идей была продемонстрирована многочисленными хакатонами, организованными по всему миру, в том числе во время кризиса COVID-19, такими как #WirVsVirus .

Хотя цифровизация приносит огромные выгоды, цифровой разрыв существует, особенно среди тех слоев общества, которые не имеют навыков или необходимого оборудования. Этот цифровой разрыв резко сократился во время кризиса COVID-19. Субъекты социальной экономики пытались решить эту проблему. Molengeek , бельгийская организация социальной экономики, занималась сбором и ремонтом бывших в употреблении компьютеров в государственном и частном секторах, предоставляя их малоимущим семьям, чтобы дети продолжали учебу.

Как социальная экономика может помочь преобразовать общество после кризиса?

За последние два десятилетия социальная экономика активизировала свои усилия по «преобразованию» общества путем внедрения новаторских и ориентированных на ценности экономических практик и моделей, которые построены на социальной цели или ориентированы на граждан. Более того, социальная экономика создала новые союзы с участием граждан, политиков, МСП, университетов и других заинтересованных сторон, сосредоточенные на социально инновационных проектах, поддерживающих местную экономику и сообщества. Организации социальной экономики определили и разработали нишевые возможности и, следовательно, открыли новые сектора, которые впоследствии были заняты традиционными предприятиями.

Организации социальной экономики первыми разработали альтернативные способы, с помощью которых предприятия создают, фиксируют и делятся ценностями, а также разрабатывают совместные, замкнутые и инклюзивные практики и модели. Успешно демонстрируя эти альтернативные способы ведения экономической деятельности, организации социальной экономики вдохновляют других экономических субъектов действовать по-другому, «внедряя» эти методы. Примеры этого включают органические и местные продукты питания или продукты справедливой торговли, которые теперь можно найти в обычных супермаркетах.

Организации социальной экономики могут помочь преобразовать общество и экономику:

• Изучение альтернативных бизнес-моделей и внедрение устойчивых и инклюзивных практик : Субъекты социальной экономики появились в секторах, где традиционно доминировала традиционная экономика.В Европе инициативы сообщества по возобновляемым источникам энергии ( REScoops ) играют важную роль в переходе к энергетике, стимулируя использование возобновляемых источников энергии и продвигая энергетические системы, ориентированные на граждан. Кооперативные супермаркеты (например, Park Slope Food Coop в Нью-Йорке, La Louve в Париже или BEES Coop в Брюсселе) — это продуктовые магазины, принадлежащие участникам, где потребители также являются владельцами их кооперативов. Это изменяет традиционные отношения между владельцем магазина и потребителем и приводит к продвижению местных и экологически чистых продуктов питания, доступным ценам для местного сообщества, а также к поощрению участия и расширения прав и возможностей местного населения.Некоммерческие кинотеатры ( Cinéma Beaubien в Монреале или Les Grignoux в Льеже) предлагают культурные предложения помимо традиционных массовых предложений, поддерживая искусство и независимые фильмы, не исключая коммерческих (местных) фильмов для поддержания бизнес-модели. Вместо того, чтобы сосредотачиваться на максимизации прибыли, эти организации предоставляют: местное культурное учреждение, которое способствует социальной сплоченности; мероприятия, доступные для местного сообщества; образовательная деятельность в школах; местная занятость; и продвижение местной культуры в своих общинах.

• Открытие новых секторов: Субъекты социальной экономики определяют экономические возможности в нишевых секторах, демонстрируя экономический потенциал сектора и помогая структурировать этот сектор деятельности. В Бельгии организации социальной экономики были пионерами в развитии сектора рециклинга текстиля с 1960-х годов, сочетая развитие экологических достижений этого сектора с продажей лучших изделий и использованием худших изделий для других целей, таких как изоляция, а также программа трудовой интеграции, которая создает и поддерживает рабочие места для уязвимых групп.Эти организации работают вместе как федерация, чтобы оптимизировать сбор текстиля и обмениваться передовым опытом. Успех этих субъектов в развитии этого сектора демонстрируется новыми экономическими субъектами, входящими в эту сферу, в том числе частными коммерческими субъектами, укрепляющими сектор и усилением конкуренции.

• Предоставление услуг в отдаленных районах и оживление территорий: Ценности субъектов социальной экономики, такие как местная база и обслуживание своих членов или сообщества, делают их ценными партнерами для возрождения территорий или развития менее привлекательных видов деятельности для основных экономических субъектов.Электроэнергетические и телекоммуникационные кооперативы сыграли значительную роль в 1930-х годах в преобразовании сельской экономики Соединенных Штатов. Кооперативная группа Mondragon была партнером в возрождении Баскского региона и сохранении занятости после гражданской войны в Испании и во второй половине 20-го ^-го -го века. Во время кризиса COVID-19 субъекты социальной экономики также сыграли важную роль в предоставлении услуг в отдаленных районах. Например, в Италии некоторые кооперативы предоставляли бесплатные услуги доставки для пожилых людей в отдаленных районах; в США ассоциации поддерживали правительство, доставляя еду учащимся в ограниченном количестве сельских школ, закрытых из-за COVID-19 (см. политическую записку ОЭСР Политические последствия кризиса, вызванного коронавирусом, для развития сельских районов (OECD, 2020 [20]) )).

Интерес к социальной экономике возрос в последние десятилетия, чему способствовали изменения в привычках потребителей, которые уделяют больше внимания происхождению и производственному процессу, а также требуют продуктов, которые производятся экологически рационально и этично. Действительно, некоторые граждане ставят под сомнение весь свой экономический выбор не только в качестве потребителя, но и в качестве вкладчика, работника, предпринимателя или волонтера (Mertens, 2020 [9]). Социальная экономика дает возможность делать альтернативный экономический выбор, активно участвовать в экономической сфере и помогать преобразовывать общества.

