Экономические законы в 21 веке: Экономические законы, которые действуют в XXI веке

1. Итоги 1990 — 2000-х годов: возвращение России в число мировых экономических держав / КонсультантПлюс

1. Итоги 1990 — 2000-х годов: возвращение России в число

мировых экономических держав

В середине текущего десятилетия в России в основном завершен переход к рыночной экономической системе. Создана система базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих развитие рыночных отношений. На повестке дня стоит задача повышения эффективности деятельности этих институтов.

Достигнута высокая степень открытости российской экономики. Внешнеторговый оборот в 2007 году составил 45 процентов валового внутреннего продукта, что является одним из наиболее высоких показателей для стран с развитой экономикой.

В целом обеспечена макроэкономическая стабильность. Экономика защищена от внешних шоковых воздействий международными резервными активами Российской Федерации.

Сформировался мощный слой развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем и внешнем рынках и активно привлекающих капитал для своего развития.

Российский фондовый рынок стал важным фактором привлечения инвестиций и обеспечения экономического роста страны. В условиях развивающегося мирового финансового кризиса российская финансовая система (при активной поддержке государства) показала свою устойчивость.

Преодолены тенденции социальной конфронтации в обществе, наблюдавшиеся в 90-е годы. Развиваются институты гражданского общества. Снизились политические и экономические риски ведения предпринимательской деятельности. О международном признании успехов России свидетельствует получение ею статуса страны с рыночной экономикой и инвестиционного кредитного рейтинга.

Формируется новая система государственного управления, опирающаяся на нормативно закрепленное разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, идет их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Проведены реформы налоговой и бюджетной системы, принят пакет законов о земельной и судебной реформе, реализованы меры по снижению административной нагрузки на малый бизнес, проведена реформа электроэнергетики. Начавшаяся реализация национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и сельском хозяйстве позволила значительно модернизировать эти сферы, устранить или смягчить часть имеющихся диспропорций.

Главные цели национальных проектов в основном достигнуты: экономический рост приобрел устойчивый характер, заложены основы масштабных структурных и институциональных изменений. Сегодня перед российской экономикой стоят новые вызовы и задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу.

Показатели социально-экономического развития Российской Федерации, достигнутая макроэкономическая стабильность и финансовая устойчивость свидетельствуют о результативности проведенных системных преобразований. Последние 5 лет темпы роста российской экономики значительно превышают среднемировой уровень (около 107 процентов и 104,6 процента соответственно).

Преодолен спад производства и потребления 90-х годов. В 2007 году объем валового внутреннего продукта составил к уровню 1991 года 110 процентов. При этом в структуре экономики повышается доля отраслей, ориентированных на рыночный спрос.

Объем валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности) в 2008 году превысил 2 трлн. долларов США, и по этому показателю Россия вышла на 6-е место в мире. По оценке, в 2009 году объем валового внутреннего продукта в 2 раза превысит уровень 1999 года (удвоится за 10 лет).

Таким образом, за последние годы Россия восстановила статус мощной экономической державы.

Открыть полный текст документа

Глава 3. Борьба с нищетой — Раздел I. Социальные и экономические аспекты — Повестка дня на XXI век — Конвенции и соглашения

Повестка дня на XXI век

Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года

Раздел I.

Социальные и экономические аспекты

Глава 3. Борьба с нищетой

Программная область

Обеспечение бедным слоям населения возможности для устойчивого получения средств к существованию

Основа для деятельности

3.1. Проблема нищеты — это сложная многоплановая проблема, причины возникновения которой носят как национальный, так и международный характер. Невозможно найти универсального решения этой проблемы, которое можно было бы применить на глобальном уровне. Для ее решения решающее значение скорее имеют программы для конкретных стран, направленные на борьбу с нищетой, и международные усилия в поддержку мер, принимаемых на национальном уровне, а также параллельное осуществление процесса создания международных условий, способствующих ее решению. Искоренение нищеты и голода, обеспечение более справедливого распределения дохода и развитие людских ресурсов по-прежнему повсеместно являются основными задачами. Все страны несут совместную ответственность за принятие мер по борьбе с нищетой.

3.2. В призванной обеспечивать рациональное использование ресурсов политике в области охраны окружающей среды, главным образом сосредоточенной на сохранении и охране ресурсов, необходимо должным образом учитывать интересы тех людей, для которых эти ресурсы являются источником средств к существованию. В противном случае она может оказать негативное воздействие как с точки зрения решения проблемы нищеты, так и с точки зрения вероятности достижения в долгосрочном плане успешных результатов в области сохранения ресурсов и охраны окружающей среды. Аналогичным образом политика в области развития, сосредоточенная главным образом на наращивании производства товаров без учета фактора рационального использования ресурсов, которые являются основой производства, рано или поздно приведет к снижению производительности, что также может привести к усугублению проблемы нищеты. Поэтому одним из основных условий для обеспечения устойчивого развития является наличие конкретной стратегии по борьбе с нищетой.

В эффективной стратегии по одновременному решению проблем нищеты, развития и охраны окружающей среды внимание прежде всего должно сосредоточиваться на аспектах, связанных с ресурсами, производством и людьми, и она должна охватывать демографические проблемы, вопросы улучшения медицинского обслуживания и просвещения, прав женщин, роли молодежи и коренных народов и местных общин, а также вопросы, связанные с процессом обеспечения участия на демократической основе в сочетании с более совершенным управлением.

3.3. Неотъемлемой частью такой деятельности, наряду с международной поддержкой, является содействие экономическому росту в развивающихся странах, который должен быть постоянным и устойчивым, и принятию непосредственных мер по искоренению нищеты путем укрепления программ в области обеспечения занятости и возможностей для получения дохода.

Цели

3.4. Достижение долгосрочной цели обеспечения всем людям возможности для устойчивого получения средств к существованию должно создать комплексную основу, позволяющую направлять политику на одновременное решение проблем развития, рационального использования ресурсов и искоренения нищеты. Цели этой программной области заключаются в следующем:

a) в незамедлительном порядке обеспечить всем людям возможность зарабатывать на устойчивой основе средства к существованию;

b) осуществлять политику и стратегии, содействующие обеспечению адекватного объема финансирования и сосредоточенные на комплексной политике в области развития людских ресурсов, включая возможности для получения дохода, усилении местного контроля за использованием ресурсов, укреплении местных учреждений и наращивании потенциала, а также более широком вовлечении неправительственных организаций и местных органов управления в качестве механизмов осуществления;

c) разрабатывать для всех районов, где существует проблема нищеты, комплексные стратегии и программы, направленные на экологически безопасное и рациональное использование окружающей среды, мобилизацию ресурсов, снижение остроты проблемы и искоренение нищеты, обеспечение занятости и возможности для получения дохода;

d) в рамках национальных планов и бюджетов в области развития сосредоточивать внимание на инвестициях в «человеческий» капитал, при этом специальная политика и программы должны быть направлены на решение проблем сельских районов, городских неимущих, женщин и детей.

Деятельность

3.5. Деятельность, которая будет направлена на комплексное содействие обеспечению устойчивого получения средств к существованию и охрану окружающей среды, охватывает множество разнообразных секторальных мероприятий с участием целого ряда участников, начиная с местного и кончая глобальным уровнем, и имеет важное значение на всех уровнях, особенно на общинном и местном уровнях. На национальном и международном уровнях необходимо будет принять меры при всестороннем учете региональных и субрегиональных условий по обеспечению возможности для оказания содействия применению подхода, основанного на местной инициативе и учете особенностей данной страны. В целом программы должны:

a) сосредоточиваться на предоставлении полномочий местным и общинным группам на основе принципа передачи полномочий, ответственности и ресурсов на наиболее приемлемый уровень, с тем чтобы обеспечить в программе учет конкретных географических и экологических условий;

b) содержать неотложные меры, направленные на обеспечение этим группам населения возможности для снижения остроты проблемы нищеты и устойчивого развития;

c) содержать долгосрочную стратегию, направленную на создание наилучших возможных условий для устойчивого развития на местном, региональном и национальном уровнях, что позволит ликвидировать нищету и сократить разрыв между различными группами населения. В ней должно предусматриваться оказание помощи группам населения, находящимся в наиболее неблагоприятных условиях, — особенно женщинам, детям и молодежи в рамках этих групп — и беженцам. Эти группы населения включают малоимущих владельцев небольших земельных участков, скотоводов, ремесленников, рыболовецкие общины, лиц, не владеющих землей, местные общины, мигрантов и городской неформальный сектор.

3.6. В этой связи внимание сосредоточивается на осуществлении конкретных всеобъемлющих мер, в частности, в области базового образования, первичного медико-санитарного обслуживания/охраны материнства и улучшения положения женщин.

а) Обеспечение полномочий общин

3.7. Устойчивое развитие должно быть достигнуто на всех уровнях общества. Общественные организации, женские группы и неправительственные организации являются важным источником новаторской мысли и действий на местном уровне, и они глубоко заинтересованы в содействии обеспечению устойчивого получения средств к существованию и подтвердили свою способность к этому. Правительствам в сотрудничестве с соответствующими международными и неправительственными организациями следует поддерживать применение основанного на инициативе общин подхода к обеспечению устойчивого развития, что включает, в частности:

a) предоставление женщинам полномочий путем обеспечения всестороннего участия в процессе принятия решений;

b) обеспечение уважения культурной самобытности и прав коренных народов и их общин;

c) содействие созданию или создание механизмов на низовом уровне, с тем чтобы обеспечить возможность для обмена опытом и знаниями между общинами;

d) обеспечение широкого участия общин в процессе рационального использования и охраны местных природных ресурсов с целью повышения их производительного потенциала;

e) создание сети общинных учебных центров в целях наращивания потенциала и обеспечения устойчивого развития.

b) Деятельность, связанная с управлением

3.8. Правительствам при содействии и в сотрудничестве с соответствующими международными, неправительственными и местными общинными организациями следует принять меры, которые прямо или косвенно позволят:

a) обеспечить возможности для доходного занятия и занятия производительным трудом, сопоставимые с конкретным набором факторов производства в данной стране, в масштабах, достаточных для учета возможного увеличения в будущем рабочей силы и обеспечения устранения отставаний;

b) создать, при необходимости при международной поддержке, надлежащую инфраструктуру, системы сбыта, технологические системы, кредитные системы и т.д. и развивать людские ресурсы, необходимые для оказания содействия в осуществлении вышеупомянутых мер и обеспечения более широких возможностей для лиц, располагающих недостаточными ресурсами. Первостепенное значение должно придаваться вопросам базового образования и профессиональной подготовки;

c) обеспечить существенное увеличение рентабельного производства ресурсов и принятие мер по обеспечению того, чтобы выгоды, получаемые местным населением, были адекватны объему используемых ресурсов;

d) предоставить общинным организациям и населению полномочия, которые бы позволили им обеспечить устойчивое получение средств к существованию;

e) создать эффективную систему первичного медико-санитарного обслуживания и охраны материнства, доступную для всех;

f) рассмотреть возможности укрепления/развития правовых основ землепользования, доступа к земельным ресурсам и землевладения, особенно в том, что касается женщин, а также защиты арендаторов;

g) восстанавливать истощенные ресурсы, насколько это возможно, и принимать меры в области политики, направленные на содействие рациональному использованию ресурсов для удовлетворения основных потребностей человека;

h) создавать новые механизмы на общинном уровне и укреплять существующие механизмы в целях обеспечения общинам возможности для получения стабильного доступа к ресурсам, которые необходимы бедным слоям населения для того, чтобы избавиться от нищеты;

i) задействовать механизмы обеспечения участия широких слоев населения, особенно бедных слоев населения, прежде всего женщин, в местных общинных группах в целях содействия устойчивому развитию;

j) осуществить в неотложном порядке и с учетом конкретных условий и правовых систем стран меры по предоставлению женщинам и мужчинам одинакового права свободно и ответственно принимать решение в отношении количества детей и регулирования деторождения и доступа к информации, системе просвещения и средствам, позволяющим им осуществлять это право в соответствии с принципом уважения свободы, достоинства и индивидуальной системы ценностей с учетом этических и культурных соображений. Правительствам следует предпринять активные шаги по осуществлению программ, направленных на создание и укрепление профилактических и лечебных медицинских учреждений, включая надежные и эффективные службы гигиены репродуктивности, отвечающие интересам женщин и управляемые женщинами, и обеспечение, по мере необходимости, доступного во всех отношениях, ответственного планирования семьи и соответствующих услуг в соответствии с принципом уважения свободы, достоинства и индивидуальной системы ценностей с учетом этических и культурных соображений. Программы должны быть сосредоточены на обеспечении комплексной медико-санитарной помощи, включая медицинское обслуживание беременных, просвещение и информирование по вопросам здравоохранения и ответственного отношения к родительским обязанностям, и обеспечивать всем женщинам возможность для полноценного грудного вскармливания, по крайней мере в течение первых четырех месяцев после родов. Программы должны в полной мере содействовать укреплению производительной и репродуктивной роли женщин и их благосостоянию, при этом особое внимание должно уделяться необходимости обеспечения равного и улучшенного медицинского обслуживания для всех детей, а также необходимости снижения риска материнской и детской смертности и заболеваемости;

k) принять комплексную политику, направленную на обеспечение устойчивого управления городскими районами;

l) осуществлять мероприятия, направленные на содействие обеспечению продовольственной безопасности и, там где это необходимо, самообеспеченности продовольствием в рамках устойчивого сельского хозяйства;

m) содействовать проведению исследований, касающихся традиционных методов производства, которые, как показывает практика, экологически безопасны, а также использованию таких методов;

n) активно добиваться признания и интегрирования деятельности неформального сектора в экономику путем отмены положений и устранения препятствий, которые создают дискриминационные условия в отношении деятельности в этом секторе;

o) рассмотреть возможность предоставления кредитов и других средств для неформального сектора и улучшения доступа к земельным ресурсам неимущих, не владеющих землей, с тем чтобы они могли приобретать средства производства и получить надежный доступ к природным ресурсам. Во многих случаях необходимо особо учитывать интересы женщин. Заемщикам необходимо проводить тщательную оценку целесообразности, с тем чтобы избегать возникновения задолженности;

p) обеспечить бедным слоям населения возможность для пользования пресной водой и санитарно-гигиеническими услугами;

q) обеспечить бедным слоям населения возможность для получения начального образования.

с) Данные, информация и оценка

3.9. Правительствам следует улучшить систему сбора информации о группах населения, в интересах которых осуществляется деятельность, и районах, на которые она направлена, с тем чтобы содействовать разработке целенаправленных программ и мероприятий, отвечающих требованиям и чаяниям групп населения, на которые ориентирована деятельность. Оценка таких программ должна производиться с учетом интересов женщин, поскольку женщины относятся к группе населения, находящейся в особо неблагоприятных условиях.

d) Международное и региональное сотрудничество и координация

3.10. В рамках системы Организации Объединенных Наций посредством ее соответствующих органов, организаций и учреждений в сотрудничестве с государствами-членами и соответствующими международными и неправительственными организациями осуществление мер по снижению остроты проблемы бедности должно стать одним из основных приоритетных направлений деятельности, а также следует:

a) оказывать правительствам по их просьбе помощь в разработке и осуществлении национальных программ действий по снижению остроты проблемы бедности и обеспечению устойчивого развития. В этой связи особое внимание следует уделять ориентированным на принятие конкретных мер видам деятельности, которые имеют отношение к вышеупомянутым целям, в частности к искоренению нищеты, проектам и программам, дополняемым, где это целесообразно, продовольственной помощью, и поддержке в обеспечении занятости и получения дохода, а также принятию специальных мер в этом направлении;

b) содействовать техническому сотрудничеству между развивающимися странами в целях осуществления деятельности по искоренению нищеты;

c) укреплять существующие структуры в рамках системы Организации Объединенных Наций в целях координации действий, связанных с искоренением нищеты, включая создание координационного центра по обмену информацией и разработку и осуществление предназначенных для последующего распространения экспериментальных проектов по борьбе с нищетой;

d) в процессе осуществления Повестки дня на ХХI век придавать первостепенное значение анализу прогресса, достигнутого в области искоренения нищеты;

e) изучать международную экономическую базу, включая потоки ресурсов и программы структурной перестройки, в целях обеспечения решения социальных и экологических проблем и в этой связи провести обзор политики международных организаций, органов и учреждений, включая финансовые учреждения, в целях обеспечения постоянного предоставления основных услуг неимущим и нуждающимся;

f) содействовать развитию международного сотрудничества в целях устранения коренных причин нищеты. Процесс развития не наберет надлежащих темпов, если развивающиеся страны будут находиться под бременем внешней задолженности, если не будет обеспечено достаточного финансирования процесса развития, если барьеры будут препятствовать доступу на рынки и если цены на сырьевые товары в развивающихся странах будут по-прежнему низкими, а условия торговли в них — неблагоприятными.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

3.11. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 30 млрд. долл. США, включая примерно 15 млрд. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Она частично совпадает со сметами в других разделах Повестки дня на XXI век. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Создание потенциала

3.12. Укрепление национального потенциала для осуществления вышеупомянутой деятельности имеет решающее значение, и этому вопросу следует придавать первостепенное значение. Особенно важно сосредоточивать укрепление потенциала на местном общинном уровне, с тем чтобы оказывать содействие применению основанного на общинной инициативе подхода к обеспечению устойчивого развития и создавать и укреплять механизмы, позволяющие осуществлять обмен опытом и знаниями между общинными группами на национальном и международном уровнях. Потребности для осуществления такой деятельности значительны, и они связаны с различными соответствующими разделами Повестки дня на ХХI век, в которых содержится призыв к оказанию необходимой международной финансовой и технической помощи.

 

Главные законы экономики. Основные экономические законы и принципы. Экономические законы в XXI веке Экономический закон гласящий что

Как утверждал известный английский экономист А. Маршалл, экономические законы — это выражение общественных тенденций, «обобщение, гласящее, что от членов какой-либо социальной группы при определенных условиях можно ожидать определенного образа действий».

В литературе мы находим следующее определение экономического закона:

Экономический закон — это существенное, необходимое, устойчивое отношение в экономических явлениях и процессах, определяющее их развитие.

В соответствии с данным определением, можно относиться к экономическому закону как к особому объективному явлению и изучить его сущность, содержание, структуру (форму) и условия действия и проявления.

Сущность экономического закона заключается в выражении существенной связи способа производства, то есть конкретизация сущности закона непосредственно связана с раскрытием существа этой связи, которая является преимущественно каузальной, причинно-следственной связью, одна сторона которой обуславливает другую.

• 1. стороны причинно-следственной связи;
• 2. сам процесс взаимодействия между данными сторонами;
• 3. формы взаимодействия между ними;
• 4. результат этого взаимодействия.

Усложнение экономической жизни и переплетение хозяйственных связей, увеличение воздействующих факторов приводят к тому, что традиционные экономические законы модифицируются и нейтрализуются, проявляясь как тенденции развития данного периода или конкретной исторической эпохи.

В обществе действует система экономических законов. Они взаимосвязаны между собой. Различают следующие экономические законы:

• 1. Всеобщие законы — действующие на всех ступенях развития человеческого общества, во всех общественно-экономических формациях:
• 1 .Законы возвышающихся потребностей;
• 2 .Законы общественного разделения труда;
• 3 .Законы повышения производительности труда и др.
• 2. Общие Экономические законы — действуют при наличии общих социально-экономических условий (товарно-денежные отношения):
• 1 . Законы стоимости;
• 2 .Законы спроса и предложения;
• 3 .Законы денежного обращения и. др.

Закон стоимости

Закон стоимости предполагает формирование у каждого отдельного товаропроизводителя индивидуальных затрат труда и ресурсов и, соответственно, формирование индивидуальной стоимости и индивидуальной цены, однако рынок признает не эти индивидуальные стоимости и, соответственно, цены, а стоимости и цены общественные, рыночные, в основе которых лежат общественно необходимые затраты труда.

Закон стоимости имеет объективный характер, однако, эту объективность нельзя понимать в том смысле, что никакие внешние факторы не в состоянии влиять на рыночные цены. Конкретные формы и уровни рыночных цен испытывают на себе влияние самых различных факторов, а не только влияние общественно необходимых затрат труда.

Закон стоимости есть закон цен, ибо внешней формой проявления стоимости являются цены. Стоимость — это содержание рыночных отношений между участниками рынка, цена — форма этого содержания. Закон стоимости и внутриотраслевая конкуренция формируют отраслевые уровни рыночных цен. Индивидуальные цены могут не совпадать с отраслевым уровнем цен, поэтому товаропроизводители одной отрасли получают различные величины прибыли на единицу капитала. Закон стоимости и межотраслевая конкуренция формируют межотраслевые рыночные цены производства. Товаропроизводители различных отраслей получают на единицу капитала различные величины прибыли, что ведет к переливу капитала и формированию цен производства, которые обуславливают получение равной прибыли на равные капиталы.

Сумма цен производства в масштабе общества равна сумме стоимостей, перераспределение стоимости в результате перелива капитала отражает учет затрат капитала, однако общий уровень цен производства и их изменение в конечном счете предопределяются уровнем и изменением рыночной стоимости, уровнем и изменением общественно необходимых затрат труда.

Подведем итог. Сущность закона стоимости состоит в том, что в товарном производстве основу пропорций обмениваемых товаров определяет рыночная стоимость, величину которой, в свою очередь, предопределяют общественно необходимые затраты труда.

Функции закона стоимости

Закон стоимости выполняет следующие функции:

Первая функция — осуществление учета общественного труда через формирование общественно необходимых затрат труда.

Вторая функция состоит в том, что закон обеспечивает распределение труда между различными сферами производства. Через механизм колебаний рыночных цен вокруг стоимости происходят перелив и перемещение факторов производства из одних отраслей национальной экономики в другие, регулируется соотношение между выпуском различных товаров.

Третья функция — стимулирующая. Закон стоимости стимулирует снижение производственных затрат. Если индивидуальные затраты труда превышают общественно необходимые, то для того, чтобы не разориться, товаропроизводитель обязан снижать величину этих затрат. Предприниматели стремятся производить продукцию с меньшими индивидуальными затратами труда, что при данных ценах обеспечивает ряд экономических преимуществ — ускорение реализации товаров, больший доход и прибыль. А, как известно, прибыль — объективный стимул развития производительных сил на базе ускорения научно-технического прогресса.

Четвертая функция — распределительная, когда с помощью цен осуществляется распределение и перераспределение общественного продукта между регионами, предприятиями.

Пятая функция закона стоимости заключается в том, что на его основе происходит дифференциация товаропроизводителей. Индивидуальные затраты труда у товаропроизводителей неодинаковы. При продаже товаров товаропроизводители, у которых они ниже общественно необходимых, окажутся в выгодном положении — получат дополнительный доход . И наоборот, те из них, у кого индивидуальные затраты выше общественно необходимых и они не в состоянии возместить свои затраты труда, несут убытки, нередко подвержены банкротству, разоряются.

Таким образом, закон стоимости:

Стимулирует тех производителей, у которых индивидуальные затраты труда ниже общественно необходимых.

Обуславливает дифференциацию товаропроизводителей в зависимости от соотношения их индивидуальных трудовых затрат с общественно необходимыми.

Стимулирует снижение затрат.

Регулирует распределение труда по сферам производства.

Проявляется как закон цен — в основе цен лежит стоимость. Его функции осуществляются как при равенстве цены со стоимостью, так и при их расхождении

Создаёт основы стоимостного или рыночного механизма регулирования пропорций производства.

Действие закона стоимости нельзя абсолютизировать, ибо его роль в рыночной системе хозяйствования имеет ограниченный характер. Этот закон достаточно убедительно объясняет экономические мотивы поведения товаропроизводителя, продавца. Но, оставаясь в рамках действия только этого закона, трудно, а в ряде случаев невозможно объяснить экономическое поведение другого субъекта рынка — покупателя, потребителя. В самом деле: товаропроизводитель при продаже своего товара хотел бы продавать его по такой цене, которая полностью возместила бы все его затраты и принесла максимум прибыли. Следовательно, вся логика его поведения предопределена требованиями закона стоимости. В ином положении оказывается потребитель товара: покупателя мало или вовсе не интересуют затраты производителя на данный товар, его экономический интерес в том, чтобы цена была низкой, качество товара высоким. Но, самое главное в том, что покупатель ценит или не ценит потребительские качества товара, его полезность, нужность или ненужность его для себя. Поведение этого субъекта рынка требованиями закона стоимости объяснить невозможно. Здесь требуется знание другого закона рынка — закона спроса и предложения.

Закон спроса

Так в чем же заключается столь важный закон — закон спроса?

Фактически он звучит так: чем цены выше, тем спрос ниже и наоборот, чем цены ниже, тем спрос выше. Таким образом, главным фактором который оказывает влияние на спрос, является цена.

На спрос также оказывают влияние неценовые факторы:

• 1. Доходы
• 2. Наличие данного товара на рынке (дефицит).
• 3. Психология покупок и вкусы потребителей.
• 4. Эффекты ожидания: рост или снижение цен
• 5. Наличие на рынке товаров-заменителей (субститутов).
• 6. Наличие на рынке дополняющих друг друга товаров (комплементарных).

Все неценовые факторы рассматриваются в экономике не в динамике, а в статике, т.е. постоянными. Это означает, что ни один из этих факторов не может оказать на спрос такого решающего влияния как цена. Поэтому употребляется термин «при прочих равных условиях».

Однако спросу «противостоит» такое понятие как «предложение».

«Предложение» — это обобщающий термин, характеризующий поведение фактических и потенциальных продавцов товара.

Объем предложения товара — это количество товара, которое продавцы желают продать за некоторый период (например, день или год). Объём предложения зависит от цены товара и других факторов, прежде всего от цен используемых в производстве ресурсов и имеющихся в распоряжении продавцов производственных технологий.

Термины «спрос» и «предложение» характеризуются теорией спроса и предложения. Суть этой теории сводится к следующему — стоимость, или цена товара определяется не затраченным на его производство трудом, а исключительно спросом и предложением. Согласно этой теории, если спрос превысит предложение, то стоимость товара повысится, а когда увеличится предложение при неизменном спросе, стоимость товара уменьшится. Сторонниками теории спроса и предложения были: французский экономист Ж.Б. Сей и английский экономист Г.Д. Маклеод. Математическое выражение теории спроса и предложения встречается у Л. Вальраса. Этой теории придерживались также представители австрийской школы — К. Меигер, Э. Бём-Баверк, Ф. Визер. Английский экономист А. Маршалл пытался соединить теорию спроса и предложения с теорией предельной полезности и теорией издержек производства. Американский экономист П. Самуэльсон это соединение называл оптимистическим неоклассическим синтезом.

Закон конкуренции

Под конкуренцией понимается соперничество предприятий, выпускающих одинаковую продукцию, с целью привлечения потребителей именно к своей марке. Конкуренция является одной из важнейших концепций рыночной экономики, обосновывающей закономерности капиталистического способа производства. Цель конкуренции — обеспечить условия для получения максимальной прибыли и достижения экономической эффективности производства. стоимость спрос конкуренция доходность труд

На разных исторических этапах развития общества закон конкуренции принимал различные формы. В российском обществе частным проявлением закона конкуренции выступал закон социалистического соревнования, характерный для советского периода. Однако было бы ошибкой идеологизировать закон социалистического соревнования, полагая, что он является сугубо советским достоянием. Проблему соревнования как эффективной формы самовыражения личности рассматривали еще социалисты-утописты Т. Мор (1478-1535), Т. Кампанелла (1568-1639), Ш. Фурье (1772-1837), К. Сен-Симон (1760-1825). Распространение закона социалистического соревнования в России происходило в начале XX в. Ленин в своей работе «Очередные задачи Советской власти» (1918) сформулировал базовые принципы этого закона: живая сила примера, гласность; новая организация труда, договор как основа развертывания социалистического соревнования. При этом Ленин считал развитие соревнования в экономической сфере неотъемлемым условием развития социалистического общества, возлагая на него функцию экономического механизма развития нового общества. Как показала история, закон социалистического соревнования не смог в полной мере выполнить своих регулятивных функций, поскольку исходил из влияния власти на зависимых от нее индивидов. В законе о социалистическом соревновании заложено противоречие между «желанием индивида проявить себя в трудовой деятельности и стремлением помочь трудовому коллективу. Разрешение этого противоречия ожидалось на личностном уровне». По мнению многих специалистов, замена закона конкуренции законом социалистического соревнования существенно ослабила возможности взаимодействия законов разделения и перемены труда, так как закон разделения труда оказался лишенным естественных стимулов развития, а действие закона перемены труда сузилось и свелось преимущественно к совмещению профессий на производственных (поточных) линиях, освоению смежных профессий, отраслевым видам переобучения.