Вдохновляющие инициативы в области социальной экономики, возникшие во время кризиса COVID-19, подтверждают способность организаций социальной экономики принимать успешные альтернативные бизнес-модели, а также развивать общее благо, социальные инновации и сотрудничество. Субъекты социальной экономики смогли быстро мобилизовать местные заинтересованные стороны для совместной разработки ориентированных на местности и социально инновационных решений, полагаясь на местные производственно-сбытовые цепочки или иногда развивая их (см. Вставку 2). Во Франции, в сельской местности Оберив-Винжан-Монсожонэ, одной из проблем было создание каналов солидарности для наиболее уязвимых и изолированных лиц.Организации социальной экономики играют значительную роль в предоставлении медицинских услуг, продовольственных и информационных услуг для этих уязвимых групп, а также в выявлении лиц из групп риска. Организации социальной экономики тесно сотрудничали с местными властями, создавая решения, обмениваясь опытом и информацией, демонстрируя ценность местных знаний и сетей этих организаций (особенно важных в изолированных регионах) и показывая положительные результаты диалога и совместной разработки решений. на местном уровне.

Социальная экономика может принести пользу обществу как во время, так и после кризиса COVID-19 в четырех сферах:

• Экономика: Социальная экономика способствует экономическому развитию, особенно местному экономическому развитию, стимулируя экономическую активность и создание рабочих мест, особенно для уязвимых людей, которые часто не допускаются к рынку труда, что способствует росту ВВП. Организации социальной экономики внедряют ответственные практики, а также устойчивые и инклюзивные модели

• Общество: Социальная экономика способствует социальной сплоченности, особенно на местном уровне, за счет сокращения неравенства путем предоставления товаров и услуг для малообеспеченных. от, а также укрепление социального капитала и чувства общности путем вовлечения граждан в их деятельность различными способами (например,г. в качестве волонтеров или членов кооперативов и ассоциаций).

• Граждане / частные лица: Социальная экономика также полезна на индивидуальном уровне, поскольку она предоставляет базовые услуги, часто в качестве поддержки государственных услуг, особенно для наиболее уязвимых групп. Он предоставляет гражданам возможности участвовать в местных проектах, которые вносят позитивный вклад в жизнь общества.

• Территория: Организации социальной экономики прочно укоренились на территории, на которой они работают, что способствует быстрой мобилизации местных заинтересованных сторон для удовлетворения насущных потребностей.Эти организации также являются важными участниками местной и региональной экономики, поскольку они создают рабочие места на местном уровне, сокращают экономическое и социальное неравенство в городах и сельских районах и оживляют сообщества (OECD, 2020 [16]).

Социальная экономика может изменить посткризисные экономические и социальные системы, вдохновляя участников экономической деятельности на социально и экологически ответственную практику и расширяя бизнес-модели социальной экономики. Стратегии масштабирования для субъектов социальной экономики, таких как кооперативы и социальные предприятия, увеличивают социальное воздействие и включают воспроизведение деятельности в новых географических районах для охвата новых целевых групп населения, диверсификацию деятельности и расширение возможностей отдельных лиц и групп для активного участия в процессах социальных инноваций .

Существующая экономическая система повысила уровень жизни некоторых слоев населения, но часто с пагубными экологическими и социальными последствиями. К коммерческим фирмам был обращен призыв переосмыслить свои бизнес-модели (de Woot, 2013 [21]), чтобы включить в них более социально и экологически ответственные методы ведения бизнеса.

Корпоративная социальная ответственность (КСО) стремится интегрировать на добровольной основе социальные и экологические проблемы в деятельность компании и взаимодействие с заинтересованными сторонами.КСО направлена ​​на учет и устранение негативных последствий корпоративной деятельности. Чтобы быть более социально ответственными, компании применяют более устойчивые и инклюзивные практики. Субъекты социальной экономики могут вдохновлять эти практики, которые учитывают экологические и социальные требования, а также различные отношения с заинтересованными сторонами, например, посредством сотрудничества между участниками экономической деятельности и инклюзивного управления.

КСО также привела к разработке принципов и стандартов Ответственного делового поведения (RBC) , которые призывают компании избегать и устранять негативные воздействия своей деятельности, внося вклад в устойчивое развитие стран, в которых они работают.RBC включает в себя интеграцию и рассмотрение экологических, социальных и правозащитных вопросов в рамках основной деятельности, в том числе в рамках всей цепочки поставок компании и деловых отношений (см. Политическую записку ОЭСР COVID-19 и Подготовленное ответственное деловое поведение (OECD, 2020 [22]). Центром ответственного ведения бизнеса ОЭСР).

Другое корпоративное движение концентрируется на создании общей ценности (Портер и Крамер, 2011 [23]). Этот подход направлен на развитие возможностей для создания экономической ценности при решении социальных и экологических проблем.Возникающие экономические тенденции, такие как круговая экономика (которая включает в себя экологические проблемы), инклюзивная экономика (которая удовлетворяет потребности дна пирамиды) и экономика сотрудничества / совместного использования (которая пересматривает взаимодействие между участниками экономической транзакции ) явно являются частью этого нового подхода. Как показано выше, субъекты социальной экономики первыми разработали виды деятельности и бизнес-модели, которые учитывают «тройную прибыль» и создают социальную и экологическую ценность, а также создают экономическую ценность.За последние пять лет глобальное движение «Социальная цель» обеспечивает еще более интегрированный подход к социально ответственным и устойчивым методам ведения бизнеса, в соответствии с которыми социальная ответственность является неотъемлемой частью бизнес-модели компании. Ставя общее благо и социальное воздействие в основу своей миссии и бизнес-моделей, субъекты социальной экономики являются источниками вдохновения для этой новой тенденции, особенно для демонстрации того, как согласовать этот тройной результат, а также как пересмотреть экономические отношения и перестроить их. сотрудничество.

Критерии экологического, социального и государственного управления (ESG) также появились и используются для оценки результатов деятельности предприятий. Критерии учитывают экологические проблемы, такие как изменение климата и нехватку ресурсов, социальные вопросы, такие как трудовая практика компании, управление талантами, безопасность продукции и безопасность данных, а также вопросы управления, такие как лидерство, отношения с основными заинтересованными сторонами и прозрачность. Вопросы ESG становятся все более актуальными для институциональных инвесторов, и ряд организаций продвигают отчетность ESG.Были разработаны различные подходы, такие как руководящие принципы для обоснованных деловых решений и индексы устойчивых инвестиций на рынках капитала. Эти руководящие принципы охватывают множество тем, от доходов, активов и прибыли до прав человека, труда, окружающей среды и борьбы с коррупцией. Компаниям предлагаются соответствующие шаблоны, учебные программы и базы данных, чтобы помочь им в выполнении своих обязательств по отчетности. Каждая инициатива нацелена на разные компании: например, Глобальный договор ООН и Глобальная инициатива по отчетности (GRI) адресованы компаниям и некоммерческим организациям, тогда как Руководство ОЭСР для многонациональных предприятий адресовано конкретно многонациональным предприятиям (OECD, 2011 [24]).Инициатива ОЭСР «Бизнес за инклюзивный рост» (B4IG), побуждающая крупные международные компании к устранению неравенства и поощрению разнообразия на рабочих местах и ​​в цепочках поставок, является еще одним усилием по воспитанию у компаний чувства социальной цели.

Субъекты социальной экономики и кризис COVID-19: основные проблемы

Как и традиционные крупные и малые предприятия, многие субъекты социальной экономики пострадали от кризиса COVID-19 и испытывают трудности в работе в этот период. Однако, в отличие от многих малых и средних предприятий, организации социальной экономики часто предоставляют основные услуги и помогают предотвратить негативные последствия кризиса в будущем, работая с наиболее обездоленными сообществами и нанимая тех, кто зачастую наиболее далеки от традиционного рынка труда, особенно обездоленных и уязвимых групп.

Краткосрочное будущее организаций социальной экономики

Риск кризиса COVID-19 заключается в том, что многие субъекты социальной экономики, которые использовали все свои ресурсы для реагирования на чрезвычайные ситуации, могут быть не в состоянии продолжать работать в будущем. из-за проблем с краткосрочной ликвидностью .Как показывают различные исследования, большинство организаций социальной экономики указывают, что их положение ухудшится без дальнейшей поддержки со стороны государства. Следует проводить различие между организациями социальной экономики, основной источник дохода которых основан на коммерческих доходах (от продажи услуг или товаров), и организациями, более зависимыми от государственных грантов. Последняя группа вряд ли сообщит о значительном ожидаемом падении оборота в ближайший год.

Как и компании в целом, в некоторых типах организаций социальной экономики наблюдается заметный спад активности. Обследование в Корее показывает, что социальные предприятия ожидали ухудшения своего положения из-за сокращения денежных потоков (85,1% респондентов), падения продаж (83,7%) и сбоев в управлении персоналом (49,5%) (Международная организация труда ( МОТ), 2020 [25]). Во Франции недавнее исследование ассоциации предприятий интеграции труда показало, что 95% их экономической деятельности пострадали от кризиса COVID-19 и что социальные предприятия интеграции труда потеряют около 27% своих прогнозируемых доходов к 2020 г. (Ernst and Young, 2020 [26]).В регионе Новая Аквитания во Франции около 75% организаций социальной экономики сократили свою деятельность, а 45% сообщают о потере товарооборота не менее 50% в марте и апреле 2020 года. В том же регионе 70% организаций социальной экономики отметили, что Кризис COVID-19 ставит под угрозу их жизнеспособность, и что для каждой третьей организации он произошел немедленно (Duforestel, 2020 [27]). В Бельгии кризис сильно ударил по социальным предприятиям, занимающимся интеграцией труда, активность 85% рабочих мест снизилась до 40% от нормальной мощности или ниже, а на 21% работоспособность вообще отсутствует (EASPD (Европейская ассоциация поставщиков услуг) с инвалидами), 2020 [28]).В Соединенном Королевстве 59% откликнувшихся социальных предприятий ожидали, что спрос на их бизнес снизится из-за COVID-19, а 36% ожидают роста (Social Enterprise UK (SEUK), 2020 [19]).

Дифференцированное воздействие на организации социальной экономики

Экономическое воздействие кризиса COVID-19 на организации социальной экономики сильно варьируется в зависимости от ряда факторов, включая сектор деятельности, а также размер организации, возраст, режим работы и финансовая структура. Это разнообразие требует дифференцированных мер поддержки и создает реальную проблему для политиков в поиске соответствующих инструментов. Например, данные опроса показывают, что в регионе Новая Аквитания во Франции организации социальной экономики моложе пяти лет и со штатом менее 10 сотрудников больше всего пострадали от кризиса, в то время как крупные организации социальной экономики лучше справляются с кризисом (Duforestel, 2020 [27]).