Сферой действия закона о конкуренции является все общественное производство, тогда как источником саморазвития выступает социальное противоречие между стремлением каждого человека максимально реализовать себя в борьбе за выживание и сопротивлением общественной среды. Интенсивность конкуренции на рынках товаров и услуг в условиях рыночной экономики постоянно возрастает, а виды конкуренции, точнее, конкурентной борьбы усложняются, становятся разнообразнее и принимают все более опосредованный характер. Результаты конкурентной борьбы зависят от субъектов конкуренции, а также конкретных финансово-экономических условий развития общества.

При анализе социальных отношений в сфере экономики и финансов полезно учитывать виды конкуренции: совершенная (или «чистая»), монополистическая, олигополистическая (конкуренция между немногими), чистая монополия. Наиболее тесное взаимодействие законов разделения и перемены труда обеспечивает совершенная конкуренция, предполагающая отсутствие контроля над ценой, эластичный спрос, отсутствие ограничения свободного предпринимательства и развития бизнеса. Есть и такой вид конкуренции, как конкуренция количествами — конкуренция на олигополистическом рынке, когда предприятия варьируют не цены, а объемы производства (количества). Впервые этот вид конкуренции был рассмотрен Антуаном Курно в 1838 г.

В связи с усилением конкуренции на рынках труда и товаров и в то же время высоким уровнем бедности российского населения, введением монетизации социальных льгот усиливается интерес к социологическому анализу «проблемы зайца» — проблемы минимизации потерь общества, связанных со стремлением населения потреблять как можно больше публичных товаров, распределяемых бесплатно. Однако вследствие несовершенной конкуренции на российском рынке товаров и услуг, стремления производителей к быстрому обогащению последним невыгодно увеличивать «публичные товары», которые могут распределяться бесплатно среди бедных и нищих слоев населения.

Итак, с позиций социологического подхода конкуренция — это социальный процесс экономического развития производителей товаров и услуг, сопровождающийся столкновением интересов субъектов конкуренции (социальных организаций, институтов, индивидов), приводящий к возникновению конфликта интересов и поведения конкурирующих сторон и оказывающий прямое или косвенное воздействие на состояние рынка, а также на экономическое поведение производителей и потребителей.

Важными социальными показателями процесса конкуренции являются:

конкурентоспособность, проявляющаяся во взаимодействии конкурирующих сторон — субъектов экономической деятельности;

добросовестность конкуренции, связанная с нормами этики и культуры конкурирующих субъектов.

Закон денежного обращения

Закон денежного обращения выражает объективную связь между количеством бумажных денег, находящихся в обращении, и уровнем цен. Закон гласит, что покупательная способность денег прочна, если их количество соответствует потребностям рынка в определенной массе денег. Эта масса прямо пропорциональна сумме цен на товары и платные услуги и обратно пропорциональна скорости обращения денег.

Закон убывающей доходности

Закон убывающей доходности определяет взаимосвязи между затратами в производстве и выпуском продукции. Иначе говоря, закон убывающей доходности отражает связь между выпуском дополнительной продукции и изменением одного фактора производства при неизменном объёме других факторов.

Смысл закона:

Объяснение смысла закона убывающей доходности может быть таким: дополнительно применяемые затраты одного фактора (труда) сочетаются с неизменным количеством другого фактора (земли). Следовательно, новые дополнительные затраты дают всё меньший объём дополнительной продукции. К примеру, у вас есть офис, в котором работают клерки. Cо временем, если увеличивать количество клерков, не увеличивая размер помещения, они будут мешаться под ногами друг у друга и возможно затраты будут превышать доходы.

Закон разделения труда

Закон разделения труда определяет динамику разделения труда на различные виды в зависимости от критериев — труд умственный и физический; промышленный и аграрный; управленческий и исполнительский и т.д. Этот закон является основой для деления общества на социальные группы, занятые соответствующими видами труда. Французский социолог Эмиль Дюркгейм в своей работе «О разделении общественного труда» (1893) отмечал: «Хотя разделение труда существует не со вчерашнего дня, но только в конце прошлого века общества начали осознавать этот закон, который до того времени управлял ими почти без их ведома». В современных условиях развития рыночной экономики возрастает роль науки как компонента производства, а разделение труда все сильнее зависит от развития системы образования.

В контексте развития современной концепции «экономики знаний» социологи рассматривают статусность различных видов труда, их совмещение, появление новых профессий и видов трудовой деятельности, расширение сектора третичного образования, которому в рамках российской системы образования соответствуют среднее и высшее профессиональное образование, а также поствузовское образование (аспирантура и докторантура). Поствузовское образование должно сыграть решающую роль в формировании интеллектуального потенциала и развитии новых видов интеллектуального труда.

Дня социологического анализа важной проблемой являются социальные последствия разделения общественного труда, в частности процесс формирования российского среднего класса, интегрирование в его структуру представителей разных социально-профессиональных слоев квалифицированных специалистов.

Закон перемены труда

Закон перемены труда непосредственно связан с законом разделения труда и является «всеобщим законом общественного производства». Этот закон возник в ходе Промышленной революции XVIІ-XIX вв., когда усилилась зависимость вида труда от технического прогресса и его внедрения во все виды производства.

Данный закон отражает подвижность функций работника, потребность в смене рода деятельности. Предприятие, исходя из запросов производства и интересов работодателя, может неоднократно менять персонал, добиваясь формирования качественной рабочей силы. Таким образом, закон проявляется в переходе от одного вида деятельности к другому и предполагает наличие у индивида способности к такому переходу. Перемена труда развивает способности и профессиональные навыки работника. При этом овладение рядом специальностей не просто расширяет диапазон трудовой деятельности человека (наемного работника), но повышает его конкурентоспособность на рынке труда. В конечном счете, в законе перемены труда заключено требование замены работников, обладающих ограниченными трудовыми и профессиональными навыками, работниками с высоким уровнем профпригодности для быстроменяющихся запросов технизирующегося производства. Инструментами достижения таких мобильных качеств работающего выступают профессиональное образование, система повышения квалификации и переквалификации. Действие этого закона в полной мере проявляется на рынке труда, в качественной характеристике рабочей силы и связывает рынок труда с рынком образовательных услуг.

В условиях российской рыночной экономики можно выделить три формы функционирования закона перемены труда:

изменение вида трудовой деятельности в рамках имеющейся профессии;

изменение вида работы;

сочетание основного вида трудовой деятельности с другими ее видами.

Изменение структуры российского рынка труда и занятости в свою очередь изменило характер спроса. При общем резком падении в начале 1990-х гг. трудовой мобильности в производственной сфере, сокращении занятости инженерно-технических работников увеличился запрос рынка труда на специалистов финансово-экономического профиля, юристов, менеджеров, работников сферы торговли.

Мировой рынок труда в условиях глобализации порождает необходимость во все возрастающей миграции трудовых ресурсов, адаптации работников к запросам национальных рынков трудовых ресурсов, нуждам работодателей и потребителей. Эти процессы порождают новое явление — флексибилизацию-повышение гибкости работодателей в использовании рабочей силы. Флексибилизация как одна из форм проявления закона перемены труда отражает способность организации адаптировать свое производство к спросу на рынках товаров и услуг с учетом их качества и количества, а также обеспечивать необходимое качество рабочей силы для нужд производства. Социальные аспекты флексибилизации и социальные последствия ее развития представляют непосредственный интерес как предмет социологического анализа.

Экономические законы, принципы и правила — это существенные, устойчивые, повторяющиеся объективные причинно-следственные связи и взаимозависимости экономических явлений, процессов и отношений по поводу выбора направлений использования достаточно редких благ для удовлетворения конкурирующих целей. Познание таких законов, принципов и правил составляет предмет экономической науки. Наиболее важные экономические законы, принципы правила выделены в классификации основных элементов и понятий экономики, представленной на рисунке 1.

Рисунок 1 — Основные экономические законы, принципы и правила

Закон убывающей предельной полезности заключается в том, что каждая дополнительная единица данного продукта по мере его потребления будет приносить потребителю всё меньшее удовлетворение. Предполагается, что вкусы потребителей постоянны, а функция потребления непрерывна. Поэтому готовность продолжать покупки этого товара может возникнуть только при снижении цены на него. Принцип убывающей предельной полезности — постулат, в соответствии с которым предельная полезность каждой дополнительной единицы товара сокращается по мере того, как субъект увеличивает потребление соответствующего товара. Впервые сформулирован немецким экономистом Г. Госсеном в 1854 г. В экономической литературе этот принцип известен по имени автора как «первый закон Госсена».

Закон предложения показывает прямую зависимость между изменением цены и изменением величины предложения. Закон предложения выражает прямую зависимость величины предложения определенного товара (Q s) от уровня цены на него (р) — при прочих равных условиях; т.е.: ДQs = f(Дp). Более высокая цена стимулирует производителя к увеличению объема предложения, но возрастание альтернативной стоимости устанавливает предел количеству, предлагаемому при любой цене. Изменение величины предложения вследствие роста или снижения цены на товар демонстрируется движением по самой линии устойчивого предложения. Изменения неценовых детерминант, то есть любой из переменных, попадающих под определение «при прочих равных условиях», приводят к сдвигу кривой предложения в целом. Такие ее смещения по графику вправо (увеличение) или влево (уменьшение) называются изменениями «самого» предложения.

Закон возрастающих альтернативных издержек — заключается в том, что по мере увеличения объема производства данного блага (продукции) альтернативные издержки производства дополнительных единиц блага возрастают. Закон возрастания предельных издержек — по мере увеличения производства блага (продукции) вмененные (предельные) издержки производства каждой новой единицы продукции возрастают. Закон возрастания относительных издержек — характеризует взаимосвязь между увеличением производства одного продукта В за счет уменьшения производства другого А. Применяется в ситуациях, когда производственные возможности общества близки к предельным, ресурсы ограничены, а доходность сокращается.

Закон денежного обращения — говорит о том, что количество денег в обращении должно обеспечивать соблюдение баланса между денежной массой и стоимостью блага (продукции: товаров и услуг), подлежащего реализации (с учетом их цен и скорости обращения денежной массы).

Закон Вальраса — денежная стоимость всех товаров на стороне предложения в условиях общего равновесия равна общей денежной стоимости товаров на стороне спроса:

Закон спроса — при прочих равных условиях снижение цены приводит к возрастанию величины спроса, а повышение цены ведет к уменьшению величины спроса. Закон спроса это выражение обратной зависимости величины спроса на определенное благо (товар) (Q d) от уровня цен на него (р) — при прочих равных условиях; т.е.: ДQd = f(1/Дp). Обратное соотношение между величиной спроса и ценой обусловлено действием принципа убывающей предельной полезности, а также эффектами дохода и замещения. Закон спроса может быть графически представлен в виде «кривой спроса», имеющей отрицательный наклон. Изменения величины спроса на благо приводят к перемещению по линии устойчивого спроса из одной точки в другую вследствие роста или снижения цены на данное благо (товар). Сдвиги кривой (т. е. изменения самого спроса) происходят под воздействием неценовых детерминант, рассматриваемых как «прочие равные условия», то есть как постоянные величины.

Закон убывающей отдачи говорит о том, что в короткие временные периоды, когда величина производственных мощностей является фиксированной, предельная производительность переменного фактора будет уменьшаться, начиная с определенного уровня затрат этого переменного фактора. Имеет альтернативное название Закон убывающей производительности — это иллюстрация принципа, в соответствии с которым при увеличении одного вида затрат при неизменности всех других видов затрат, прирост продуктивности от этого переменного фактора начинает сокращаться. В краткосрочном периоде, когда технологический процесс остается неизменным, а величина хотя бы одного фактора является фиксированной (неизменной), неизбежно наступает такой момент, когда каждая новая вовлекаемая в производство единица переменного фактора будет обеспечивать меньшее увеличение выпуска продукции, чем предыдущая. Впервые закон убывающей производительности был сформулирован в конце XVIII в. Ж. Тюрго применительно к сельскому хозяйству (классический пример «закона убывающего плодородия почвы»: нельзя при увеличении труда и капитала вырастить весь мировой запас продовольствия на участке в один гектар). Применительно к промышленному производству этот закон был сформулировано Д. Андерсеном и Д.Б. Кларком.

Закон падения средней нормы прибыли — говорит о том, что рост производительной силы труда способствует повышению органического строения капитала и приводит к падению нормы прибыли. Сформулирован К. Марксом.

Закон убывания производительности труда — отражает принцип снижающейся эффективности последовательных затрат труда, капитала и убывающего плодородия почвы. Закон утверждает, что если к постоянной по своей величине рабочей силы добавить дополнительное число работников, то каждый последующий работник будет производить убывающее число блага (продукта). Иными словами, существуют предельные затраты труда, по достижении которых предприниматель вынужден прекращать дополнительное приобретение рабочей силы.

Закон убывающей производительности (доходности) капитала — отражает снижение доходности капитала в результате того, что возрастающий капитал используется постоянным числом работников. Говорит о том, что расширение использование капитала при неизменных затратах других факторов производства (труд, земля, информация) приводит к возрастанию физического объема предельного продукта до определенного размера, а затем производительность капитала начинает убывать таким образом, что концентрация капитала с высокой доходностью приведет к снижению нормы прибыли и рентабельности капитала. Закон сформулирован Дж.Б. Кларком и П. Самуэльсоном.

Закон распределения доходов (закон Парето) — выражает соотношение между величиной дохода и количеством получающих его лиц в виде кривой нормального распределения доходов. Впервые сформулирован итальянским экономистом В. Парето.

Закон Лаффера — отражает зависимость объема налоговых поступлений в государственный бюджет от величины ставки налогообложения и имеет максимум при определенном значении ставки.

Закон Оукена отражает эмпирическую зависимость темпов отставания реального ВНП (по сравнению с потенциальным ВНП) от превышения безработицей ее «естественного» уровня: при росте «циклической» безработицы на 2 % отставание реального ВНП от потенциального составляет 4%. Это означает, что существует кратная процентная зависимость потерь ВНП от роста безработицы, превышающего сумму фрикционной и структурной незанятости.

Закон Сэя — исходный принцип моделирования условий макроэкономического равновесия (совокупный спрос = совокупному предложению), лежащий в основе «классической» модели равновесия; согласно этому закону, общее производство товаров и услуг («совокупное предложение») само порождает адекватный уровень совокупного спроса, «автоматически» обеспечивающий равенство. Признание этого принципа сделало возможным поиск механизма макроэкономического равновесия.

«Правило максимизации полезности» (Потребительское равновесие) ситуация, в которой субъект не может увеличить совокупную полезность потребляемых им благ, не изменив при этом величину и структуру своих расходов. Максимальная совокупная полезность достигается таким распределением дохода потребителя, при котором последняя денежная единица, затраченная на приобретение каждого вида продукции, приносит одинаковую предельную полезность. В экономической теории принцип оптимизации потребления известен как «второй закон Госсена».

Правило использования ресурсов — принцип, в соответствии с которым предприятие (фирма) при использовании имеющихся в ее распоряжении ресурсов максимизирует прибыль или минимизирует убытки. Для достижения указанных целей предприятие должно использовать такое количество ресурсов, чтобы величина получаемого от него предельного продукта в денежной форме (MRP) была равна предельным денежным издержкам на данный ресурс (MRC), т. е. MRP=MRC. Если же MRP>MRC, то потребление предприятием (фирмой) еще одной единицы ресурса увеличит доход в большей степени, чем издержки, и, следовательно, повысит прибыль. Иное соотношение этих величин (MRC>MRP) означает, что увеличить прибыль можно только сокращением применения данного фактора производства. В ситуации же равновесия денежных величин предельного продукта и издержек ресурса увеличить доход или уменьшить убытки, изменив потребление фактора производства, невозможно. Это правило носит универсальный характер, действительно для предприятий (фирм), функционирующих на рынках как совершенной, так и несовершенной конкуренции. Использование принципа имеет то же логическое обоснование и результат, что и правило равенства предельного дохода и издержек (MR=MC). Однако в данном случае максимизация прибыли оценивается не с точки зрения результата — соответствующего объема производства, а с позиций затрат — определенного количества используемого ресурса.

«Правило равенства предельного дохода и предельных издержек» — это правило, в соответствии с которым фирма может максимизировать экономическую прибыль или минимизировать убытки только в том случае, если произведет такой объем продукции, при котором предельные издержки (МС) и предельный доход равны (MR).

Практическое применение данного принципа предполагает учет следующих обстоятельств:

1. равенство MR=MC становится правилом максимизации прибыли в том случае, если предельные издержки по мере роста объема произведенной продукции начинают возрастать;

2. предельный доход должен быть равен или превышать средние переменные издержки, в противном случае фирме экономичнее прекратить производство;

3. указанное правило является ориентиром максимизации прибыли для фирм независимо от структуры рынка.

Однако при абсолютно эластичном спросе предельная выручка равна цене (р). Поэтому равенство цены и предельных издержек (р=МС) является частным случаем максимизации прибыли для рынка совершенной конкуренции. «Правило сочетания ресурсов для обеспечения максимальной прибыли» — принцип, позволяющий из всех возможных вариантов выпуска продукции с наименьшими издержками выбрать тот, при котором предприятие максимизирует экономическую прибыль (минимизирует убытки). Предприятие (фирма) применяет соотношение ресурсов, обеспечивающее наивысшую прибыль, в том случае, если цена на каждый ресурс равна его предельному продукту в денежном выражении.

«Правило сочетания ресурсов для обеспечения наименьших издержек» — принцип, позволяющий определить количества каждого ресурса, которые фирма должна использовать для получения определенного объема продукции с минимальными затратами. В соответствии с этим принципом взаимозамещение факторов производства должно продолжаться до тех пор, пока физический объем предельных продуктов, производимых с помощью различных ресурсов, не окажется пропорциональным их ценам. Таким образом, достигается равенство отношений между предельным продуктом и ценой для всех применяемых ресурсов, что обеспечивает выпуск продукции с минимальными издержками.

Принципиально новая эпоха в XXI веке ставит перед социальными, экономическими, естественными, техническими и другими науками принципиально новые задачи. Глобалистика как интегральная, концентрированная наука и методология уже сегодня позволяет в области экономики сформулировать не только задачи, но и новые законы. Отметим особенности этих законов:

1. Законы устанавливаются для эпохи антропогенно перегруженной Земли как защитная мера разума против саморазрушения мировой системы и возможной гибели человечества.

2. Экономические законы ставятся глобалистикой в самом общем виде, исходя из единства глобальной экологии, социологии и экономики: специфические экономические законы здесь не рассматриваются.

3. Представляемые законы не претендуют на полноту, законченность и совершенство.

В последнее время ученые формулируют следующие экономические законы эпохи антропогенно перегруженной Земли.

Закон о гармоничном единстве и взаимодействии трех основных сфер человеческой деятельности — глобальной экологии, социальной и экономической. В эпоху антропогенно перегруженной Земли все три основные сферы человеческой деятельности — сфера глобальной экологии, социальная и экономическая сферы — образуют единую, интегральную сферу, и стратегия развития экономики мировой системы или любой отдельной страны не должна разрабатываться вне стратегии развития единой, интегральной сферы человеческой деятельности.

Закон о прекращении мирового экономического роста и преобразовании его в гармоничное развитие человека. На антропогенно перегруженной Земле мировой экономический рост, неизбежно происходящий за счет расходования природных ресурсов и разрушения биосферы, должен быть прекращен и преобразован в гармоничное развитие человека, т. е. процесс возвышения духа и культуры, умножения знаний и совершенствования технологий и самого человека при нулевом экономическом росте. Процесс гармоничного развития человечества пределов не знает.

Закон о переходе к эколого-социально-экономической системе типа экологического социализма. С прекращением экономического роста теряет смысл капиталистический способ хозяйствования, единственным двигателем и стимулом которого является неограниченное потребление и умножение материального богатства, капитала и прибыли за счет неограниченного использования природных ресурсов и разрушения биосферы. Остановить саморазрушение мировой системы можно, если только перейти к высшей на сегодня, оптимальной и конструктивной системе типа экологического социализма — классического управляемого, планового социализма, дополнительно устанавливающего гармоничное взаимодействие человечества с биосферой путем оптимального программного управления мировой системы.

Закон о введении ренты за пользование биосферой. В настоящее время человечество не имеет ни одного конструктивного инструмента, с помощью которого можно остановить или хотя бы сдержать нарастающее спонтанное саморазрушение мировой системы.

Конструктивным регулятором или ограничителем саморазрушения мировой системы должна стать рента (или рентное число), которую необходимо ввести и взимать со стран за пользование биосферой, предоставляющей человеку среду обитания со стабилизированным климатом. Рентное число (рента) — это количественное (численное) значение меры, отражающей как вклад отдельной страны в биосферу в виде предоставляемой территории, так и антропогенную нагрузку (возмущение) этой страной биосферы через биопотребление и энергопотребление. Без введения ренты за пользование биосферой в принципе нельзя остановить саморазрушения мировой системы и сконструировать управляемую жизнеспособную мировую систему.

Закон о непревышении порогового значения индекса устойчивости развития странами и миром в целом. Одно из новейших и важнейших понятий нынешней эпохи антропогенно перегруженной Земли — это «устойчивое развитие» (в оригинале «sustain able development»). Устойчивое развитие человечества или отдельной страны определяется как развитие, удовлетворяющее нужды сегодняшнего поколения, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять их собственные нужды. В работах современных экономистов показано, что устойчивое развитие характеризуется индексом устойчивости развития, не превышающим единицу, или плотностью мощности антропогенной нагрузки, не превышающей 70 кВт/км.

Понятие «устойчивое развитие» можно перевести на экономический язык. В экономике всех стран используется государственный бюджет в виде ежегодной сметы доходов и расходов государства. В стабильно функционирующем государстве доходы и расходы сбалансированы с небольшим превышением доходов над расходами.

Устойчивое развитие человечества, регламентированное индексом устойчивости, не превышающим единицу (допустимая плотность мощности антропогекной нагрузки не превышает 70 кВт/км),- это «бюджет» человечества, устанавливающий баланс (равновесие) между «доходами», приносимыми биосферой, и «расходами» человечества, причем сами «расходы» сбалансированы между нынешним и всеми последующими поколениями. «Бюджет» человечества представляется в количественном виде.

Закон о введении интегральной производительности труда как меры эффективности получения суммарного — материального и духовного — продукта. Производительность труда как мера эффективности производства материального продукта должна быть заменена на интегральную производительность труда как меру эффективности производства полного — материального и духовного — продукта при использовании лишь разрешенных устойчивым развитием биологических и ресурсных возможностей Земли.

Закон о введении интегральной потребительной стоимости. В условиях антропогенно перегруженной Земли потребительной стоимостью становится вся совокупность Земли, биосферы, окружающей среды и природных ресурсов с их связями и историческими тенденциями.

Закон возвышения потребностей — это объективный закон, в соответствии с которым в мире происходит процесс увеличения видов (наименований), разновидностей, изменение структуры (в пользу качества) потребительских товаров и услуг и их качества. Количество видов товаров и услуг удваивается примерно через 10 лет, их объемы в натуральном выражении и структура изменяются дифференцированно по каждой ассортиментной группе.

Закон зависимости между спросом и ценой (закон спроса) характеризует изменение цены товара при изменении спроса на него (при неизменном уровне качества). Со снижением цены товара спрос на него повышается, а с повышением цены — наоборот, снижается, т. е. покупатель либо не имеет средств купить этот товар, либо он покупает то-вар-заменитель.

Закон спроса описывает поведение покупателей при изменении цены товара. Поведение продавцов (изготовителей) товара на рынке описывает закон предложения . Предложение — это тот аспект рыночных отношений, который отражает непосредственную взаимосвязь между рыночной ценой товара и его количеством, предлагаемым продавцом, изготовителем или посредником. Закон предложения характеризует изменение цены товара при изменении его предложения на рынке. Если цены повышаются, то на рынок будет поступать больше товаров данного наименования, рынок стимулирует увеличение объема предложения, продавцам (изготовителям) выгодно повышать объем продаж (объем производства). И наоборот, если цена на данный товар на рынке будет снижаться (под воздействием рыночных механизмов, а не продавцов), то продавцам становится невыгодно предлагать данный товар на таком рынке и его предложение будет сокращаться.

Механизм действия закона зависимости между предложением и спросом объясняется взаимодействием кривой предложения и кривой спроса. Кривая предложения показывает, какое количество товара и по какой цене производители могут продать на рынке. Чем выше цена, тем большее число фирм имеет возможность выпускать и продавать товар. Более высокая цена позволяет существующим фирмам расширить объем производства в короткий промежуток времени за счет привлечения дополнительной рабочей силы или использования других факторов, а в длительный промежуток времени — за счет экстенсивного развития самого производства. Более высокая цена может также привлечь на рынок новые фирмы, у которых еще велики издержки производства и продукция которых при низких ценах является нерентабельной.

Кривая спроса показывает, какое количество продукции потребители готовы приобретать по каждой цене. Покупатель обычно предпочитает приобретать больше, если цена ниже (при одинаковом уровне качества). Две кривые пересекаются в точке равновесия спроса и предложения, т. е. при равновесных по обеим кривым цене и количестве товара. В этой точке нет ни дефицита, ни избыточного предложения, а значит, нет давления на изменение цены в дальнейшем. Этот закон действует в условиях совершенной, или чистой, конкуренции.

Закон возрастания дополнительных затрат характеризует структуру богатства страны, соотношение между накоплением и потреблением. Укрупненно к накоплениям относятся приобретенные или созданные материальные и нематериальные активы, к потреблению — совокупность товаров и услуг, созданных для личного потребления физическими лицами. Уровень богатства страны в целом определяется уровнем ее комплексного развития и природно-климатическими условиями. При неполном использовании ресурсов возрастают дополнительные затраты, при том же уровне потребления уменьшаются доля накопления, доля внутреннего валового продукта (ВВП) на душу населения. Эффективность использования ресурсов в России в 2-3 раза ниже, чем в промышленно развитых странах, а ВВП на душу населения — в 4-6 раз меньше.

Закон убывающей доходности проявляется на микроуровне: он показывает, что на получение каждой последующей единицы эффективности требуется больше единиц затрат, чем на получение предыдущей единицы эффективности, когда закон масштаба уже исчерпал себя. Например, при повышении силы конкуренции приращение каждой последующей доли рынка требует больше затрат, чем приращение рынка на такую же долю в предыдущий период. Или достижение каждого дополнительного приращения безотказности машины требует средств во много раз больше, чем затрачено на достижение предыдущей такой же доли безотказности.

Закон экономической взаимосвязи затрат в сферах производства и потребления отражает соотношение затрат в сферах производства (разработка, изготовление, хранение) и потребления (доставка, использование, восстановление, утилизация) объекта. При подготовке любых стратегических решений должны учитываться эти виды затрат. Существенное повышение, например, качества объекта влечет за собой рост производственных затрат при снижении доли эксплуатационных затрат в совокупных затратах. В этом случае оптимальный уровень качества будет достигнут при минимальных совокупных затратах.

Закон эффекта масштаба проявляется в том, что с увеличением программы выпуска продукции или выполнения какой-либо работы (до оптимальной величины) условно-постоянные (или косвенные) расходы, к которым относятся общезаводские и общецеховые, на единицу продукции уменьшаются, снижая соответственно ее себестоимость. При этом качество продукции повышается. Исследования показывают, что программу выпуска можно увеличивать путем увеличения доли рынка за счет повышения конкурентоспособности продукции, выполнения комплекса работ по унификации и агрегатированию однородной продукции. За счет фактора масштаба себестоимость однородной продукции можно снизить до двух раз, а качество ее изготовления повысить до 40%.

Схема действия закона эффекта опыта выполнения работ или освоения новой продукции аналогична схеме действия закона масштаба. Очевидно, что если человек выполняет работу впервые, то он затратит времени в несколько раз больше, чем после полного освоения методов, приемов и навыков выполнения данной работы.

Закон экономии времени в авторской интерпретации гласит, что инновационная деятельность должна обеспечивать неуклонный рост эффективности аналогичных объектов, т. е. снижение суммы затрат прошлого (овеществленного), живого и будущего труда за жизненный цикл данного объекта на единицу его полезного эффекта (отдачи) по сравнению с предыдущей моделью объекта или лучшим мировым образцом.

Категории «будущий труд» в экономической теории не было и нет, вследствие чего закон экономии времени в научной и учебной литературе рассматривался (в советские времена) и рассматривается сейчас как экономия суммы прошлого и живого труда на единицу продукции. Такой узкий статичный подход к главному закону эффективности общественного производства — закону экономии времени — исключает из сферы исследования эксплуатационные затраты и полезный эффект объекта, приводит в перспективе к неэффективному использованию ресурсов в народнохозяйственном масштабе.

Закон конкуренции — закон, в соответствии с которым в мире происходит объективный процесс постоянного повышения качества продукции и услуг, снижения их удельной цены (цены, деленной на полезный эффект объекта). Сформулированный нами закон конкуренции — объективный процесс «вымывания» с рынка некачественной дорогой продукции. Закон конкуренции длительное время может работать только при действии качественного антимонопольного законодательства.

“Инфляция – не закон развития экономики,

а дело рук дураков, делающих эконо­мику”

Людвиг Эрхард — «отец немецкого экономического чуда»

Первый закон экономики.

Экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства, остается первым экономическим законом на основе коллективного производства» (Маркс К., см. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 46, ч. 1, с. 117).

В 21 веке, любое производство коллективное. Индивидуального производства практически нет.

Экономия времени зависит от работы всех работающих независимо от общественного строя, а планомерное распределение рабочего времени зависит, прежде всего, от уровня руководства страны. Эта важнейшее требование для России, располагающей самой большой территорией в мире. Распределение зависит от руководства страны, определяющего места размещения производств по территории страны.

Развитие страны определяют партии, пришедшие к власти в стране.

«Верь не ушам, а верь глазам. Не тому что говорят, а тому, что делают». Русская пословица.

Общество развивается по определённым законам. Отсюда, нужно оценивать, не только как отражаются цели и задачи партий на развитие России как социального государства (Статья 7 основ конституционного строя России), но и как это отразится на основных положениях определяющих развитие общества.

Рассмотрим эти положения.

Первый экономический закон – закон экономии времени — всеобщий экономический закон. Согласно этому закону время, затрачиваемое обществом на создание единицы жизненных благ, по мере развития производительных сил сокращается. Формой проявления закона экономии времени являются — экономия рабочего времени, затрачиваемая каждым работником на всех этапах производства. Этот закон раскрывает источник и способы повышения общественного производства, и повышение культурного и материального уровня населения страны. Не акции, спекуляция, мошенничество, а только производство обеспечивает справедливую социальную жизнь страны. Развитие общественного производства на определенном этапе обусловливает объективную необходимость увеличения свободного времени. Это объясняется тем, что освоение знаний и приобретения работниками мастерства происходит не только во время самого процесса труда, но и за его пределами, если они повышают свой профессиональный и культурный уровень. Потребность в свободном времени для всестороннего развития членов общества, отдыха и воспитания детей еще более возрастает в условиях научно-технического прогресса.

Сущность закона экономии времени состоит в сокращении общих (совокупных) затрат рабочего времени на производство определенной потребительской стоимости (товара). Сокращение рабочего времени под воздействием множества факторов экономического и социального характера позволяет с меньшими затратами удовлетворять одни экономические потребности, направляя труд и рабочее время на удовлетворение других, вновь возникающих экономических потребностей.

В совокупные затраты общественного труда входят затраты прошлого, или овеществленного, труда и затраты живой рабочей силы. Затраты прошлого, или овеществленного, труда, состоят из затрат на авансирование основных производственных фондов, или основного капитала (амортизационные отчисления), и текущих (или потребленных) материальных производственных затрат (сырье, материалы, энергия и т.п.). Закономерная прогрессивная тенденция в действии этого закона заключается в снижении совокупных затрат рабочего времени на производство данного объема совокупной продукции, т.е. должны снижаться цены и инфляция равна 0.

Объективные требования закона экономии времени реализуются лишь в том случае, если экономия времени оказывается выше дополнительных затрат на ее достижение.

Целью трудовой деятельности является получение реального результата, например производство продукции или продуктов (товаров), т. е. количество произведенной продукции, за единицу рабочего времени (час, день, год). И чем выше этот результат, тем меньше затраты на единицу результата, в том числе такие, как арендная плата за помещение, затраты на обслуживающий и вспомогательный персонал, с увеличением объемов продукции, при сохранении численности, снижаются издержки на эти затраты.

Эффективность, продуктивность труда измеряют с помощью показателя производительности труда.

Под ростом производительности труда подразумевается, экономия затрат труда (рабочего времени) на изготовление единицы продукции или дополнительное количество произведённой продукции в единицу времени, т.е. сокращаются текущие издержки на производство единицы продукции.

Такой подход применяется при получении трудовых доходов, т.е. при выпуске продуктов, товаров потребляемых населением страны и производством.

В рыночной экономики доходы делятся на трудовые (производство материальных ценностей и продуктов) и нетрудовые доходы (спекуляция – биржи, ростовщичество, дивиденды и т.д.)

Поэтому, в рыночной экономики вместо оценки производительности труда в натуральных показателях – штуки, метры и т.д. Применяют показатель выработки в деньгах. Этот показатель лукавый и искажает реальную картину. Сумма выполненных работ может увеличиваться за счет роста цен (растет спрос — растет цена), растут издержки (арендная плата, тарифы и т.д.) растет цена. Общий объективный показатель такого положения – рост инфляции. По сути, наличие инфляции отражает падение производительности труда в целом в стране. Таким образом, на рост объема производства в деньгах влияют факторы, не имеющие отношения к реальной экономии времени на производство продуктов, товаров.

Естественно, что в данном случае принцип оценки производительности труда – уровень инфляции.

Экономика – это не рынок акций.

Рост производительности труда, уровень производительности труда определяют

Производительные силы.

Продолжение будет во второй части

«Производительные силы и производственные отношения».

Министерство образования

Российской Федерации

Академия бюджета и казначейства

Министерства Финансов Российской Федерации

Финансово-учетный факультет

Калужский филиал

(заочное отделение)

По дисциплине:

Экономическая теория

Студентки: Денисовой Марины Вячеславовны

Группы: 1-ФК 6

тема: «Экономические законы и категории»

Специальность: «Финансы и Кредит»

___________________ ____________________

Дата поступления Зачет работы.

Работы в деканат Подпись преподавателя

Москва,2001.

План.

1. Введение. Стр. 2

2. Экономические законы. 3-8

a. общее определение. 3-5

b. закон стоимости. 5-7

c. закон спроса. 7-8

d. закон денежного обращения. 8

e. заключение. 8

3. Экономические категории. 8-12

a. Общее определение. 8

b. Собственность как экономическая категория 8-11

c. Государственный кредит как экономическая категория 11-12

4. Список литературы 13

«Идеи экономистов … имеют гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они и правят миром ».

Джон Мейнард Кейнс.

1. Введение.

Необходимым условием в изучении экономической теории служит известное постоянство и правильный порядок в изучаемых ею явлениях. Наука относительно каждого рода явлений возможна тогда, когда можно доказать, что эти явления подчинены известного рода законам, т.е. они постоянно сопутствуют друг другу или следуют одно за другим в определенном порядке, доступном наблюдению и изучению. Каждый человек повинуется своему разуму, воле, интересам в своем хозяйственном действии. Опираясь на подобные наблюдения, государственные люди неоднократно пытались изменить направление хозяйственной деятельности путем воздействия на человеческую волю.

Но этому противоречат некоторые наблюдения, отличающиеся от предыдущих лишь тем, что хозяйственные действия берутся в более широком масштабе.

Составляющими современной экономической теории являются: теория оптимального функционирования национальной экономики и ее элементов; теория экономической эффективности, включая рационалистические теории потребления, производства, распределения и обмена. Она является наукой, изучающей эволюцию системы рационального хозяйствования, источники и факторы роста национального богатства и благосостояния отдельных групп общества.

Экономическая теория изучает устойчивые, сущностные, повторяющиеся связи, поскольку именно их должен принимать во внимание экономический субъект в своей деятельности. Это — экономические законы .

2. Экономические законы.

Как утверждал известный английский экономист А. Маршалл, экономические законы — это выражение общественных тенденций, «обобщение, гласящее, что от членов какой-либо социальной группы при определенных условиях можно ожидать определенного образа действий».

В литературе мы находим следующее определение экономического закона:

Экономический закон – это существенное, необходимое, устойчивое отношение в экономических явлениях и процессах, определяющее их развитие.

В соответствии с данным определением, можно относиться к экономическому закону как к особому объективному явлению и изучить его сущность, содержание, структуру (форму)и условия действия и проявления.

Сущность экономического закона заключается в выражении существенной связи способа производства, то есть конкретизация сущности закона непосредственно связана с раскрытием существа этой связи, которая является преимущественно каузальной, причинно-следственной связью, одна сторона которой обуславливает другую.

По своему содержанию экономический закон носит диалектический характер. Элементами содержания закона выступают:

1. стороны причинно-следственной связи;

2. сам процесс взаимодействия между данными сторонами;

3. формы взаимодействия между ними;

4. результат этого взаимодействия.

Усложнение экономической жизни и переплетение хозяйственных связей, увеличение воздействующих факторов приводят к тому, что традиционные экономические законы модифицируются и нейтрализуются, проявляясь как тенденции развития данного периода или конкретной исторической эпохи.

В обществе действует система экономических законов. Они взаимосвязаны между собой. Различают следующие экономические законы:

1. Всеобщие законы — действующие на всех ступенях развития человеческого общества, во всех общественно-экономических формациях:

i. Законы возвышающихся потребностей;

ii. Законы общественного разделения труда;

iii. Законы повышения производительности труда и др.

2. Общие Экономические законы — действуют при наличии общих социально-экономических условий (товарно-денежные отношения):

i. Законы стоимости;

ii. Законы спроса и предложения;

iii. Законы денежного обращения и. др.

Закон стоимости:

Закон стоимости предполагает формирование у каждого отдельного товаропроизводителя индивидуальных затрат труда и ресурсов и, соответственно, формирование индивидуальной стоимости и индивидуальной цены, однако рынок признает не эти индивидуальные стоимости и, соответственно, цены, а стоимости и цены общественные, рыночные, в основе которых лежат общественно необходимые затраты труда.

Закон стоимости имеет объективный характер, однако, эту объективность нельзя понимать в том смысле, что никакие внешние факторы не в состоянии влиять на рыночные цены. Конкретные формы и уровни рыночных цен испытывают на себе влияние самых различных факторов, а не только влияние общественно необходимых затрат труда.

Закон стоимости есть закон цен , ибо внешней формой проявления стоимости являются цены. Стоимость – это содержание рыночных отношений между участниками рынка, цена – форма этого содержания. Закон стоимости и внутриотраслевая конкуренция формируют отраслевые уровни рыночных цен. Индивидуальные цены могут не совпадать с отраслевым уровнем цен, поэтому товаропроизводители одной отрасли получают различные величины прибыли на единицу капитала. Закон стоимости и межотраслевая конкуренция формируют межотраслевые рыночные цены производства. Товаропроизводители различных отраслей получают на единицу капитала различные величины прибыли, что ведет к переливу капитала и формированию цен производства, которые обуславливают получение равной прибыли на равные капиталы.

Сумма цен производства в масштабе общества равна сумме стоимостей, перераспределение стоимости в результате перелива капитала отражает учет затрат капитала, однако общий уровень цен производства и их изменение в конечном счете предопределяются уровнем и изменением рыночной стоимости, уровнем и изменением общественно необходимых затрат труда.

Подведем итог. Сущность закона стоимости состоит в том, что в товарном производстве основу пропорций обмениваемых товаров определяет рыночная стоимость, величину которой, в свою очередь, предопределяют общественно необходимые затраты труда.

Функции закона стоимости. Закон стоимости выпол­няет следующие функции:

Первая функция — осуществле­ние учета общественного труда через формирование обще­ственно необходимых затрат труда.

Вторая функция состоит в том, что закон обеспечивает распределение труда между различными сферами произ­водства. Через механизм колебаний рыночных цен вокруг стоимости происходят перелив и перемещение факторов производства из одних отраслей национальной экономики в другие, регулируется соотношение между выпуском раз­личных товаров.

Третья функция — стимулирующая. Закон стоимости стимулирует снижение производственных затрат. Если индивидуальные затраты труда превышают общественно необходимые, то для того, чтобы не разориться, товаро­производитель обязан снижать величину этих затрат. Предприниматели стремятся производить продукцию с меньшими индивидуальными затратами труда, что при данных ценах обеспечивает ряд экономических преиму­ществ — ускорение реализации товаров, больший доход и прибыль. А, как известно, прибыль — объективный стимул развития производительных сил на базе ускорения науч­но-технического прогресса.

Четвертая функция — распределительная, когда с по­мощью цен осуществляется распределение и перераспреде­ление общественного продукта между регионами, предпри­ятиями.

Пятая функция закона стоимости заключается в том, что на его основе происходит дифференциация товаропро­изводителей. Индивидуальные затраты труда у товаропро­изводителей неодинаковы. При продаже товаров товаро­производители, у которых они ниже общественно необхо­димых, окажутся в выгодном положении — получат до­полнительный доход. И наоборот, те из них, у кого индивидуальные затраты выше общественно необходимых и они не в состоянии возместить свои затраты труда, несут убытки, нередко подвержены банкротству, разоряются.

Таким образом, закон стоимости:

1. Стимулирует тех производителей, у которых индивидуальные затраты труда ниже общественно необходимых.

2. Обуславливает дифференциацию товаропроизводителей в зависимости от соотношения их индивидуальных трудовых затрат с общественно необходимыми.

3. Стимулирует снижение затрат.

4. Регулирует распределение труда по сферам производства.

5. Проявляется как закон цен — в основе цен лежит стоимость. Его функции осуществляются как при равенстве цены со стоимостью, так и при их расхождении

6. Создаёт основы стоимостного или рыночного механизма регулирования пропорций производства.

Действие закона стоимости нельзя абсолютизировать, ибо его роль в рыночной системе хозяйствования имеет ограниченный характер. Этот закон достаточно убедительно объясняет экономические мотивы поведения товаропроизводителя, продавца. Но, оставаясь в рамках действия только этого закона, трудно, а в ряде случаев невозможно объяснить экономическое поведение другого субъекта рынка – покупателя, потребителя. В самом деле: товаропроизводитель при продаже своего товара хотел бы продавать его по такой цене, которая полностью возместила бы все его затраты и принесла максимум прибыли. Следовательно, вся логика его поведения предопределена требованиями закона стоимости. В ином положении оказывается потребитель товара: покупателя мало или вовсе не интересуют затраты производителя на данный товар, его экономический интерес в том, чтобы цена была низкой, качество товара высоким. Но, самое главное в том, что покупатель ценит или не ценит потребительские качества товара, его полезность, нужность или ненужность его для себя. Поведение этого

субъекта рынка требованиями закона стоимости объяснить невозможно. Здесь требуется знание другого закона рынка – закона спроса и предложения.

Так в чем же заключается столь важный закон — закон спроса?

Фактически он звучит так: чем цены выше, тем спрос ниже и наоборот, чем цены ниже, тем спрос выше. Таким образом, главным фактором который оказывает влияние на спрос, является цена.

На спрос также оказывают влияние неценовые факторы:

1. Доходы

2. Наличие данного товара на рынке (дефицит).

3. Психология покупок и вкусы потребителей.

4. Эффекты ожидания: рост или снижение цен

5. Наличие на рынке товаров-заменителей (субститутов).

6. Наличие на рынке дополняющих друг друга товаров (комплиментарных).

Все неценовые факторы рассматриваются в экономике не в динамике, а в статике, т.е. постоянными. Это означает, что ни один из этих факторов не может оказать на спрос такого решающего влияния как цена. Поэтому употребляется термин «при прочих равных условиях».

Однако спросу «противостоит» такое понятие как «предложение».

«Предложение» — это обобщающий термин, характеризующий поведение фактических и потенциальных продавцов товара.

Объем предложения товара — это количество товара, которое продавцы желают продать за некоторый период (например, день или год). Объём предложения зависит от цены товара и других факторов, прежде всего от цен используемых в производстве ресурсов и имеющихся в распоряжении продавцов производственных технологий.

Термины «спрос» и «предложение» характеризуются теорией спроса и предложения. Суть этой теории сводится к следующему — стоимость, или цена товара определяется не затраченным на его производство трудом, а исключительно спросом и пред­ложением. Согласно этой теории, если спрос превысит пред­ложение, то стоимость товара повысится, а когда увеличится предложение при неизменном спросе, стоимость товара уменьшится. Сторонниками теории спроса и предложения были: французский экономист Ж. Б. Сей и английский эконо­мист Г.Д.Маклеод. Математическое выражение теории спро­са и предложения встречается у Л.Вальраса. Этой теории придерживались также представители австрий­ской школы — К.Меигер, Э.Бём-Баверк, Ф.Визер. Англий­ский экономист А.Маршалл пытался соединить теорию спро­са и предложения с теорией предельной полезности и теорией издержек производства. Американский экономист П. Самуэльсон это соединение называл оптимистическим неокласси­ческим синтезом.

Закон денежного обращения.

Закон денежного обращения выражает объективную связь между количеством бумажных денег, находящихся в обращении, и уровнем цен. Закон гласит, что покупательная способность денег прочна, если их количество соответствует потребностям рынка в определенной массе денег. Эта масса прямо пропорциональна сумме цен на товары и платные услуги и обратно пропорциональна скорости обращения денег.

Так же существует еще множество других экономических законов, например: закон падения эффективности дополнительных затрат факторов производства, закон накопления, и. т. д.

Заключение.

Итак, экономические законы выступают как господствующая тенденция социально-экономического развития общества. Они проявляются не в каждом отдельном явлении или процессе, а во всей их совокупности на достаточно длинных отрезках времени. Они не являются демоническими повелителями, превращающими людей в покорных слуг, они определяют общую логику экономического развития. Люди не бессильны перед этими экономическими законами, не лишены своих интересов и активной инициативности в их реализации. Законы не зависимы от воли и сознания людей, но не от их деятельности. Это законы производственно-хозяйственной деятельности людей, общественных действий, и они имеют место только в человеческом обществе. Познав экономические законы и осуществляя свою производственно-хозяйственную деятельность в их русле, люди добиваются высоких результатов в своей деятельности, идущая же в разрез с ними деятельность приносит трудности. Учет экономических законов -непременное условие успешной хозяйственной деятельности.

3. Экономические категории.

Экономическая категория – это логическое понятие, отражающее в абстрактном виде наиболее существенные стороны экономических явлений, процессов, механизмов. Абстракции, отражающие реальность, имеют свой жизненный цикл. Они могут уходить из научного обращения, могут возвращаться в зависимости от того,насколько они актуальны, т.е. насколько интенсивно протекают процессы реальной действительности, которые они отражают.

Поскольку экономические явления, процессы и механизмы взаимосвязаны в пространстве и во времени, то и категории, их отражающие, также взаимосвязаны, что проявляется как взаимодействие,противостояние, взаимодополнение и нейтральность. Всякая отрасль научных знаний осуществляет типизацию, классификацию множества изучаемых явлений.Результатом этих обобщений в экономической науке и отражают экономические категории. Экономическая категория – научно собирательное понятие, абстрактно, обобщено характеризующее сущность многих однородных, аналогичных экономических явлений.

Инструмент научного познания производственно-хозяйственных явлений и процессов абстракция, отражающая в научном сознании действительные экономические отношения…

Рассмотрим несколько примеров:

Собственность как экономическая категория.

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно переходило на новую, более высокую степень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.

В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка отношений собственности. Первая началась в октябре 1917 года и завершилась невиданной катастрофой, последствия которой будет оценивать с геометрически противоположных позиций еще не одно поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель — вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, сколотить достаточно широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего режима. Так что же такое собственность?

Проще всего, собственность можно определить как отношение одного человека (коллектива) к принадлежащей ему (им) вещи, как к своей. Собственность покоится на различении «моего» и «твоего». Любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном случае и был уровень обобществления или, что то же самое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной, какой бы идеологической мишурой, преследующей вполне прозаические цели, это ни прикрывалось.

Из элементарного определения собственности, которое дано, следует, что собственность — это отношение человека к вещи. К этому, однако, содержание собственности не сводится. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. На одном полюсе этого отношения выступает собственник, который относится к вещи как в своей, на другом — не собственники, т.е. все третьи лица, которые обязаны относиться к ней как к чужой. Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а, следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи. Из определения собственности следует, что она обладает материальным субстратом в виде. Собственности присуще и волевое содержание, поскольку именно суверенная воля собственника определяет бытие принадлежащей ему вещи.

Собственность — это общественное отношение. Без отношения других лиц к принадлежащей собственнику вещи как к чужой не было бы и отношения к ней самого собственника как к своей. Содержание собственности как общественного отношения раскрывается при посредстве тех связей и отношений, в которые собственник необходимо вступает с другими людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Итак, собственность — это общественное отношение, которому присущи материальный субстрат и волевое содержание. Собственность — это имущественное отношение, причем в ряду имущественных отношений она занимает главенствующее место. Этого, однако, для характеристики собственности недостаточно. Необходимо показать, в каких конкретных формах могут выражаться волевые акты собственника в отношении принадлежащей ему вещи. Разумеется, речь не идет о том, чтобы выстроить в ряд перечень таких актов. Это и невозможно, ибо в принципе собственник может совершать в отношении своей вещи все, что не запрещено законом либо не противоречит социальной природе собственности. Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении оной.

К ним, в конечном счете, сводятся конкретные акты собственника в отношении вещи.

Владение означает хозяйственное господство собственника над вещью. Во владении выражается статистика отношений собственности, закреп леность вещей за индивидами и коллективами.

Пользование означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и личного потребления.

Распоряжение означает совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Это и отчуждение вещи, и сдача ее внаем, и залог вещи, и многое другое. В пользовании и распоряжении выражается уже динамика отношений собственности.

С учетом сказанного конкретизируем данное ранее определение собственности. Собственность — это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.

В социально-экономической литературе, в том числе и юридической, широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной общественной формы или как самой общественной формы, посредством которой совершается присвоение. Определение собственности с помощью категории присвоения восходит к работам К. Маркса, в которых категории собственности и присвоения действительно увязываются друг с другом. Особенно рельефно эта связь прослеживается во введении «К критике политической экономии». Такой подход к определению собственности в принципе возможен. Следует, однако, учитывать, что понятие присвоения нуждается в конкретизации, а потому едва ли может быть использовано для раскрытия содержания собственности без определения его самого. К тому же в понятие присвоения исследователи, в том числе и К. Маркс, вкладывали различное содержание. С этой точки зрения владение, пользование и распоряжение, как более конкретные экономические категории, обладают несомненными преимуществами по сравнению с предельно абстрактной категорией присвоения. Коэффициент полезного действия указанных категорий в определении собственности неизмеримо выше, чем категории присвоения.

Собственность представлена как экономическая категория человеческому обществу на протяжении всей его истории, за исключением, пожалуй, тех начальных этапов, когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью таких более простых способов присвоения, как владение и пользование. Разумеется, на протяжении многовековой истории человечества собственность претерпевала существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас в эпоху научно-технической революции.

Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический и капиталистический типы собственности. До недавнего времени в качестве особого выделяли также социалистический тип собственности, для чего, по-видимому, достаточных оснований не было. Ни в одной из стран мира, входивших некогда в социалистическое содружество, социализм на самом деле построен не был. Непосредственные производители в этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима (иногда неприкрытого, но в ряде случаев завуалированного) в этих странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне существующих.

Признание собственности особой и в то же время исторически изменчивой экономической категорией, при всех различиях в подходах к ней, является господствующим как в политико-экономической, так и в юридической науке.

Государственный кредит как экономическая

В условиях развитых товарно-денежных отношений государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения.

Главным способом их получения является государственный кредит. Он выражает отношения между государством и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда, наряду с бюджетом, в руках государства. При осуществлении кредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации — кредиторами. Тем не менее, государство может оказаться и в роли кредитора. Такое явление встречается не только в сфере межгосударственных отношений, но и во внутренней финансовой жизни по линии использования казначейских ссуд.

Особенность государственного кредита состоит в возвратности, срочности и платности предоставленных взаймы средств.

Взятые взаймы денежные средства поступают в распоряжение органов государственной власти, превращаясь в их дополнительные финансовые ресурсы. Они направляются, как правило, на покрытие бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета. Однако, наладив отношения по линии государственного кредита, правительство не отказывается от возможности мобилизации дополнительного финансового фонда и в условиях сбалансированного бюджета. Это вполне оправданный шаг, поскольку за счет средств фонда государственного кредита могут финансироваться дополнительные программы хозяйственного и социально-культурного немедленно без ожидания поступления обычных доходов.

Оценивая финансовое значение государственного кредита, не следует забывать, что мобилизуемые с его помощью государством средства являются антиципированными, т. е. взятыми вперед налогами. Необходимость погашения государственного долга требует изыскания дополнительных ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены (если не считать новых займов) только с помощью налогов. К тому же погашения долговых обязательств и уплата процентов по ним отвлекают часть бюджетных доходов от производительного использования, сокращает возможности наращивания производственного и интеллектуального потенциала общества…

Экономические категории истинны, поскольку существует те отношения, отражением которых они являются. Различные экономические школы рассматривают категории с разных точек зрения, акцентируя внимание на отдельных сторонах и функциях.

Список литературы:

1. “О системе категорий и законов политической экономики” Под ред. Н.А. Цаголова. Издательство Московского университета. М.1973.

2. ”Экономика ” Самуэльсон П. Издательство “Симнтек» М.1992г.

3. ”Американский менеджмент на пороге 21 века ”Д. Грейсон, К. О’Делл. Издательство ”экономика” 1991г.

4. ”Экономическая теория ” учебник Под редакцией И.П. Николаевой. Москва 2000г. Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

---

Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке

Российская Федерация и Республика Казахстан, именуемыев дальнейшем Договаривающимися Сторонами,

высоко оценивая Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписанный 25 мая 1992 года в г. Москве, а также Декларацию между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о вечной дружбе и союзничестве, ориентированную в XXI столетие, принятую 6 июля 1998 года в г. Москве, которые способствовали укреплению правовой основы для развития добрососедства, всестороннего сотрудничества, сближения и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Казахстан,

совершая переход на новый уровень отношений вечной дружбы и сотрудничества, отвечающий велениям XXI века, опираясь на исторически сложившиеся прочные связи и традиции добрососедства,

стремясь к дальнейшему углублению стратегического партнерстваи желая поднять двусторонние отношения на отвечающий духу союзничества качественно новый уровень в целях полной реализации потенциала Таможенного союза и Единого экономического пространства, совершенствования договорно-правовой базы и институтов межгосударственной интеграции, практического взаимодействия в ее рамках,

считая, что укрепление дружественных и союзнических отношений, основанных на глубоких исторических и духовных связях между российским и казахстанским народами, отвечает национальным интересам обоих государств, способствует решению стоящих перед ними общих задач по повышению благосостояния и качества жизни их граждан, устойчивому социально-экономическому развитию, всесторонней модернизации и усилению национальной конкурентоспособности в рамках глобальной экономики, служит делу мира, безопасности и стабильности на евразийском пространстве,

подтверждая свою приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, прежде всего, целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинского Заключительного акта от 1 августа 1975 года и других документов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе,

подтверждая совместные договоренности и международные обязательства в рамках Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза, Единого экономического пространства, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии,

заявляя о своей решимости продвигать идею формирования свободного, демократического, общего евразийского сообщества безопасности, основанного на согласованных принципах, совместных обязательствах и общих целях,

признавая необходимость тесного сотрудничества в сфере внешней политики и в военно-политической области, совместных усилий в целях обеспечения мира и безопасности на евразийском пространстве и во всем мире, преодоления блоковых подходов и недопущения новых разделительных линий в международных отношениях,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Договаривающиеся Стороны развивают взаимодействие друг с другом как равноправные и суверенные государства на основе взаимного доверия, стратегического партнерства и всестороннего сотрудничества. Они обязуются руководствоваться принципами взаимного уважения государственного суверенитета и независимости, равноправия и невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, уважения прав человека и основных свобод, добросовестного выполнения международных обязательств, а также другими общепризнанными принципами и нормами международного права.

Статья 2

Договаривающиеся Стороны подтверждают и уважают территориальную целостность и нерушимость существующих границ Российской Федерации и Республики Казахстан, определенных положениями Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о российско-казахстанской государственной границе, подписанного 18 января 2005 года в г. Москве.

Статья 3

Договаривающиеся Стороны не будут участвовать в каких‑либо блоках или союзах, направленных против любой из них. Каждая из Договаривающихся Сторон будет воздерживаться от участия в каких‑либо действиях или от поддержки таких действий, направленных против другой Договаривающейся Стороны, и не допустит, чтобы ее территория была использована в целях подготовки или осуществления агрессии или иных враждебных действий против этой другой Договаривающейся Стороны.