Вспышка COVID-19 оказала существенное влияние на субъектов социальной экономики, заставив их скорректировать методы своей работы, чтобы обеспечить поток денежных средств и выявить новые возможности (например, производство масок для лица), чтобы оставаться на плаву. Многим организациям социальной экономики пришлось пересмотреть свои бизнес-модели / операционные модели, а некоторым пришлось закрыть часть своей деятельности, чтобы обеспечить финансовую устойчивость своих организаций. Некоторые из причин, по которым участники социальной экономики пострадали от этого кризиса в большей степени, чем компании в целом, в частности, с учетом его масштаба и характера:

• Ограниченные денежные средства / резервы безопасности . Большинство субъектов социальной экономики не имеют больших резервов наличности из-за структуры их финансовой модели, часто имея резервы только на несколько месяцев.Например, организации социальной экономики, которые в значительной степени зависят от государственного финансирования, не могут накапливать большие денежные резервы, поскольку государственные средства обычно предназначены для определенных целей / деятельности и должны использоваться полностью. Денежные резервы часто возможны только тогда, когда организация имеет доход из других источников (продажи и / или пожертвования). Даже когда такие резервы возможны, субъекты социальной экономики могут предпочесть достижение своей социальной цели значительному накоплению резервов.

• Проблемы с доступом к определенным наборам навыков. Многим организациям социальной экономики не требуется или не был развит такой же набор передовых навыков, как у аналогичных организаций частного сектора, таких как навыки финансового прогнозирования, интернационализации или цифровой коммуникации.

• Операционная модель зависит от волонтеров. Меры, принятые правительствами многих стран в связи с кризисом COVID-19, часто мешали волонтерам продолжать оказывать поддержку организациям социальной экономики.Организации социальной экономики должны были найти новые способы привлечения добровольцев, чтобы обеспечить продолжение их основных операций во время кризиса и в последующий период.

• Отсутствие доступа к программам государственной поддержки из-за особых правовых рамок. Организации социальной экономики имеют различные юридические формы или статусы, начиная от некоммерческих организаций, которые не могут распределять прибыль между своими членами и учредителями (например, ассоциациями или фондами), до организаций, которые могут распределять часть своей прибыли (например, .г. кооперативы или социальные предприятия). Такое разнообразие правовых форм и статуса затрудняло доступ некоторых организаций социальной экономики к правительственным программам поддержки.

Каким образом политики могут поддержать социальную экономику, чтобы она играла свою трансформационную роль?

Политики уделяют все больше внимания социальной экономике и способам ее поддержки, особенно во время кризиса COVID-19, когда ее вклад был существенным. Правительства оперативно приняли меры для всех участников экономической деятельности, включая организации социальной экономики, по реагированию на непосредственные экономические последствия кризиса.Однако конкретные меры, принятые для поддержки малых и средних предприятий (МСП) (см. Политическую записку ОЭСР Коронавирус (COVID-19): меры политики в отношении МСП (ОЭСР, 2020 [29])), иногда не учитывали субъектов социальной экономики, несмотря на то, что у некоторых из этих субъектов есть соответствующие организационные и финансовые модели, чтобы действовать как МСП. Многие страны решили вопрос о неприемлемости организаций социальной экономики к конкретным мерам, предоставив им доступ. Ряд соответствующих мер, применяемых местными властями, таких как предоставление информации в первые дни пандемии, также подробно описан в записке ОЭСР От пандемии к восстановлению: местная занятость и экономическое развитие (OECD, 2020 [30 ]).Необходимы конкретные меры политики для удовлетворения потребностей субъектов социальной экономики и поддержки их в предоставлении быстрых и ориентированных на места решений для преодоления кризиса.

В таблице 1 приводится сводка основных мер, применяемых к организациям социальной экономики с начала кризиса COVID-19. Первоначальная реакция в первые несколько недель была сосредоточена на выживании и укреплении таких организаций. В последнее время меры были сосредоточены на поддержке дальнейшего развития социальной экономики в ее преобразующей роли.

Политические меры на раннем этапе сосредоточены на выживании организации

В течение первых нескольких недель кризиса, усилия правительства были сосредоточены на обеспечении выживания организаций социальной экономики и развитии новых партнерских отношений, имеющих решающее значение для предоставления основных услуг.Большинство стран применяли подход, включающий один или несколько из следующих элементов:

• Финансовая поддержка для покрытия постоянных затрат посредством грантов и легкодоступных займов . Хотя многие субъекты социальной экономики выиграли от общих мер поддержки, предоставленных организациям, некоторые правительства внедрили специальные схемы доступа, чтобы гарантировать, что все типы организаций социальной экономики могут получить доступ к мерам поддержки. Например, в итальянском регионе Базиликата был создан фонд с лимитом в 350 000 евро на кооператив для поддержки их капитализации и поддержания уровня занятости.Во Франции на субнациональном уровне был создан ряд фондов для обеспечения облегченного доступа к кредитам — в регионе Новая Аквитания Banque des Territoires и France Active создали Фонд солидарности и близости в размере 2 млн евро для социальной и солидарности. организациям экономики по предоставлению краткосрочных и среднесрочных кредитов с механизмом отсрочки погашения. Существует также множество примеров на национальном уровне, таких как беспроцентная ссуда Канадского чрезвычайного бизнес-счета (CEBA) на сумму до 40 000 канадских долларов для малых предприятий и некоммерческих организаций, чтобы помочь покрыть их операционные расходы при сохранении их дохода. временно уменьшено.

• Схема отсрочки уплаты налогов, отчислений на социальное страхование и арендной платы за общественные помещения . Схемы, которые улучшают денежные потоки организаций социальной экономики, имеют решающее значение. Многие страны разрешили организациям откладывать местные налоги, НДС, подоходный налог, а также отчисления на социальное страхование, как правило, на три или шесть месяцев (см. Политическую записку ОЭСР Коронавирус (COVID-19): меры политики в отношении МСП (ОЭСР, 2020 [29]). ])). Правительства также предоставили гибкость в отношении сроков подачи административных документов и, например, разрешили отсрочку подачи налоговых деклараций.

• Схемы сохранения рабочих мест и поддержки по безработице , были введены в действие большинством правительств ОЭСР (см. OECD Economic Outlook 2020 (OECD, 2020 [31]) и политический документ ОЭСР Схемы сохранения рабочих мест в течение изоляция от COVID-19 и выше (ОЭСР, готовится к выпуску [32]), что позволяет организациям внедрять схемы краткосрочной работы, стремясь сохранить рабочие места в организациях, которые испытали временное падение спроса на услуги или продукты.Доступ к пособиям по безработице и соответствующим схемам поддержки доходов также был скорректирован в большинстве стран ОЭСР, чтобы обеспечить дополнительную финансовую поддержку тем, кто потерял работу из-за последствий COVID-19. Эти программы поддержки обычно ограничены по времени и длятся до одного года. В Соединенном Королевстве программа сохранения рабочих мест в связи с коронавирусом охватывала до 80% сотрудников, уволенных из-за COVID-19, чтобы отговорить работодателей от увольнения сотрудников. Во Франции программа временных увольнений позволяет работодателям регистрировать своих сотрудников для участия в программе выплаты пособий по временной безработице в связи с COVID.Однако разнообразие правовых форм социальной экономики порой вызывало необходимость срочной реакции. Например, Испанская конфедерация предприятий социальной экономики (CEPES) в сотрудничестве с правительством Испании разрешила всем организациям социальной экономики подавать заявки на ERTES (Испанская схема краткосрочной / временной безработицы) на тех же условиях, что и другие компании.

• Предоставление информации о схемах поддержки. Правительства облегчили доступ к информации, что позволило им лучше понять существующие схемы поддержки и критерии приемлемости.Корея разработала буклеты по вопросам здоровья, касающимся COVID-19, для работников социальных предприятий, а также доступные пакеты экономической поддержки и программы для предприятий (включая социальные предприятия), чтобы помочь покрыть расходы. Кроме того, Корея также включила план действий на случай заражения сотрудников социальной сферы COVID-19.

• Инструменты для совместной работы . Правительства поддержали разработку инструментов для развития сотрудничества между социальной экономикой и другими заинтересованными сторонами, такими как частный сектор и граждане.Они также помогли с инструментами связать добровольцев с организациями социальной экономики. Правительства Испании, Германии, Бельгии, Франции, Канады и Словении поддержали развитие волонтерских платформ, различные хакатоны как способ решения проблем, вызванных кризисом COVID-19, а также поддержали участников социальной экономики в их процессе цифровизации.

• Распределение средств индивидуальной защиты , таких как дезинфицирующие средства для рук и маски для лица, организациям социальной экономики, отдавая приоритет тем, кто работает в секторах здравоохранения и ухода.В некоторых странах организации социальной экономики были лишены возможности получать средства индивидуальной защиты, поскольку лица, принимающие решения, изначально не связывали их с участниками системы здравоохранения.

Ответные меры политики на этапе консолидации сосредоточены на поддержке адаптации к новым операционным методам

Меры и инструменты на этапе консолидации способствуют организационным изменениям и предлагают помощь в адаптации операций к новым условиям. Этот этап также характеризуется необходимостью развития новых наборов навыков (например, цифровых навыков / обучения), чтобы иметь возможность работать в изменившейся среде с применением новых санитарных и социально-экономических мер.Это сопровождается необходимостью более тесного сотрудничества между органами государственного управления различных уровней для обеспечения согласованности и необходимостью развития партнерских отношений с организациями социальной экономики. Для решения этих проблем правительства реализуют следующие инициативы по поддержке организаций социальной экономики:

• Продолжать процесс облегчения доступа к финансам для социальной экономики, путем предоставления грантов, займов и других финансовых услуг для оказания помощи. финансирования для поддержки организаций социальной экономики в преодолении кризиса и изменении своих бизнес-моделей для подготовки к посткризисным условиям.Например, в мае 2020 года Бундестаг в Германии одобрил предложение об определении социальных предприятий, разработке межведомственного плана по продвижению социальных инноваций и социальных предприятий, устранении потенциальных препятствий для доступа к возможностям финансирования и созданию программы исследований и разработок социальные инновации.

• Поддержка с выходом на рынок. Учитывая сложность продажи товаров или услуг, особенно для некоторых секторов социальной экономики, таких как гостиничный бизнес или консалтинг, государственные закупки используются как способ привлечь социальную экономику в качестве поставщика в исключительных обстоятельствах.Например, Монреаль учредил специальный фонд в размере одного миллиона канадских долларов для финансирования конкурса предложений от организаций социальной экономики, оказывающих поддержку малым предприятиям в городе, страдающим от кризиса COVID-19.

• Развивать необходимые навыки в организациях социальной экономики. Кризис COVID-19 требует новых навыков, которые необходимы участникам социальной экономики для работы в новой реальности. Эта поддержка охватывает различные области, такие как помощь организациям в более эффективном использовании удаленной работы, разработка новых бизнес-моделей и обеспечение доступности поддержки и советов для субъектов социальной экономики.По всей Франции, France Активный в партнерстве со своими 40 местными ассоциациями и при поддержке правительства способствует предоставлению кредитов и консультирует организации социальной экономики для улучшения их навыков финансового управления.