Каждая из Договаривающихся Сторон не будет оказывать помощь третьим государствам при возникновении вооруженных конфликтов между этими государствами и другой Договаривающейся Стороной.

Статья 4

Договаривающиеся Стороны проводят согласованную внешнюю политику, тесно взаимодействуют в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности на евразийском пространстве и во всем мире. В этих целях Договаривающиеся Стороны укрепляют равноправное стратегическое партнерство. В интересах координации своей внешней политики Стороны используют и совершенствуют механизм регулярных встреч, прежде всего на высшем и высоком уровнях, проводя регулярный обмен мнениями и согласовывая позиции по вопросам двусторонних отношений, актуальным международным проблемам, представляющим взаимный интерес.

Статья 5

Договаривающиеся Стороны взаимодействуют в вопросах разоружения и нераспространения всех видов оружия массового уничтожения и средств их доставки.

Статья 6

Договаривающиеся Стороны расширяют и углубляют сотрудничество в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, различными формами транснациональной организованной преступности, коррупцией, а также незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, контрабандой и незаконным вывозом культурных ценностей, актами незаконного вмешательства в деятельность транспорта, нелегальной миграцией, в том числе с незаконным перемещением физических лиц через свою территорию, торговлей людьми, а также в области обеспечения информационной безопасности.

Статья 7

Договаривающиеся Стороны содействуют развитию и укреплению контактов и связей между парламентами, политическими партиями и общественными организациями обоих государств.

Статья 8

Каждая из Договаривающихся Сторон защищает права своих граждан, проживающих на территории другой Договаривающейся Стороны, оказывает им поддержку в соответствии с международными договорами между ними, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.

Договаривающиеся Стороны осуществляют согласованный комплекс мер по управлению миграционными процессами, включая взаимное обеспечение свободного перемещения граждан обоих государств.

Статья 9

Договаривающиеся Стороны обеспечивают защиту этнической, языковой, культурной и религиозной самобытности национальных меньшинств и этнических групп, проживающих на своих территориях, создают условия для сохранения и развития этой самобытности, эффективного участия этих лиц в культурной, социальной и экономической жизни, а также в государственных делах в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон.

Каждая из Договаривающихся Сторон поддерживает деятельность на своей территории информационно-культурных центров другой Договаривающейся Стороны, осуществляющих культурно-просветительскую и информационную работу среди диаспор последней, поддерживает связи с объединениями указанных диаспор в рамках требований, установленных законодательством государства их местонахождения.

Статья 10

Договаривающиеся Стороны способствуют дальнейшему укреплению Таможенного союза и Единого экономического пространства в целях углубления евразийской интеграции на принципах равноправия, добровольности и взаимной выгоды без ущемления политического суверенитета.

Статья 11

Договаривающиеся Стороны расширяют взаимовыгодное интеграционное сотрудничество в торгово-экономической, инвестиционной и научно-технической областях с целью выведения на качественно новый уровень производственной и научно-технической кооперации, прямых связей между хозяйствующими субъектами всех форм собственности, взаимодействия на уровне регионов Договаривающихся Сторон. Договаривающиеся Стороны принимают меры по сближению своего законодательства в указанных областях.

Статья 12

Договаривающиеся Стороны способствуют созданию благоприятных условий для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, включая стимулирование и взаимную защиту инвестиций, а также развитие различных форм объединений и прямых связей между гражданами, предприятиями и другими субъектами экономического сотрудничества обеих Договаривающихся Сторон.

Статья 13

Договаривающиеся Стороны осуществляют взаимовыгодное долгосрочное сотрудничество в области электроэнергетики.

Статья 14

Договаривающиеся Стороны на основе равноправного и взаимовыгодного стратегического партнерства взаимодействуют в сфере разведки, добычи, переработки и транспортировки углеводородных ресурсов.

Статья 15

Договаривающиеся Стороны развивают взаимовыгодное сотрудничество в области атомной энергетики через укрепление экономических связей, создание благоприятных инвестиционных и торговых условий, выстраивание долгосрочных стратегических партнерств в сфере ядерного топливного цикла, сооружение объектов атомной энергетики и оказание всесторонней государственной поддержки для формирования устойчивых интеграционных связей в области использования атомной энергии в мирных целях, обеспечение глобального роста и лидирующего положения на мировом рынке и перевода такого сотрудничества на качественно новый уровень в полном соответствии международными обязательствами Российской Федерации и Республики Казахстан в сфере нераспространения ядерного оружия.

Статья 16

Договаривающиеся Стороны в рамках интеграции развивают взаимовыгодное сотрудничество в области транспорта и коммуникаций, в том числе в сфере развития информационных транспортных систем и информационно-коммуникационных технологий, а также способствуют созданию необходимых правовых, экономических и организационных условий для осуществления беспрепятственных перевозок грузов и пассажиров.

Статья 17

Договаривающиеся Стороны взаимодействуют в рамках различных международных экономических, финансовых и других организаций и институтов, оказывая поддержку друг другу в участии или вступлении в те международные организации, членом которых является одна из Договаривающихся Сторон.

Статья 18

Договаривающиеся Стороны углубляют и совершенствуют связи в оборонной и военно-технической областях, рассматривая их в качестве важной составляющей обоюдного стратегического партнерства в интересах поддержания региональной и глобальной безопасности.

Договаривающиеся Стороны согласовывают действия, направленные на отражение общих военных угроз, проводят взаимовыгодную линию по вопросам военного и военно-технического сотрудничества, направленную на оснащение вооруженных сил двух государств современным вооружением и военной техникой.

Статья 19

Договаривающиеся Стороны принимают совместные меры, нацеленные на формирование в рамках Организации Договора о коллективной безопасности действенной системы обеспечения коллективной безопасности и реагирования на кризисные ситуации. Договаривающиеся Стороны активно взаимодействуют в обеспечении надежной совместной обороны в рамках общего военно-стратегического пространства на основе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, подписанного в г. Ташкенте, согласованных положений своих военных доктрин и принципа оборонной достаточности.

Статья 20

Договаривающиеся Стороны проводят согласованную пограничную политику в целях эффективного противодействия трансграничным вызовам, угрозам и рискам на российско-казахстанской государственной границе, а также укрепляют сотрудничество в области охраны внешних границ Российской Федерации и Республики Казахстан.

Статья 21

Договаривающиеся Стороны продолжают взаимовыгодное сотрудничество в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, уделяя должное внимание вопросам создания и применения космической техники и развитию различных форм такого сотрудничества.

Договаривающиеся Стороны развивают стратегическое партнерство в деле совместного использования комплекса «Байконур», содействуют повышению степени взаимной вовлеченности в модернизацию инфраструктуры космодрома с учетом новых технологий и соображений экологической безопасности, в реализацию совместных космических проектов, в том числе по оказанию пусковых услуг.

Статья 22

Договаривающиеся Стороны содействуют развитию межрегионального и приграничного сотрудничества между субъектами Российской Федерации и административно-территориальными единицами Республики Казахстан, созданию благоприятных условий для их эффективного взаимодействия, укреплению торговых, хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между регионами двух стран.

Статья 23

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в области образования, науки и техники, поощряя прямые связи между научно-исследовательскими центрами и проектно-конструкторскими учреждениями, осуществление совместных программ и разработок, в том числе в сфере нанотехнологий, нанопродуктов и других инновационных технологий, всемерно способствуют сотрудничеству между образовательными учреждениями Договаривающихся Сторон, в том числе в целях разработки совместных программ обучения.

Договаривающиеся Стороны взаимодействуют и создают благоприятные условия в области подготовки кадров, обмена учеными, специалистами и студентами, взаимного признания документов об образовании, ученых степенях и званиях.

Статья 24

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в области здравоохранения, в социальной и гуманитарной сферах.

Договаривающиеся Стороны признают необходимость их совместных действий по охране и улучшению здоровья населения, регулированию обращения лекарственных средств и медицинских изделий, противодействию природно-очаговым и другим опасным инфекциям, развитию медицинской науки, обмену опытом в области подготовки кадров медицинского и фармацевтического профиля.

Договаривающиеся Стороны проводят согласованную социальную политику, в этих целях содействуют гармонизации национальных систем социальной защиты и соответствующего законодательства.

Статья 25

Договаривающиеся Стороны всемерно способствуют сохранению духовной и культурной близости народов двух стран.

Договаривающиеся Стороны обеспечивают условия для укрепления единого культурного пространства на основе исторически сложившихся связей и контактов между творческими союзами и объединениями, деятелями культуры, литературы и искусства, способствуют сохранению этнической и языковой самобытности народов Российской Федерации и Республики Казахстан, всемерно поощряют сотрудничество в различных областях культуры, искусства, туризма и спорта, свободный информационный обмен.

Статья 26

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в области охраны окружающей среды, уделяя особое внимание защите окружающей среды Каспийского моря и трансграничных водотоков.

Договаривающиеся Стороны поддерживают и поощряют различные формы сотрудничества на двустороннем и многостороннем уровнях в рамках глобального партнерства по реализации энерго-экологической стратегии и трансферта зеленых технологий.

Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу содействие в ликвидации последствий крупных экологических катастроф на их территориях, а также взаимную помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных природными и техногенными факторами и создающих угрозу для жизнедеятельности населения.

Статья 27

В целях выполнения настоящего Договора Договаривающиеся Стороны могут заключать международные договоры в конкретных областях сотрудничества, представляющих взаимный интерес.

Статья 28

Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств Договаривающихся Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются.

Статья 29

Споры, связанные с толкованием или применением положений настоящего Договора, разрешаются путем консультаций и переговоров между Договаривающимися Сторонами.

Статья 30

Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

Настоящий Договор заключается сроком на 5 лет. Его действие будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не позднее чем за шесть месяцев до истечения первоначального или любого последующего периода не уведомит по дипломатическим каналам другую Договаривающуюся Сторону в письменной форме о своем намерении прекратить действие настоящего Договора.

Статья 31

В настоящий Договор с согласия Договаривающихся Сторон могут вноситься изменения и дополнения, оформляемые отдельными протоколами.

Совершено в городе Екатеринбурге 11 ноября 2013 года в двух подлинных экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Смотрите также

почему рано хоронить либеральную идею — РБК

Но талант равномерно распределен по национальностям, вероисповеданиям, сексуальным ориентациям, политическим предпочтениям. Дискриминация любой группы лишает экономику доли талантов — и место дискриминации в идеологии еще вчера консервативных Европы и США заняла толерантность.

Не везде инновационная экономика стала мейнстримом. То тут, то там адепты старой экономики бились насмерть против либерализма. Большевики в России пошли по пути замены старой элиты на «новых дворян», отбираемых в рамках бюрократического процесса, но смена мест в пирамиде ничего не добавила экономике, и СССР жил и умер через 70 лет нищей страной, несмотря на беспрецедентные природные богатства. Сходные конструкции строили Муссолини в Италии и Франко в Испании — их эксперименты продлились разное время, но и тот и другой уступили место либеральным системам. Третий рейх, делавший ставку на устранение части общества внутри и захват экономических ресурсов снаружи, просуществовал 12 лет и закончился национальной катастрофой планетарного масштаба. Китай публично заявил о либерализации как основе роста экономики. Корейский эксперимент наглядно показал, насколько либеральные реформы ускоряют рост. Отставшие на пути реформ или застрявшие «посередине» страны типа Аргентины одна за другой начали признавать пользу либерализации. К концу XX века, казалось, либерализм победил.

Читайте на РБК Pro

Глобализация против либерализма

Но XXI век принес в мировую экономику три новые тенденции. Развитые страны накопили достаточно богатств для того, чтобы низкая скорость экономического роста стала менее болезненна; новые монетарные политики создали базу для долгосрочного роста уровня жизни за счет роста кредитной нагрузки; страны третьего мира, ставшие «мировой фабрикой» со своей дешевой рабочей силой и постоянным оттоком избыточного капитала обратно в развитые страны, превратились в ресурс, который в развитых странах можно распределять и использовать, как раньше землю или полезные ископаемые.

Капитал, кредит и «мировая фабрика» сформировали триаду, которая снизила важность и предпринимательства, и инноваций, и локальной рабочей силы — больше в Европе, меньше в США. Естественным следствием этого стал рост дискриминационных настроений: подняли голову как правые партии, выступающие за изоляцию, национализм и борьбу с меньшинствами и мигрантами, так и левые, ратующие за усиление роли бюрократии и ограничение личной инициативы. Эти процессы пока еще не стали тотальными, и рано говорить о поражении «центристского либерализма», но «правые» таможенные войны Трампа и Brexit, так же как «левый» рост налогов в Европе и усиление регулирования всех видов бизнеса — это тревожные сигналы для либеральной идеи.

В то же время быстрый рост экономик первого и третьего мира существенно увеличил стоимость природных ресурсов. Это создало условия для формирования более или менее стабильных очагов старой экономики в местах, богатых такими ресурсами. Ресурсное богатство позволило, не ликвидируя дискриминационного характера внутренней идеологии и системы построения экономических отношений, создать приемлемые условия для жизни всех слоев общества и обеспечить зыбкую стабильность, напоминающую демократический общественный договор. Саудовская Аравия и ОАЭ, Катар, Чили, Аргентина, Россия, Казахстан и еще пара десятков стран в большей или меньшей степени добились успеха в построении общества, сочетающего признаки современной либеральной конструкции (социальное обеспечение, формальное отсутствие сословий, свобода передвижения, труда, отчасти слова) и архаичной иерархической системы (в основном феодального типа, с ленной иерархией и высоким уровнем неравенства).

Российский «пирог»

Россия в этом контексте не исключение, а правило. Начав строить либеральную модель, но обретя достаточные ресурсы для дележа, общество бросило ее на полпути, создав лишь имитационные подобия либеральных институтов, и нагрузило эти подобия совершенно феодальным содержанием. В стране сформировалась элита, конкурирующая за ресурсы и позицию в иерархии выражением лояльности к власти, силовой аппарат, который обеспечивает сохранение элиты и имеет расширенные права, и общество, в котором идет лишь конкуренция за удобную позицию «клиента» у члена элиты или государства в целом; базовой идеей, которую постоянно высказывает руководство страны, является «стабильность», то есть неизменность размера «пирога», который можно только по-разному делить. Лейтмотивом всех дискуссий и действий в России стал передел: «допущенные к столу» стараются сократить количество соседей и побольше выжать с недопущенных, а те — выгнать допущенных и сесть самим. Основная дискуссия в стране ведется не вокруг «завтра», то есть не вокруг перемен, роста, улучшений, а вокруг «позавчера», то есть «когда делили правильнее»; великие победы, скрепы — все это лежит в том историческом времени, когда никакого либерализма не было и в помине, а актуальная экономическая и идеологическая конструкция была базой для жизни государства.

Приспособление и конкуренция в такой среде идут за счет ассоциации себя с большинством по тому или иному признаку — и совместной атаки на тех, кто не попал в это большинство. Жертвами борьбы в первую очередь становятся те, кто выпадает из сложных цепей феодальных отношений и не является членом устойчивого большинства — своего рода фрики. Это не только меньшинства — это вообще все более или менее независимые люди, и чем они успешнее, чем больше видимая доля их «пирога» — тем скорее они будут жертвой.

В этом контексте атаки на Майкла Калви из Baring Vostok и основателя «Рольфа» Сергея Петрова, как, впрочем, и на их идейного антипода — Василия Бойко-Великого, не вызывают особенного удивления. Нельзя в иерархической системе быть «независимым» и рассчитывать на существенную долю экономического «пирога» — это дестабилизирует систему. Впрочем, «нормальных» и «зависимых» в иерархии тоже мало что защищает — желающих поделить стабильный «пирог» все больше, войны всевозможных «управлений К» с «управлением А», сопровождающиеся пожиранием «своих», уже начались и будут только усиливаться.

Количество же таких, как Калви или Петров, в России будет сокращаться еще и потому, что новые здесь не появятся — дураков нет. Вместе с ними будет сокращаться и «пирог» — но обществу это сложно объяснить: оно со значительно большей охотой вступится за известных «перераспределителей», чем за «созидателей» — первые кажутся ему борцами за увеличение личной доли обделенных, вторые — борцами за рост доли собственной.

Либеральная идея, как и все идеи, имеет ограниченный срок жизни. Однако хоронить ее рано. «Пирог» в США сегодня растет на $1500 на человека в год, в Южной Корее — на $850, в Германии — на $450. Нелиберальный Китай с трудом выжимает те же $450–500, но еще не поднялся выше России по ВВП на человека, Россия же в этом году не создаст дополнительно и $100. Такова цена распределительной системы и веры в стабильность. Такова цена атак на Калви и Петрова. Но пока российский президент будет верить в закат либеральной идеи, а мы — в распределение «пирога», ситуация не изменится.

3 экономических правила, которые пригодятся в жизни — Блог Райффайзенбанка R-Media

1. Закон Парето

Как работает

В конце XIX века итальянский экономист Вильфредо Парето исследовал распределение доходов населения в Италии. Если упростить его выводы, то получалось, что 80% богатства сосредоточились в руках 20% жителей. Такое распределение встречалось во многих дальнейших исследованиях. Например, часто в бизнесе 20% клиентов приносят 80% прибыли. Иногда в исследованиях цифры могут не быть круглыми (25 на 75 или 31 на 69). Но считается, что такой порядок распределения — это естественный закон природы, который соблюдается во всех сферах жизни.

Как использовать в своей жизни

По закону Парето получается, что 80% доходов нам приносят только 20% нашей деятельности. И на своем примере я поняла, что это действительно так.

Сейчас я сижу в декретном отпуске с малышом и большую часть времени работаю из дома. И открылся удивительный факт: за четыре часа работы я успеваю написать и отредактировать столько же текстов, сколько и за рабочий день в офисе. Конечно, это не 20% от рабочего дня в офисе, но аналогия понятна. Потому что когда работаешь дома, не надо отвечать на кучу писем, большая часть из которых бесполезна, и тратить время на переговоры с коллегами, которые, признаем, тоже нечасто ведут к грандиозным результатам. Просто берешь и делаешь дела, которые точно принесут результат.

Понимаю, невозможно построить свою жизнь так, чтобы не затрачивать 80% лишних усилий (все равно иногда приходится отвечать на письма и писать их самой).

Но точно стоит задуматься о том, что из вашей работы приносит наибольший результат. И заниматься этим в первую очередь.

Правило 10/10/10

Не экономический закон, но тоже очень полезное правило, когда вам нужно принять сложное решение. Если вы сомневаетесь, как поступить, подумайте о том, как сегодняшнее решение повлияет на вашу жизнь через:

10 дней;
10 месяцев;
10 лет.

Это поможет увидеть ситуацию с разных перспектив — краткосрочной и долгосрочной.

2. Правило Базермана

Как работает

Не знаю, называет ли кто-то так это правило официально. Но стоило бы, потому что профессор Гарвардской школы бизнеса по имени Макс Базерман придумал самый наглядный способ показать, что люди, теряющие деньги, начинают вести себя неадекватно.

Каждый год он проводил со своими студентами аукцион по продаже купюры в 20 долларов. От обычного аукциона его отличало одно правило: проигравший студент обязан отдать профессору сумму, которую он заявлял в аукционе. Например, купюра профессора в 20 долларов была продана за 18. Предпоследняя ставка равнялась 17 долларам. Тот, кто предлагал эти 17 долларов, должен отдать их.

За годы эксперимента ни разу не бывало так, чтобы 20 долларов были проданы за цену меньшую, чем номинал. Как-то раз Базерману даже удалось выручить за купюру 204 доллара.

Дело в том, что когда в игре остаются только двое, и ставка приближается к 20 долларам (то есть с экономической точки зрения покупка становится бессмысленной), игроки пытаются уменьшить свои потери. Тот, чья ставка перебивается и кто рискует отдать профессору свои деньги просто так, повышает ставку, надеясь, что выиграет все-таки эти 20 долларов и хотя бы потеряет меньше.
Например, последняя ставка равняется 20 долларам. Игрок, предлагавший 19, предлагает профессору 21. Потому что если он победит, то потеряет всего 1 доллар. Если же выйдет из торгов, то потеряет 19 долларов, отдав их профессору.

И вот так в попытках потерять меньше, чем его соперник, участники продолжают повышать ставки.
Это наглядно демонстрирует, что, желая избежать потерь, люди в итоге теряют больше.

Как использовать в жизни

Самый очевидный способ — вовремя выходить из убыточных сделок. Если вы вложили деньги в то, что принесло убытки, не надо докладывать дополнительные деньги, чтобы отыграться. Самый яркий пример — казино или карты. Сколько людей теряли так состояния в попытке отыграться.

В быту это правило тоже может помочь. Как-то раз мы с мужем решили начать новую жизнь и записаться в спортзал. Мы знали, чего хотим: я — бассейн, танцы и хамам, а он — тренажеры. Мы все продумали, нашли хороший клуб с адекватными ценами. Была одна проблема: клуб находился в получасе езды на машине от дома. Но мы придумали отличный план: будем заезжать в клуб после работы и оттуда вместе ехать на машине мужа.
Оказалось, этот план не работает: у нас разный график, и подстроиться, чтобы всем было удобно, получалось максимум раз в пару недель. А еще вместо того, чтобы заставлять друг друга ходить в клуб, мы честно признавались друг другу, что сегодня что-то совсем не хочется, и шли смотреть сериал.
При отказе от абонемента клуб удерживал 30% его стоимости. Их совсем не хотелось терять. Поэтому мы никак не могли решиться вернуть хотя бы часть денег и уверяли себя, что пойдем на следующей неделе. Не знаю, сколько это продолжалось бы, но тут я вспомнила про правило Базермана и поняла, что мы ведем себя неадекватно. И из-за этого можем потерять все потраченные на спортзал деньги. Просто надо признать, что эта сделка не удалась, и выйти из нее с наименьшими потерями. На той же неделе мы закрыли абонемент и отправили оставшиеся деньги в фонд походов в рестораны. И, кстати, те деньги были потрачены с пользой. 🙂

3. Равновесие Нэша

Как работает

Пожалуй, это самый известный экономический закон, потому что он фигурировал в фильме «Игры разума» с Расселом Кроу. Помните сцену с блондинкой в баре, когда главный герой, математик Джон Нэш, придумывает, как лучше с ней познакомиться? Именно за это открытие он потом получит Нобелевскую премию.

Равновесием Нэша называют набор стратегий в игре (то есть в процессе, в котором принимает участие как минимум две стороны с разными интересами), когда ни один участник не может увеличить выигрыш, изменив свою стратегию, если другие участники своих стратегий не меняют. Лучше всего это объяснить на примере игры, которая называется «Дилемма заключенного».

Двоих преступников подозревают в совершении преступления. Их разделяют по разным камерам и предлагают одну и ту же сделку: если один свидетельствует против другого, а тот хранит молчание, то первый освобождается за помощь следствию, а второй получает максимальный срок лишения свободы (10 лет). Если оба молчат, каждый получит по полгода. Если оба заговорят, то по 2 года.

Самое выгодное в этой ситуации — молчать обоим (тогда достигается то самое равновесие Нэша). Во всех остальных случаях преступники рискуют получить максимальный срок.

Как использовать в жизни

Можно, конечно, использовать это правило при знакомстве в барах. Хотя лично мне кажется, что если в бар зашла Та Самая Девушка (или Мужчина Мечты), надо наплевать на все правила и идти знакомиться. Иначе всю жизнь потом будешь жалеть.

В некоторых статьях советуют пользоваться дилеммой, решая, сотрудничать или враждовать с коллегами.

Глобально равновесие Нэша помогает взглянуть на ситуацию исходя не из своей выгоды, а из выгоды группы людей, к которой вы относитесь, например семьи. Потому что почти всегда есть способ решить проблему так, чтобы было выгодно всем. Надо только его найти.

Выводы

Экономика пока далека от спасения мира, но некоторые правила объясняют нашу жизнь. Главное — уметь посмотреть на обыденность с рациональной точки зрения.

ФАС России | Сергей Пузыревский: Антимонопольное законодательство должно развиваться соразмерно вызовам экономики

Сергей Пузыревский: Антимонопольное законодательство должно развиваться соразмерно вызовам экономики

В Санкт-Петербурге состоялась международная научно-практическая конференция «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции»

Заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский посвятил свое выступление на пленарном заседании мероприятия развитию антимонопольного законодательства с 1991 по 2021 годы.

14 июля 1990 года был создан первый антимонопольный орган, а 22 марта 1991 года был принят первый антимонопольный закон – Закон РСФСР о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках[1].

Существенное влияние на формирование антимонопольного законодательства оказало принятие Конституции Российской Федерации (1993 год) и первой части Гражданского кодекса Российской Федерации[2] (1994 год)*.

Нормативно-правовые акты, принятые в 1994-1999 годах, помогли сформировать основные направления в антимонопольном законодательстве.

Так, Закон о рекламе[3] помог пресечь недобросовестную конкуренцию и мошенничество финансовых пирамид; Закон о естественных монополиях[4] и последовавший за ним Закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг[5] установили особенности регулирования в этих сферах.

Важным этапом развития антимонопольного законодательства стало принятие 26 июля 2006 года Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», консолидировавшего антимонопольные требования в рамках одного акта, и поправок, оформленных «антимонопольными пакетами» (2006, 2009, 2012, 2015).

«Рассматривая антимонопольные пакеты поправок, можно увидеть, как менялась антимонопольная политика в нашей стране. Так, в рамках второго пакета, в законодательстве появились жесткие требования к злоупотреблениям доминирующим положением и оборотные штрафы за антимонопольные правонарушения. В дальнейшем, в рамках третьего и четвертого пакетов произошла либерализация антимонопольного регулирования: введены институты предупреждения и предостережения, появились иммунитеты для малого бизнеса. По сути, это процесс развития антимонопольной политики, который показывает, когда можно более жестко подойти к регулированию, а когда наоборот, нужно сделать так, чтобы такое регулирование оно не являлось сдерживающим фактором для экономических процессов», — отметил Сергей Пузыревский.

Внесенные 2007 году[6] изменения в КоАП РФ предусмотрели возможность наказания нарушителей антимонопольного законодательства в виде административных штрафов, исчисляемых в процентах от годовой выручки компании. По словам спикера, это был важный шаг в развитии антимонопольного законодательства и предупреждении антимопольных нарушений.

В 2017 году был издан Указ Президента Российской Федерации №618 об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции. Тогда же был утвержден Национальный план развития конкуренции на 2018-2020 годы и «дорожная карта» для 17 отраслей экономики[7].

«В большинстве случаев конкуренция является определяющим фактором, обеспечивающим развитие многоукладной экономики и повышении уровня благосостояния граждан», — подчеркнул Сергей Пузыревский.

В рамках реализации Национального плана были приняты законы об ограничении создания унитарных предприятий на конкурентных рынках[8], о повышении эффективности исполнения предписаний органами власти[9], об антимонопольном комплаенсе[10].

В планах, принятие законопроекта, предусматривающего повышение эффективности мер антимонопольного контроля в условиях современных «цифровых» рынков («пятый антимонопольный пакет»).

Подводя итоги выступления, Сергей Пузыревский отметил: «В 21 веке нам нужно смотреть вперед, и антимонопольное законодательство должно развиваться соразмерно вызовам, которые на сегодняшний день имеются в экономике».

Справка:

* Ключевые параметры рыночной экономики базируются на Конституции РФ: гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Международная научно-практическая конференция «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции» состоялась 5 февраля в Санкт-Петербурге в очно-заочном формате с использованием видео-конференц-связи.

Организаторы мероприятия: ФАС России, Издательская группа «Юрист», Общероссийская общественная организация «Российское профессорское собрание», Российская академия образования, Северо-западный институт управления филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).