• Лучшая координация между различными правительственными агентствами , чтобы избежать дублирования и повысить эффективность инициатив, в том числе тех, которые охватывают организации социальной экономики. Поскольку многим государственным учреждениям пришлось разработать программы поддержки за очень короткий период времени, имело место дублирование усилий, что создало путаницу для соискателей.Для решения этой проблемы в Испании была создана межведомственная комиссия для обеспечения координации внутри правительства, а межтерриториальная комиссия была создана для поддержки сотрудничества между различными уровнями правительства.

• Повышение узнаваемости социальной экономики . Правительства должны играть определенную роль в обучении потребителей поддержке местных фирм и экономики солидарности. Правительства ряда стран, особенно на субнациональном уровне, разработали инициативы по продвижению местного потребления. Le Panier Bleu, по инициативе правительства Квебека, предоставляет онлайн-ссылки на местных производителей, побуждая жителей Квебека покупать местные товары. В Корее правительство поддерживало онлайн-продажу продуктов, разработанных организациями социальной экономики, и способствовало их частному потреблению.

Меры политики, выходящие за рамки непосредственного кризиса COVID-19, должны усилить влияние социальной экономики как трансформирующей силы, приводящей к системным изменениям

Одним из активов социальной экономики является ее потенциал для системных изменений. Субъекты социальной экономики близки к низовым сообществам и одними из первых замечают изменения в обществе, включая изменения в поведении. Субъекты социальной экономики доказали свою способность определять ранние тенденции, такие как спрос на товары справедливой торговли, а также на экологически чистые и экологически чистые продукты или поддержку утилизации отходов. Со временем они работали над внедрением этих концепций. Кризис COVID-19 дает возможность расширить социальную экономику, чтобы она могла играть более важную роль в преобразовании общества.Такие действия будут способствовать достижению Целей устойчивого развития (ЦУР). Граждане также ожидают, что восстановление будет более справедливым и экологически чистым по сравнению с восстановлением после глобального финансового кризиса 2008 года, но для этого потребуется более тесное сотрудничество и изменение приоритетов.

Субъекты социальной экономики и лица, определяющие политику, должны будут работать вместе с другими заинтересованными сторонами (включая академические круги, общественные организации и организации частного сектора), чтобы осуществить эту трансформацию. Это особенно важно для развития сильной местной сети, где местные компании и социальная экономика могли бы работать вместе, экспериментируя и внедряя новые ответственные методы. Чтобы помочь социальной экономике играть свою трансформационную роль, лица, определяющие политику, могли бы рассмотреть следующие варианты политики:

• Предоставление финансовых ресурсов организациям социальной экономики, которые продвигают социальные инновации и адаптируют бизнес-модели / операции. Лица, определяющие политику, должны стремиться создать среду, которая способствует социальным инновациям и экспериментам и помогает наиболее многообещающим примерам расширяться, включая интернационализацию соответствующих практик.Это требует не только правильной политической основы, но и целевых фондов, которые могли бы снизить риск экспериментов и способствовать сотрудничеству и разработке прототипов. Хотя существует множество ресурсов для технологических инноваций, ресурсы для социальных инноваций также заслуживают значительных инвестиций. Ирландский фонд Innovate Together Fund стоимостью 5 млн евро занимается решением критических социальных или экологических проблем, связанных с кризисом COVID-19, и предоставляет гранты некоммерческим организациям.

• Расширение схем государственных закупок с упором на устойчивые и инклюзивные социальные закупки . Устойчивые государственные закупки, а также закупки с социальным воздействием, используют существующие расходы на государственные закупки и направляют их на зеленый и инклюзивный рост и достижение целей устойчивого развития. Это соответствует ЦУР ООН (цель 12.7), которые продвигают практику устойчивых государственных закупок. Многие правительства рекомендовали своим администрациям использовать его в качестве инструмента для поддержки организаций социальной экономики.Корея продвигает свою схему преференциальных закупок с предварительными закупками и прямыми контрактами на относительно небольшие суммы (менее 40 000 долларов США) с организациями социальной экономики. Германия выпустила двухлетнюю программу восстановления экономики от коронавируса на 130 миллиардов евро, которая содержит ряд мер по стимулированию зеленого или экологически чистого развития.

• Разработайте общее видение и продвигайте сотрудничество с социальной экономикой . Представители организаций социальной экономики могли бы стать активом в разработке ряда политик, если бы их привлекали с самого начала.Согласованное видение их вклада и роли в развитии на национальном и субнациональном уровнях могло бы быть полезным. Эта роль не должна определяться изолированно, и специальная целевая группа или пространство для сотрудничества с участием политиков, частного сектора, социальной экономики, организаций гражданского общества и академических кругов могли бы обсудить свое новое видение и то, где организации социальной экономики могли бы иметь наибольшую ценность. чтобы поддержать это системное изменение. Организации социальной экономики должны участвовать в стратегических обсуждениях, чтобы подготовиться к периоду после немедленного санитарного кризиса, например, представительство на соответствующих заседаниях различных министерств, субнациональных органов власти или комитетов, чтобы увидеть, могут ли субъекты социальной экономики внести свой вклад в различные инициативы и принести свои знания и опыт.Такие обсуждения уже проводятся в нескольких странах, например, Группа управления устойчивостью в Бельгии, состоящая из 100 исследователей и представителей 180 предприятий, разработала план действий (Plan Sophia), включающий 200 мер, чтобы помочь стране перейти к более устойчивому и инклюзивному росту. . План был представлен федеральному и субнациональному правительству, и ряд его действий был принят. Город Амстердам в плане восстановления после пандемии переходит от традиционной модели к новому подходу, основанному на «экономике пончика» ^{5, который направлен на решение проблем бедности и социальных потребностей, а также обеспечение экологической устойчивости.}

• Продолжайте повышать наглядность социальной экономики за счет разработки инструментов, которые помогут организациям оценивать свое влияние, а также обмениваться данными и передовым опытом. Кризис COVID-19 продемонстрировал ценность организаций социальной экономики, однако существует относительно мало данных о воздействии, которое они оказали. Поддержка разработки соответствующих инструментов и методов, а также их внедрение организациями социальной экономики может помочь организациям лучше продемонстрировать свое влияние.

Путь вперед

Пандемия COVID-19 привела к многочисленным изменениям в экономической деятельности и способах функционирования общества, выдвинув на первый план роль социальной экономики. Решение этих проблем побудило политиков переосмыслить, как лучше защитить граждан и более эффективно предоставлять необходимые услуги. Кризис ускорил появление и повысил заметность вдохновляющих инициатив в области социальной экономики и социальных инноваций, продемонстрировав их положительный вклад в расширение прав и возможностей людей, усиление динамики, основанной на местах, и изменение предприятий и территорий.

Организации социальной экономики оказались важным элементом в смягчении последствий пандемии. Они не только поддерживают правительства, решая санитарные вопросы, связанные с COVID-19, но и служат надежным партнером, обеспечивающим более эффективное распределение ресурсов при предоставлении некоторых товаров и услуг, крайне необходимых для решения неотложных проблем.

Текущая ситуация дает импульс для принятия смелых и смелых решений для построения более устойчивого и инклюзивного будущего. Кризис COVID-19 требует переосмысления баланса целей эффективности и устойчивости в различных областях экономических и социальных систем. Посткризисные усилия можно превратить в возможность улучшить жизнь людей и стимулировать инновации. Именно здесь организации социальной экономики могут полностью раскрыть свой потенциал. Точнее, социальная экономика может способствовать переходу к более устойчивым обществам благодаря своим принципам (солидарность, сотрудничество, социальное воздействие) и практикам.Социальная экономика может вдохновлять основных участников экономической деятельности на ответственные действия, показывая, что можно согласовать экономические цели с экологическими и социальными требованиями. Социальная экономика также расширяет коллективные социальные инновации и поддерживает новые формы партнерства, объединяя различных участников с их соответствующими знаниями и взглядами на текущие проблемы. Социальная экономика обеспечивает надежный и ориентированный на ценности путь перехода к более инклюзивным, устойчивым и отказоустойчивым системам в мире после COVID-19.

Необходим комплекс мер политики, чтобы помочь организациям социальной экономики выжить в краткосрочной перспективе и помочь сформировать наше общество в более устойчивом и инклюзивном виде на будущее. Правительства могут использовать эту возможность для выработки общего видения своего будущего, чтобы «отстроиться лучше», а субъекты социальной экономики должны занять места за столом. План действий по реализации этого видения поможет составить дорожную карту, в которую организации социальной экономики могут внести активный вклад.Политика, способствующая социальным инновациям и сотрудничеству, может помочь инновациям в социальной экономике усилить воздействие. Для достижения этого организациям социальной экономики потребуются постоянные и диверсифицированные финансовые ресурсы, а также поддержка для повышения профессионализма, а также приобретение навыков цифровых технологий в использовании соответствующих инструментов (открытые исходные коды, кооперативные платформы). Наконец, разработка общих данных и информации о воздействии поможет отслеживать этот прогресс и перенаправлять усилия в области с наиболее плодотворными результатами.

Ссылки

[10] Бен-Нер, А. (2006), Коммерческие, государственные и некоммерческие: как разделить пирог между тремя секторами , Эдвард Элгар.

[5] Бирчалл, Дж. И Л. Кетилсон (2009), Устойчивость кооперативной бизнес-модели в период кризиса , Международная организация труда.

[12] Борзага, К. и Э. Тортиа (2007), Глава 1. Организации социальной экономики в теории фирмы , ОЭСР.

[6] CIRIEC (2017), Последние изменения в социальной экономике в Европейском союзе , Европейский экономический и социальный комитет, Европейский союз, http: // www.ciriec.uliege.be/wp-content/uploads/2017/10/RecentEvolutionsSEinEU_Study2017.pdf.

[4] CIRIEC (2012), Социальная экономика в Европейском союзе , Европейский экономический и социальный комитет (EESC), http://www.ciriec.uliege.be/wp-content/uploads/2015/12 /EESC_CIRIECReport2012_EN.pdf.

[21] де Вут, П. (2013), Repenser l’entreprise , Королевская академия Бельгии.

[27] Duforestel, P. (2020), Défis et stratégies de soutien à l’ESS en période de crise du COVID-19.Région Nouvelle-Aquitaine .

[28] EASPD (Европейская ассоциация поставщиков услуг для людей с ограниченными возможностями) (2020), COVID-19: как социальные предприятия сопротивляются! , https://www.easpd.eu/en/content/covid-19-how-social-enterprises-are-fighting-back.

[38] Фонд Эллен Макартур (без даты), Что такое круговая экономика? , https://www.ellenmacarthurfoundation.org/circular-economy/what-is-the-circular-economy (дата обращения 2020).

[26] Ernst and Young (2020), Etude de l’impact du Covid-19 о предприятиях и перспективах внедрения .

[33] Европейская комиссия (без даты), Европейская комиссия , https://ec.europa.eu/info/topics/single-market/services-general-interest_en (дата обращения 2020).

[2] Европейский Союз (2016), Социальные предприятия и их экосистемы: события в Европе , Бюро публикаций Европейского Союза.

[36] Хелблинг Т. (2010), «Что такое внешние эффекты?», Финансы и развитие , Vol. 47/4, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2010/12/basics.htm.

[25] Международная организация труда (МОТ) (2020), Политический ответ на COVID-19 для предприятий SSE в Республике Корея , https://www.ilo.org/global/topics/cooperatives/news/ WCMS_742645 / lang — en / index.htm.

[34] Маккарти А. (2018), Макроэкономика переходного периода в экономике замкнутого цикла: критический обзор подходов к моделированию , Публикация ОЭСР.

[17] Менделл, М. (2014), Повышение социальной интеграции на местном уровне через социальную экономику: разработка основы стимулирующей политики , ОЭСР.

[9] Мертенс, С. (2020), «L’économie sociale tient le bon rythme», Libre Eco в выходные дни Интервью Винсента Слитса, стр. 2-3.

[11] Ноя, А. и Э. Кларенс (ред.) (2007), Социальная экономика. Построение инклюзивной экономики , ОЭСР.

[30] ОЭСР (2020), Коронавирус (COVID-19) От пандемии к восстановлению: местная занятость и экономическое развитие , http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/from-pandemic-to -восстановление-местная-занятость-и-экономическое развитие-879d2913 /.

[29] ОЭСР (2020), Коронавирус (COVID-19): ответные меры политики МСБ , http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/coronavirus-covid-19-sme-policy-responses -04440101 /.

[22] OECD (2020), COVID-19 и ответственное деловое поведение , http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/covid-19-and-responsible-business-conduct-02150b06/ .

[31] OECD (2020), OECD Economic Outlook , https://doi.org/10.1787/0d1d1e2e-en.

[20] OECD (2020), Политические последствия кризиса, вызванного коронавирусом, для развития сельских районов , http: // www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/policy-implications-of-coronavirus-crisis-for-rural-development-6b9d189a/#figure-d1e543.

[16] ОЭСР (2020), Региональные стратегии социальной экономики. Примеры из Франции, Испании, Швеции и Польши. , OECD Publishing.

[7] OECD (2018), Создание рабочих мест и местное экономическое развитие 2018. Подготовка к будущей работе , OECD Publishing.

[18] ОЭСР (2013), Создание рабочих мест посредством социальной экономики и социального предпринимательства .

[24] ОЭСР (2011), Обновление Руководящих принципов ОЭСР для многонациональных предприятий .

[32] OECD (готовится к печати), Схемы сохранения рабочих мест во время блокировки COVID-19 и после .

[35] OECD (Caldera Sánchez, A., et al.) (2017), Повышение экономической устойчивости: выводы из истории серьезных рецессий и финансовых кризисов после 1970 г. , OECD Publishing.

[23] Портер, М. и М. Крамер (2011), «CReating Shared Value», Harvard Business Review , Vol.89 / 1-2, с. 62-77.

[3] R&S (2015), Economie sociale: Bilan de l’emploi en 2014 , Recherches & Solidarités.

[37] Раворт, К. (2017), Пончиковая экономика: семь способов думать как экономист 21-го века , Penguin.

[8] Социальное предприятие Великобритании (SEUK) (2018), Скрытая революция. Размер и масштаб социального предприятия в 2018 году .

[19] Социальное предприятие Великобритании (SEUK) (2020), Социальное предприятие и COVID-19 , SEUK, https: // www.socialenterprise.org.uk/wp-content/uploads/2020/05/Social-Enterprise-COVID-19-research-report-2020.pdf.

[14] Спир Р. (2000), «Кооперативное преимущество», Annals of Public and Cooperative Economics , Vol. 71/4, стр. 507-523.

[13] Стейнберг, Р. (2006), Экономические теории некоммерческих организаций, , Издательство Йельского университета.

[15] Янг Д. (2008), Единая теория социального предприятия , Эдвард Элгар Паблишинг.

[1] Янг, Д.(2007), К нормативной теории некоммерческого финансирования , AltaMira Press.

Примечания

← 1. Услуги считаются представляющими общий интерес , когда они необходимы для жизни большинства населения и, следовательно, подпадают под определенные обязательства по предоставлению общественных услуг (например, общественный транспорт, почтовые услуги, образование и здравоохранение). Они могут предоставляться государством или частным сектором (Европейская комиссия, н.о. [33]).

← 2.Экономическую устойчивость можно определить как способность экономики снижать уязвимость, противостоять потрясениям и быстро восстанавливаться. Его можно усилить, исследуя роль политики, которая снижает как риски, так и последствия серьезных кризисов (OECD (Caldera Sánchez, A., et al.), 2017 [35]).

← 3. Хотя не существует единого общепринятого определения экономики замкнутого цикла, обычно считается, что «переход к экономике замкнутого цикла» влечет за собой снижение спроса на природные ресурсы и материалы, которые из них получаются (McCarthy, 2018 [34]).В отличие от линейной экономики «возьми-производи-отходы», экономика замкнутого цикла основана на принципах проектирования отходов и загрязнения, сохранения продуктов и материалов в использовании и восстановления природных систем (Фонд Эллен Макартур, н.о. [38]).

← 4. Внешние эффекты являются одной из основных причин вмешательства правительства в экономическую сферу. Внешние эффекты — это косвенные эффекты, которые влияют на возможности потребления и производства других, но цена продукта не принимает во внимание эти внешние эффекты.В результате существуют различия между частными доходами или затратами и доходами или затратами для общества в целом (Helbling, 2010 [36]).

← 5. «Экономика пончиков» Кейт Раворт направлена ​​на удовлетворение потребностей всех в пределах возможностей планеты. Он обеспечивает соблюдение согласованных на международном уровне минимальных социальных стандартов (социальная основа), не истощая планету и не вызывая неприемлемой экологической деградации (экологический потолок) (Raworth, 2017 [37]).