 

[1] №948-1

[2] Статья 10

[3] От 18 июля 1995 года №108-ФЗ

[4] От 17 августа 1995 года №147-ФЗ

[5] От 23 июля 1999 года №117-ФЗ

[6] Закон о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 09.04.2007 N 45-ФЗ

[7] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 года № 1697-р о плане мероприятий («дорожной карте») по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 — 2020 годы

[8] От 27 декабря 2019 года №485-ФЗ

[9] От 27 декабря 2019 №509-ФЗ

[10] От 1 марта 2020 №33-ФЗ

Потребность в более сильной «демократической собственности» и космополитических реформах Эрнста-Ульриха Петерсманна :: SSRN

Польский ежегодник международного права, Vol. 31 (2011), стр. 9-46

39 страниц Опубликовано: 15 фев 2013

Дата написания: 2011

Аннотация

Большинство мировых валютных, финансовых, торговых и экологических соглашений не обеспечивают эффективной защиты международных общественных благ (таких как предотвращение изменения климата, транснациональное верховенство права на благо граждан) и даже не упоминают права человека и благосостояние потребителей.В этом докладе утверждается, что преобладающие «вестфальские концепции» международного экономического права (МЭП) как «международное право между государствами», «глобальное административное право», многоуровневое экономическое регулирование и международное «конфликтное право» должны быть «цивилизованы» и «конституционализированы» путем ограничение многоуровневого управления через юридическую и судебную защиту космополитических прав, позволяющее гражданам — как «демократическим владельцам IEL» — привлекать своих правительственных агентов к большей ответственности за их очевидные «неудачи в управлении».В разделах с 1 по 10 обсуждаются десять областей IEL, в которых потребность в усилении защиты прав человека становится все более очевидной. Разделы 11 и 12 делают вывод из инициируемых гражданами преобразований международного инвестиционного права и европейского общего рыночного права, что «провалы рынка», «провалы управления» и связанные с ними злоупотребления государственной и частной властью в международных экономических отношениях могут быть ограничены путем расширения прав и возможностей граждан и « суды» для защиты транснационального верховенства права на благо граждан.В статье критикуются институты ЕС за их недемократическое утверждение «свободы нарушать международное право» в ущерб гражданам ЕС, а также обсуждается связь между текущим кризисом финансового и экономического роста в Европейском валютном союзе и постоянными нарушениями со стороны большинства стран ЕС. их согласованных фискальных и долговых правовых дисциплин. Если главная цель закона состоит в том, чтобы «институционализировать общественный разум», защищающий граждан и их права человека, IEL требует далеко идущих космополитических реформ в 21 веке.

Ключевые слова: международное экономическое право, права человека, ЕС, Европейский союз, ВТО, правосудие

Классификация JEL: K33

Рекомендуемое цитирование: Рекомендуемая ссылка

Петерсманн, Эрнст-Ульрих, Международное экономическое право в 21 веке: потребность в более сильной «демократической собственности» и космополитических реформах (2011 г.).Польский ежегодник международного права, Vol. 31 (2011), стр. 9-46, доступно в SSRN: https://ssrn.com/abstract=2218527

Экономика среднего класса в 21 веке. Помощь работающим семьям в продвижении вперед

За последние шесть лет мы спасли нашу экономику и начали восстанавливать ее на новом фундаменте. Экономика среднего класса начала работать. Теперь мы должны опираться на этот прогресс, чтобы повысить заработную плату и доходы и укрепить положение работающих семей в условиях новой экономики.

Экономика среднего класса в 21-м ^-м -м веке обеспечивает работающим семьям поддержку, в которой они нуждаются, чтобы свести концы с концами прямо сейчас, чтобы вознаграждать тяжелый труд, чтобы зарплаты шли дальше, чтобы покрыть расходы на здравоохранение, уход за детьми, дом и гарантированная пенсия в будущем. Он дает каждому работающему американцу образование и подготовку, необходимые для получения более высокой заработной платы. И он уделяет неустанное внимание тому, чтобы сделать Америку местом, где предприятия решают вводить новшества, расти и создавать хорошие, высокооплачиваемые рабочие места.Президент поможет Америке достичь этих целей, работая с Конгрессом, когда он может, и действуя самостоятельно, когда он должен. Во всем, что мы делаем, Америка проявляет себя лучше всего, когда мы вместе движемся вперед.

Повышение зарплаты работающих семей

• Устранение лазейки в трастовом фонде и использование сбережений для ответственной оплаты мер, направленных на помощь семьям среднего класса в продвижении вперед
• Сокращение налогов за счет кредита в размере 3000 долларов США на каждого маленького ребенка, чтобы сделать уход за детьми более доступным и доступным, а также создание нового налогового кредита второго кормильца для работающих семей
• Партнерство со штатами для принятия оплачиваемого отпуска и обеспечения того, чтобы каждый американец мог зарабатывать оплачиваемые больничные, чтобы у него было время позаботиться о себе и своей семье
• Повышение минимальной заработной платы, чтобы некоторые из самых трудолюбивых американцев получили прибавку
• Сделать жилье более доступным для ответственных семей среднего класса за счет снижения взносов по ипотечным кредитам

Подготовка трудолюбивых американцев к более высокой заработной плате

• Сделать два года обучения в общественном колледже бесплатными для ответственных учащихся, чтобы каждый американец имел доступ как минимум к еще двум годам высококачественного образования
• Уменьшение бремени долга по студенческим кредитам и расширение налогового бремени среднего класса для колледжей, чтобы трудолюбивые студенты не лишались возможности получить образование
• Партнерство с предприятиями для создания дополнительных возможностей обучения и ученичества на рабочем месте, чтобы работники могли осваивать навыки, необходимые им для более качественной и высокооплачиваемой работы, и получать заработную плату во время обучения
• Расширение возможностей для работающих американцев сменить карьеру в быстрорастущих и высокооплачиваемых областях, где у работодателей есть хорошо оплачиваемые рабочие места

Сохранение хорошей, высокооплачиваемой работы в Америке

• Исправление нашего нарушенного налогового кодекса для бизнеса, ремонт разрушающихся дорог и мостов и модернизация нашей инфраструктуры, чтобы предприятия создавали хорошие рабочие места здесь, дома
• Продвижение рабочих мест в США и американских рабочих путем подписания новых торговых соглашений, чтобы Соединенные Штаты, а не Китай, устанавливали справедливую заработную плату, безопасные рабочие места и правила торговли в отношении чистой окружающей среды
• Внедрение медицинских инноваций для предоставления правильного лечения нужному пациенту
• Продвижение американского лидерства в области чистых энергетических технологий, а также продолжение инвестиций в передовое производство, чтобы гарантировать, что производственный сектор Америки продолжит лидировать в мире на долгие годы
• Проведение всеобъемлющей иммиграционной реформы, укрепляющей американскую рабочую силу
• Обеспечение предпринимателей и владельцев малого бизнеса инструментами, необходимыми для развития их бизнеса и создания рабочих мест

Повышение зарплаты работающих семей

Обеспечение доступа всех работающих семей к высококачественным и доступным услугам по уходу за детьми: Наш текущий налоговый кодекс для ухода за детьми излишне сложен и недостаточен для покрытия расходов, с которыми сталкивается большинство семей.Предложение президента упростит налоговые льготы по уходу за детьми и утроит максимальный кредит по уходу за ребенком для семей среднего класса с маленькими детьми, увеличив его до 3000 долларов на ребенка. Это принесет пользу 5,1 миллиона семей, помогая им покрыть расходы по уходу за детьми для 6,7 миллиона детей, в том числе 3,5 миллиона детей в возрасте до 5 лет. Предложение президента о налоге на уход за детьми дополнит значительные дополнительные инвестиции в президентский бюджет для улучшения качества ухода за детьми, доступа и доступность.

Обеспечение доступа к высококачественным дошкольным учреждениям для каждого четырехлетнего ребенка: С тех пор, как Президент впервые призвал каждого четырехлетнего ребенка по всей стране иметь доступ к высококачественным дошкольным программам, Конгресс инвестировал 500 миллионов долларов в течение двух лет, 34 штата инвестировали более 1 миллиарда долларов, а благотворительные и корпоративные партнеры инвестировали более 300 миллионов долларов в дошкольное и раннее образование. Предложение президента предусматривает создание партнерства между федеральным правительством и штатами для обеспечения всех четырехлетних детей с низким и средним доходом высококачественным дошкольным образованием, а также предоставления штатам стимулов для расширения этих программ для охвата дополнительных детей и введения в действие полного правила дневного детского сада.Предложение оплачивается за счет увеличения налогов на табачные изделия, что поможет сократить курение среди молодежи и спасти жизни. План президента в отношении детей младшего возраста также будет продолжать поднимать планку Head Start за счет инвестиций в качество учителей и обеспечения всем детям, участвующим в программе, доступа к программе Head Start в течение всего года; расширение партнерств по раннему старту и уходу за детьми; и инвестирование в проверенные программы добровольного посещения на дому для молодых родителей.

Снижение налогов для семей со средним достатком, если оба супруга работают: Пары с двумя работниками могут столкнуться с высокими штрафами за работу.Когда оба супруга работают, семья несет дополнительные расходы в виде транспортных расходов, профессиональных расходов, ухода за детьми и все чаще ухода за пожилыми людьми. Опираясь на предложения Конгресса от членов обеих партий, президент предлагает решить эти проблемы с помощью нового кредита второго кормильца в размере до 500 долларов США, который учитывает дополнительные расходы, с которыми сталкиваются семьи, в которых работают оба супруга. Всего этим предложением воспользуются 24 миллиона пар.

Устранение лазейки в трастовом фонде и использование сбережений для инвестирования в средний класс: Вместо того, чтобы облегчить семьям среднего класса сводить концы с концами, наша налоговая система со временем изменилась таким образом, чтобы богатым было легче не платить свою справедливую долю.Предложение президента закроет единственную крупнейшую лазейку в доходах от прироста капитала — лазейку в трастовых фондах, которая позволяет ежегодно уходить от налогообложения сотням миллиардов долларов, — чтобы самые богатые американцы платили свою справедливую долю от унаследованных активов. Предложение также повысит максимальную совокупную ставку прироста капитала и дивидендов до 28 процентов — ставка при президенте Рейгане. 99% влияния этого предложения будет на 1% лучших и более 80% на 0 лучших.1 процент (те, у кого доход превышает 2 миллиона долларов).

Усиление политики в отношении оплачиваемых отпусков для работающих семей: Когда 43 миллиона работников частного сектора не имеют оплачиваемого отпуска по болезни, слишком много работников приходят на работу по болезни. Слишком многим родителям приходится выбирать между взятием неоплачиваемого выходного дня — потерей столь необходимого дохода и потенциальной угрозой его или ее работе — и отправкой ребенка в школу, который должен лежать дома в постели. Президент считает, что Конгресс должен принять Закон о здоровых семьях, чтобы позволить миллионам работающих американцев зарабатывать до семи дней в году оплачиваемого больничного, и что штаты и населенные пункты должны не терять времени на принятие собственных законов, позволяющих работникам получать отпуск по болезни. .Кроме того, в то время как Закон об отпуске по семейным обстоятельствам и болезни позволяет многим работникам брать неоплачиваемый отпуск с сохранением рабочего места для ухода за новорожденным или больным ребенком или для ухода за собственным здоровьем во время серьезной болезни, миллионы семей не могут позволить себе использовать неоплачиваемый отпуск. уехать. Президент предлагает более 2 миллиардов долларов в виде новых фондов для поощрения штатов к разработке программ оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни, следуя примеру Калифорнии, Нью-Джерси и Род-Айленда. Он также следует примеру других крупных работодателей, гарантируя, что федеральные служащие с новым ребенком могут брать отпуск, и призывает Конгресс принять закон, предоставляющий федеральным служащим шесть недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.

Повышение минимальной заработной платы для прибавки к зарплате для американцев: После того, как президент сделал свой первоначальный призыв повысить минимальную заработную плату в штате Союза в 2013 г., 17 штатов и округ Колумбия приняли меры по повышению заработной платы, что пойдет на пользу 7 миллионов рабочих. Города и бизнес по всей стране также приняли меры по повышению заработной платы. Президент призывает штаты, города и предприятия последовать этому примеру и помочь повысить заработную плату миллионам дополнительных рабочих, а Конгресс, наконец, принять меры, чтобы каждый, кто работает полный рабочий день, мог поддерживать свои семьи.

Сделать владение домом более доступным для семей среднего класса за счет сокращения взносов по ипотечным кредитам: В то время как рынок жилья в настоящее время находится на более прочной основе — с ростом стоимости домов, снижением количества случаев потери права выкупа и меньшим количеством семей, находящихся под угрозой — слишком много кредитоспособных и квалифицированных семей, которые хотят купить дом закрыты возможности домовладения на сегодняшнем жестком рынке кредитования. В ответ Президент объявил о новом крупном шаге, который предпринимает его администрация, чтобы сделать ипотеку более доступной и доступной для кредитоспособных семей.Федеральное жилищное управление (FHA) сократит ежегодные страховые взносы по ипотечному кредиту на 0,5 процентного пункта с 1,35 до 0,85 процента. Для типичного покупателя жилья, впервые покупающего жилье, это сокращение означает сокращение годового платежа по ипотеке на 900 долларов. Существующие домовладельцы, которые рефинансируют ипотеку FHA, также увидят аналогичные сокращения своих ипотечных платежей. В целом, эта акция поможет миллионам семей сэкономить миллиарды долларов на выплатах по ипотечным кредитам в ближайшие годы, способствуя восстановлению рынка жилья.И в ближайшие месяцы администрация предпримет дополнительные шаги по устранению бюрократических проволочек и уточнению стандартов кредитования на основе этих мер.

Ужесточение штрафов для компаний, которые платят своим работникам ниже минимальной заработной платы и отказывают им в выплате заработанной ими сверхурочной работы: Некоторые штрафы в отношении работодателей, которые не выплачивают своим работникам минимальную заработную плату или оплату сверхурочных, недостаточно строги, чтобы предотвратить нарушения — некоторые исследования даже показали, что фирмам дешевле не соблюдать законы о минимальной заработной плате, даже если фирмы знают, что их поймают.В ответ президент предложит Министерству труда ужесточить меры наказания в отношении работодателей, которые ставят под угрозу здоровье работников, их безопасность, заработную плату, право на семейный отпуск и отпуск по болезни, а также пенсионное обеспечение. Хотя увеличение штрафов для тех, кто нарушает правила сверхурочной работы, имеет важное значение для обеспечения того, чтобы работники получали эту базовую гарантию, правила сверхурочной работы с годами размылись, и их необходимо ужесточить, чтобы они распространялись на большее количество работников. Миллионы наемных работников остались без защиты сверхурочной работы и гарантий минимальной заработной платы.Например, можно ожидать, что менеджер круглосуточного магазина, начальник смены в фаст-фуде или офисный работник будут работать 50 или 60 часов в неделю или больше, зарабатывая едва ли достаточно, чтобы уберечь семью от бедности, не получая при этом ни цента сверхурочных. Работодатели даже могут платить наемным работникам меньше минимальной заработной платы в час. Чтобы решить эту проблему, министр труда введет в действие новые правила, дающие миллионам рабочих право на оплату сверхурочной работы.

Упрощение и автоматизация пенсионных отчислений для работников: Когда дело доходит до подготовки к выходу на пенсию, американцы сталкиваются с огромным выбором.Социальное обеспечение есть и должно оставаться незыблемым, гарантированным прогрессивным пособием, на которое может положиться каждый американец, но слишком многие американцы достигают своих золотых лет, не имея достаточных средств, чтобы дополнить свое социальное обеспечение и наслаждаться надежной пенсией после тяжелой работы на протяжении всей жизни. Президент предлагает предоставить дополнительные налоговые льготы малым предприятиям, которые недавно предлагают пенсионный план, такой как 401 (k), или которые начинают автоматически зачислять работников в свой план. Для тех работодателей, которые не предлагают планы, предложение президента требует, чтобы они предложили своим работникам простой, доступный и автоматический сберегательный инструмент IRA, а также предоставили малым предприятиям налоговые льготы для покрытия минимальных административных расходов.В совокупности пенсионные предложения президента предоставят 30 миллионам дополнительных работников доступ к возможности сбережений на рабочем месте и дополнят усилия администрации за последний год, направленные на упрощение пенсионных накоплений путем создания простого, безрискового и бесплатного стартового пакета «myRA». сберегательный автомобиль. Реформы президента, направленные на то, чтобы сделать систему более надежной для работников среднего класса, будут оплачиваться за счет закрытия лазеек в пенсионном налоге для богатых.

Расширение налоговых льгот, поощряющих работу: Налоговый кредит на заработанный доход (EITC) является одним из наиболее эффективных национальных инструментов сокращения бедности и поощрения людей к выходу на рынок труда.Тем не менее, низкооплачиваемые работники без детей и родители, не являющиеся опекунами, упускают из виду влияние EITC на борьбу с бедностью и занятость, потому что доступный им кредит невелик и постепенно прекращается при очень низких доходах. В прошлом году президент и видные республиканцы предложили решить эти проблемы, значительно расширив EITC для работников, не имеющих детей, имеющих право на получение помощи. Президент продолжает поддерживать расширение EITC для бездетных рабочих, которое уменьшит бедность и трудности для 13,2 миллиона малообеспеченных рабочих, пытающихся свести концы с концами, одновременно способствуя занятости . Президент также по-прежнему предлагает внести постоянные улучшения в EITC и CTC, которые ежегодно увеличивают заработную плату для 16 миллионов семей с 29 миллионами детей, но в настоящее время срок их действия истекает в конце 2017 года.

Обеспечение доступного и качественного медицинского обслуживания большего числа американцев: Еще задолго до того, как президент вступил в должность, из-за роста расходов на здравоохранение семьям все труднее было сводить концы с концами. Вот почему в марте 2010 года президент Обама подписал Закон о доступном медицинском обслуживании, введя в действие комплексные реформы, которые расширят доступ к доступному медицинскому страхованию для всех, улучшат качество, защитят потребителей от неправомерных действий страховых компаний и контролируют рост расходов на здравоохранение.Для миллионов американцев, которые получают медицинскую страховку по плану работодателя или программе, такой как Medicare, закон включает в себя значительные меры защиты, которые гарантируют, что ответственность несут потребители и их врачи, а не страховые компании. Мы сократили долю незастрахованных американцев примерно на четверть, так как только за последний год около десяти миллионов человек получили финансовую гарантию медицинского страхования. А с тех пор, как Закон о доступном медицинском обслуживании стал законом, цены на медицинские услуги выросли самыми низкими темпами почти за 50 лет.Если бы взносы по медицинскому страхованию продолжали расти такими же темпами, как и в последнее десятилетие, средний годовой взнос для семьи с планом работодателя был бы на 1800 долларов выше, чем сегодня.

Защита финансового благополучия трудолюбивых семей и предприятий: Чрезмерный финансовый риск и пробелы в законодательстве в преддверии кризиса привели к худшей рецессии за более чем 70 лет, оставив миллионы американцев без работы и уничтожив триллионы долларов семейных сбережений.Президент и его администрация полны решимости не допустить повторения такого рода вреда. Закон Додда-Франка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей ввел в действие ряд важных реформ, которые защищают финансовое благополучие семей и помогают сохранить способность предприятий Мейн-стрит расти за счет стабильных источников финансирования. Например, в соответствии с законом было создано новое Бюро финансовой защиты потребителей, предназначенное исключительно для защиты потребителей на финансовом рынке — полицейский, работающий от их имени.Учитывая исключительную важность защиты потребителей и недопущения того, чтобы безрассудство в финансовой системе нанесло ущерб американской экономике, президент будет защищать эти важнейшие реформы от нападок, которые приносят пользу узким частным интересам и неоправданно подвергают риску семьи среднего класса. Президент также призывает Конгресс завершить последнюю крупную незавершенную часть реформы Уолл-Стрит, приняв закон о реформе жилищного финансирования, чтобы сохранить широкий доступ по доступным ценам и стабильную систему для будущих поколений.

Подготовка трудолюбивых американцев к более высокой заработной плате

Сделать два года обучения в общественном колледже бесплатными для ответственных учащихся, чтобы каждый ребенок в Америке имел доступ как минимум к двум годам обучения в колледже: два года обучения в колледже бесплатно для ответственных студентов. Предложение, основанное на аналогичных усилиях в Теннесси и Чикаго, сделает два года обучения в колледже такими же бесплатными и универсальными, как и средняя школа, снизит стоимость четырехлетнего обучения и повысит качество местных колледжей, в которых обучается почти 40 процентов всех учащихся. студенты бакалавриата сегодня.Программа отменит обучение в высококачественных программах местных колледжей (либо академических программах, которые полностью переходят в местные государственные четырехлетние колледжи и университеты, либо профессиональных программах с хорошими показателями выпускников и результатами трудоустройства) для ответственных студентов, которые получают хорошие оценки и остаются в курсе. к выпускному. После того, как штаты получат бесплатные общественные колледжи благодаря своим грантам, они могут потратить оставшуюся часть на расширение предложения качественных общественных колледжей, повышение доступности четырехлетних государственных университетов и повышение готовности к поступлению в колледж посредством информационно-разъяснительной работы и раннего вмешательства.Предложение президента также включает новый Американский фонд технического обучения, который поможет общественным колледжам и другим учебным заведениям разрабатывать программы, основанные на прочных партнерских отношениях с работодателями, и предусматривающие возможности обучения на рабочем месте для студентов, что приведет к улучшению результатов их трудоустройства.

Подготовка всех учащихся к успешной учебе в колледже и карьере: С тех пор как президент вступил в должность, администрация работает со штатами и школьными округами, чтобы все дети соответствовали строгим стандартам готовности к поступлению в колледж и карьере.Сорок восемь штатов и округ Колумбия повысили стандарты обучения в своих школах и поддерживают тяжелую работу учителей, направленную на то, чтобы их ученики добивались успеха. Признаки прогресса очевидны: количество выпускников средних школ является самым высоким за всю историю наблюдений, а учащиеся добиваются успехов в учебе. Тем не менее, нам предстоит пройти долгий путь, чтобы все учащиеся, особенно из наиболее обездоленных, были готовы конкурировать в глобальной экономике. Вот почему президент призывает к новым инвестициям и инновациям, которые расширят дошкольное образование, предоставят больше помощи учащимся из неблагополучных семей и школам, которые их обслуживают, лучше подготовят и поддержат учителей, а также преобразят наши средние школы, чтобы наши выпускники были готовы к поступлению в колледж и карьере. .В ближайшие дни президент объявит о своих планах помочь сотням сообществ по всей Америке открыть средние школы следующего поколения, которые станут лабораториями для передового преподавания и обучения в области естественных наук, технологий, инженерии и математики (STEM) с сосредоточиться на подготовке большего количества женщин и цветных студентов. Основываясь на принципах реформы средней школы, которые выдвинул и отстаивал президент, администрация также проведет Саммит по средним школам следующего поколения в конце этого года.

Упрощение налоговых льгот на образование для всех студентов и их семей: В то время как создание Американской налоговой льготы на возможности (AOTC) в 2009 году сделало колледж более доступным для миллионов студентов и их семей, наша система налоговых льгот для высшего образования сложна, и семьи иногда не могут в полной мере воспользоваться преимуществами. Основываясь на двухпартийных предложениях по реформе, президентский план реформы налога на образование упростит, консолидирует и сделает более целенаправленной финансовую помощь, основанную на налогах.План президента предусматривает снижение налогов для 8,5 миллионов семей и студентов, упрощение налогов для более чем 25 миллионов семей и студентов, которые претендуют на налоговые льготы на образование, и предоставление студентам, стремящимся получить высшее образование, помощь в размере до 2500 долларов в год в течение пяти лет. Эти налоговые реформы на образование дополнят другие предложения президента, направленные на то, чтобы сделать колледжи более доступными, включая продолжающееся историческое увеличение стипендиальной программы Пелла и предоставление бесплатного качественного образования в муниципальных колледжах для ответственных студентов.

Упрощение форм помощи студентам, чтобы больше студентов воспользовались финансовой помощью: Текущая бесплатная заявка на получение федеральной помощи студентам (FAFSA) требует, чтобы некоторые заявители ответили более чем на 100 вопросов, чтобы определить их право на получение федеральной помощи студентам. Сложность системы не позволяет многим учащимся, имеющим право на получение помощи, обращаться за помощью: более 1 миллиона учащихся, которые, вероятно, имеют право на получение гранта Пелла, не заполняют заявку. Президент призывает исключить 27 наиболее обременительных и трудно поддающихся проверке вопросов, в том числе вопросы об активах, которые налагают штрафные санкции на сбережения и необлагаемые налогом пособия ветеранам, алименты и выплаты священнослужителям.Результатом станет простое онлайн-приложение, которое запрашивает адрес учащегося, доход родителей, выбор колледжа и некоторые другие вопросы, на которые легко ответить.

Партнерство с промышленностью для создания дополнительных возможностей для ученичества и обучения на рабочем месте, чтобы работники могли приобретать навыки, необходимые им для лучшей и более высокооплачиваемой работы: Несмотря на большой и растущий спрос на таланты для заполнения хорошо оплачиваемых рабочих мест в таких областях, как информационные технологии, передовое производство и здравоохранение, у слишком многих работников нет четкого пути к лучшей работе и карьере среднего класса.В ответ на призыв президента убедиться, что федеральное профессиональное обучение дает работникам навыки, необходимые им для получения хороших рабочих мест, готовых к заполнению, обзор, проведенный вице-президентом, привел к составлению контрольного списка того, «что работает». в профессиональном обучении, которое применяется к федеральным программам, что требует более тесного взаимодействия с работодателями, расширенного обучения на рабочем месте и более широкого использования данных для достижения лучших результатов трудоустройства. В 2014 году администрация уже выделила более 1 миллиарда долларов США в виде конкурсных грантов отраслевым и образовательным партнерствам, которые применяли этот контрольный список, в том числе более 300 миллионов долларов США было выделено партнерствам для обучения и найма на востребованные должности в области информационных технологий.

В частности, президент принял меры по расширению доступа к программам ученичества, золотому стандарту инвестиций, помогающим рабочим продвигаться на хорошие рабочие места среднего класса. Работая с штатами, работодателями и профсоюзами, инициативы администрации способствовали крупнейшему в стране увеличению количества зарегистрированных программ ученичества почти за десятилетие, и президент намерен удвоить усилия, чтобы развить и ускорить это расширение в этом году, согласовывая федеральные инвестиции с этим проверенным путем к средний класс и призыв к большему количеству работодателей расширить ученичество.

Теперь президент также призывает работодателей принять или расширить дополнительные меры, чтобы помочь передовым работникам пройти обучение и получить квалификацию для продвижения на более высокооплачиваемую работу, включая оплату обучения в колледже, предложение обучения на рабочем месте для продвижения по службе. , а также расширение доступа к средствам обучения на основе технологий. Принятие таких передовых практик также может улучшить удержание сотрудников, вовлеченность, мотивацию и производительность. С этой целью Белый дом созовет работодателей, фонды, преподавателей, профсоюзы, некоммерческие организации и других лиц, которые вооружают передовых работников навыками, необходимыми им для продвижения на более высокооплачиваемую работу и пробивания билетов в средний класс.

Партнерство с промышленностью и сообществами для расширения возможностей американцев по переходу на хорошо оплачиваемую работу в сфере информационных технологий и других растущих областях: Президент призывает лидеров бизнеса и технологий работать вместе с американскими сообществами, чтобы превратить полмиллиона рабочие места в сфере информационных технологий, открывающиеся сегодня в Соединенных Штатах, превращаются в краткосрочную возможность вырастить наш средний класс. Администрация уже начала работать с городами, штатами и сельскими общинами по всей стране, поскольку они инициируют партнерские отношения со своими предприятиями, педагогами, новаторами и общественными лидерами, чтобы дать всем, кто готов работать и способен овладеть навыками, шанс получить востребованную техническую работу.В ближайшие месяцы Белый дом соберет сообщества, которые предпринимают эти новые действия, а также лидеров в области технологий, бизнеса, рабочей силы, образования и благотворительности, готовых поддержать их усилия с помощью новых инструментов и ресурсов.

Эти инициативы основаны на усилиях Президента по разработке передовых методов найма и найма длительно безработных, к которым присоединились почти 300 предприятий. Многие компании, такие как Frontier Communications, US Bank, Wells Fargo, CVS и Sodexo, предприняли шаги по улучшению набора и найма безработных, которые дали результаты.Deloitte Consulting в сотрудничестве с Фондом Рокфеллера выпустила руководство для работодателей, чтобы помочь большему количеству компаний предпринять шаги, чтобы вернуть на работу тех, кто долгое время оставался без работы. За последний год долгосрочная безработица сократилась на 1,2 миллиона человек, что составляет две трети от общего сокращения безработицы.

Сохранение хорошей, высокооплачиваемой работы в Америке

Исправление нашего нарушенного Налогового кодекса, ремонт разрушающихся дорог и мостов и модернизация нашей инфраструктуры, чтобы предприятия создавали хорошие рабочие места здесь, дома: Транспорт является важнейшим двигателем национальной экономики, позволяя американцам путешествовать безопасно и удобно, а также помогая нашему бизнесу продвигать товары на рынок по конкурентоспособным ценам.Президент предложил Закон GROW AMERICA для обновления нашей транспортной инфраструктуры, что увеличит наши инвестиции в дороги, мосты и транспортные системы более чем на треть, создаст десятки тысяч новых рабочих мест и заложит основы для долгосрочного экономического роста. . Закон GROW AMERICA предоставит штатам и местным органам власти уверенность, необходимую им для эффективного планирования и начала строительства проектов, что позволит увеличить объем преобразующих инвестиций, в которых нуждается наша страна. Это также создаст возможности для среднего класса, улучшит национальную систему грузоперевозок и будет поощрять инновации в области финансирования транспорта, транспорта и реализации проектов.

План президента финансируется за счет реинвестирования доходов переходного периода от стимулирующей рост налоговой реформы, которая поможет создать рабочие места и стимулировать инвестиции, устраняя при этом лазейки, позволяющие компаниям не платить свою справедливую долю. В частности, президентская программа налоговой реформы включает снижение ставки корпоративного налога и расширение налоговой базы; улучшение стимулов для исследований и экологически чистой энергии; сокращение и упрощение налогов для малого бизнеса; и реформирование международной налоговой системы.

Но Президент не ждет действий Конгресса. Инициатива администрации Обамы Build America Investment предприняла ряд новых шагов со стороны федеральных агентств для поддержки усилий правительств штатов и местных органов власти по доступу к федеральным программам финансирования, организации сотрудничества между государственным и частным секторами и привлечению частных инвестиций для строительства и улучшения дорог, мостов, портов. , широкополосная связь и системы водоснабжения в городских и сельских районах таким образом, чтобы способствовать экономическому росту и устойчивости, защищая при этом интересы налогоплательщиков и работников.

Продвижение американских рабочих мест и американских рабочих путем подписания новых торговых соглашений Таким образом, Соединенные Штаты, а не Китай, устанавливают справедливую заработную плату, безопасные рабочие места и чистую окружающую среду Правила торговли: Президент Обама привержен торговой программе, которая предоставляет новые возможности для работников и поддерживает экономический рост, открывая рынки, обеспечивая соблюдение высоких стандартов в наших соглашениях и создавая равные условия для наших работников. Транстихоокеанское партнерство (TPP), Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство (T-TIP) и другие переговоры открывают новые возможности для продвижения этой повестки дня в соответствии с американскими интересами и американскими ценностями, в том числе поставив охрану труда и окружающей среды в основу торговой политики при одновременном создании рабочих мест и защите и продвижении инноваций.Президент призовет Конгресс сотрудничать с ним, чтобы добиться одобрения двухпартийного законодательства о содействии торговле, опираясь на 80-летнюю двухпартийную историю совместной работы демократов и республиканцев над продвижением американского экспорта и созданием рабочих мест. По мере того, как мы работаем над новыми торговыми соглашениями, которые расширят рынки для американских товаров и услуг, мы также будем работать над обеспечением соблюдения строгих существующих правил, регулирующих торговлю. Вот почему президент создал Межведомственный центр по контролю за соблюдением правил торговли, чтобы объединить все ресурсы правительства, чтобы разрушить внешние барьеры и привлечь к ответственности наших торговых партнеров.Администрация Обамы подала 18 дел во Всемирную торговую организацию, больше, чем любая другая страна, и мы выиграли по каждому делу, по которому было принято решение.

Кроме того, программа администрации SelectUSA будет продолжать работать — в партнерстве с государственными и местными властями — для привлечения инвестиций в создание рабочих мест в Соединенных Штатах. Президент также считает, что мы должны помочь американскому малому бизнесу конкурировать на зарубежных рынках, а повторная авторизация Экспортно-импортного банка создаст рабочие места и откроет новые возможности.

Инвестиции в исследования и разработки в ключевых областях от точной медицины до инициативы BRAIN: Долгосрочная экономическая конкурентоспособность и рост Америки зависят от надежных инвестиций в исследования и разработки (НИОКР), которые обеспечивают основу, необходимую для дальнейшего роста экономики. Президент призывает к значительному увеличению инвестиций в исследования и разработки, включая прецизионную медицину, борьбу с устойчивостью к антибиотикам и фирменную президентскую инициативу BRAIN. Предложение президента будет заключаться в инвестировании в точную медицину, инновационную область, которая предоставляет медицинским работникам инструменты, знания и методы лечения для адаптации ухода к уникальным характеристикам человека, таким как его генетический состав.Недавние достижения в области геномики и цифровых данных привели к новым важным открытиям в области здоровья и болезней, которые позволили разработать высокоэффективные целенаправленные методы лечения рака и других заболеваний. Предложение президента привлечет пациентов и поставщиков медицинских услуг к созданию новой эры медицины. Чтобы помочь справиться с глобальной угрозой инфекционных заболеваний, вызванных безудержным распространением устойчивых к антибиотикам бактерий, президент также предлагает почти удвоить федеральные инвестиции в разработку антибиотиков.Предложение президента также продолжает инвестировать в исследования болезни Альцгеймера и межведомственную инициативу BRAIN.

Упрощение подачи налоговых деклараций для малого бизнеса: Не менее 75 процентов часов соблюдения нормативных требований для малых предприятий связаны с соблюдением налогового законодательства, и около 60 процентов затрат на соблюдение налоговых требований малых предприятий возникают из-за сложных правил, связанных с измерением доходов. Например, сегодняшние правила требуют, чтобы многие малые предприятия отдельно отслеживали и рассчитывали амортизацию, графики амортизации, запасы, капитализированные расходы и другие статьи, требующие особого учета налогов.Исключения, которые позволяют самым малым предприятиям избежать этих сложностей, не обновлялись полностью в течение почти 30 лет. Президент выдвинет предложение резко упростить подачу налоговых деклараций для подавляющего большинства малых предприятий, позволив им платить налоги на основании выписки из банковского счета.

Использование всего предпринимательского потенциала Америки: Президент будет продолжать предпринимать шаги – работая с городами и штатами – чтобы сократить бюрократическую волокиту и облегчить предпринимателям получение того, что им нужно для открытия и развития нового бизнеса.Президент также бросит вызов частному и некоммерческому секторам, чтобы привлечь больше женщин, недостаточно представленных меньшинств и предпринимателей со всей страны для запуска и масштабирования инновационных компаний. Администрация также будет опираться на работу, которую первая леди и Министерство обороны предприняли для супругов военнослужащих, чтобы уменьшить барьеры для лицензирования профессиональной деятельности , которые не позволяют людям выполнять работу, для которой у них есть навыки, требуя ненужного обучения или высокой платы.

Позиционирование Соединенных Штатов как лидера в производстве: После десятилетия спада в производственном секторе впервые с 1990-х годов появляется больше рабочих мест, и в ближайшие годы он готов к росту.Президент предпримет шаги, чтобы опираться на недавнее двухпартийное законодательство и восемь производственных институтов, запущенных на сегодняшний день, чтобы завершить 15 институтов к концу его срока и вывести нас на уровень 45 институтов за десять лет; предоставить малым и средним производителям возможности и доступ к технологиям, которые им необходимы для повышения их инноваций и производительности; и, через новый государственно-частный фонд American Made Scale-Up Fund стоимостью 10 миллиардов долларов для производственных стартапов, гарантировать, что то, что изобретено в Америке, может быть сделано в Америке.

Прекращение искусственных кризисов и инвестирование в Америку: Президент призовет к прекращению искусственных кризисов, таких как закрытие правительства, и призовет инвестировать в то, что сделало Америку великой на протяжении поколений — укрепление нашей экономики, повышение уровня образования и навыков нашу рабочую силу, ускоряя научные открытия, поддерживая производство и обеспечивая безопасность нашей нации. В президентском бюджете будет указано, как положить конец секвестру и оплатить эти инвестиции путем сокращения неэффективных расходов и закрытия налоговых лазеек.

Использование сетевого нейтралитета для расширения доступа и снижения затрат на широкополосную связь: Доступный и быстрый широкополосный доступ имеет решающее значение для будущего нашей экономики и страны. Вот почему в ноябре президент изложил свой план по обеспечению того, чтобы интернет-экономика оставалась открытой для новой конкуренции и инноваций путем обеспечения сетевого нейтралитета, что по своей сути поможет гарантировать, что ни одна компания не сможет выступать в качестве привратника к цифровому контенту. С этой целью сообщества по всей стране отказываются соглашаться на некачественные услуги, которые могут затруднить сохранение бизнеса на местном уровне и привлечение новых предпринимателей.В результате такие сообщества, как Лафайет, Лос-Анджелес, Чаттануга, Теннесси и Канзас-Сити, штат Миссури, имеют широкополосную связь почти в сто раз быстрее, чем в среднем по стране. Чтобы помочь большему количеству сообществ сделать то же самое и обеспечить равные условия для всех конкурентов, в преддверии принятия Закона о положении в стране президент призвал отменить законы, наносящие ущерб конкуренции, расширить национальное движение местного руководства за лучшую широкополосную связь, открыть новые кредитные возможности для поставщиков услуг в сельской местности, устранить нормативные барьеры и улучшить инвестиционные стимулы.

Вместе продвигаем Америку вперед

Исправление сломанной иммиграционной системы с помощью всеобъемлющего законодательства: Президент Обама продолжает призывать Конгресс исправить нашу сломанную иммиграционную систему, укрепив нашу пограничную безопасность, привлекая работодателей к ответственности, создавая заслуженный путь к гражданству, чтобы иммигранты без документов могли играть по тем же правилам. как и все остальные, и модернизировать нашу легальную иммиграционную систему, чтобы поднять нашу экономику и воссоединить семьи.Прождав более 500 дней, пока Палата представителей отреагирует на здравый смысл, всеобъемлющую иммиграционную реформу, в ноябре президент действовал в рамках своих законных полномочий, чтобы помочь защитить границу, привлечь к ответственности миллионы иммигрантов без документов и обеспечить, чтобы все играли по одним и тем же правилам и платили. их справедливая доля налогов. Эти исполнительные меры пресекают нелегальную иммиграцию на границе, отдают приоритет депортации преступников, а не семей, и требуют от некоторых иммигрантов без документов пройти проверку национальной безопасности и проверку на наличие судимостей, чтобы запросить временное облегчение, позволяющее им оставаться в Соединенных Штатах, не опасаясь депортации.Согласно анализу Совета экономических консультантов, эти действия повысят среднюю заработную плату рабочих, родившихся в США, на 170 долларов за десять лет. Пока президент действует, он будет продолжать призывать Конгресс работать с ним над всеобъемлющим двухпартийным законопроектом, но не позволит идеологической борьбе свести на нет достигнутый нами прогресс.

Реформирование нашей системы уголовного правосудия: В то время, когда уровень преступности и количество заключенных впервые за 40 лет снижаются, демократы и республиканцы объединяются вокруг реформ, которые сократят преступность, устранят неравенство, укрепят доверие в наших сообществах и сократить ошеломляющие расходы нашей тюремной системы — и все это одновременно.Президент полон решимости сделать все возможное, чтобы работать с двухпартийными партнерами в Конгрессе, чтобы принять в этом году закон, реформирующий приговоры для ненасильственных преступников, совершивших преступления, связанные с наркотиками, уменьшающий рецидивизм и продвигающий ювенальную юстицию.

Укрепление доверия между населением и правоохранительными органами: Недавние события в стране подчеркнули важность доверия между правоохранительными органами и людьми, которых они защищают и которым они служат. Признавая, что необходимость преодоления разрыва в доверии имеет важное значение для стабильности наших сообществ, целостности нашей системы уголовного правосудия и безопасного и эффективного предоставления полицейских услуг, президент Обама учредил Целевую группу по полицейской деятельности в 21 веке.Цель Целевой группы – опираться на обширные исследования, проводимые в настоящее время Министерством юстиции; изучить, среди прочего, как способствовать эффективному сокращению преступности при одновременном укреплении общественного доверия; и подготовить отчет и рекомендации в течение 90 дней с момента его создания. Президент также предложил трехлетний инвестиционный пакет на сумму 263 миллиона долларов, который увеличит использование нательных камер, расширит обучение сотрудников правоохранительных органов (LEA), выделит больше ресурсов для реформы полицейского управления и умножит количество городов, в которых Министерство юстиции оказывает содействие обществу. и участие местных правоохранительных органов.Наконец, президент недавно подписал указ о создании межведомственной рабочей группы по оборудованию правоохранительных органов, которая будет предоставлять президенту конкретные рекомендации относительно федеральных фондов и программ, которые предоставляют определенное оборудование правоохранительным органам штатов и местным органам власти.

Возглавить мир, чтобы противостоять угрозе изменения климата и выиграть экономику экологически чистой энергии: Последнее десятилетие в Америке было самым жарким за всю историю наблюдений. Вдоль нашего восточного побережья ряд городов теперь регулярно затапливает во время прилива.На Западе 20 из 25 крупнейших пожаров за последние 100 лет произошли с 2000 года. Суровые погодные явления за последнее десятилетие, связанные с изменением климата, обошлись семьям, предприятиям и налогоплательщикам в миллиарды долларов. Понятно, что надо действовать.

Администрация Обамы сделала климат одним из главных приоритетов, усердно работая над сокращением углеродного загрязнения здесь, в Соединенных Штатах, и привлекая другие страны к созданию эффективных глобальных усилий по борьбе с этой проблемой. Два месяца назад президент Китая Си вместе с президентом Обамой объявили об историческом шаге в борьбе с изменением климата.Президент Обама объявил об амбициозной, но достижимой цели по сокращению выбросов парниковых газов на 26-28 процентов по сравнению с уровнем 2005 года к 2025 году. А Китай согласился достичь пика выбросов углерода примерно в 2030 году — впервые Китай взял на себя обязательство достичь пика выбросов углерода — и удвоить долю источников энергии с нулевым уровнем выбросов к 2030 году довести до 20 процентов. В Соединенных Штатах уровень углеродного загрязнения близок к самому низкому уровню почти за два десятилетия. Мы устанавливаем более высокие стандарты экономии топлива, чтобы наши автомобили могли проехать в два раза больше на галлоне бензина, и устанавливаем новый стандарт для грузовиков, который будет стимулировать американское производство и развитие новых технологий.

Признавая необходимость помочь сообществам подготовиться и отреагировать на последствия изменения климата, которые они уже видят, мы также работаем с губернаторами, местными властями и вождями племен, чтобы подготовиться к изменению климата. Кроме того, часть обязательств президента в отношении климата и чистой энергии означает подавать пример: установить новую агрессивную цель на 2025 год по сокращению выбросов загрязняющих веществ правительством.

Служение ветеранам нашей страны: Президент поставил пять столпов, чтобы гарантировать, что храбрые мужчины и женщины, служившие нашей стране, получат заботу, льготы, услуги и возможности, которых они заслужили и заслуживают.К ним относятся: обеспечение ветеранов необходимыми ресурсами; предоставление ветеранам необходимого медицинского обслуживания; устранение отставания в рассмотрении заявлений об инвалидности; покончить с проблемой бездомности ветеранов к концу года; и создание таких инструментов, как Центр занятости ветеранов и инициатива Boots to Business, чтобы предоставить ветеранам и их семьям рабочие места, навыки и образование, необходимые им для достижения успеха.

Защита американских потребителей и семей в цифровую эпоху: В преддверии Положения о положении в стране президент объявил, что администрация опирается на шаги, которые он предпринял для защиты американских компаний, потребителей и инфраструктуры от киберугроз. угроз, защищая неприкосновенность частной жизни и гражданские свободы, включая повышение доверия потребителей путем борьбы с кражей личных данных, защиты данных учащихся в классе и за его пределами, привлечения государственного и частного секторов для решения возникающих проблем конфиденциальности и продвижения инноваций путем повышения доверия потребителей.

Защита киберпространства: Президент недавно обнародовал следующие шаги в своем плане по защите национальных систем. К ним относятся новое законодательное предложение, основанное на важной работе в Конгрессе, для решения проблем обмена информацией, которые могут нанести ущерб реагированию на кибератаку. Они также включают поправки к положениям законодательного предложения администрации от 2011 года, в котором содержится призыв к Конгрессу принять срочные меры, чтобы предоставить частному сектору и правительству инструменты, необходимые им для борьбы с киберугрозами внутри страны и за рубежом, при полной защите конфиденциальности и гражданских свобод.И президент приглашает работать в двухпартийной, двухпалатной манере для продвижения этого неотложного приоритета для американского народа, в том числе путем созыва первого саммита Белого дома по кибербезопасности и защите прав потребителей в Стэнфордском университете в феврале, чтобы помочь сформировать государственные и частные усилия сектора по защите американских потребителей и компаний от растущих угроз для потребителей и коммерческих сетей.

Заставить правительство работать на благо американского народа: В 2014 году администрация провела пилотный проект U.S. Цифровая служба (USDS) путем найма новаторов, предпринимателей и инженеров из частного сектора на государственную службу. С момента основания эта команда лучших американских экспертов в области цифровых технологий работала в сотрудничестве с федеральными агентствами над внедрением передовых цифровых и технологических практик в наиболее эффективные национальные программы, включая успешный повторный запуск HealthCare.gov, системы управления льготами для ветеранов, и усовершенствованный процесс онлайн-заявок на получение визы. Эта небольшая команда также работает над набором в правительство более высококвалифицированных экспертов и инженеров по цифровым услугам.Опираясь на успешный запуск USDS, президент предлагает масштабировать и институционализировать этот новый подход к технологии. Президентский бюджет также поддержит способность нескольких федеральных агентств создавать свои собственные версии «Лаборатории идей» здравоохранения и социальных служб и Лаборатории глобального развития USAID, которые успешно культивируют новые идеи и подходы со стороны своих сотрудников и сторонних новаторов.

Кроме того, президент продолжает призывать Конгресс восстановить полномочия по реорганизации, данные почти каждому президенту от Герберта Гувера до Рональда Рейгана.Эти полномочия позволят администрации представлять планы по объединению и реорганизации департаментов и агентств исполнительной власти для ускоренного рассмотрения Конгрессом, но только до тех пор, пока результатом будет сокращение размера правительства или сокращение расходов. Президентский бюджет будет включать конкретные примеры шагов, которые предпримет президент, если ему будут предоставлены такие полномочия.

Нефть 21 века – Юридический центр IE

Автор: Хавьер Фернандес-Ласкети, профессор юридического факультета IE Университета IE

Глядя на мир вокруг нас, сформированный экспоненциальным ростом информационных и коммуникационных технологий, становится ясно одно: данные — это нефть 21 века.Но чтобы нефть приносила пользу, ее нужно добывать, перерабатывать и распространять. Мы уже знаем, как извлечь ценность из барреля нефти, но как это работает с данными?

Деятельность, связанная с искусственным интеллектом, и в частности с Индустрией 4.0, не может осуществляться без данных. Эти данные должны отвечать определенным внутренним требованиям: они должны быть разнообразными, иметься в наличии в достаточно больших объемах и иметь возможность обрабатываться с соответствующей скоростью. Это также должно быть недавним, хотя исторические данные также имеют значение в определенных контекстах.

Кроме того, из-за характера данных управление ими как исходным материалом для искусственного интеллекта по-прежнему вызывает много опасений. В результате бизнес-модели должны основываться на четкой правовой и экономической политике.

Система защиты данных: Европа создает собственное правовое пространство

В 2015 году Европейский союз запустил свою стратегию единого цифрового рынка. Одним из самых важных его действий было создание европейской экономики данных.

В октябре 2016 года профессор Йозеф Дрексль, управляющий директор Института инноваций и конкуренции им. Макса Планка, поставил на повестку дня вопрос, который станет константой европейской политики: поиск баланса между владением данными и возможностью обмена данными между заинтересованными сторонами. в новой экономике.

Европейская комиссия встала на этот путь в 2017 году в сообщении под названием «Создание европейской экономики данных». Здесь он определил свою политику как стремление «создать четкую и адаптированную политику и правовую основу для экономики данных, устранив оставшиеся барьеры на пути движения данных и устранив правовые неопределенности, создаваемые новыми технологиями данных».

Некоторые из заслуживающих внимания действий, упомянутых в этом документе, включают свободное распространение данных, доступ к машинно-генерируемым данным и их передачу, а также переносимость неличных данных.В документе также поднимаются вопросы ответственности и безопасности этих технологий, при этом особое внимание уделяется экспериментированию и тестированию.

Из-за характера данных управление ими как исходным материалом по-прежнему вызывает много опасений. В результате бизнес-модели должны основываться на четкой правовой и экономической политике.

Всего несколько недель назад комиссия выпустила технический документ по искусственному интеллекту и сообщение о европейской стратегии в отношении данных.В этих документах обсуждаются различные регуляторные инициативы, основанные на трех ключевых законодательных компонентах: защита данных, защита прав потребителей и конкуренция. К 2021 году планируется принять закон о данных для пересмотра и корректировки европейской правовой базы.

Модель, таким образом, поделиться. Данные сбрасываются в большие репозитории, которые могут использоваться самыми разными организациями. Хотя в Европе нет GAFA (Google, Apple, Facebook и Amazon), которые накапливают и фильтруют огромные объемы данных, в ней есть крупные промышленные и коммунальные компании, которые используют данные и требуют их для продолжения развития четвертой отрасли.0. Он также имеет обширную сеть малых и, прежде всего, средних предприятий с большими возможностями для технологического развития.

Это разумный подход, но он должен учитывать особый характер каждого участника. Это похоже на саванну, где животные идут к реке Замбези, чтобы напиться. Каждому животному нужна вода, и все они собираются в одном месте, но даже находясь в этом общем пространстве, они никогда не должны ослаблять бдительность. Так что какой-то закон о защите данных является данностью.

Вопросы, связанные с использованием персональных данных

Второй вопрос, который мы должны решить, — как управлять личными данными. Нашей отправной точкой является установленная система защиты данных, известная как Общий регламент по защите данных (GDPR), которая устанавливает ограничения на использование данных. По сравнению с другими частями земного шара, где правила гораздо более мягкие, еще неизвестно, будет ли эта европейская модель закона о защите данных в конечном итоге преобладать, учитывая, что она становится все более влиятельной, даже если она, несомненно, накладывает ограничения на развитие данных. управляемая экономика.Опять же, мы должны найти баланс.

Наряду с использованием персональных данных существует большой объем неличных данных, генерируемых машинами или природой, таких как данные о погоде, состав почвы и т. д., которые можно использовать без этих ограничений.

Однако персональные данные тоже необходимы, но по-разному и в зависимости от конкретной цели. В то время как платформам нужны персональные данные для профилирования потребителей и предложения им продуктов, подход Индустрии 4.0 к использованию персональных данных придает большое значение агрегированию данных, а не индивидуальным данным каждого конкретного пользователя.В то время как достаточные гарантии анонимности являются обязательными, использование агрегированных данных необходимо в экономике, управляемой данными.

Наконец, есть данные, созданные как машинами, так и пользователями. Эта проблема уже начинает проявляться в полностью контролируемых транспортных средствах, способных передавать большие объемы информации. Кому принадлежат эти данные? Производителю транспортного средства, производителю устройства, измеряющего характеристики автомобиля, или водителю

Точно так же в случае с данными, созданными пользователями, также возникают споры о праве собственности — и будут продолжаться еще какое-то время.Структура защиты данных GDPR не устанавливает права собственности на данные, но были предложены решения с точки зрения прав потребителей или переносимости данных. В любом случае эти дилеммы закона о защите данных должны быть решены и должен быть достигнут баланс — на этот раз между индивидуальными и коллективными интересами.

Патенты и коммерческая тайна

Еще одной областью исследования является роль, которую права интеллектуальной собственности, особенно патенты и коммерческие тайны, играют и будут играть в будущем.В 2019 году Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) опубликовала отчет об искусственном интеллекте. Он отметил, что существует более 130 000 связанных патентов в различных областях, не только в сфере промышленности и производства, но и финансовых услуг (относящихся к финтеху, блокчейну и т. д.), прогнозируя рост судебных разбирательств в этой области.

Эта ситуация уже является реальностью в телекоммуникациях, где создание стандарта 5G побудило многие компании, в том числе многие китайские компании, получить новые патенты, объединив их с уже существующими патентами на предыдущие стандарты, которые все еще действуют.

Несмотря на то, что «необходимые патенты» и система получения лицензий на справедливых условиях (справедливых, разумных и недискриминационных или FRAND) существуют, мы живем в очень спорной среде. Применение системы FRAND могло бы стать решением для экономики, управляемой данными, но наднациональная система, устраняющая необходимость судебных разбирательств в разных юрисдикциях, еще не создана.

В ноябре 2015 г. ВОИС опубликовала отчет об экономическом исследовании прорывных технологий, включая робототехнику и искусственный интеллект.После анализа этого рынка и деятельности, происходящей на нем, в отчете делается вывод о том, что, хотя патенты существуют, алгоритмы постоянно генерируются и модифицируются. Эти быстрые изменения делают коммерческую тайну очень важной альтернативой для защиты.

Европа сделала значительный шаг вперед, опубликовав директиву о коммерческой тайне в 2016 году, которая теперь включена в законодательство всех стран ЕС. Нам еще предстоит увидеть, как она будет применяться судами, окажет ли это положительное влияние на внутриевропейскую передачу коммерческой тайны и понадобится ли нам директива 2.0 или новый регламент.

Хотя патенты существуют, алгоритмы постоянно генерируются и модифицируются. Эти быстрые изменения делают коммерческую тайну очень важной альтернативой для защиты.

Противники коммерческой тайны

Естественно, есть и противники коммерческой тайны. В других местах много говорилось о необходимости прозрачности алгоритмов и о том, как законодательство о коммерческой тайне — особенно в Соединенных Штатах — может создавать черные ящики, затрудняющие контроль предубеждений и других искажений.

В экономике данных необходимо делиться коммерческой тайной и устанавливать стандарты справедливого доступа. Европейский Союз опубликовал руководство по обмену данными в частном секторе, и потребуются дополнительные инициативы в этом направлении.

В завершение этого исследования проблем структуры защиты данных мы продвигаемся к европейской экономике данных с моделью, которая ясна и отличается от других частей мира. Перед нами стоит множество задач и вызовов, но мы находимся на пути к поиску подходящей правовой базы, которая позволит нам должным образом развивать экономику данных.

Хавьер Фернандес-Ласкети — партнер ELZABURU, специализирующийся на интеллектуальной собственности и информационных технологиях. Он был юрисконсультом и генеральным юрисконсультом в нескольких ИТ и консалтинговых компаниях, а также партнером в области ИС/ИТ в международной юридической фирме. Он является экспертом Центра ВОИС по арбитражу и посредничеству и профессором Академии ВОИС. Он также является активным членом профессиональных ассоциаций, таких как AIPPI, ALAI и INTA, а также членом правления LES Spain & Portugal и DENAE (Испанская ассоциация права в сфере развлечений).

Примечание: Мнения, выраженные автором этого документа, являются полностью личными и не отражают позицию какой-либо аффилированной организации.

Семь способов думать как экономист 21 века

Кредит: https://www.kateraworth.com.

Никто не может этого отрицать: экономика имеет значение. Его теории являются родным языком государственной политики, обоснованием многомиллиардные инвестиции и инструменты, используемые для борьбы с глобальной бедностью и управлять нашим планетарным домом.Жаль тогда, что его основные идеи на века устарели, но все еще доминируют в принятии решений на будущее.

Сегодняшнее студенты-экономисты будут среди влиятельных граждан и политиков, формирующих человеческого общества в 2050 году. Но экономическое мышление, которому их учат, уходят корнями в учебники 1950-х годов, которые, в свою очередь, основаны на теориях 1850 г. Учитывая вызовы 21 века — от изменения климата и крайнее неравенство повторяющимся финансовым кризисам — это складывается катастрофа.Мы мало стоим шанс написать новую экономическую историю, подходящую для нашего времени, если мы продолжим обращаться к сборникам экономических историй прошлого века.

Когда Я изучал экономику в университете 25 лет назад, я верил, что это даст мне силы для решения социальных и экологических проблем человечества. Но, как и многие из сегодняшние разочарованные студенты потеряли связь с актуальностью и реальностью. меня глубоко расстроило. Поэтому я отошел от его теорий и погрузился в реальные экономические проблемы, от деревень Занзибара до в штаб-квартире Организации Объединенных Наций и на передовой кампании Oxfam.

В в процессе я понял очевидное: от экономики не уйти потому что он создает мир, в котором мы живем, поэтому я решил вернуться к нему и перевернуть его с ног на голову. Что, если мы начнем экономическую науку с целей человечества 21 век, а затем спросили, что даст нам экономическое мышление половина шансов на их достижение?

шпоры ответив на этот вопрос, я отложил в сторону свои старые учебники по экономике и стал искать лучшие новые идеи, которые я мог найти, опираясь на различные школы мысль, включая сложность, экологическую, феминистскую, поведенческую и институциональной экономики, и решил выяснить, что происходит, когда все они танец на той же странице.Выводы, которые я извлек, подразумевают, что экономическая будущее будет захватывающим, но совершенно непохожим на прошлое, пока мы экипируем себя с мышлением, необходимым, чтобы взять его на себя. Итак, вот семь способов что я считаю, что мы все можем начать думать как 21 век экономисты:

1. Изменить цель: от ВВП рост до Пончика.

Для более полувека экономисты зацикливались на ВВП как на первом показателе экономический прогресс, но ВВП — это ложная цель, ожидающая своего вытеснения.21-е столетие призывает к гораздо более амбициозной и глобальной экономической цели: потребности всех по средствам планеты . Нарисуйте эту цель на странице, и – как бы странно это ни звучало – она будет похожа на пончик.   Теперь задача состоит в том, чтобы создать от местной до глобальной экономики, которые гарантируют, что никто не отстает от жизненных предметы первой необходимости — от еды и жилья до здравоохранения и политического голоса — в то время как защита жизненных систем Земли от стабильного климата и плодородия почвы к здоровым океанам и защитному озоновому слою.Этот единственный переключатель цель трансформирует смысл и форму экономического прогресса: от бесконечного рост к процветанию в равновесии.

2. Посмотрите на общую картину: от автономного рынка к встроенной экономике.

Точно 70 лет назад, в апреле 1947 года, амбициозная группа экономистов создала неолиберальная история экономики и, поскольку Тэтчер и Рейган пришли к власти в В 1980-х годах он доминировал на международной арене. Его повествование о эффективность рынка, некомпетентность государства, домохозяйство и трагедия общин помогли многим обществам социальный и экологический коллапс.Пришло время написать новую экономическую историю, подходящую для этот век — тот, который видит зависимость экономики от общества и живой мир. Эта история должна признать силу рынка, так что давайте встроим это мудро; партнерство государства — так давайте привлечем его к ответственности; ядро роль домохозяйства — так оценим его вклад; и творчество достояния — так давайте же раскроем их потенциал.

3. Воспитать человеческую природу: от рационального хозяйственного человека к социально адаптированные люди.

персонаж, лежащий в основе экономической науки 20-го века — «рациональный экономический человек» — представляет жалкий портрет человечества: он стоит один, с деньгами в руке, калькулятор в его голове, эго в его сердце и природа у его ног. Хуже, когда нам говорят что он похож на нас, мы на самом деле начинаем становиться больше похожими на него, в ущерб наших сообществ и планеты. Но человеческая природа гораздо богаче этого, поскольку Появляющиеся наброски нашего нового автопортрета раскрывают: мы отвечаем взаимностью, взаимозависимые, сближающие людей, глубоко встроенные в живой мир.Его пора поместить этот новый портрет человечества в основу экономической теории, чтобы что экономика может начать взращивать лучшее в человеческой природе. Это будет дайте нам — всем десяти миллиардам из нас — гораздо больше шансов на совместное процветание.

4. Разберитесь с системами: от механического равновесия до динамической сложности.

Экономика долгое время страдал от зависти к физикам: благоговел перед гением Исаака Ньютона и его понимание физических законов движения, экономисты 19 века стали зациклен на открытии экономических законов движения.Но таких просто нет: они всего лишь модели, как и теория рыночного равновесия, ослепившая экономистов к надвигающемуся финансовому краху 2008 года. Вот почему 21 век вместо этого экономисты принимают сложность и эволюционное мышление. положить динамическое мышление, лежащее в основе экономики, открывает новые идеи для понимание подъема одного процента и бума и спада финансового рынки. Пора перестать искать неуловимые рычаги управления экономикой (они не существует), и вместо этого начать управлять экономикой как постоянно развивающейся система.

5. Дизайн для дистрибуции: от «рост снова уравняет ситуацию» к дистрибутиву дизайн.

В экономическая теория 20-го века прошептала мощный сигнал, когда дело доходит неравенство: оно должно ухудшиться, прежде чем станет лучше, и рост в конце концов даже вещи вверх. Но крайнее неравенство, как оказывается, не экономический закон или необходимость: это неудача замысла. Двадцать первый век экономисты признают, что существует много способов спроектировать экономику так, чтобы она была далеко большее распределение ценности среди тех, кто помогает ее создавать.И это значит выходя за рамки перераспределения доходов к предварительному распределению богатства, например богатство, заключающееся в контроле над землей, предприятиями и возможностью создавать Деньги.

6. Создать, чтобы регенерировать: из «рост очистит его снова» к регенеративному по замыслу.

Экономический теория долгое время изображала чистую окружающую среду как предмет роскоши, доступный только для состоятельных — точка зрения, согласно которой загрязнение должно увеличиться, прежде чем оно сможет уменьшиться, и (угадайте, что) рост в конечном итоге все исправит.Но как и в случае с неравенством такого экономического закона нет: деградация окружающей среды является результатом дегенеративный промышленный дизайн. Этот век призывает к экономическому мышлению, которое раскрывает потенциал регенеративного дизайна для создания кругового, нелинейной экономики — и восстановить себя в качестве полноправных участников земного циклические процессы жизни.

7. Не обращайте внимания на рост: от зависимости от роста к не зависит от роста.

Кому тревога правительств и финансистов, прогнозы роста ВВП во многих страны с высоким уровнем дохода остаются на одном уровне, открывая кризис в странах, основанных на росте. экономика.Основная экономическая теория рассматривает бесконечный рост ВВП как необходимость, но не в природе растет вечно, и экономическая попытка противостоять этой тенденции поднимает трудные вопросы в странах с высоким уровнем доходов, но с низкими темпами роста. Это потому, что сегодня у нас есть экономики, которые должны расти, независимо от того, способствуют они нам процветанию или нет. Что нам нужны экономики, которые заставляют нас процветать, независимо от того, растут они или нет. Тот радикальный поворот в перспективе предлагает нам стать агностиками в отношении роста и исследовать, как наши экономики, которые в настоящее время финансово, политически и социально зависимы от роста — могут научиться жить с ним или без него.

я я убежден, что эти семь способов мыслить как 21-й век экономиста, имеют основополагающее значение для нового экономического мышления, которого требует этот век. Их принципы и модели вооружат новых экономических мыслителей — и внутренний мир. экономистом в каждом из нас — начать создавать экономику, которая позволит каждому процветать. Учитывая скорость, масштаб и неопределенность изменений, с которыми мы сталкиваемся в ближайшие годы — и разнообразие контекстов от Пекина до Бирмингема и Бамако — это было бы безрассудством пытаться предписывать сейчас все политики и учреждений, которые будут пригодны для будущего.Подрастающее поколение мыслителей и исполнители будут гораздо лучше подготовлены к экспериментам и обнаружению того, что работает как контекст постоянно меняется.

Что что мы можем сделать сейчас — и должны сделать хорошо — это объединить лучшие идеи для создания новое экономическое мышление, которое никогда не бывает фиксированным, но всегда развивается. Задача для Экономические мыслители в ближайшие десятилетия будут использовать эти семь способов думать вместе на практике, и добавлять к ним. Мы едва приступили к это приключение в переосмыслении экономики.Пожалуйста, присоединяйтесь к экипажу.

Новая книга Кейт Рауорт «Экономика пончиков: семь» Способы мыслить как экономист 21 века.

Слушания о конкуренции и защите прав потребителей в 21 веке

Федеральная торговая комиссия провела серию публичных слушаний в период с осени 2018 г. по весну 2019 г., чтобы выяснить, могут ли широкомасштабные изменения в экономике, новые методы ведения бизнеса, новые технологии или международные события потребовать корректировки законодательства о конкуренции и защите прав потребителей, приоритетов правоприменения. и политика.PDF-версия этого содержания включает сноски и источники. Все слушания транслировались в прямом эфире.

Календарь слушаний

Слух	Дата	Темы	Местоположение
Завершенные слушания Нажмите на дату для просмотра презентаций, видеороликов, стенограмм и комментариев общественности
#1	сент.13, 2018	Обзор ситуации с конкуренцией и защитой прав потребителей; Концентрация и конкурентоспособность в экономике США; Положение о конфиденциальности;	Юридический центр Джорджтаунского университета, Вашингтон, округ Колумбия
#2	21 сентября 2018 г.	Состояние антимонопольного законодательства США; Слияния и монопсония или покупательская способность	Конституционный центр FTC, Вашингтон, округ Колумбия
#3	15-17 октября 2018 г.	Выявление и анализ сговора, исключения и хищнического поведения со стороны компаний, использующих цифровые и технологические платформы; Антимонопольная основа для оценки приобретений потенциальных или начинающих конкурентов на цифровых рынках; Антимонопольная оценка рынков труда	Юридический факультет Антонина Скалиа Университета Джорджа Мейсона, Арлингтон, Вирджиния
#4	окт.23-24, 2018	Политика в области инноваций и интеллектуальной собственности	Конституционный центр FTC, Вашингтон, округ Колумбия
#5	1 ноября 2018 г.	Анализ вертикальных слияний; Роль стандарта благосостояния потребителей в антимонопольном законе США	Юридический центр Джорджтаунского университета, Вашингтон, округ Колумбия
#6	6-8 ноября 2018 г.	Конфиденциальность, большие данные и конкуренция	Американский университет Вашингтонский юридический колледж, Вашингтон, округ Колумбия
#7	нояб.13-14, 2018	Алгоритмы, искусственный интеллект и прогнозная аналитика	Юридический факультет Университета Говарда, Вашингтон, округ Колумбия
#8	6 декабря 2018 г.	Общая собственность	Юридический факультет Нью-Йоркского университета, Нью-Йорк, NY
#9	11-12 декабря 2018 г.	Безопасность данных	Конституционный центр FTC, Вашингтон, округ Колумбия
#10	март.20, 2019	Вопросы конкуренции и защиты прав потребителей на рынках широкополосной связи США	Конституционный центр FTC, Вашингтон, округ Колумбия
#11	25-26 марта 2019 г.	Роль FTC в меняющемся мире	Штаб-квартира FTC, Вашингтон, округ Колумбия
#12	9-10 апреля 2019 г.	Подход FTC к конфиденциальности потребителей	Конституционный центр FTC, Вашингтон, округ Колумбия
#13	апр.12, 2019	Ретроспективы слияний	Штаб-квартира FTC, Вашингтон, округ Колумбия
#14	12 июня 2019 г.	Государственная защита прав потребителей и вопросы конкуренции; Оптимизация средств защиты прав потребителей; Соображения стоимости ошибки	Юридический факультет Университета Крейтон, Омаха, NE

Влияние Питовских слушаний

Слушания по форме и структуре были аналогичны слушаниям по глобальной конкуренции и инновациям, проведенным в 1995 году во время председательства Роберта Питофски.Слушания в Питофски стали первым важным шагом на пути к созданию FTC в качестве ключевого современного центра исследований и разработок в области политики в области конкуренции и были направлены на выработку рекомендаций, которые эффективно обеспечили бы конкурентоспособность рынков США, не возлагая ненужных затрат на частные стороны или правительственные процессы.

Слушания в Питофски возродили одну из самых ценных функций Федеральной торговой комиссии — собрать лидеров в области бизнеса, экономики, права и смежных дисциплин для обсуждения сложных возникающих проблем и подготовки публичных отчетов о фактах, проблемах, применимом праве и необходимости , соответственно, для изменения.

Цель слушаний и общественное обсуждение

Процесс слушаний и общественного обсуждения предоставил сотрудникам и руководству FTC возможность выслушать заинтересованных лиц и внешних экспертов, представляющих широкий и разнообразный спектр точек зрения. Кроме того, слушания стимулировали вдумчивую внутреннюю и внешнюю оценку краткосрочной и долгосрочной правоохранительной и политической программы Федеральной торговой комиссии. В ходе слушаний могли быть определены области, требующие правоприменения и директивных указаний, в том числе усовершенствования процессов расследования и правоприменения агентства, а также области, требующие дополнительного изучения.

Федеральная торговая комиссия всегда стремилась к самоанализу и критическому мышлению, чтобы гарантировать, что наши усилия по обеспечению соблюдения и политики идут в ногу с изменениями в экономике».

Председатель FTC Джо Саймонс, 20 июня 2018 г.

Комиссия проводила общественное обсуждение поэтапно в течение всего срока слушаний.

• Комиссия предложила прокомментировать тему, затронутую на каждом слушании. Перед каждой сессией FTC выпускала пресс-релиз, чтобы информировать общественность о повестке дня, дате и месте проведения, а также об инструкциях по представлению комментариев.
• Комиссия также пригласит общественное мнение после завершения всей серии слушаний.
• До 20 августа 2018 г. Комиссия принимала комментарии общественности по темам, указанным в объявлении. Каждое описание темы включает вопросы, представляющие особый интерес для Комиссии, но комментарии не должны ограничиваться этими темами.

Публичные комментарии могут касаться одной или нескольких из вышеперечисленных тем в целом или могут касаться их в отношении конкретной отрасли, такой как здравоохранение, высокие технологии или энергетика.Любые дополнительные темы для комментариев будут указаны в последующих уведомлениях.

Слушания начались в сентябре 2018 г. и продолжались до июня 2019 г. и состояли из 14 открытых заседаний. Все слушания транслировались в Интернете, расшифровывались и размещались в открытом доступе.

Слушание тем и комментариев

Перед этими слушаниями FTC приняла публичные комментарии по 11 темам. Дополнительные комментарии по каждой теме могут быть представлены в FTC в течение периодов, указанных в последующих выпусках новостей, связанных с отдельными слушаниями.Пожалуйста, ознакомьтесь с темами и процессом общественного обсуждения, чтобы представить комментарии по открытым для комментариев темам, связанным с конкретными слушаниями, а также любые окончательные общие комментарии по серии слушаний .

Пресс-релизы

• FTC объявляет повестку дня 14-го и заключительного заседания слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (31 мая 2019 г.)
• FTC объявляет повестку дня 14-го и заключительного заседания своих слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (10 мая 2019 г.)
• FTC объявляет повестку слушаний по вопросам конфиденциальности, 12-й сессии слушаний FTC по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (25 марта 2019 г.)
• Федеральная торговая комиссия объявляет повестку дня 11-го слушания по теме «Конкуренция и защита прав потребителей в 21 веке» (7 марта 2019 г.)
• FTC объявляет повестку дня десятой сессии своих слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (22 февраля 2019 г.)
• FTC объявляет о проведении в марте 2019 г. заседания по международному взаимодействию в рамках своих слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (14 февраля 2019 г.)
• FTC объявляет о новых сессиях своих слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (13 февраля 2019 г.)
• FTC объявляет окончательную повестку дня девятой сессии своих слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (29 ноября 2018 г.)
• FTC объявляет повестку дня восьмой сессии своих слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке; Сессия в Нью-Йоркском университете, посвященная «общей собственности» (20 ноября 2018 г.)
• FTC объявляет повестку дня седьмой сессии своих слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке; Сессия в Университете Говарда, посвященная алгоритмам, искусственному интеллекту и прогнозной аналитике (31 октября 2018 г.)
• FTC объявляет повестку дня шестой сессии слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (29 октября 2018 г.)
• FTC объявляет о заседаниях, посвященных конфиденциальности потребителей и безопасности данных, в рамках слушаний о конкуренции и защите прав потребителей в 21 веке (26 октября 2018 г.)
• FTC объявляет повестку дня пятой сессии слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (12 октября 2018 г.)
• FTC объявляет повестку дня четвертой сессии слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (11 октября 2018 г.)
• FTC объявляет повестку дня третьего слушания по теме «Конкуренция и защита прав потребителей в 21 веке» (2 октября 2018 г.)
• FTC объявляет о втором заседании слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке 21 сентября в FTC (10 сентября 2018 г.)
• FTC объявляет об открытии слушаний по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке 13–14 сентября в Юридическом центре Джорджтаунского университета (24 августа 2018 г.)
• FTC объявляет о слушаниях по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в 21 веке (20 июня 2018 г.)

Речи

• Подготовленные замечания председателя Фордхэмского университета Джозефа Саймонса по итогам слушаний (13 сентября 2019 г.)
• Подготовленные замечания Билала Сайеда, директора Управления планирования политики Федеральной торговой комиссии, Юридический центр Джорджтаунского университета (10 сентября 2019 г.)
• Замечания комиссара Ребекки Келли Слотер на слушании № 12 FTC: Подход FTC к конфиденциальности потребителей (10 апреля 2019 г.)
• Замечания комиссара Ноа Джошуа Филлипса на слушании № 12 FTC: Подход FTC к конфиденциальности потребителей (9 апреля 2019 г.)
• Вступительное слово председателя Джозефа Саймонса на слушании № 12 FTC: Подход FTC к конфиденциальности потребителей (9 апреля 2019 г.)
• Вступительное слово комиссара Ноа Джошуа Филлипса на слушании № 11 FTC: Роль FTC в меняющемся мире (26 марта 2019 г.)
• Председатель Джозеф Саймонс. Вступительное слово на слушаниях о конкуренции и защите прав потребителей в 21 веке, заседании о роли FTC в меняющемся мире (25 марта 2019 г.)
• Вступительное слово директора BCP Эндрю Смита на слушаниях по безопасности данных (11 декабря 2018 г.)
• Вступительное слово комиссара Ноа Джошуа Филлипса на слушании № 8 FTC (6 декабря 2018 г.)
• Подготовленное выступление комиссара Рохита Чопры на слушании № 8 FTC (6 декабря 2018 г.)
• Влияние алгоритмов, искусственного интеллекта и предиктивной аналитики на конкуренцию и защиту прав потребителей. Замечания директора Британской Колумбии Брюса Хоффмана (14 ноября 2018 г.)
• Подготовлено вступительное слово комиссара Филлипса на слушании № 5 FTC (1 ноября 2018 г.)
• Заключительное слово комиссара Ребекки Келли Слотер на слушании № 4 FTC (24 октября 2018 г.)
• Подготовленное выступление комиссара Чопры на слушаниях FTC № 3 (15 октября 2018 г.)
• Подготовленные замечания комиссара Ребекки Келли Слотер о слушаниях FTC по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей (21 сентября 2018 г.)
• Вступительное слово председателя Джо Саймонса на первом слушании по вопросу о конкуренции и защите прав потребителей в 21 веке (13 сентября 2018 г.)
• Подготовленные замечания председателя Джо Саймонса, объявляющие о слушаниях по вопросам конкуренции и защите прав потребителей (20 июня 2018 г.)

Свяжитесь с нами

Дерек Мур
Управление планирования политики
202-326-3367

Приспособления для инвалидов

Приглашаем людей с ограниченными возможностями.FTC вместит как можно больше посетителей; однако допуск будет ограничен наличием мест. Разумные приспособления для людей с ограниченными возможностями доступны по запросу. Заявки на размещение следует направлять Элизабет Крашевски по электронной почте [email protected] или по телефону (202) 326-3087. Такие запросы должны включать подробное описание необходимого жилья. Кроме того, просьба уведомлять о запросах на размещение не менее чем за пять рабочих дней; запросы в последнюю минуту будут приняты, но могут быть не выполнены.

На пути к защите прав потребителей 21 века

Введение

Доброе утро. Спасибо, Рут, за представление и за приглашение Бюро принять участие в конференции по расширению прав и возможностей потребителей в этом году. В прошлые годы Consumer Action любезно приглашала сотрудников Бюро выступить на этом мероприятии, и для меня большая честь продолжить эту традицию. И я особенно счастлив вернуться к своим корням здесь, на Среднем Западе.

Знаешь, я долго думал о том, что я надеялся получить от этого адреса.За последний год в Бюро многое произошло, и я уверен, что вы хотите знать, куда мы движемся. И было высказано немало опасений, особенно со стороны сообщества защитников прав потребителей. Поэтому я хотел бы затронуть некоторые из этих проблем. Некоторые обвиняли нас, например, в том, что мы подрываем миссию Бюро, или ставим финансовые интересы банков выше интересов потребителей, или ликвидируем агентство изнутри ради политической выгоды. Возможно, многие из вас в зале разделяют это мнение.

Все в порядке. Здорово быть скептиком. Но если это так, это говорит мне о том, что нам нужно лучше общаться с вами. Мы с вами можем не всегда соглашаться по всем вопросам, но, как минимум, вы должны знать, откуда мы исходим. У тебя никогда не должно быть причин сомневаться в наших мотивах.

Итак, давайте начнем с того, с чем, я думаю, мы все согласны. Миссия Бюро – защищать потребителей. Мы глубоко привержены этой миссии. Полная остановка. Основополагающая цель правительства — защита прав своих граждан.А это означает защиту уязвимых и менее удачливых среди нас. Это означает, что потребители не могут быть использованы в своих интересах. Это означает помочь им понять сложные финансовые продукты, чтобы они могли принимать обоснованные решения. И, в конечном счете, это означает помочь им подняться по ступеням экономической лестницы, чтобы они могли лучше обеспечивать свои семьи и осуществлять свои мечты. Это важная работа. Это жизненно важная работа. Вы посвятили свою карьеру этому.

И мы тоже как государственные служащие. Знаешь, каждое утро я встаю рано и оставляю свою жену и спящего ребенка работать в Бюро.Я часто опаздываю. Я не уникален в этом отношении в Бюро, и я не ищу похвалы или признания. Но я надеюсь, что это поможет проиллюстрировать простой момент: уверяю вас, я бы не променял это драгоценное время со своей семьей, если бы мое сердце не было в работе, которую мы делаем.

Так что, если люди хотят верить, что мы каким-то образом пытаемся навредить потребителям, это нормально. У нас толстая кожа. Но это не очень продуктивно, потому что вы, конечно, не убедите нас в том, что это наше намерение, и это, как правило, отвлекает от нашей общей миссии.Более сложная и более полезная вещь – это обмениваться идеями, знакомиться с разными точками зрения и, надеюсь, учиться друг у друга.

Вот почему мы в Бюро хотим учиться у вас. Мы уважаем работу, которую вы выполняете в своих сообществах, и интересы потребителей, которым вы стремитесь служить. В частности, защитники прав потребителей обладают огромными знаниями о местных проблемах и проблемах, о которых Бюро должно знать. Ваша точка зрения помогает нам понять, что происходит с потребителями.

И поэтому я думаю, что, возможно, лучший способ использовать оставшееся сегодня время — это не рассказывать о наших недавних политиках и мероприятиях. Мы, безусловно, можем продолжить этот разговор и обсудить эти вопросы в будущем. Вместо этого я хотел бы попытаться лучше объяснить вам, как мы определяем защиту прав потребителей, и интеллектуальные принципы, которые мотивируют наши действия. Таким образом, вы будете знать, откуда мы пришли, и сможете лучше понять, куда мы идем. И я просто хочу отметить, что вопросы, которые я сегодня затрону, относятся к нормативным основам, которые будут лежать в основе наших решений.Тем не менее, конечно, есть ряд законодательных требований, которые Конгресс поручил Бюро выполнить; в той мере, в какой эти требования допускают дискреционные полномочия, эти принципы помогут принять окончательное решение.

Таким образом, при рассмотрении того, как мы выполняем нашу миссию по защите потребителей, возможно, полезно понимать, что мы руководствуемся презумпцией выбора потребителя. Это наш руководящий принцип. Потому что, когда потребители могут свободно выбирать среди множества финансовых продуктов, которые потенциально соответствуют их потребностям, это создает конкуренцию, расширяет выбор и способствует индивидуальной автономии и свободе.Это среда, в которой всем лучше. И Бюро может поддержать этот рынок, убедившись, что потребители имеют достоверную информацию и должным образом осведомлены о финансовых продуктах.

Потому что рыночные сделки основаны на взаимовыгодном обмене. Когда две стороны свободно торгуются друг с другом, выигрывают обе. И когда наша политика соответствует нашему руководящему принципу, результаты будут положительными для потребителей, промышленности и экономики в целом.

Историческая перспектива

Неотъемлемая связь между свободой и человеческим процветанием

Видение, которое я только что кратко коснулся, основано на трех основных принципах, лежащих в основе экономической мощи Америки.Во-первых, мы признаем, что люди понимают, что лучше для них самих и их семей, лучше, чем бюрократы округа Колумбия. Во-вторых, в сложных системах, таких как рынки, децентрализованное принятие решений и простые правила лучше решают проблемы, чем централизованный нисходящий подход. И, наконец, экономические возможности — это ключ к реализации американской мечты. Без презумпции в пользу потребительского выбора американская экономическая мощь и рыночная активность значительно уменьшаются, а американская мечта становится недоступной для обычных граждан.Короче говоря, без потребительского выбора рынок не может функционировать, и американцы теряют преимущества рыночной экономики.

Итак, почему я думаю, что Бюро должно серьезно относиться к преимуществам рынков? Что ж, у нас есть значительное количество доказательств того, что рынки улучшают жизнь обычных людей. Два столетия назад средний мировой доход составлял около 3 долларов в день в сегодняшних деньгах. Сейчас это 33 доллара в день. А средний американский рабочий сегодня зарабатывает около 130 долларов в день. Экономист Дейдра Макклоски называет это «великим обогащением».Это было вызвано тем, что она называет «освобождением простых людей, чтобы осуществить свои мечты об улучшении экономики». ¹ Это освобождение является результатом применения самоочевидной истины, подтвержденной нашими отцами-основателями и поколениями американцев с тех пор: равенство перед законом, самоопределение и упорядоченная свобода. Или, как выразился их современник Адам Смит, практика «позволения каждому человеку преследовать свои интересы по-своему, в соответствии с либеральным планом равенства, свободы и справедливости.” ²

Прошлое поможет нам двигаться вперед. И прошлое говорит нам, что экономический прогресс является продуктом индивидуальной автономии и свободного предпринимательства. Мы признаем, что, когда люди решают, что для них лучше, это способствует материальному благополучию, уважительному отношению к людям, проявлению личного достоинства и сдерживанию государственного вмешательства в нашу жизнь. ³ И хотя одной экономической свободы недостаточно для свободы политической, она, несомненно, необходима. ⁴

Эксперимент ХХ века: плановая экономика против рыночной

Но не всегда всем было так ясно, что рыночная экономика — это путь вперед.ХХ век продемонстрировал это, иногда жестоким и бесчеловечным образом. Почти невозможно себе представить пародии на плановую экономику коммунистического Советского Союза и Китая. Нехватка продовольствия, лекарств и других предметов первой необходимости, сопровождаемая крайним неравенством, нарушениями прав человека и терроризирующим правительствами свой народ. В самом деле, достаточно посмотреть сегодняшние новости из Венесуэлы, чтобы понять, какое опустошение плановая экономика наносит своим гражданам.

Крах плановой экономики был результатом множества неосведомленных политик. Эффективное и продуктивное распределение ресурсов требует цен, без которых производители не могут определить спрос, потребности и предпочтения потребителей. Именно через систему цен знания и информация передаются по всей экономике. Высокомерие ослепило правительственных чиновников, заставив их думать, что они могут понимать потребности людей и распределять экономические ресурсы так же, как децентрализованные субъекты, полагающиеся на систему цен.И их граждане трагически поплатились за свою наглость.

Конец 20-го века ознаменовался оправданием рыночной экономики, триумфом капитализма и крахом советского коммунизма. Но наша зависимость от рынков не означает отсутствия правил и положений. Чтобы функционировать, рынкам необходимы права собственности, договорное право, суды — и регулирующие органы — все они играют важную роль в нашей экономической системе.

Роль государства в поддержке свободного рынка

На самом деле нашу экономическую систему можно представить как трехногую табуретку. ⁵ Первый этап — конкуренция на рынке. Во-вторых, это рамки договорных прав, прав собственности и связанных с ними юридических обязательств, исполняемых и реализуемых через правовую систему. Третья нога — государственные органы. Когда конкуренция и контрактные права не могут должным образом сдерживать участников рынка, которые не играют по правилам, государственные органы должны помогать нести бремя контроля за рынками.

Теперь роль этих регулирующих органов состоит не в том, чтобы заменить рыночную экономику, а в том, чтобы укрепить ее — стимулировать конкуренцию и защищать потребителей, гарантируя, что все играют по одним и тем же правилам.На конкурентном рынке фирмы предлагают товары на основе цены и качества, а потребители могут сравнивать и решать, какие товары лучше всего удовлетворяют их потребности. Когда продукт компании не соответствует номиналу или не так хорош, как продукт конкурента, потребители могут заняться своим бизнесом в другом месте. Этот рыночный процесс позволяет компаниям получать отзывы о своих продуктах и ​​делает их более приспособленными к требованиям потребителей. ⁶ Это также стимулирует фирмы поддерживать определенное качество своей продукции, потому что, если они этого не сделают, пострадает их репутация и потребители отвернутся. ⁷ В этом смысле способность рынков к самокоррекции сама по себе является формой защиты прав потребителей.

Честные компании заботятся о том, как их продукты воспринимаются потребителями, сообществами и коллегами. Есть старая поговорка, что 80 % бизнеса приходится на 20 % ваших клиентов. Без повторных сделок и хорошей репутации бизнес портится, а владельцы теряют деньги. Но в каждом человеческом учреждении есть доля плохих актеров, которым не хватает честных, долгосрочных целей. Некоторые мошенники или воры в погоне за быстрой наживой.А иногда рыночные силы сами по себе не могут отсеять мошенников. Вместо этого для этого требуются юридические действия.

Суды и государственные учреждения служат основным местом защиты и возмещения ущерба в имущественных спорах. Хотя права собственности и договорное право способствуют развитию конкурентных рынков, их может быть недостаточно, когда имеешь дело с обманщиками, не заботящимися о репутации, или когда потребителям неэффективно объединяться и искать средства правовой защиты.

И когда это произойдет, Бюро вмешается, чтобы предотвратить или исправить мошенничество, обман и другие нарушения закона.Злоумышленники в финансовой сфере наносят ущерб потребителям и честному бизнесу. Они снижают продажи тех, кто играет по правилам, и могут запятнать репутацию целых секторов бизнеса, подрывая доверие к рынку и заставляя потребителей сомневаться в его честности. Действительно, когда регулирующие органы устанавливают четкие и простые правила и укрепляют верховенство закона, это помогает создать продуктивный рынок, на котором кредиторы хотят давать кредиты, а заемщики хотят брать кредиты. Там, где есть взаимная выгода от торговли.Где всем лучше.

Компоненты защиты прав потребителей

Так что же представляют собой различные компоненты защиты прав потребителей? Я вижу три основных подхода к государственному вмешательству, когда речь идет о защите прав потребителей: во-первых, требование раскрытия информации предприятиями, которые информируют потребителей о своих продуктах и ​​услугах; во-вторых, борьба с незаконными действиями или практикой участников рынка, в том числе и особенно с дискриминационными; и, наконец, командно-административное вмешательство, которое ограничивает цены, условия и продукты, которые могут быть предложены.Первые два подхода представляют собой интервенции, усиливающие рынок. В-третьих, командно-административная разработка продукта — нет.

К сожалению, публичные дебаты часто смешивают командно-административное вмешательство с рыночными решениями. Например, распространенный рефрен заключается в том, что кредитор заставил потребителя взять кредит на условиях, которые потребитель не хотел. Но если кредитор принуждал потребителя к покупке продукта или использовал методы обмана, это является незаконным поведением и должно быть наказано. И часто заявителю просто не нравится продукт или взимаемая процентная ставка, и он может сформулировать аргумент с точки зрения мошенничества, чтобы создать впечатление, что продукт является или должен быть незаконным.

Мы должны помнить, что уважение достоинства и автономии каждого человека означает уважение решений, принимаемых каждым человеком. Замена наших суждений мнением потребителей или подталкивание их к предпочитаемому нами результату попахивает патернализмом. И это ведет нас по пути командования и контроля, о котором я только что говорил, когда потребители находятся в худшем положении, имеют ограниченный финансовый выбор и страдают от ненужных трудностей.

Позвольте мне немного подробнее рассказать о том, как новое руководство Бюро рассматривает каждый из трех подходов к защите прав потребителей, о которых я только что упомянул.Начну с разоблачений.

Раскрытие информации

Как я упоминал ранее, для эффективного функционирования рынка необходима конкуренция. Регулирование, основанное на раскрытии информации, усиливает рыночные процессы, обеспечивая потребителям доступ к правдивой и понятной информации. Эти типы раскрытия информации позволяют потребителям более эффективно сравнивать аналогичные потребительские продукты у разных кредиторов и решать, соответствует ли продукт их потребностям.

Начиная с новаторской работы Джорджа Стиглера, экономисты начали серьезно изучать экономику затрат на поиск потребителей и информационную асимметрию. ⁸ Экономисты пришли к выводу, что в тех случаях, когда получение или распространение информации обходится дорого, это может оказать неблагоприятное воздействие на цены, что иногда может привести к неравенству цен между компаниями и/или потребителями. Регулирующие органы отреагировали на это направление исследований, отменив нормативные запреты на рекламу юристов, стоматологов, оптометристов и представителей других медицинских профессий. ⁹ Точно так же Конгресс принял Закон о правде в кредитовании, который предписывает единообразное раскрытие информации для определенных видов кредита.Это, в свою очередь, упрощает и удешевляет для потребителей получение информации о продуктах и ​​услугах и сравнение яблок с яблоками по продуктам и поставщикам. Это способствует конкуренции, позволяя потребителям более эффективно сравнивать то, что им предлагается.

Но в какой-то момент — как и в случае любого экономического блага — дополнительное раскрытие информации не оправдывается предельными затратами. Многие из присутствующих здесь, вероятно, знают, о чем я говорю. Никто не хочет читать десятки страниц раскрытия информации или пытаться ориентироваться в сложных терминах и правовых оговорках.И большинство потребителей не будут читать слишком длинные и утомительные раскрытия информации. Несомненно, многие из вас просматривали прошлые условия программного обеспечения или соглашения об обслуживании или выбрасывали многостраничное раскрытие информации, потому что они были слишком длинными и утомительными для чтения. Вот почему нам нужны умные и эффективные раскрытия информации, которые облегчают потребителям понимание финансовых продуктов; чтобы потребители могли принять наилучшее решение для себя и своей семьи и не потерять важную информацию. И мы также признаем, что информирование потребителей о передовой финансовой практике также приносит пользу в реальном мире.

Таким образом, Бюро помогает вести борьбу за эффективное и действенное раскрытие информации, уважая автономию потребителей и используя достижения экономики в области высоких технологий. Например, новое Управление инноваций Бюро предложило создать песочницу для раскрытия информации BCFP, чтобы побудить компании проводить пробные программы раскрытия информации. Большинство из вас, вероятно, знают, что песочница — это контролируемая среда, в которой регулируемые предприятия могут тестировать инновационные продукты или услуги в ограниченном масштабе.Мы ожидаем, что эти пробные раскрытия информации принесут значимые результаты для потребителей, и в соответствии с предлагаемой политикой Бюро может предоставлять исключения для раскрытия информации или механизмов доставки, которые улучшают существующие методы с точки зрения экономической эффективности, лучшего понимания потребителей или иным образом. И ваша группа играет важную роль, помогая Бюро лучше понять, какие типы раскрытия информации работают для потребителей. Эти местные знания лучше информируют нас о текущей практике и способствуют совершенствованию политики.

Но когда раскрытие информации или иная деловая практика направлены на введение в заблуждение, должны быть приняты дополнительные меры для борьбы с незаконными действиями или практикой участников рынка.

Борьба с незаконными действиями участников рынка

Исторически сложилось так, что потребители, ищущие возмещения по типичным потребительским жалобам, например, на качество продукции, мошенничество или гарантии, искали убежища в судебных процессах по общему праву за нарушение контракта или мошенничество. ¹⁰ Но по мере того, как разворачивался 20-й век, стоимость возбуждения частного иска становилась все более непомерно высокой, потому что стоимость судебного разбирательства затмевала любые убытки, которые потребитель мог бы продемонстрировать. ¹¹ Конгресс стремился исправить ситуацию и создал Федеральную торговую комиссию. И после некоторых начальных трудностей Конгресс внес поправки в устав FTC, чтобы запретить «недобросовестные или вводящие в заблуждение действия или методы в… торговле». ¹² И, конечно же, Конгресс создал Бюро почти десять лет назад, чтобы продолжить эту традицию в области потребительского финансирования.

Федеральные законы и законы штатов о защите прав потребителей, как правило, узко ориентированы на благополучие потребителей и направлены на введение в заблуждение или введение в заблуждение информации о продуктах и ​​услугах. ¹³ Действительно, при разработке этих законов основное внимание уделялось запрещению распространения информации, вводящей в заблуждение или способной создать вероятность путаницы. Как выразился бывший комиссар FTC Джошуа Райт, «ориентация на благополучие потребителей укрепляет рыночные принципы, поскольку выявленные потребителем предпочтения лучше всего демонстрируют потребительские желания, а благосостояние потребителей повышается, когда потребители могут лучше удовлетворять свои желания посредством прозрачных и точных транзакций». ¹⁴

Дизайн продукта для управления и контроля

Предоставление информации и контроль за незаконными действиями участников рынка — это два подхода к защите прав потребителей, которые продвигают общую презумпцию в пользу выбора потребителя.К сожалению, в последние годы мы наблюдаем возрождение дискредитировавших себя регуляторных решений, которые патерналистски ограничивают и запрещают определенные финансовые продукты. Всеобщим лозунгом были так называемые «простые ванильные» кредитные продукты, разработанные в Вашингтоне. Как и ожидалось, эта патерналистская политика повышает цены, подрывает конкуренцию и ограничивает потребительский выбор.

Что мы иногда слышим от сторонников командно-административного управления, так это то, что кредиты похожи на тостеры. ¹⁵ Правительство не разрешает вам покупать тостер, который может сжечь ваш дом дотла, — утверждается, — и поэтому правительство должно аналогичным образом запретить вам покупать финансовый продукт, который потенциально может нанести вам финансовый ущерб. ¹⁶ Действительно, сторонники такого подхода к регулированию часто ищут универсальные решения.

Но эта аналогия в корне ошибочна. Сломанный тостер — тот, который загорается или просто не очень хорошо поджаривает хлеб — мало кому полезен. Итак, давайте подумаем, что такое тостер и для какой цели он служит; ну, это машина, которая преобразует электрическую энергию в тепловую, и у нее есть одна цель — слегка поджечь кусок хлеба.

А как насчет финансового кредита? Ну, это обмен обещаниями, который позволяет заемщику потреблять что-то раньше, чем позже.Кредит может быть использован для потребления и реализации теоретически бесконечного количества продуктов, услуг и целей. Возможно, вы захотите начать бизнес или купить автомобиль. Но попробуйте использовать тостер для чего-то другого, кроме его единственной цели, например, для рыбалки, и вы оцените его ограничения. Неисправный тостер никому не нужен, разве что торговцу металлоломом. Ссуда, с другой стороны, предположительно может быть полезна для некоторых людей какое-то время, даже если она не всегда хороша для всех людей.Поскольку человек, покупающий кредит, понимает свое финансовое положение лучше, чем когда-либо мог бы регулирующий орган, попытка регулировать потребительский кредит, как тостер, будет иметь тенденцию ограничивать финансовые возможности этого человека и снижать благосостояние потребителей в целом.

Принципы регулирующего вмешательства

Эпифеноменальная природа рынков

Изучив законные компоненты защиты прав потребителей, мы должны изучить принципы, которыми мы должны руководствоваться при разработке политики в целом.Наше видение признает, что непреднамеренные и невидимые последствия могут вызвать серьезные проблемы у потребителей. И это также признает, что рынок генерирует продукты и идеи, которые никогда не могли быть придуманы одним умом, а тем более регулирующим органом. Основные экономисты понимают эту простую, но мощную тему. Адам Смит стремился объяснить, почему некоторые страны в то время создавали богатство на невиданном прежде уровне. Например, Смит заметил, что «[разделение труда] изначально не является следствием какой-либо человеческой мудрости, которая предвидит и намеревается сделать всеобщее богатство, к которому оно приводит.Это необходимое, хотя и очень медленное и постепенное, следствие определенной склонности человеческой природы, которая не имеет в виду такой обширной полезности; склонность к торговле, бартеру и обмену одной вещи на другую». ¹⁷

Другими словами, институты возникают в результате человеческой деятельности, а не человеческого замысла. ¹⁸

Видение, которое я предлагаю сегодня, направлено на укрепление рыночного обмена с помощью правил, улучшающих рынок, которые способствуют выбору и конкуренции. Регулирующие органы не могут просто принять во внимание естественные склонности людей, игнорируя вероятные реакции на регулирующее вмешательство или навязывая свои собственные нормативные идеалы другим.Они также не могут игнорировать реалии рыночного обмена. Только благодаря экспериментам на рынке могут появиться продукты и услуги, способные удовлетворить бесконечные нужды и желания потребителей. И если действия регулирующих органов делают получение определенных финансовых продуктов более дорогостоящим, основной спрос на этот продукт не исчезает волшебным образом. Так или иначе, потребители будут продолжать торговать, бартерировать и обменивать.

Преднамеренные и непредвиденные последствия

Размышляя о надлежащем объеме политики регулирования, важно распознавать и оценивать не только предполагаемые преимущества конкретной политики, но также и потенциальные непредвиденные последствия.В известном эссе экономиста Фредерика Бастиа «Что видно и чего не видно» Бастиа писал, что «между плохим экономистом и хорошим есть только одно различие: плохой экономист ограничивается видимым эффектом; хороший экономист принимает во внимание как эффект, который можно увидеть, так и тот эффект, который необходимо предвидеть». ¹⁹ Потребительские финансовые правила имеют как преднамеренные, так и непреднамеренные последствия, и Бюро должно попытаться проанализировать оба типа, прежде чем вмешиваться в рынок.

Политическая экономия и характер правил

И есть дополнительные проблемы политической экономии, которые должны быть должным образом проанализированы Бюро. Регулирующие действия по своей природе предписывают или запрещают определенное экономическое поведение и, следовательно, приносят пользу одним и обременяют других. ²⁰ В таком случае, возможно, крайне важно точно определить провал рынка, который призван решить интервенция, и в то же время помнить о том, чтобы не допустить, чтобы одни отрасли получали прибыль за счет других.Концепция, которую я описываю, называется захватом регулирования. ²¹

Регуляторный захват может принимать различные формы. Укоренившаяся отрасль может извлечь выгоду из новых и обременительных правил, которые затрудняют формирование нового бизнеса и выход на рынок. В качестве альтернативы, промышленность, имеющая доступ к политической власти, получает выгоду, когда регулирующие органы делают заменители своей продукции более дорогими. Такая деятельность снижает конкуренцию и повышает цены для потребителей за счет создания непоследовательных правил, которые искусственно сегментируют рынок потребительских кредитов. ²²  Наша цель — представить голоса всех потребителей и улучшить общее благосостояние потребителей.

Автономия и достоинство: серьезное отношение к личной свободе

Если оставить в стороне дискредитированные экономические теории, на которые оно опирается, командно-административное регулирование также подрывает личную свободу. В то время как презумпция в пользу потребительского выбора по своей сути возвышает человека и расширяет индивидуальную свободу, командно-контрольные правила уменьшают ее. И хотя верно то, что когда регулирующие органы проводят свой анализ, трудно рассчитать точное значение свободы, тем не менее, регулирующим органам необходимо принимать во внимание свободу. ²³

Как заметил Джон Стюарт Милль, «если человек обладает сколько-нибудь сносным здравым смыслом и опытом, его собственный способ организации своего существования является лучшим не потому, что он лучший сам по себе, а потому, что он свой собственный способ», а позже добавляет, что «[он] тот, кто выбирает свой план для себя, использует все свои способности. Он должен использовать наблюдательность, чтобы видеть, рассуждение и суждение, чтобы предвидеть, активность, чтобы собирать материалы для принятия решения, различение, чтобы принять решение, а когда он принял решение, твердость и самообладание, чтобы придерживаться своего обдуманного решения.” ²⁴ Действительно, это мнение было поддержано Амартией Сеном, когда он отметил, что автономия принятия решений и отсутствие вмешательства со стороны других являются важнейшими компонентами свободы. ²⁵

Но командно-административное регулирование не ценит «процессный аспект свободы» или достоинство индивидуальной автономии. Столкнувшись с потребителем, который имеет предпочтения, противоположные предпочтениям регулирующего органа, командно-контрольный диктат узурпирует права потребителя и вынуждает его подчиняться предпочтениям регулирующего органа.Как выразились судья Гинзбург и профессор Райт:

«Ограничение круга решений, которые должны приниматься отдельными лицами, или обременение тех, кто сделал бы выбор, официально не одобренный… имеет тенденцию инфантилизировать общественность. Эффективное принятие решений достигается путем проб и ошибок, то есть путем принятия решения и либо получения словесной обратной связи, либо непосредственного наблюдения за успехом или неудачей своего решения как средства достижения своей цели… [t] тем более ощутимы последствия своего решения. решений, тем неизгладимее отпечаток опыта.” ²⁶

Мало кто сомневается, что большинство обычных американцев расценят такое официальное поведение как противоречащее хорошему управлению. Наше видение уважает основную ткань, которая делает Соединенные Штаты действительно исключительными. Где мы относимся ко всем как к равным и позволяем каждому формировать свою судьбу. Как выразился Хайек, «свобода означает не только то, что у человека есть как возможность, так и бремя выбора; это также означает, что он должен нести последствия своих действий и получит за них похвалу или порицание.Свобода и ответственность неразделимы». ²⁷ Достоинство для человека означает уважение его выбора. И именно благодаря независимости делать этот выбор свобода воспринимается всерьез.

Заключение: подход 21 века к защите прав потребителей

Значительная часть моих сегодняшних замечаний была направлена ​​на то, чтобы убедить вас в том, что рынки и потребительский выбор являются впечатляющими инструментами для улучшения жизни простых американцев.Позвольте мне привести вам лишь несколько примеров этого прогресса. Еще в 2013 году экономист просмотрел каталог Sears за 1975 год и сравнил стоимость рабочего времени этих продуктов с аналогичными товарами в 2013 году. То, что он обнаружил, примечательно. ²⁸ Чтобы купить беговую дорожку с ручным управлением в 1975 году, обычному американскому рабочему, не занимающемуся надзором, требовалось отработать 18,5 часов; в 2013 году ей нужно было работать всего 6,5 часов. Чтобы купить 19-дюймовый телевизор, тому же рабочему в 1975 году пришлось отработать 60,6 часа; в 2013 году ей нужно было работать только 6.6 часов. А чтобы купить комбинацию стиральной машины и сушилки, рабочий должен был отработать 67 часов; сегодня ей нужно отработать всего 29,9 часа.

Проанализировав несколько других примеров, экономист пришел к выводу, что для того, чтобы купить указанный экономистом набор товаров, обычный американский рабочий в 2013 г. затрачивает «всего лишь одну треть рабочего времени, которое требуется его или ее аналог 1975 года». И примеры не отражают технологических новшеств, которые есть в более новых продуктах.

Но по какой-то причине существует долгая история скептицизма в отношении полезности потребительского кредита.Серьезную озабоченность у критиков вызывает убеждение, что потребители обычно выбирают продукты, которые они не могут себе позволить, или заставляют их жить не по средствам. Но это убеждение опровергается фактами. Эмпирические данные показывают, что потребители рациональны, а рыночный процесс улучшает жизнь потребителей. ²⁹

И, вопреки распространенной мифологии, потребительский кредит — процесс предоставления денег потребителям — увеличивает возможности и богатство в экономике. Потребитель занимает деньги сегодня и тратит больше в настоящем с намерением погасить кредит в будущем.Иными словами, вместо того, чтобы экономить в течение определенного периода времени и отказываться от преимуществ конкретного продукта, потребительский кредит изменяет время покупки. Тем не менее, государственные регулирующие органы часто игнорируют основную цель использования кредита потребителем. Они могут не осознавать, что рыночные сделки — это игра с положительной суммой. И они также могут игнорировать экономическую реальность, лежащую в основе ценообразования и типов услуг, предлагаемых предприятиями.

Подход Бюро должен укреплять основные институты, поддерживающие эти результаты.Но это означает, что Бюро должно проводить легкую политику регулирования, ориентированную на потребителя. Не деспотичное, устаревшее регулирование, которое плохо приспособлено для удовлетворения технологических требований 21-го века. Уроки прошлого должны вести нас в будущее.

Я попытался объяснить наши принципы, чтобы вы могли понять, как мы будем руководствоваться презумпцией в пользу потребительского выбора при выполнении важной миссии Бюро. Я надеюсь, что вы понимаете, что мы намерены разработать политику, соответствующую этим принципам.И я прошу вашей помощи: если вы когда-нибудь поверите, что мы нарушаем наши принципы, сообщите нам об этом. Дайте нам знать, как мы можем лучше достичь их. Мы приветствуем это как законное и полезное обязательство. Я очень надеюсь, что мы сможем работать вместе, чтобы помочь улучшить жизнь потребителей. Наши двери всегда будут открыты для таких важных групп, как Consumer Action. Спасибо.

---

¹ Макклоски, Дейдра Н. «Как Запад (и остальные) разбогател». Wall Street Journal , 20 мая 2016 г.

² Идент.

³ Льюис, К. С. Бог на скамье подсудимых . (1948): «Из всех тираний тирания, осуществляемая на благо своих жертв, может быть самой жестокой. Быть может, лучше жить под властью баронов-разбойников, чем под властью всемогущих моральных назойливых людей. Жестокость барона-разбойника иногда может дремать, его жадность может в какой-то момент утолить жажду; но те, которые мучают нас для нашего же блага, будут мучить нас без конца, ибо делают это с одобрения своей совести.Они с большей вероятностью попадут в рай, но в то же время с большей вероятностью превратятся в ад на земле. Сама их доброта уязвлена ​​невыносимой обидой. Быть «излеченным» против воли и излеченным от состояний, которые мы не можем считать болезнью, значит ставиться на уровень тех, кто еще не достиг разумного возраста, или тех, кто никогда не достигнет его; причислять к младенцам, имбецилам и домашним животным».

⁴ Интернет-библиотека свободы. «Фридман о капитализме и свободе» http://oll.Libertyfund.org/pages/friedman-on-capitalism-and-freedom.

⁵ Эта аналогия табуретки на трех ножках использовалась другими для описания роли федеральных агентств в рыночной экономике. Мурис, Тимоти Дж. «Федеральная торговая комиссия и будущее развитие политики защиты прав потребителей США». Замечания перед саммитом в Аспене, Киберпространство и американская мечта, Фонд прогресса и свободы, 19 августа 2003 г.

См. также: Живицкий, Тодд Дж. Живицкий. «Закон о банкротстве как социальное законодательство», 5 TEX.РЕВ. ИЗ Л. И ПОЛ. (2001): 393, 400.

⁶ См., например, , Beales III, J. Howard, et al. «Эффективное регулирование информации для потребителей», 24 JL & ECON. (1981): 491.

⁷ См., например, , Бенджамин Кляйн и Кит Леффлер. «Роль рыночных сил в обеспечении исполнения контрактов», J. OF POL. ЭКОН. 89 (1981): 615-41.

⁸ Стиглер, Джордж Дж. «Экономика информации», 69 J. OF POL. Экон. (июнь 1961 г.): 213.

⁹ Ипполито, Полин М. «Экономика защиты прав потребителей: выборочное исследование». Конференция Бюро экономики, 1986 г.

¹⁰ Генри Н. Батлер и Джошуа Д. Райт. «Действительно ли законы штата о защите прав потребителей мало действуют в Федеральной торговой комиссии?» 63 ФЛА. Л. РЕВ. (2011): 163, 168–69.

¹¹   Идент. по 169.

¹² 15 U.S.C. § 45(а)(1).

¹³ Райт, Джошуа Д. «Парадокс антимонопольного законодательства и защиты прав потребителей: две политики в состоянии войны друг с другом», 2216, 2229 YALE L.Дж. (2012).

¹⁴   Идент. в 2215.

¹⁵ См., например,  Уоррен, Элизабет. «Небезопасно в любом случае», Democracy: A Journal of Ideas №. 5 (лето 2007 г.), https://democracyjournal.org/magazine/5/unsafe-at-any-rate.

¹⁶   Идентификатор .

¹⁷ Смит, Адам. Исследование о природе и причинах богатства народов.

¹⁸ Фергюсон, Адам.«Очерк истории гражданского общества» (1767 г.)

Бьюкенен, Джеймс М. «Что делать экономистам?» 30 С. ЭКОН. J. (1964): 213. «Рынок неконкурентен ни по предположению, ни по конструкции. Рынок становится конкурентным, и правила конкуренции устанавливаются по мере того, как появляются институты, ограничивающие модели индивидуального поведения. Именно этот процесс становления, вызываемый постоянным давлением человеческого поведения взамен, является центральной частью нашей дисциплины, если она у нас есть, а не сухая гниль постулируемого совершенства.Решение системы уравнений общего равновесия не предопределено экзогенно определенными правилами. Общее решение, если оно есть, возникает в результате целой сети эволюционирующих обменов, сделок, сделок, побочных платежей, соглашений, контрактов, которая, наконец, в какой-то момент перестает обновляться. На каждом этапе этой эволюции к решению есть какие-то выгоды, возможны обмены, и если это так, то направление движения меняется».

¹⁹ Бастиа, Фредерик.«Что видно и чего не видно», Избранные очерки политической экономии (1995).

²⁰ См. Стиглер, Джордж. «Теория экономического регулирования», BELL J. ECON. (весна 1971 г.).

²¹ Идент.:  «Основной тезис данного документа заключается в том, что, как правило, регулирование приобретается отраслью и разрабатывается и осуществляется в первую очередь для ее блага… Второй крупный общественный ресурс, который обычно требуется отрасли это контроль над выходом на рынок новых конкурентов… Третий общий набор полномочий государства, который будет востребован отраслью, касается заменителей и комплиментов….Четвертый класс государственной политики, которой добивается отрасль, направлен на установление цен».

²² См. Шэй, Роберт П. «Влияние Единого кодекса потребительского кредита на рынок потребительского кредита в рассрочку», 33 LAW & CONTEMP. ПРОБЫ. (1968): 752.

²³ См. Джошуа Д. Райт и Дуглас Х. Гинзбург, «Поведенческий закон и экономика: его происхождение, фатальные недостатки и последствия для свободы», 106 NW. У. Л. РЕВ. 1033 (2012).

²⁴ Милль, Джон Стюарт. «О свободе», «О свободе и других эссе» (изд. Джона Грея, 1991 г.), 65–75.

²⁵ Сен, Амартия. «Рынки и свободы: достижения и ограничения рыночного механизма в продвижении индивидуальных свобод», 45 OXFORD ECON. ДОКУМЕНТЫ (1993): 519, 523–24.

²⁶ Райт и Гинзбург. выше примечание 23 на 39.

²⁷ Хайек Ф.А., 1960), 82.

²⁸ Будро, Дональд, «Каталогизация нашего прогресса с 1975 года: использование подборки Sears.com в первый день 2013 года», Cafe Hayek. 1 января 2013 г., https://cafehayek.com/2013/01/cataloging-our-progress-using-sears-com-selection-on-new-years-day-2013.html.

²⁹ Томас А. Дуркин, Грегори Эллихаузен, Майкл Э. Статен и Тодд Дж. Зивицки, Потребительский кредит и американская экономика (2014).

Переосмысление финансового регулирования в XXI веке | GW Law

Программа коммерческого и финансового права и Институт международной экономической политики GW (МИЭП) проведут беседу с почетным профессором Артуром Э.Уилмарт-младший и участник дискуссии профессор Эрик Гердинг, профессор права юридического факультета Университета Колорадо, в рамках серии МИПО «Переосмысление капитализма и демократии».

Финансовый кризис 2007–2009 годов и пандемический кризис 2020 года показали, что глобальные финансовые рынки опасно нестабильны. На этих рынках доминируют «слишком большие, чтобы обанкротиться» универсальные банки — коммерческие банки, участвующие в операциях на рынках капитала, — и крупные теневые банки, такие как частные инвестиционные компании, брокеры-дилеры по ценным бумагам и хедж-фонды.Правительства и центральные банки спасли финансовые рынки в 2008 и 2020 годах, предоставив огромную финансовую помощь и нетрадиционную денежно-кредитную политику. Эти политические меры привели к стремительному росту мирового долга, агрессивному риску со стороны инвесторов, большой задолженности суверенных государств и раздуванию балансов центральных банков. Кроме того, крупные технологические компании стремятся войти в банковский бизнес, что может преобразовать банковскую отрасль и расширить государственную помощь банкам в нашей коммерческой экономике.На семинаре будет обсуждаться политика регулирования, которая вернет нашу финансовую систему к гораздо более стабильной структуре и гораздо меньшей зависимости от государственной помощи.

---

Участники

Специальный динамик

Участник дискуссии

• Эрик Гердинг, профессор права, юридический факультет Колорадского университета

Модератор

• Сунил Шарма, заслуженный приглашенный научный сотрудник, Институт международной экономической политики, Школа международных отношений Эллиота, Университет Джорджа Вашингтона

Вводные замечания

• Джеремайя Пэм, директор программы коммерческого и финансового права юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона.