Экономические основы: Экономические основы предпринимательства – Курсы – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Содержание

Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет — Сибстрин

Новогоднее обращение Министра науки и высшего образования РФ Валерия Фалькова

Дорогие друзья! Совсем скоро наступит самый волшебный, теплый, семейный праздник — Новый год. И у каждого из нас есть заветные планы и мечты. Все мы хотим, чтобы родные были здоровы, в семье царило согласие, дети радовали, и все в нашей жизни менялось только к лучшему. Под бой курантов мы, как в детстве, загадываем желания. Но уже точно знаем, что чудо не случается само по себе. Его можно совершить только личными достижениями, слаженной работой и стремлением реализовать самые смелые планы. В преддверии Нового года каждый вспоминает самые важные для него события, встречи, слова и поступки.

Поздравление ректора НГАСУ (Сибстрин) Юрия Сколубовича с наступающим Новым годом!

Дорогие преподаватели и сотрудники, студенты и аспиранты, выпускники, ветераны и партнеры Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета (Сибстрин)! Примите самые теплые и сердечные поздравления с наступающим Новым годом и Рождеством! Провожая 2021 год, прежде всего, хочу выразить благодарность всему коллективу университета за хорошую работу и учебу, за успехи и достижения, за понимание и доверие.
В уходящем году мы доказали, что НГАСУ (Сибстрин) – эффективный вуз, укрепили свои позиции в регионе, открыли новые образовательные программы, продолжили развивать науку, сетевое взаимодействие и международную деятельность, вместе с Попечительским советом – улучшать материально-техническую базу. Наши умные и талантливые студенты стали победителями и лауреатами конкурсов в различных областях, международных и всероссийских конференций, обладателями стипендий и грантов.

График работы университета в новогодние праздники

Для студентов, профессорско-преподавательского состава и сотрудников университета в соответствии с приказами ректора НГАСУ (Сибстрин) № 177-о от 16.11.2020 г., № 170-о от 23.11.2021 г. устанавливаются выходные и праздничные дни с 31.12.2021 г. по 09.01.2022 г. Поздравляем коллектив НГАСУ (Сибстрин) с наступающим Новым годом!

50 новогодних подарков от студентов и сотрудников университета было передано детям из малообеспеченных семей Октябрьского района

28 декабря 2021 года в университете завершилась ежегодная акция «Сотвори новогоднее чудо!» по сбору подарков для детей из малообеспеченных семей Октябрьского района Новосибирска. На ее призыв активно откликнулись студенты, магистранты, сотрудники и преподаватели НГАСУ (Сибстрин). Не остались в стороне творческие коллективы и студенческие объединения. Приятно удивили первокурсники своим массовым участием! Выражаем всем огромную благодарность за принесенные сладости, школьные принадлежности, оригинальные развивающие игры, мягкие игрушки, а главное, за отзывчивость и небезразличие к детям из семей, попавшим в трудную ситуацию. Большое спасибо организаторам акции: Волонтерскому штабу НГАСУ (Сибстрин), Профкому студентов нашего университета и студенческому объединению «Сибстрин-ТВ».

российская практика в контексте мирового опыта

Авдашева С. Б., Шаститко А. Е. and Калмычкова Е. Н.
Additional contact information
Авдашева С. Б.: профессор кафедры институциональной экономики ГУ ВШЭ
Шаститко А. Е.: генеральный директор Бюро экономического анализа, профессор кафедры прикладной институциональной экономики экономического факультета МГУ им.

М.В. Ломоносова
Калмычкова Е. Н.: доцент кафедры институциональной экономики ГУ ВШЭ

Higher School of Economics Economic Journal Экономический журнал Высшей школы экономики, 2007, vol. 11, issue 2, 234-270

Abstract: Публикация продолжает курс «Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта». В данном номере представлены лекции, посвященные наиболее сложной проблеме антимонопольной политики предотвращению и пресечению соглашений и согласованных действий. Рассматривается экономическая теория «молчаливого сговора» и ее выводы для антимонопольных органов. Проведен экономический анализ законодательства, направленного против картелей и молчаливого сговора, а также практики его применения в США, Европейском союзе и России. Наконец, дается интерпретация и оценка новых норм, нацеленных на борьбу со сговором участников рынка, в новом законе «О защите конкуренции» (2006).

Date: 2007
References: Add references at CitEc
Citations: Track citations by RSS feed

Downloads: (external link)
http://cyberleninka. ru/article/n/ekonomicheskie-os … ste-mirovogo-opyta-1

Related works:
This item may be available elsewhere in EconPapers: Search for items with the same title.

Export reference: BibTeX RIS (EndNote, ProCite, RefMan) HTML/Text

Persistent link: https://EconPapers.repec.org/RePEc:scn:025886:15693463

Access Statistics for this article

More articles in Higher School of Economics Economic Journal Экономический журнал Высшей школы экономики from CyberLeninka, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Bibliographic data for series maintained by CyberLeninka ().

Модельные муниципальные нормативные правовые акты в сфере экономических основ деятельности органов местного самоуправления

Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов
Скачать (31 KB, odt) (по состоянию на 10. 03.2021г.)

 

Об утверждении порядка перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей
Скачать (24 KB, odt) (по состоянию на 28.04.2020г.)

Об утверждении Порядка осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета _______(наименование муниципального образования)
Скачать (33 KB, odt) (по состоянию на 19.04.2018 г.)

 

Модельный акт «Об утверждении Положения о самообложении граждан на территории (наименование муниципального образования)»
Скачать (21 KB, odt) (по состоянию на 25.07.2012 г.)

 

Модельное решение представительного органа муниципального образования «Об установлении земельного налога на территории ______________»
Скачать (59 KB, doc) (по состоянию на 22. 11.2019 г.)

 

Модельный акт, поселение.»О порядке определения видов особо ценного движимого имущества муниципальных автономных или бюджетных учреждений и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных автономных учреждений» 
Скачать (13 KB, zip) (по состоянию на 04.10.2013 г.)

 

Модельный акт, район. «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества муниципальных автономных или бюджетных учреждений и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных автономных учреждений»
Скачать (14 KB, zip) (по состоянию на 04.10.2013 г.)

 

Модельный акт, район. «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений»
Скачать (25 KB, odt) (по состоянию на 27.02.2013 г.)

 

Модельный акт, поселение. «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений»
Скачать (36 KB, odt) (по состоянию на 27.02.2013 г.)

 

Модельный акт. «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда (наименование муниципального образования)» 
Скачать (23 KB, odt) (по состоянию на 23.12.2019 г.)

 

Модельный акт. «Об утверждении Порядка реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений  (наименование муниципального образования), а также утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений  (наименование муниципального образования) и внесения в них изменений» 
Скачать (22 KB, zip) (по состоянию на 16.02.2012 г.)

 

Модельный акт. «Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения»
Скачать (20 KB, zip) (по состоянию 18. 06.2013 г.)

 

Модельный акт. «Постановление об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений»
Скачать (18 KB, zip) (по состоянию на 26.04.2013 г.)

 

Модельный акт. «Об оценке бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам, подлежащим зачислению в бюджет ________»
Скачать (29 KB, odt) (по состоянию на 17.07.2012 г.)

 

Модельный акт. «Об утверждении Методики прогнозирования доходов бюджета  (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)»
Скачать (17 KB, zip) (по состоянию на 07.03.2012г.)

 

Модельный акт. «Об утверждении формы и порядка разработки среднесрочного финансового плана  (наименование муниципального образования)»
Скачать (36 KB, zip) (по состоянию на 23. 09.2019 г.)

 

Модельный акт. «О порядке ведения реестра расходных обязательств (наименование муниципального образования)»
Скачать (16 KB, zip) (по состоянию на 07.03.2012 г.)

 

Модельный акт. «О дорожном фонде» (для района)
Скачать (25 KB, odt) (по состоянию на 24.05.2013 г.)

 

Модельный акт. «О дорожном фонде» (для поселения)
Скачать (24 KB, odt) (по состоянию на 24.05.2013 г.)

 

Модельный акт. «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»
Скачать (64 KB, doc) (по состоянию на 07.02.2014 г.)

 

Модельный акт. «Об утверждении Порядка осуществления органом муниципального финансового контроля, являющимся органом администрации _____________, полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере»
Скачать (162 KB, doc) (по состоянию на 18. 05.2017 г.)

 

Модельный акт. «Об утверждении Правил осуществления Администрацией________________ ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков»
Скачать (70 KB, doc) (по состоянию на 25.04.2017 г.)

 

Модельный акт. «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, являющимися физическими лицами»
Скачать (24 KB, odt) (по состоянию на 24.01.2013 г.)

 

Модельный акт. «О порядке формирования и ведения реестра источников доходов бюджета________»
Скачать (21 KB, odt) (по состоянию на 20.04.2018 г.)

 

Модельный акт. «Об учреждении ____________ (наименование финансового органа администрации муниципального образования)»
Скачать (123 KB, doc) (по состоянию на 09. 06.2018 г.)

Модельный акт. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в ___________(наименование муниципального образования)»
Скачать (308 KB, doc) (по состоянию на 26.10.2018 г.)

Модельный акт «Об утверждении Порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов_________________________________________(наименование муниципального образования) и экспертизы действующих нормативных правовых актов
______________________________, (наименование муниципального образования) затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Скачать (140 KB, doc) (по состоянию на 16 июля 2019 г.)

 

Модельный акт «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории______________________»
Скачать (25 KB, odt) (по состоянию на 22.10.2019 г.)

Глава 7. Экономические и финансовые основы местного самоуправления

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Города Томска, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 57. Муниципальное имущество

1. В собственности Города Томска может находиться:

1) имущество, предназначенное в соответствии с федеральным законом для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных действующим законодательством;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Города Томска и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными решениями Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствии с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается Думой.

3. Муниципальное образование «Город Томск» вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений Города Томска, в том числе определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, осуществляет администрация Города Томска. Порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, порядок изменения типа муниципальных учреждений Города Томска устанавливается уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска.


(п. 3 в ред. решения Думы г. Томска от 01.03.2011 N 78)

Статья 59. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд


(в ред. решения Думы г. Томска от 04.03.2014 N 955)

1. Муниципальными заказчиками муниципального образования «Город Томск» выступают органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг за счет средств бюджета Города Томска. Иными заказчиками выступают муниципальные бюджетные учреждения, осуществляющие закупки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Формирование потребностей в закупках товаров, работ, услуг осуществляется в каждом органе местного самоуправления, муниципальном казенном учреждении, муниципальном бюджетном учреждении самостоятельно, в пределах средств, предусмотренных на осуществление закупок на очередной финансовый год в установленном действующим законодательством порядке.

3. Муниципальные заказчики, иные заказчики осуществляют закупки товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается муниципальным заказчиком, иным заказчиком соответственно.

Статья 60. Бюджет Города Томска (бюджет муниципального образования «Город Томск», местный бюджет)
(в ред. решения Думы г. Томска от 11.11.2014 N 1142)

Под бюджетом Города Томска понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления на территории Города Томска.

Статья 61. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета
(в ред. решения Думы г. Томска от 08.12.2015 N 70)

1. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение проекта местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются в порядке, установленном настоящей статьей и утверждаемым Думой Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Томск».

2. Проект местного бюджета составляется администрацией. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган Города Томска.

3. По проекту решения о местном бюджете проводятся публичные слушания по инициативе Думы в соответствии с действующим законодательством.

4. Бюджет Города Томска утверждается в форме решения Думы.

5. Исполнение бюджета Города Томска обеспечивает администрация через главных распорядителей средств бюджета Города Томска, а также подведомственных им распорядителей и получателей средств бюджета Города Томска.

6. Организация исполнения бюджета Города Томска возлагается на финансовый орган Города Томска. Учет операций по исполнению бюджета Города Томска производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе Города Томска, на лицевых счетах, открываемых финансовому органу Города Томска в Федеральном казначействе, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(п. 6 в ред. решения Думы г. Томска от 06.04.2021 N 137)

7. Исключен. — Решение Думы г. Томска от 06.04.2021 N 137.

8. На администрацию возлагается исполнение функций собственника в отношении средств бюджета Города Томска.

9. Отчет об исполнении бюджета Города Томска за отчетный финансовый год утверждается решением Думы. Отчет об исполнении бюджета Города Томска содержит данные об исполнении бюджета Города Томска по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Города Томска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

10. До рассмотрения отчета об исполнении бюджета Города Томска по проекту решения об утверждении отчета об исполнении бюджета Города Томска администрацией проводятся публичные слушания.

11. Дума Города Томска и Счетная палата Города Томска осуществляют контроль за исполнением местного бюджета в пределах своей компетенции. Мэр Города Томска организует осуществление администрацией муниципального финансового контроля, обеспечение исполнения местного бюджета и составления бюджетной отчетности Города Томска.

Статья 62. Муниципальные заимствования. Муниципальные гарантии
(в ред. решения Думы г. Томска от 06.07.2021 N 197)

Муниципальные заимствования и выдача муниципальных гарантий осуществляются администрацией в соответствии с решениями Думы. Финансовый орган Города Томска разрабатывает программы муниципальных заимствований, муниципальных гарантий, а также условия выпуска и размещения муниципальных займов.

Экономическая основа местного самоуправления

№ п/п

Собственность городских, сельских поселений

Собственность муниципальных районов

Собственность

городских округов

1

Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения

Имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района

В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, которые могут находиться в собственности городских, сельских поселений и собственности муниципальных районов

2

Автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог

 

Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог

 

3

Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

 

 

 

4

Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения

Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района

 

 

5

Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

 

 

6

Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров

 

 

 

7

Имущество библиотек поселения

 

Имущество межпоселенческих библиотек

 

8

Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

Имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры

 

 

9

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации

 

 

10

Имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта

Имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта

 

 

11

Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения

 

 

 

12

Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

 

Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

 

 

13

Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения

 

Имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг

 

14

Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации

 

Имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации

 

15

Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами

Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами

 

 

16

Пруды, обводненные карьеры на территории поселения

 

Пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района

 

 

17

Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения

 

Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района

 

18

Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

19

Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья

 

Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья

 

20

Имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

 

21

Имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории

 

Имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района

 

22

 

Имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

 

 

23

 

Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией

 

 

24

 

Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время

 

 

25

 

Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов

 

 

В.

Колокольцев: Важно подорвать экономические основы наркопреступности

Министр внутренних дел РФ выступил на «правительственном часе» в рамках 432-го заседания Совета Федерации.


Министр внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев выступил на 432-м заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа». Он рассказал о мерах Правительства РФ по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Министр сообщил, что за последние пять лет Россия потеряла вследствие употребления наркотиков около 40 тыс. граждан. Число лиц, употребляющих психоактивные вещества, сейчас превышает 2 млн, и большинство из них – подростки и молодежь до 24 лет. «Такие масштабы распространения немедицинского употребления наркотиков несут в себе серьезные риски для здоровья нации», — отметил Владимир Колокольцев.

Смотрите также

Он напомнил, что в феврале с. г. Указом Президента РФ внесены изменения в Стратегию государственной антинаркотической политики. Обновленная редакция документа предусматривает, в том числе, комплекс мер по подрыву экономических основ наркопреступности.

Министр проинформировал, что ежегодно правоохранительными органами выявляются более 200 тыс. преступлений по линии незаконного оборота наркотиков. «За период реализации Стратегии с 2011 года объем изъятых запрещенных веществ превысил 234 тонны, пресечена деятельность свыше 500 преступных сообществ, многие из которых имели транснациональный характер».

По словам Владимира Колокольцева, принимаются меры по незамедлительному реагированию на новые психоактивные препараты. Только за последний год Правительством РФ принято три Постановления в отношении 32 таких веществ, что в целом позволило установить ответственность за незаконный оборот 900 субстанций. МВД России наделено полномочиями по ограничению доступа к Интернет-ресурсам, используемым для распространения запрещенной информации о наркотиках и их продажи, добавил Министр.

Проводимая работа дает результаты: на протяжении нескольких лет фиксируется снижение числа умерших от наркотического отравления, а также сокращается количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, сообщил Владимир Колокольцев.

Он также затронул вопросы лечения и реабилитации наркозависимых, международного сотрудничества в борьбе с наркопреступностью, противодействия легализации полученных от наркоторговли незаконных доходов, усовершенствования законодательства в этих сферах.

По окончании выступления Министр ответил на вопросы сенаторов. Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин Цепкин
Олег Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области
высказался за исключение избыточного уголовного преследования медицинских и фармацевтических работников, деятельность которых связана с оборотом наркотических средств.

Заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева Афанасьева
Елена Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области затронула вопрос об уполномоченном органе исполнительной власти, обеспечивающем работу по социальной реабилитации наркоманов.

Член Комитета СФ по экономической политике Антон Беляков Беляков
Антон Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Владимирской области
коснулся проблемы, возникающей при необходимости получения онкобольными обезболивающих препаратов.

Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Сергей Аренин Аренин
Сергей Петровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Саратовской области
задал вопрос о сложностях в работе специалистов при проведении наркоэкспертиз.

Заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Владимир Лукин Лукин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области
выразил мнение о необходимости более жесткого наказания за сбыт наркотиков, нежели за их приобретение.

Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Михаил Пономарев Пономарев
Михаил Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области
затронул вопрос о кадровой ситуации в подразделениях МВД России по борьбе с наркотиками.

Член Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко Петренко
Валентина Александровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия
высказалась за более эффективное противодействие наркомании среди детей и подростков.

Заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев Варфоломеев
Александр Георгиевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия коснулся борьбы с распространением новых видов психоактивных веществ – таких как «спайсы», курительные смеси.

Заместитель Председателя СФ Галина Карелова Карелова
Галина Николаевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Воронежской области
поблагодарила Министра за помощь в работе Совета по проблемам профилактики наркомании при СФ, а также затронула тему деятельности центров по лечению и реабилитации наркозависимых.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга
подчеркнула в этой связи, что тема социальной реабилитации наркоманов стоит очень остро. По ее словам, в стране должны работать реабилитационные центры, в том числе государственные, однако до сих пор четко не определены требования к такого рода учреждениям.

В ходе обсуждения также выступили сенаторы Людмила Бокова, Бокова
Людмила Николаевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области Людмила Нарусова, Нарусова
Людмила Борисовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва Виктор Назаров, Назаров
Виктор Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области Борис Невзоров, Невзоров
Борис Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Камчатского края Владимир Кравченко, Кравченко
Владимир Казимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области Андрей Клишас. Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края

Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев Бондарев
Виктор Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Кировской области
предложил принять за основу проект постановления СФ по этому вопросу. Сенаторы поддержали это предложение.

Выступая перед журналистами, Валентина Матвиенко отметила, что переходный период передачи полномочий от структуры, которая ранее отвечала за борьбу с наркотиками, Министерству внутренних дел, прошел спокойно, в рабочем режиме. «МВД взяло на себя эти задачи. Но проблем очень много, и здесь не все зависит только от Министерства внутренних дел. Это межведомственная проблема — и Министерства труда и социальной защиты, и Министерства здравоохранения, и многих других», — сказала Валентина Матвиенко.

По ее мнению, для того, чтобы все слаженно работали, требуется уточнение нормативно-правовой базы и более эффективное межведомственное согласование.

«Мы активно подключимся к этой работе, пропишем это в Постановлении Совета Федерации, и инициативно, вместе с Министерством внутренних дел будем готовить решения, которые необходимы для усиления борьбы с распространителями наркотиков и ликвидации возможности легкого доступа к ним посредством сетей и специальных Интернет-сайтов. Этому нужно срочно ставить серьезные барьеры», — подчеркнула Председатель СФ.

Экономические основы конституционного строя

Некрасов С.И.:

К экономическим основам конституционного строя России (ст. 8, 9 Конституции РФ) относятся такие конституционные принципы рыночной экономики, как: единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; свобода экономической деятельности и государственную поддержка конкуренции; многообразие и равенство форм собственности.

Правоведение // Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. — 2016

Мардалиев Р.Т.:

Конституция устанавливает основы экономической системы государства (ст. 8, 9):

  • в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка Конституции, свобода экономической деятельности;
  • в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Частная собственность делится на собственность гражданина и юридического лица. Государственная собственность может быть:
  • федеральной;
  • собственностью субъектов федерации;
  • муниципальной — собственностью муниципального образования;
  • земля в РФ может находиться во всех формах собственности. Эта норма вступила в силу одновременно с Конституцией, однако еще почти десятилетие из-за противодействия коммунистов не был принят новый Земельный кодекс. Тем не менее, учитывая то, что Конституция является актом прямого действия, частная собственность на землю, провозглашенная Конституцией 1993 г., существовала и до введения в действие Земельного кодекса, то есть основывалась только на этой конституционной норме.

Правоведение // Мардалиев Р.Т. — 2010

Кашанина Т.В.:

Экономическая основа России —- частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. В Российской Федерации, указывается в ст. 8 Конституции РФ, гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Из этого можно заключить, что в Конституции устанавливается курс на рыночное хозяйство, хотя прямо этот термин не употребляется.

Рыночные отношения, которые развиваются в нашей стране, многими ассоциируются в основном с блеском витрин супермаркетов. Однако рынок товаров — это лишь видимая часть большого айсберга под названием «рынок». Рыночное хозяйство включает в себя три типа рынка: рынок капитала, рынок труда и рынок товаров. Они могут существовать только вместе. Начинается же рыночное хозяйство с признания и защиты всех форм собственности, но основная нагрузка ложится на частную собственность. Частная собственность — это локомотив общественного прогресса. Она заключается в праве хозяйствующих субъектов, граждан и юридических лиц наиболее абсолютным образом владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом. В частной собственности могут находиться предметы потребления и средства производства, земля и другие природные ресурсы при условии, что владение ими не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Наряду с частной формой собственности (собственности граждан, юридических лиц) существует и собственность государственная (федеральная, собственность субъектов Федерации), а также муниципальная. Государство берет на себя организацию производства в таких сферах жизни, которые затрагивают интересы всего населения России (оборона, атомная энергетика, производство медикаментов и др. ) либо всех людей, проживающих на определенной территории (транспортное, информационное обслуживание, коммунальные службы и т. п.). Государство берет на себя заботу по обеспечению надежности снабжения населения всем необходимым, о гарантиях роста производства и о привлечении к производству и распределению материальных благ всех работоспособных лиц (т. е. обеспечение занятости), о смягчении последствий нестабильности в экономике (регулирование цен на некоторые виды товаров и услуг и проч.) или колебаний спроса на международном рынке и т. д.

Государство не только признает различные формы собственности, но и в равной мере их защищает. В ст. 35 Конституции РФ говорится о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Эти общие положения находят дальнейшую детализацию в других отраслях законодательства (гражданском, природоресурсном, уголовном и др. ). Так, если имуществу причинен вред, то собственник имеет право на возмещение убытков в полном размере, а если собственнику имущества чинятся препятствия в осуществлении им права пользования своим имуществом, то защитить себя он может с помощью негаторно- го иска. Уголовное законодательство предусматривает применение наказаний за такие опасные посягательства на отношения собственности, как кража, грабеж, разбой, вымогательство, мошенничество, умышленное причинение вреда имуществу. В нем в настоящее время не делается различия в зависимости от того, на какой вид собственности (государственную или негосударственную) совершено посягательство.

Российское право // Кашанина Т.В. — 2009

Обухова О.В.:

Государство сегодня не учреждает экономический строй и не осуществляет детальную регламентацию всех сторон экономической деятельности, а лишь обеспечивает правовыми средствами функционирование рыночной экономики.

К конституционным принципам рыночной экономики в России можно отнести (ст. 8, 9 Конституции РФ):

  • единство экономического пространства;
  • свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
  • свободу экономической деятельности и государственную поддержку конкуренции;
  • многообразие и равенство форм собственности.

Правоведение // Обухова О.В. — 2009

Амелина К.Е.:

Экономические основы закрепляют единство экономического, пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, а также многообразие и равную защиту всех форм собственности (частной, публичной и иных).

Правоведение // Амелина К.Е., Ковалева М.А., Коган Б.Р. — 2006

Мазуров А.В.:

Экономическую основу конституционного строя РФ составляют определенные принципы организации экономической жизни общества. К ним относятся многообразие форм собственности, существующих в едином экономическом пространстве, в котором осуществляется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8). Исходя из этого РФ должна стремиться к тому, чтобы обеспечивать общественную пользу, регулирование хозяйственной жизни в интересах человека и общества, а экономические отношения строить на социальном партнерстве между гражданином и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

В условиях развивающейся рыночной экономики в России производство и распределение благ осуществляется как частными, так и государственными и муниципальными предприятиями. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, главное место среди которых принадлежит конституционным нормам,— основе всего правового регулирования отношений собственности.

Конституция (ч. 2 ст. 8) признает частную, государственную и муниципальную формы собственности, допуская существование иных форм собственности. В ст. 9 также устанавливается, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Правоведение // Мазуров А.В. — 2003

экономических основ для финансов | SpringerLink

‘) var cartStepActive = true var buybox = document.querySelector («[data-id = id _» + timestamp + «]»). parentNode ; []. slice.call (buybox.querySelectorAll («. покупка-опция»)). forEach (initCollapsibles) функция initCollapsibles (подписка, индекс) { var toggle = подписка.querySelector («. цена-варианта-покупки») subscription.classList.remove («расширенный») var form = subscription.querySelector («. Purchase-option-form») if (form && cartStepActive) { var formAction = form. getAttribute («действие») form.setAttribute («действие», formAction.replace («/ checkout», «/ cart»)) document.querySelector («# скриптов электронной торговли»).addEventListener («load», bindModal (form, formAction, timestamp, index), false) } var priceInfo = subscription.querySelector («. price-info») var buyOption = toggle.parentElement if (переключить && форму && priceInfo) { toggle.setAttribute («роль», «кнопка») toggle.setAttribute («tabindex», «0») переключать.addEventListener («клик», функция (событие) { var extended = toggle.getAttribute («aria-extended») === «true» || ложный toggle.setAttribute («расширенный ария»,! расширенный) form. hidden = расширенный если (! расширено) { buyOption.classList.add («расширенный») } еще { buyOption.classList.удалить («развернутый») } priceInfo.hidden = расширенный }, ложный) } } function bindModal (form, formAction, timestamp, index) { var weHasBrowserSupport = window.fetch && Array.from return function () { var Buybox = EcommScripts? EcommScripts.Buybox: null var Modal = EcommScripts? EcommScripts.Модальный: нуль if (weHasBrowserSupport && Buybox && Modal) { var modalID = «ecomm-modal_» + отметка времени + «_» + индекс var modal = новый модальный (modalID) modal. domEl.addEventListener («закрыть», закрыть) function close () { form.querySelector («кнопка [тип = отправить]»).фокус () } form.setAttribute ( «действие», formAction.replace («/ checkout», «/ cart? messageOnly = 1») ) form.addEventListener ( «Отправить», Buybox.interceptFormSubmit ( Buybox.fetchFormAction (window.fetch), Buybox.triggerModalAfterAddToCartSuccess (модальный), console.log, ), ложный ) document. body.appendChild (modal.domEl) } } } function initKeyControls () { документ.addEventListener («нажатие клавиши», функция (событие) { if (document.activeElement.classList.contains («покупка-опция-цена») && (event.code === «Space» || event.code === «Enter»)) { if (document.activeElement) { event.preventDefault () document.activeElement.click () } } }, ложный) } function initialStateOpen () { var buyboxWidth = buybox.offsetWidth ; []. slice.call (buybox.querySelectorAll («. покупка-опция»)). forEach (function (option, index) { var toggle = option.querySelector («. покупка-вариант-цена») var form = option.querySelector («. Purchase-option-form») var priceInfo = option.querySelector («. цена-информация») if (buyboxWidth> 480) { toggle.click () } еще { if (index === 0) { переключать.нажмите () } еще { toggle.setAttribute («расширенная ария», «ложь») form.hidden = «скрытый» priceInfo.hidden = «скрыто» } } }) } initialStateOpen () если (window.buyboxInitialised) вернуть window.buyboxInitialised = true initKeyControls () }) ()

Политических и экономических основ в глобальных исследованиях — 1-е издание

Содержание

Часть первая: Предпосылки, теории и контекст

Глава 1 — Что такое глобалистика? Политическая и экономическая перспектива

Майкл Р. Андерсон и Стефани С. Холмстен

Глава 2 — Исторические основы

Майкл Р. Андерсон

Глава 3 — Глобализм США и современный мировой порядок

Майкл Р. Андерсон

Глава 4 — Ключевые концепции и процессы: империя и империализм

Майкл Р. Андерсон

Глава 5 — Ключевые концепции и процессы: разработка

Стефани С. Холмстен

Глава 6 — Ключевые концепции и процессы: безопасность

Майкл Р.Андерсон и Стефани С. Холмстен

Глава 7 — Ключевые концепции и процессы: устойчивость

Стефани С. Холмстен

Глава 8 — Ключевые концепции и процессы: управление

Стефани С. Холмстен

Часть вторая: Примеры из практики

Глава 9 — Введение в тематические исследования

Глава 10 — Региональные и глобальные воздействия Ливии после Каддафи

Брэндон Джентри

Глава 11 — Движение против апартеида в западном мире: сегрегация, революция и создание глобального гражданского общества

р. Джозеф Парротт

Глава 12 — Договор Вайтанги и трибунал Вайтанги: глобализация и деколонизация в Новой Зеландии

Шон Киллен

Глава 13 — Причины и последствия международной миграции: взгляд из Европы

Джон Д. Грэбер

Глава 14 — Модели страха: гегемония, глобализация и торговый конфликт между США и Японией, 1971–1996 гг.

Джон Тейлор Вурпиллат

Глава 15 — Глобализация и транснациональный капитализм

Джерри Харрис

Глава 16 — Когда слабые государства побеждают: предоставление возможностей в ВТО

Стефани С.Холмстен

Глава 17 — Заключение по тематическим исследованиям

Отчет научно-экономического фонда

1. TEEB для сельского хозяйства и продовольствия: история вопроса и цели
Глава 1 знакомит с «Экономикой экосистем и биоразнообразием для сельского хозяйства и продовольствия» (TEEBAgriFood) и ее заявлением о миссии в контексте более широкой инициативы TEEB. В нем подчеркивается необходимость исправления показателей продовольствия путем применения целостного системного подхода и оценки воздействия и зависимости между природными системами, человеческими системами, а также сельским хозяйством и продовольственными системами.Кроме того, в нем исследуются обоснование и цели отчета о научных и экономических фондах, основанные на степени положительных и отрицательных внешних эффектов в «эко-агропродовольственных системах» и отсутствии последовательной, универсальной основы, тем самым создавая повествование и схему. для остальной части отчета.

2. Системное мышление: подход к пониманию эко-агропродовольственных систем
В главе 2 приводится аргумент в пользу использования системного мышления в качестве ориентира для разработки TEEBAgriFood комплексной системы оценки эко-агропродовольственной системы. .Многие аспекты эко-агропродовольственной системы создают сложные аналитические и политические проблемы. Системное мышление позволяет лучше понимать и прогнозировать результаты политических решений, освещая, как компоненты системы взаимосвязаны друг с другом и как движущие силы изменений определяются и влияют на петли обратной связи, задержки и нелинейные отношения. Чтобы создать строительные блоки теории изменений, системное мышление дает нам возможность выйти за рамки технического анализа и инструментов принятия решений в сторону более интегрированных подходов, которые могут помочь в формировании общей основы для культурных изменений.

3. Эко-агропродовольственные системы: сегодняшние реалии и вызовы завтрашнего дня
В главе 3 представлен обзор разнообразия сельскохозяйственных и продовольственных систем, каждая из которых вносит свой вклад в глобальную продовольственную безопасность, влияет на базу природных ресурсов и способы работы через цепочки поставок продовольственной системы. Мы описываем «эко-агропродовольственные системы» и далее определяем их многочисленные проявления с помощью обзора типологий. Мы выявляем проблемы, которые предстоит решить существующим системам из-за преобладающего экономического и политического давления, которое приводит к невидимым потокам и воздействиям на глобальные продовольственные системы.Мы описываем пути обеспечения устойчивости за счет получения выгод от работы с природными системами и экосистемными процессами, а не против них, а также задачи для фермеров, сообществ и общества по переориентации производственно-сбытовых цепочек и повышению устойчивости эко-агропродовольственных систем.

4. Здоровье человека, диеты и питание: недостающие звенья в эко-агропродовольственных системах
Глава 4 описывает способы, которыми продовольственная система влияет на здоровье человека — прямо или косвенно, отрицательно или положительно — а также на продукты питания и безопасность питания.Это проиллюстрировано, как здоровье человека находится под угрозой во всей нашей нынешней продовольственной системе как для конечных потребителей, так и для тех, кто работает в цепочке поставок. В этой главе исследуется ряд конечных точек в различных стратегиях продовольственных систем и создается контекст для исследования, смягчения, изменения и, в конечном итоге, преобразования нашей глобальной продовольственной системы в систему, в которой здоровье — людей, экосистем и сообществ — является нормой. Мы также проиллюстрировали, как различные тенденции (например, изменение климата, пресная вода, демографические сдвиги) меняют проблему улучшения здоровья человека с помощью деятельности продовольственной системы.

5. Социальная справедливость, справедливость и этика: недостающие звенья в эко-агропродовольственных системах
Глава 5 исследует влияние продовольственных систем на ключевые аспекты социальной справедливости и справедливости, обращаясь к конкретным этическим соображениям, связанным с голодом и устойчивостью. , права человека, безопасность, маркетинг, торговля, корпорации, диеты и благополучие животных. В главе определены ключевые компоненты продовольственных систем для обеспечения справедливости от производства к потреблению, а также к управлению пищевыми отходами. В справедливой продовольственной системе каждый имеет доступ к здоровой пище, а выгоды и бремя продовольственной системы распределяются справедливо. Для этого требуется политика, обеспечивающая доступ бедных людей к земле, природным ресурсам, технологиям, рынкам, правам и гендерному равенству. В этой главе делается вывод о том, что социальное равенство, справедливость и этические соображения должны быть фундаментальными ценностями нашей продовольственной системы и целей в области устойчивого развития (ЦУР).

6. Структура TEEBAgriFood: на пути к комплексной оценке эко-агропродовольственных систем
В главе 6 представлена ​​концепция оценки TEEBAgriFood.Структура устанавливает, «что следует оценивать», и представляет следующее поколение инструментов оценки для эко-агропродовольственных систем. Он поддерживает оценку различных эко-агропродовольственных систем, охватывающих их человеческие, социальные, экономические и экологические аспекты, от производства до потребления. Общая направленность оценки, ориентированная только на производство, с использованием, например, показателей урожайности с гектара, игнорирует значительный диапазон социальных и экологических воздействий, которые должны быть включены для полной оценки.В Концепции применяется подход, основанный на нескольких капиталах, и поддерживается использование монетарных и немонетарных подходов к оценке воздействия, включая добавленную стоимость. Будучи всеобъемлющей и универсальной структурой, она выделяет все соответствующие аспекты и побуждает политиков, исследователей и бизнес расширять свой набор информации для принятия решений.

7. Методология TEEBAgriFood: обзор методов и инструментов оценки и оценки
В главе 7 представлен обзор имеющихся методов и инструментов оценки и оценки, имеющих отношение к анализу зависимости и воздействия различных сельскохозяйственных и продовольственных систем на благосостояние людей .Рыночные и нерыночные инструменты и методы оценки в различной степени учитывают положительные и отрицательные внешние эффекты в цепочке создания стоимости эко-агропродовольственных систем. Тем не менее, проблемы возникают из-за сложности систем, проистекающих из временных и пространственных измерений, а также из практики управления и атрибуции ценностей в различных экосистемных услугах. Поскольку принятие решений требует интеграции экономических ценностей с другими социальными и экономическими аспектами, в главе представлен комплексный системный подход, который помогает объединить вместе различные аспекты для оценки воздействия различных мер политики на благосостояние людей.

8. Применение TEEBAgriFood Framework: тематические исследования для лиц, принимающих решения
Глава 8 демонстрирует начальное исследование TEEBAgriFood Evaluation Framework через десять существующих тематических исследований, которые сосредоточены на различных аспектах цепочки создания стоимости: системы управления сельским хозяйством, бизнес-анализ, сравнение питания, оценка политики и национальные счета для сельского хозяйства и пищевой промышленности. Исследуются различные вопросы в рамках структуры, включая необходимость будущих модификаций и адаптаций.Тематические исследования помогли выявить возможности как для расширения отдельных аспектов Структуры для сравнений, так и для введения пространственного и временного контекстов. Исследования в этой главе — это введение в процесс, который будет расширяться по мере извлечения уроков с каждым применением Структуры.

9. Теория изменений TEEBAgriFood: от информации к действию
Глава 9 показывает, как внедрение системы оценки TEEBAgriFood может преодолеть разрыв между знаниями и действиями.Факторы, которые блокируют поглощение внешних факторов в продовольственных системах, включая зависимость от пути и контрнарративы в отношении здорового питания, позволяют нам извлечь уроки для трансформационных изменений, отражающих критическую роль властных отношений. Опыт в области сертификации агропродовольственных товаров и круглых столов с участием многих заинтересованных сторон свидетельствует о необходимости учитывать изменения с исходной точки ключевых участников и соответствующих групп, включая фермеров, правительство, промышленность и потребителей. Успешное изменение продовольственных систем для отражения невидимых ценностей может быть достигнуто путем определения конкретных ролей в действиях через партнерства и союзы, а также многосторонние соглашения, включая ЦУР.

10. TEEBAgriFood и ландшафт устойчивости: связь с ЦУР и другими стратегиями взаимодействия
Глава 10 применяет теорию изменений TEEBAgriFood для разработки конкретных стратегий взаимодействия для TEEBAgriFood. Трансформации эко-агропродовольственной системы зависят от союзов для перемен. Таким образом, эта глава помещает TEEBAgriFood в нормативную базу, предусмотренную Правом на питание, и связывает ее с другими оценочными инициативами. В этой главе подчеркивается вклад TEEBAgriFood в комплексную реализацию Повестки дня на период до 2030 года.Выявляя и отображая положительные и отрицательные внешние эффекты конкретных мер эко-агропродовольственной системы, TEEBAgriFood определяет синергию и компромиссы между ЦУР. Поступая таким образом, TEEBAgriFood поддерживает последующие меры и обзор Повестки дня на период до 2030 года. В целом в главе подчеркиваются преимущества стратегического применения идей TEEBAgriFood для трансформации эко-агропродовольственной системы.

расовых и экономических основ муниципального перераспределения районов | Социальные проблемы

Аннотация

Как органы местного самоуправления сопротивляются внутреннему давлению в пользу социальных изменений? Данное исследование исследует этот вопрос, исследуя роль перераспределения границ.Используя оцифрованные карты приходов из Чикаго, Милуоки и Сент-Луиса с 1800-х годов по настоящее время, в этом исследовании применялись смешанные методы для систематического изучения и понимания движения районов во времени. Мы обнаружили, что местные органы власти использовали перераспределение округов для контроля над обществом по расовым и экономическим мотивам. В частности, результаты выявили четыре практики, нацеленные на регулирование или противодействие выборным должностным лицам, выступающим за расовую справедливость или равенство: 1) подавляющее изменение округов, 2) дисциплинарное изменение округов, 3) вознаграждение за изменение округов и 4) изменение округов в сделках. Эти открытия продвигают теории расового пространства и расового государства, открывая дополнительные способы, с помощью которых правительства регулируют или подавляют движения за расовое равенство или справедливость изнутри.

Социальные науки давно показали, что правительства порождают и поддерживают расовое и экономическое неравенство (Bailey, Fialho, and Loveman 2018; DuBois 1945; Omi and Winant 2015; Walker 2016). На местном уровне правительства приняли участие в таких усилиях, как лишение прав преступников (Behrens, Uggen и Manza, 2003), усиление полицейской деятельности (Carmichael and Kent, 2014; Muhammad, 2019) и непомерные штрафы и сборы (Harris, 2016) для исключения или эксплуатации сообществ. цвета.Однако немногие изучали, как местные органы власти регулируют вызовы расовому и экономическому порядку изнутри. Городские советы, например, представляют собой законодательные органы, состоящие из множества избранных членов, которые создают законы, бюджеты и политические программы — все они формируют сообщества. Хотя местные органы власти могут применять карательные меры по расовому признаку, они также способны проводить новаторскую, прогрессивную или перераспределительную политику, такую ​​как принятие постановлений для иммигрантов (Huang and Liu, 2016), возмещение ущерба (Taylor, 2016) и составление бюджета на основе участия (Fung, 2004; Wright, 2010). ).Учитывая различные способы управления городскими советами, в этой статье задается вопрос: как органы местного самоуправления сопротивляются внутреннему давлению с целью социальных изменений?

Правовые исследования показывают, что изменение округа или джерримандеринг отделения может сыграть ключевую роль. Gerrymandering относится к практике перераспределения избирательных округов, направленной на усиление или ослабление власти определенных партий или выборных должностных лиц (Stephanopoulos and McGhee 2015). В то время как исследователи перераспределения округов уделяют наибольшее внимание конкуренции между двумя основными политическими партиями, литература по городской политике предполагает, что политическая конкуренция в городах разворачивается внутри партий по расовым и классовым признакам (Pattillo 2010; Reed 2010; Stone 1989). Несмотря на обширные судебные разбирательства по поводу перераспределения районов на муниципальном уровне, практика перераспределения районов со стороны местных органов власти остается малоизученной как инструмент сохранения расовых и экономических политических порядков.

В этом исследовании использовался индуктивный смешанный метод исследования для изучения практики муниципального перераспределения районов в трех городах. Используя оцифрованные карты приходов из Чикаго, Сент-Луиса и Милуоки с момента их основания в 1800-х годах до наших дней, мы нанесли на карту местоположение центроида каждого прихода на каждый год с 1830 по 2020 год и измерили расстояние, которое каждая палата прошла после каждой перерисовки.Наш анализ выявил многочисленные примеры того, что мы называем «телепортацией палаты», или резким перемещением палаты из одного района города в другой. Затем мы провели историческое исследование, чтобы понять случаи, когда варды телепортировались на большие расстояния, и случаи, когда варды почти не перемещались.

Некоторые случаи телепортации палаты связаны с уходом на пенсию выборных должностных лиц или попытками сбалансировать население по округам; Однако мы также обнаружили многочисленные случаи, когда городские власти использовали телепортацию для общественного контроля над избранными должностными лицами, придерживающимися антирасистских или антикапиталистических политических позиций.В частности, мы обнаружили четыре типа практики перераспределения избирательных округов: 1) подавляющее перераспределение избирательных округов; 2) дисциплинарные ограничения; 3) перераспределение доходов; и 4) транзакционный перераспределение границ. Под подавляющим изменением округов подразумевается привлечение районов к упреждающему лишению власти могущественных черных суборганизаций, которые воспринимаются как угрожающие партийным лидерам. Дисциплинарное перераспределение избирательных округов относится к рисованию округов для наказания ненормальных выборных должностных лиц, которые сопротивлялись мэру и политическим программам местной партии на антирасистских или антикапиталистических основаниях. Под перераспределением вознаграждения подразумевается вознаграждение выборных должностных лиц, наиболее лояльных к политическим программам мэров, путем сохранения их округов практически неизменными в течение нескольких десятилетий подряд. Транзакционное перераспределение районов включало в себя рисование районов для переговоров и мотивацию белых пригородов к согласию на аннексию. Чтобы быть ясным, эта типология не отражает в полной мере манипулятивные муниципальные практики перераспределения районов, поскольку для нас было нецелесообразно проводить архивные исследования по всем 1183 движениям приходов.Вместо этого нашу типологию следует интерпретировать как полезную отправную точку для научных исследований по выявлению социальных структур, влияющих на практику перераспределения районов на уровне местных органов власти.

Эти выводы внесли несколько вкладов. Во-первых, мы продвигаем теорию расового государства (Bracey 2014; Omi and Winant 2015), вводя перераспределение округов как инструмент, с помощью которого местные органы власти сопротивляются внутреннему давлению с целью антирасистских или антикапиталистических социальных изменений. При этом мы интегрируем теорию расовых организаций Рэя (2019) с теорией расового государства (Omi and Winant 2015), показывая, что перераспределение границ — это инструмент, который расовое государство использует для саморегулирования и доминирования в движениях за расовую справедливость или равенство (Bracey 2014). .Во-вторых, наше исследование вносит вклад в более широкую литературу по использованию пространства для достижения расового социального контроля (Knowles 2003; Lipsitz 2011; Neely and Samura 2011). На протяжении десятилетий городская литература о расе и пространстве уделяла значительное внимание тому, как элиты манипулируют или трансформируют городское пространство для сегрегации (Duneier 2016; Massey and Denton 1993), полиции (Beckett and Herbert 2009; Gordon 2020) или вытеснения людей с низким доходом. меньшинства (Roy 2019). Перераспределение районов служит дополнительным инструментом, с помощью которого местные органы власти расово выделяют пространство, в частности, устраняя тех, кто бросает вызов местному политическому порядку. Наконец, наше исследование переосмысливает понятие «расового джерримандера» от проблемы расового представительства в местных органах власти до регулирования или управления пространствами чернокожих и латиноамериканцев в городах.

ПЕРЕДАЧА И РАЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ТЕОРИЯ СОСТОЯНИЯ

Теория расового государства Оми и Винанта (2015) явилась основой для исследования роли государства в поддержании расового неравенства. Они определяют государство как «правительственные институты и личные, организационные и политические отношения, которые они порождают, а также социальные нормы и идеологии, которые узаконивают и ограничивают действия правительства.«Государство, следовательно, — это совокупность организаций и идеология. Брейси (2014) внес поправки в теорию расового государства с более критической точки зрения, утверждая, что способность белых не допускать участия цветных людей в политике является одним из многих способов, с помощью которых государство поддерживает превосходство белых. 1 Теоретическое вмешательство Брейси имеет решающее значение, поскольку оно подчеркивает, что неудавшиеся попытки противостоять расовому государству происходят не только из-за грубых ошибок социальных движений, но и из-за инструментов государства для исключения.Вопрос о том, как государство исключает, был тщательно изучен, а также освещены подавляющие или исключающие государственные практики, такие как распространение наказаний в школьном образовании (Welch and Payne, 2010), усиление полицейской деятельности (Brayne 2020; Stuart 2016), неолиберальное предоставление социальных услуг по расовому признаку ( Soss, Fording, and Schram, 2011), лишение избирательных прав (Breens, Uggen, and Manza, 2003) и криминализация здравоохранения (Lara-Millan, 2014).

Несмотря на эту обширную литературу, менее ясно, как расовое государство регулирует членов своих собственных организаций.Выборные должностные лица меньшинства существуют с эпохи реконструкции (DuBois [1935] 1998), и хотя некоторые ученые считают избранных представителей меньшинств служащими в первую очередь интересам белых (Bonilla-Silva and Ray 2009; Reed and Reed 1999), историки описали способы что правительственные учреждения контролируют цветных выборных должностных лиц. Холт (1979) задокументировал, что Конгресс изначально отказался принять первых черных избранных представителей Южной Каролины в Эру Реконструкции и манипулировал своей системой делегирования, чтобы недопредставить чернокожие общины.В ходе интервью, проведенного с участием бывших чернокожих представителей Конгресса на пенсии, Масгроув (2012) обнаружил, что первоначальное поколение чернокожих избранных должностных лиц, получившее гражданские права, подвергалось серьезным преследованиям со стороны средств массовой информации, правоохранительных органов и руководства своих собственных партий.

Основываясь на этих работах, наше исследование вводит перераспределение районов как инструмент, с помощью которого расовое государство может социально контролировать своих членов. Чтобы понять, как государство добивается этого на уровне местного самоуправления, необходимо синтезировать теорию расовых организаций Рэя (2019) с теорией расового государства.В частности, мы концептуализируем городские советы как расовые организации, которые используют перераспределение избирательных округов, чтобы «усилить или уменьшить» влияние выборных должностных лиц. По мнению Рэя (Ray, 2019), расовая идеология определяет поведение организации, а в контексте муниципального перераспределения округов местная политика как расы, так и класса служит идеологией, руководящей практикой перераспределения районов.

Литература по урбанистике предоставляет множество доказательств в поддержку роли расы и капитализма в управлении городским хозяйством. С 1980-х годов городские власти возглавляются коалициями политических и экономических элит, проводящих неолиберальную политику, ориентированную на экономический рост (Logan and Molotch 1987; Stone 1993).Исследования показывают, что для выполнения своих экономических задач местные органы власти наказывали или изгоняли представителей меньшинств с низким доходом, чтобы их города казались более привлекательными для потребителей из среднего высшего класса (Beckett and Herbert 2009; Davis 2006; Gordon 2020; Mitchell 2003; Roy 2019). В результате размер и масштабы полицейской деятельности в городах экспоненциально росли из-за того, что города уделяли особое внимание экономическому росту и из-за расистских опасений по поводу растущих сообществ чернокожих (Hinton, 2016).

Однако изучение перераспределения районов как инструмента социального контроля на основе расы и классов требует альтернативного эпистемологического и методологического подхода к изучению пространства.Традиционное исследование перераспределения округов определяет партийность как членство в политической партии; Следовательно, исследователи уделили большое внимание асимметрии населения или избирателей в округах, что дает преимущество одной партии над другой на выборах (Грофман и Кинг 2007; Стефанополус и МакГи 2015). 2 С помощью этих определений исследователи описали методы джерримендеринга с помощью таких терминов, как «взлом», «упаковка» или «штабелирование», все из которых относятся к перерисовке районов для сжатия или рассредоточения отношений избранного должностного лица с членами партии с правом голоса (Бернштейн и Дучин 2017).Однако изучение практики перераспределения округов с упором на местную внутрипартийную гонку и классовую политику требует другого подхода.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОДХОД: ГОНКА И ПРОСТРАНСТВО

Наш эпистемологический и методологический подход к изучению перераспределения районов основан на концептуализации пространства критическими расами и критическими урбанистическими исследованиями. Согласно литературе о гонках и космосе, пространство является спорным, подвижным, интерактивным и относительным (Neely and Samura 2011).Расиализированное пространство также создает преимущества и недостатки для различных расовых групп (Lipsitz 2011). Эти подходы отличаются от методологических подходов в традиционных исследованиях перераспределения избирательных округов, которые предполагают, что показатели партийной принадлежности отдельных лиц на районном уровне являются наиболее подходящей пространственной мерой для определения партийной принадлежности. Это предположение демонстрирует то, что Джессоп, Бреннер и Джонс (Jessop, Brenner, Jones, 2008) описывают как «пространственно-центризм» — отношение к округам и их населению как к дискретным, самодостаточным единицам. Плацецентризм в исследованиях перераспределения границ предполагает, что показатели партийной принадлежности отдельных лиц на районном уровне являются наиболее подходящей мерой для определения партийной принадлежности. В противоположность этому подход, основанный на расе и пространстве, рассматривает «пространство как активный архив социальных процессов и социальных отношений, составляющих расовые порядки» (Knowles 2003: 80). Соответственно, споры по поводу создания космоса представляют собой полезную площадку для наблюдения и изучения расовых проектов (Omi and Winant 2015).

Исследования, применяющие расовые и пространственные рамки, выявили множество расовых методов формирования административных границ, которые усиливают расовое неравенство.Например, ученые показали, как белые общины отделились от городских властей или не присоединились к ним, в которых расовые меньшинства добились значительного политического представительства (Hogen-Esch 2001). У других есть документально подтвержденные практики, такие как муниципальное недопущение ограничений, практика, когда белые муниципалитеты присоединяют (или отказываются присоединять) общины меньшинств с низкими доходами, чтобы исключить их из участия в выборах или получения государственных услуг (Lichter et al. 2007). Изучение перераспределения районов как расового построения пространства, как утверждают Нили и Самура (2011), представляет собой приземленные, но мощные инструменты расового исключения и экономической эксплуатации.

Мы подходим к изучению перераспределения округов, следовательно, как к месту, где исследуются расистские политические споры по поводу создания муниципального пространства. Города, включенные в наше исследование (Чикаго, Милуоки и Сент-Луис), являются идеальными случаями, потому что границы их округов были проведены и голосование было проведено избранными членами их соответствующих городских советов. Исторически сложилось так, что граждане, избиратели или члены сообщества мало что говорили или участвовали в розыгрыше приходов в этих городах. Этот процесс законодательного перераспределения избирательных округов контролируется в Чикаго Комитетом по комитетам и правилам городского совета, в Милуоки — Комитетом по судебной власти и законодательству Общего совета, а в Санкт-Петербурге. Луи Советом законодательного комитета олдерменов. Ожидается, что советы в течение года после десятилетней переписи предложат перерисовать границы округов, чтобы надлежащим образом представить население (город Чикаго, 1990; город Милуоки, 2011 год; город Сент-Луис, 1914). 3 В состав городского совета Чикаго входит 50 округов, а в Сент-Луисе и Милуоки — 28 и 14 соответственно.

Мы подошли к нашим данным с простой целью — количественно изучить движение районов в пространстве во времени, а затем качественно распаковать отношения, взаимодействия и истории, которые привели к наиболее резким движениям районов.Применение этого аналитического подхода привело к открытию четырех типов практики перераспределения районов, которые укрепили расовый и экономический порядок городского совета. Во-первых, в Чикаго мэр и городской совет провели репрессивное изменение избирательных округов , чтобы лишить силы предполагаемую угрозу со стороны влиятельного черного избранного должностного лица, которое (в то время) контролировало блок из почти 100 000 избирателей. Это была попытка превентивно лишить власти потенциально опасную фигуру внутри партии. Во-вторых, городские советы провели дисциплинарный перераспределение округов , что означало привлечение районов для наказания выборных должностных лиц, которые придерживались политических позиций, которые отклонялись от повестки дня мэра.В Чикаго и Сент-Луисе это означало наказание выборных должностных лиц, выступающих за расовое равенство и более жесткий контроль над экономическим развитием. В-третьих, перераспределение округов за вознаграждение в привлекло округа к вознаграждению выборных должностных лиц, наиболее лояльных к политической повестке дня мэра. В Чикаго это означало, что районы наиболее лояльных политиков оставались практически неизменными с 1923 года. В-четвертых, перераспределение районов включало привлечение районов для переговоров и стимулирование белых пригородов, чтобы они согласились на аннексию.В Милуоки белые пригороды опасались растущего присутствия черных выборных должностных лиц в городском совете, и обещание предоставить пригородам их собственный район служило ключевым козырем в переговорах об аннексии.

МЕТОДЫ

Дизайн исследования смешанных методов

В нашем исследовании применялся индуктивный подход. Мы не подходили к нашим данным с учетом теории расового государства или социального контроля. Скорее, мы начали с применения исследовательского анализа данных к новым историческим данным о перераспределении округов в Чикаго, Св.Луи и Милуоки (Tukey, 1977). Исследовательский анализ данных включает использование сводной статистики и визуализации данных для выявления основных закономерностей данных и определения вопросов для дальнейшего изучения.

Наш поисковый анализ начался с количественного анализа карт районов каждого города. Мы получили и отсканировали копии карт палат из библиотеки Регенштейна Чикагского университета, публичной библиотеки Милуоки и публичной библиотеки Сент-Луиса. После сканирования фотографий мы использовали ArcMap для создания файлов TIFF с географической привязкой, а затем использовали шейп-файлы улиц с порталов данных местных органов власти и Google Maps для создания новых полигональных шейп-файлов для каждой карты прихода.

Используя шейп-файлы карты каждой палаты, мы начали изучать данные, просто описывая изменения во времени в расположении каждой палаты. Мы начали с измерения пройденного расстояния, измеряя то, что мы называем «поездками в палату», что означает расстояние, пройденное центроидом отделения от предыдущей перерисовки до следующей. Для этого мы преобразовали полигоны вардов в точки (например, центроид районов) и использовали ArcMap для измерения расстояния между центроидами округов с течением времени. Это исследование данных привело в общей сложности к 1183 поездкам по всем трем городам.

Сводная статистика и визуализация данных путешествий по центроидам отделения выявили две закономерности (которые мы описываем в разделе результатов), которые стали основой нашего качественного архивного анализа. Наш описательный статистический анализ вызвал два вопроса: 1) почему были самые длинные поездки в палату? И 2) как горстка вардов оставалась почти в одном и том же месте?

Для качественного исследования этих вопросов были привлечены следующие источники: 1) архивы газет (в частности, Chicago Tribune , St. Louis Post и Milwaukee Journal Sentinel ; 2) существующие вторичные истории каждого города; 3) правительственные отчеты о предлагаемых постановлениях о перераспределении районов или аннексии; и 4) телефонные разговоры или переписка по электронной почте с вышедшими на пенсию членами городского совета в каждом городе. После накопления сотен исторических текстов наш архивный анализ сосредоточился на том, что Клеменс (2007) называет процессом , отслеживая или расшифровывая ключевой порядок событий, обращая внимание на как можно больше альтернативных объяснений.Качественные исторические находки, которыми мы делимся в этой статье, представляют собой отчеты о событиях, подтвержденные множеством источников. Кроме того, мы поговорили с вышедшими на пенсию членами городского совета и отправили им электронные письма в каждом городе в качестве дополнительного механизма проверки исторических фактов. Эти обмены не предназначались для формальных качественных глубинных интервью, а скорее как дополнительные средства подтверждения наших интерпретаций исторических материалов.

В целом, наш подход смешанного метода следует тому, что Смолл (2011: 72) называет «интегративным перекрестным анализом», типом исследования смешанного метода, при котором «количественные данные анализируются преимущественно с помощью качественных методов.«Наша цель состояла в том, чтобы применить несколько дополнительных аналитических методов к одним и тем же данным, чтобы получить более полную картину практики перераспределения границ в наших крупномасштабных и исторических наборах данных. Мы применили подход смешанного метода, потому что он оказался более продуктивным, чем любая отдельная методология.

Выборка из практики

Мы выбрали Чикаго, Милуоки и Сент-Луис по нескольким причинам. Во-первых, у каждого из них были структуры управления на основе приходов с момента их основания, что позволяло проводить сравнение между каждым городом в течение максимально возможного периода времени.Что наиболее важно, каждый город требует, чтобы члены городского совета проживали в районе, который они представляют, по крайней мере, за год до их избрания. Поэтому, помимо проживания в своих подопечных, члены городского совета в каждом городе играют решающую роль в утверждении проектов экономического развития, а также в распределении ресурсов на социальные услуги и ремонт инфраструктуры. Во-вторых, эти города сгруппированы в районе Среднего Запада США, что означает, что у них были схожие политико-экономические исторические траектории.Каждый город был основан во время экспансии на запад, и каждый соревновался за то, чтобы стать воротами на запад. В-третьих, что более прагматично, эти города были единственной группой в некоторой степени схожих городов, где все карты приходов каталогизированы и заархивированы в их местных публичных библиотеках.

Эти города также имеют схожие политические ландшафты. Чикаго и Сент-Луис имеют давнюю историю доминирования Демократической партии. Влияние Республиканской партии в Сент-Луисе достигло пика в 1945 году, когда они заняли 13 из 14 мест в совете.К 1949 году, однако, демократы завоевали незначительное большинство в городском совете и мэрии. С 1951 года демократы сохраняют подавляющее большинство в городском совете, а также в мэрии (Stein 2002). В Чикаго демократы занимали пост мэра с момента его основания в 1837 году. Мэры-республиканцы занимали этот пост в период с 1860 по 1930 год, но выборы мэра Ричарда Дж. Дейли в 1955 году и его 21-летний срок пребывания в должности укрепили демократическое господство над городской политикой. сегодня. Милуоки — единственный город с уникальной партийной историей, особенно в период руководства социалистической партией, пиком которого стал мэр Эмиль Сейдал в 1910–1930 годах.Хотя мэр-социалист занимал свой пост в Милуоки еще двадцать лет после Сейдала, Демократическая партия сохранила пост мэра и большинство в городском совете с 1950-х годов (Smith 2003: 82).

Поскольку наши тематические исследования не являются репрезентативными для городов в целом, наши выводы не следует рассматривать как обобщенные для всех городов. Приблизительно одна треть городских властей в Соединенных Штатах имеет исключительно приходское представительство; остальные две трети имеют представительство в целом или их комбинацию (Национальная лига городов, 2016 г. ).Напротив, наше исследование следует понимать как попытку построения теории, основанную на описательном анализе, когда мы индуктивно анализируем практики перераспределения районов, чтобы прийти к пересмотренной теоретической структуре, которая может быть полезна в некоторых местных контекстах — но, конечно, не во всех.

Ward Journeys

В таблице 1 представлена ​​описательная статистика для каждого путешествия к центроиду прихода в Чикаго, Сент-Луисе и Милуоки. В целом среднее пройденное расстояние невелико (полмили в Чикаго и Милуоки, чуть больше трех четвертей мили в Сент-Луисе).Луи), а медиана еще ниже. Это говорит о том, что в среднем большинство округов преодолевают небольшие расстояния во время переназначения. Однако из данных были выявлены две примечательные закономерности: 1) некоторые районы путешествовали на большие расстояния и 2) некоторые районы практически не путешествовали.

Таблица 1.

Описательная статистика поездок из района Вард-Центроид в милях

2

2

2

9090

Город . Всего поездок . Среднее . Медиана . Std. Dev. . мин. . Макс. .
Чикаго 450 0,54 0,29 1,11 0 15,68
Милуоки 513 0,49 513 0,49 513 0,49
Сент-Луис 1271 0.61 0,36 1,17 0 15,68
2 2 1,17
Город . Всего поездок . Среднее . Медиана . Std. Dev. . мин. . Макс. .
Чикаго 450 0,54 0.29 1,11 0 15,68
Милуоки 513 0,49 0,15 1,16 0 8,93 8,93 0 15,68
Таблица 1.

Описательная статистика поездок Уорд-Центроид в милях

2 2
Город . Всего поездок . Среднее . Медиана . Std. Dev. . мин. . Макс. .
Чикаго 450 0,54 0,29 1,11 0 15,68
Милуоки 513 0,49 513 0,49 16 0 8,93
Сент-Луис 1271 0,61 0,36 1,17 0 15,68
Город . 2

2

2

Всего поездок . Среднее . Медиана . Std. Dev. . мин. . Макс. .
Чикаго 450 0,54 0,29 1,11 0 15,68
Милуоки 513 0,49 513 0,49 513 0,49
Сент-Луис 1271 0,61 0,36 1,17 0 15,68

Мы визуализируем эти закономерности с помощью гистограмм сгруппированных гистограмм переходов от центра до центра Чикаго при каждой перерисовке из 1923 года. , С 1876 г. по настоящее время в г.Луи, и с 1846 г. по настоящее время в Милуоки (см. Рис. 1). Мы начали в 1923 году для Чикаго и в 1876 году для Сент-Луиса, потому что это были годы, когда они стандартизировали общее количество округов, которое остается на месте по сей день. Милуоки никогда не стандартизировал общее количество округов. Таким образом, наш анализ Милуоки начинается с 1846 года, года основания города. На рисунке 1 показано, что большинство поездок в палаты на дальние расстояния в Сент-Луисе происходило до 1943 года, тогда как самые длительные поездки в палаты в Чикаго и Милуоки приходились на после 1961 года.Графики также выявили районы в Чикаго и Милуоки, которые почти 100 лет почти не путешествовали.

Рисунок 1.

Сложенные гистограммы путешествий к центроидам прихода в Чикаго, Сент-Луисе и Милуоки

Рисунок 1.

Сложенные гистограммы путешествий к центроидам приходов в Чикаго, Сент-Луисе и Милуоки

Для визуализации отдельных путешествий по районам , мы создали диаграмму рассеяния всех посещений отдельных приходов за 1850–2020 гг. (рис. 2). Числовой текст рядом со значениями на Рисунке 2 указывает направление этого путешествия (мы помечали только путешествия, превышающие пять миль).Рисунок 2 помог идентифицировать поездки в отделения в определенные моменты времени для дальнейшего изучения с использованием архивных данных.

Рисунок 2.

Диаграмма рассеяния путешествий Варда-Центроида 1850–2020 гг.

Рисунок 2.

Диаграмма рассеяния путешествий Варда-Центроида 1850–2020 гг.

Нулевые случаи

Чтобы пояснить, что мы не выбирали зависимую переменную, мы кратко опишем поездки, в которых мы не обнаружили никаких доказательств практики перераспределения, мотивированной расой или классом.В Милуоки многие короткие и длительные поездки в отдаленные районы отражали скорее прагматические, чем политические мотивы. Хотя участки 21–25 в Милуоки прошли минимальное расстояние, это произошло потому, что эти отделения просуществовали всего несколько десятилетий, поскольку количество мест в городском совете сократилось с 1910–1970 гг. Из-за потери населения. Во время сокращения штата в городском совете Милуоки мы подозревали, что это были случаи расистского джерримандеринга, но вместо этого обнаружили, что это были случаи выхода на пенсию выборных должностных лиц, которые Милуоки использовал для уменьшения размера городского совета с минимальным конфликтом.В Сент-Луисе конституция штата Миссури 1876 года заблокировала его городские границы, что означало, что его территория с тех пор остается неизменной (65,99 квадратных миль). Таким образом, можно было бы телепортировать меньше палат Сент-Луиса, как Милуоки или Чикаго, площадь суши которых составляет 96,81 квадратных миль и 234 квадратных мили соответственно. Наконец, мы узнали, что телепортация отделения 15 th Милуоки была вызвана решением члена городского совета Черных Уилли Хайнса устроиться на работу в местное жилищное управление.Эти пустые случаи показали, что не все короткие и длинные путешествия были примерами расовой или классовой политики. Более того, это указывает на то, что не все случаи телепортации или стазиса палаты следует интерпретировать как манипулятивные.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Дисциплинарное изменение округа

В 2015 году 2 палаты и Боба Фиоретти в Чикаго были телепортированы с южной стороны на северную, что разорвало его связи с его преимущественно чернокожим округом.Фиоретти, который является белым, был избран в городской совет в 2007 году в 2-м округе и , исторически сложившемся районе с черным большинством, где быстрое экономическое развитие привело к облагораживанию и эмиграции чернокожих. Фиоретти пообещал поддерживать городские профсоюзы и предотвращать дальнейшее перемещение чернокожих жителей его палаты (Ciokajlo 2007). Когда в 2011 году был избран мэр Рам Эмануэль, Фиоретти был единственным и самым громким критиком закрытия мэром психиатрических клиник и 54 государственных школ, в основном в черных кварталах, где активисты осудили закрытие как откровенно расистское (Ewing 2018).Фиоретти также поддерживал интересы «анти-деловых» постановлений, таких как более высокая минимальная заработная плата и пригородный налог, взимаемый с жителей пригородов, работающих в Чикаго (Gardner 2015). На протяжении всего своего пребывания в городском совете Фиоретти голосовал за поддержку предложенных мэром постановлений только в 52 процентах случаев, что было вторым самым низким показателем среди всех членов городского совета.

Телепортация палаты Фьоретти (см. Рис. 3) была осуществлена ​​в ответ на его откровенную критику того, что активисты назвали расистской и ориентированной на бизнес политикой.Этому результату способствовали два ключевых голоса, приведших к изменению карты в 2015 году: Фиоретти выступил против 1) города, принимающего саммиты НАТО / G8, и 2) усилий по ограничению протестов перед саммитами (Zmuda and Simpson, 2013).

Рисунок 3.

Карта телепортации второго прихода Чикаго в 2015 году

Рисунок 3.

Карта телепортации второго прихода Чикаго в 2015 году

Когда городской совет предложил новую карту прихода, которая телепортировала палату Фиоретти, он публично оспорил карту и отсутствие прозрачности в его создании (Brown 2012). Однако карта была принята с минимальным количеством голосов, необходимых, чтобы избежать референдума: 41–8. Олдермен Ричард Мелл (из отделения 33 -го, ), близкий союзник мэра Эмануэля, руководившего ремапом, сказал прессе, что Фиоретти просто «лишний человек» (Chase 2014). В 2015 году Фиоретти отказался баллотироваться на переизбрание в своей телепортированной палате и вместо этого баллотировался на пост мэра и проиграл (Simpson et al., 2016).

Территория, ранее находившаяся под управлением Фиоретти, была разделена на семь отделений в 2015 году со следующей разбивкой: 23.5 процентов в отделении 27 th , 24 процента в отделении 4 th , 17,3 процента в отделении 25 th , 16,3 процента в отделении 28 th , 10,5 процента в отделении 3 rd , 5,3 процента в отделении 42 -го , 3 процента в отделении 11 -го . Каждая из этих палат (кроме 11 -й округа ) была выиграна в 2015 году действующим олдерменом, который все были союзниками мэра Эмануэля. Это означало, что телепортация отделения 2 и произошла не за счет действующих олдерменов или союзников мэра.

Кроме того, если посмотреть на раздельное поименное голосование олдерменов 2007–2011 и 2011–2015 годов, телепортация отделения 2 и преобразовала городское пространство, которое оставалось позади, из базы сопротивления мэра в пространство, управляемое семью Олдермены голосовали вместе с мэром более 88 процентов времени. Это означало, что 95 процентов помещений в бывшем отделении 2 и теперь находилось в ведении союзников мэра. Телепортация и успешно устранила угрозу Фиоретти, и ослабила мощь сообщества активистов, «разбив» ее на палаты в пользу политических программ мэра.

Шэрон Тайус, темнокожая старейшина 20-го прихода Сент-Луиса, также видела, как ее палату телепортировали в отместку за отступление от расового и экономического порядка в городе. Спустя несколько месяцев после своего избрания в 1991 году Тайус оспорила план президента городского совета по созданию специальной комиссии по перераспределению округов. В знак солидарности с другими членами городского совета чернокожих Тайус предпочел разрешить всем членам городского совета представить свои собственные карты. Это положило начало тому, что Тюс заработал репутацию в местных СМИ как откровенный критик президента и мэра городского совета.

В отличие от Фиоретти, Тайус был политиком, ориентированным на рост. Это означало, что в основе ее споров с мэром и президентом городского совета лежали в основном попытки отстаивать расовое равенство. Тайус выступала за то, чтобы ее избиратели, состоящие преимущественно из черных, в равной степени извлекали выгоду из экономической политики города, ориентированной на рост. Эта позиция расходилась с мнением мэров Сент-Луиса, которые уделяли первоочередное внимание накоплению богатства в преимущественно белых и богатых районах города. Например, в середине 1990-х годов дисконтный универмаг (Venture), супермаркет и фирма по продаже недвижимости представили план создания торгового центра на заброшенном участке в палате Тюса. План включал магазины и ресторан для сидячих мест в районе, где 75 процентам жителей приходилось преодолевать 12 миль, чтобы купить товары, кроме бакалеи. Когда Venture вышла из застройки весной 1995 года, Тайус отказался принять небольшой девелоперский проект и потребовал, чтобы город открыл новый магазин.

Тюс сравнил отказ города потратить средства на спасение застройки с готовностью города взять в долг 720 миллионов долларов для финансирования футбольного стадиона для церкви Св.Франшиза Луи Рамса НФЛ. Мэр Сент-Луиса Фриман Босли и президент городского совета Фрэнсис Слэй раскритиковали откровенность Тайус из-за «негативного послания», которое она посылала разработчикам (Tuft 1996). Опять же, в основе спора Тайус с руководством города лежала раса и класс, поскольку она выступала против того, чтобы город отдавал приоритет экономическому развитию преимущественно белому центру города, а не его экономически неблагополучным черным кварталам.

Тайус продолжала выступать за расовое равенство в июне 1997 года, когда она настаивала на том, чтобы комитет по межправительственным делам (который она возглавляла) пересмотрел расовое и гендерное равенство при продвижении по службе в пожарной части. В середине своей речи президент городского совета Слэй выключила микрофон, сославшись на правила, согласно которым собрание делегируется другому комитету (Parish 1997). В ответ Тайус публично назвал президента городского совета Slay расистом и сексистом (Schlinkmann 1997).

Когда председатель совета Слей был избран мэром в 2001 году, городской совет принял план перераспределения районов, в соответствии с которым 20 -й квартал Тайуса был телепортирован на крайний юго-восток города (см. Рис. 4). СМИ описали план перераспределения округов как наказание за откровенные действия Тиуса и регулярные столкновения с руководством города.Тайус обвинил мэра Слэй в том, что она настаивала на повторном сопоставлении, которое удалило бы ее из городского совета (Schlinkmann 2001a). Кокус черных попытался заблокировать переназначение, потому что это уменьшило общее количество черных олдерменов. Сторонники переназначения 2001 года утверждали, что северная палата должна быть телепортирована в другое место на карте, потому что самые тяжелые потери населения с 1990 по 2000 год приходились на северные кварталы, в большинстве своем чернокожие.

Рисунок 4.

Карта 20-й телепортации прихода Сент-Луиса в 2001 году

Рисунок 4.

Карта телепортации 20-го округа Сент-Луиса в 2001 г.

В качестве последнего средства группа чернокожих членов городского совета во главе с олдерменом 1-го округа Ирен Смит флибустьировала, чтобы не допустить прохождения переназначения 2001 г., но исполняющий обязанности президента городского совета Джеймс Шрусберри постановил, что ей придется уступить пол, если она уйдет в ванную. В ходе получившего широкую огласку поворота событий друзья олдермы Смит подняли полотенце, когда она мочилась в мусорное ведро (Schlinkmann 2001b). Общественная реакция на флибустьера была благосклонна к Тайсу, но переназначение все же прошло, и городской совет внес процессуальные изменения, чтобы предотвратить будущие флибустьеры.

Тайус отказалась баллотироваться на переизбрание в своем новом отделении и вместо этого баллотировалась на вакантное место в первой палате Сент-Луиса, где преобладали чернокожие, в 2005 году, но проиграла. Однако в результате переназначения 2011 года большая часть старой 20 -й палаты Тайуса была перенесена в палату 1 -й улицы , и в конечном итоге Тайус был избран старшей старейшиной палаты в 2013 году в районе, где когда-то находилась ее старая 20-я палата (О’Нил 2013). Тюс по-прежнему занимает эту позицию, но чернокожее население города по-прежнему недопредставлено в Санкт-Петербурге.Городской совет Луи.

Территория, освобожденная телепортированной Тьюсом 20 -й палаты , была разделена на пять в 2001 году: 43,7% в 1-й палате , 21,4% в 21-й камере , 13,9% в 4-й 10,5 процента в палате 18 -го , 11,4 процента в палате 22 . Безусловно, самая большая часть бывшего отделения 20 -го входила в состав 1-го отделения -й улицы , включая собственный дом Тюса. Это ослабленная сила сообщества, но не так, как Фьоретти в Чикаго.В то время как 2 палаты и Фиоретти были «разбиты» на палаты, возглавляемые про-мэрами олдерменов, телепортация 20 палаты -го эффективно «упаковала» чернокожее население Сент-Луиса в меньшее количество палат, как и все пять из них. Новые »палаты, занявшие 20 -й площади , были представлены черными олдерменами. Кроме того, перевод дома Тиус в палату 1 -й улицы гарантировал, что она не будет баллотироваться, потому что Ирэн Смит, действующая олдерменша прихода 1 , была близким союзником Тайуса.Фактически, это Смит помочился в мусорное ведро во время своего пирата, чтобы помешать утверждению карты отделения. Городское руководство Сент-Луиса ослабило политическую власть черных, телепортируя 20 округов и и уложив больше голосов черных в меньшее количество палат.

Фиоретти и Тайус представляли членов городского совета, которые бросили вызов расовому и классовому политическому порядку своего города. Фиоретти решительно выступал против неограниченной политики экономического развития, которая вытесняла чернокожих жителей его подопечного.Напротив, Тайус никогда не выступал против экономического развития, а, скорее, открыто критиковал расово несправедливые городские инвестиции и методы найма. Записи и Фиоретти, и Тьюса о явном противодействии повесткам дня их мэра и председателя совета сделали их мишенью, когда пришло время перекроить границы городских округов.

Эти случаи показывают, насколько внимательно и чутко расовое государство относится к вызовам со стороны соперников. Наказания Фиоретти и Тьюса никогда не признавались городскими лидерами обоих городов, но они продолжают служить примером рисков, с которыми сталкиваются избранные должностные лица, выступая против доминирующих местных политических программ.

Подавляющее изменение границ района

Четыре из самых длинных поездок в палаты Чикаго были попытками белого ирландского мэра Ричарда Дж. Дейли в 1960-х годах подавить мощный политический блок чернокожих во главе с чернокожим конгрессменом Уильямом Доусоном. Бывший член городского совета Чикаго, Доусон приобрел известность как республиканец в 1930-х годах, объединив чернокожих южных избирателей в «черную автоматическую машину» (Grimshaw 1995). Как и Шарон Тайус из Сент-Луиса, Доусон была ориентирована на рост и выступала за расовое равенство в доступе к рабочим местам и прибыли от экономических предприятий.Например, как член городского совета Доусон выступал за черных «водителей такси» — термин, обозначающий нелегальные такси в сегрегированном «Черном поясе» (Cohen and Taylor 2001: 94). Полиция выписывала билеты «водителям такси», которые были единственным средством передвижения для черных чикагцев, путешествующих по изолированному городу. Доусон также защищал незаконные клубы черных азартных игр и утверждал: «Если кто-то и должен получать прибыль от азартных игр в негритянском сообществе, то это должны быть негры. Я хочу, чтобы деньги, зарабатываемые моим народом, оставались в негритянском сообществе »(Travis 1987: 171–172).

Когда Республиканская партия не поддержала его кампанию в Конгрессе, Доусон перешел в Демократическую партию и получил место в Конгрессе как представитель 1-го округа Чикаго (Дрейк и Кейтон, 1945). Это сделало Доусона сильнейшим политическим лидером в чернокожих общинах Чикаго благодаря его способности назначать и распределять патронажные должности. Доусон также помог афроамериканцам быть избранными в городской совет во 2-м, 3-м и 4-м округах, которые охватывали весь «черный пояс» южной части Чикаго (Grimshaw 1995).Когда Ричард Дж. Дейли баллотировался на пост мэра в 1955 году, он сделал это с одобрения Доусона, что помогло Дейли получить 81 910 голосов от подопечных черных (Cohen and Taylor 2001: 141). Чтобы было ясно, Доусон не был борцом за гражданские права или расовую справедливость. Фактически, Доусон поддерживал предвыборную кампанию Дейли на пост мэра в 1955 году из надежды на то, что Дейли будет просто более терпимым к экономическим предприятиям чернокожих (будь то законные или незаконные), чем действующий мэр Мартин Кеннелли.

Через три года после своего первого президентского срока мэр Дейли начал «процесс незаметного потрошения Доусона и черной машины» (Cohen and Taylor 2001: 213). Как писали Коэн и Тейлор (2001: 213), «Дейли возражал против Доусона не в том, как он использовал власть, а в том, сколько власти он имел». Любой человек, обладающий способностью контролировать большой избирательный блок, такой как автомат Блэков, может затруднить работу Демократической партии (Grimshaw 1995: 86).

Мэр Дейли подорвал власть Доусона, используя перераспределение избирательных округов, чтобы помешать союзникам Доусона получить власть в общинах чернокожих. В Чикаго, когда член городского совета уходит на пенсию или умирает во время пребывания в должности, мэр имеет право назначить временного члена городского совета до истечения срока, что дает назначенцу преимущество в должности.Таким образом, мэр Дейли помешал союзникам Доусона когда-либо занять свой пост: 1) вынудив белых членов городского совета уйти в отставку, телепортировав их подопечных с белой северной стороны на черную южную; затем 2) назначение черных кандидатов до истечения срока их полномочий. Эти стратегии позволили мэру Дейли заполнить городской совет чернокожими кандидатами из чернокожих общин, которые были бы лояльны его администрации, а не Доусону, а также предоставили черным союзникам Дейли преимущества в должности при работе против союзников Доусона.

Стратегия началась в 1958 году, когда мэр Дейли назначил чернокожего кандидата (Бенджамина Ф. Льюиса) на завершение срока полномочий 24-го олдермана прихода Сиднея Дойча, еврея, представляющего большинство чернокожих приходов (Коэн и Тейлор, 2001). Затем в переназначении 1961 года мэр Дейли телепортировал 21-ю палату белого олдермена Чарльза Бонка на южную сторону, а в переназначении 1970 года телепортировал 34-ю палату белого олдермена Рекса Сэнда (см. Рис. 5). Выбор подопечных этих двух депутатов городского совета-демократов был стратегическим.Мэр Дейли назначил Бонка на новую должность в правительстве округа Кук («Трое для решения пограничной проблемы», 1961), в то время как Сэнде собирался выйти на пенсию. Хотя Санде не собирался уходить на пенсию, телепортация мэра Дейли его палаты вынудила его досрочно уйти на пенсию (Schreiber 1974).

Рисунок 5.

Районы телепортации Чикаго в 1961 и 1970 годах

Рисунок 5.

Районы телепортации Чикаго в 1961 и 1970 годах

План мэра Дейли по назначению новых членов городского совета черных, однако, первоначально не был реализован, как планировалось. В новом отделении Саутсайд 21 st белый член комитета Демократической партии Джеймс Дж. Дрисколл баллотировался на пост олдермена (который составлял большинство чернокожих, но составлял небольшое белое меньшинство в районе Розленд). Дрисколл вместе с черными кандидатами в олдермены, которых поддерживали Дейли и Доусон, разделили так много голосов, что республиканец Сэмюэл Яксич в итоге победил на выборах 1963 года. Согласно Chicago Tribune , до победы Якшича «поступали сообщения о трениях между Дрисколлом и мэром Дейли, который, как говорили, считал, что демократы должны поддерживать негра, потому что население района состоит из большинства негров» (Шрайбер 1963: 5).

Мэр Дейли, однако, не позволил повторить это неповиновение в 1967 году, поскольку он оказал значительную финансовую и социальную поддержку чернокожему кандидату Уилсону Фросту, который победил действующего республиканца Яксича и одобренного Доусоном черного кандидата в округе 21 st , который стал на 70 процентов черным (Elmer 1967). Четыре года спустя, когда отделение 34 -го было телепортировано, чтобы создать еще одно новое отделение чернокожего большинства на южной стороне, Дейли назначил Фроста баллотироваться в новом отделении 34 -го , а Беннетт Стюарт (новый кандидат от черных) — в отделении. 21 ул палата.Оба выиграли свои выборы, тем самым создав для Дейли новую точку опоры для его политической машины в общинах чернокожих, в которых когда-то доминировал Уильям Доусон. Хотя Доусон умер в 1970 году от пневмонии, он оставил после себя список выбранных вручную преемников, которых хотел представлять чернокожие общины Чикаго. Однако все они проиграли поддерживаемым Дейли чернокожим кандидатам («Ветеринар Палаты представителей США умер в возрасте 84 лет», 1970). Уилсон Фрост, в частности, стал президентом городского совета мэра Дейли в 1973 году и в период с 1971 по 1987 год занимал пост олдермена 34 -го округа (Elmer 1967; Fremon 1988, Schreiber 1967; Schreiber 1973). Эти телепортации в палаты способствовали трансформации политики черных Чикаго из автомата, ведомого Доусоном, в автомат, ведомый Дейли.

Попытка подорвать автомат Черных Доусона сохранила расовый и экономический социальный порядок Чикаго, потому что мэр Дейли, как и белые мэры до него, стремился к как можно большему контролю над политической экономией сообществ чернокожих. Стоит подчеркнуть, что страх Дейли перед Доусоном возник не из-за актов сопротивления или неповиновения (как Тайус или Фиоретти), а из того факта, что Доусон сам по себе был влиятельной фигурой.Это говорит о том, что простое присутствие или видимость власти черных может восприниматься местным расовым государством как угроза и упреждающе подавляться путем перераспределения границ.

Эти случаи также показывают взаимосвязанные роли расы и класса в том, как расовое государство реагирует на угрозы. Исключительно расовая интерпретация подавления Доусона упускает из виду экономическую основу власти Доусона. Доусон поддерживал возглавляемые черными экономические предприятия в законно сегрегированных и недостаточно обслуживаемых чернокожих общинах, которые он представлял в Чикаго, до вступления в силу гражданских прав. В то же время чисто экономическая интерпретация этого конфликта не учитывала бы расовую основу власти Доусона по отношению к мэру Дейли, поскольку Дейли опасался почти 100 000 голосов черных, которые Доусон мог бы мобилизовать за любого кандидата в мэры по своему выбору в любое время. Таким образом, подавление Доусона администрацией Дейли путем перераспределения округов послужило упреждающим ударом по растущей политико-экономической базе власти черных.

Вознаграждение, перераспределение границ

В дополнение к палатам, которые путешествовали на большие расстояния, наш описательный анализ путешествий в палаты Чикаго на Рисунке 1 выявил еще одну примечательную закономерность: 15 районов, центроид которых прошел менее 2.5 миль с 1923 года, а именно палаты 4, 5, 7, 8, 10, 11, 19, 40, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50. На рис. настоящее время. Закрашенный кружок представляет начальную точку отделения, а каждый последующий полый кружок представляет местоположение центроида отделения после каждого переназначения с 1923 года.

Рисунок 6.

Карта приходов Чикаго с кратчайшими маршрутами (менее 2,5 миль)

Рисунок 6.

Карта приходов Чикаго с кратчайшими маршрутами (менее 2.5 миль)

Наш архивный анализ показал, что эти палаты принадлежали к трем группам в городском совете, которые либо оставались верными политической программе мэра с 1923 года, либо были белыми и достаточно богатыми, чтобы позволить себе быть политически независимыми. Этими группами (обозначенными цветом на Рисунке 6) были: 1) анклавы белых этнических групп, 2) субмашины черных демократов и 3) «либералы на берегу озера». Одним из объяснений застоя в расположении этих палат с течением времени могло быть то, что их население изменилось меньше всего.Чтобы оценить это, мы построили коробчатые диаграммы изменения численности населения по расам для участков переписи, проживающих в оплачиваемых и неоплачиваемых подопечных, с 1970–2010 гг. (См. Рисунок 7). Ящичные диаграммы не показывают статистически значимой разницы в изменении численности населения между двумя группами. Фактически, изменение населения белых, чернокожих и латиноамериканцев было немного больше для участков в оплачиваемых палатах. Это показывает, что застой в расположении палаты произошел, несмотря на сокращение белого населения в этих палатах и ​​увеличение численности меньшинств.

Рисунок 7.

Графики изменения численности населения трактов в зависимости от расы в компенсационных и некоммерческих палатах

Рисунок 7.

Бокс-диаграммы изменения численности населения трактатов в зависимости от расы в компенсационных и некоммерческих палатах

Наш анализ подсчеты голосов на выборах олдермена в 1979–2019 годах показывают, что должностные лица из оплачиваемых подопечных со временем выиграли свои выборы более доминирующим образом, особенно после перераспределения избирательных округов. На Рисунке 8 сравнивается преимущество олдерперсонала в оплачиваемых палатах по сравнению со всеми другими палатами.Период между 1979 и 1995 годами показал мало различий, чего следовало ожидать, поскольку в этот период наблюдался пик независимой политики в Чикаго, когда Гарольд Вашингтон был мэром в период с 1983 по 1987 год. Выборы округов в 1980-х годах описывались как «войны в советах», в которых независимые члены городского совета выступали против Демократической партии. В 1999 году, однако, преимущество в прибыльных палатах резко возрастает, затем остается высоким в начале 2000-х годов и снова возрастает в 2015 году. Мы интерпретируем это как свидетельство того, что неизменное расположение оплачиваемых палат в сочетании с перераспределением округов способствовало усилению доминирующего положения. победы на выборах олдерперсами в оплачиваемых палатах.Наше описание ниже дает больший контекст причин, по которым эти варды оставались в одном и том же месте на протяжении всей своей истории.

Рис. 8.

График

временных рядов маржи победы в компенсационных и некоммерческих палатах

Рисунок 8.

График временного ряда маржи победы в компенсационных и некоммерческих палатах

Белые этнические анклавы

Эти приходы исторически были домом для некоторых общин белых этнических иммигрантов Чикаго, которые в конце 19 и начале 20 годов веков создали печально известную ирландско-католическую политическую машину города. Ирландская политическая машина управляла Чикаго на протяжении двух поколений и почти 50 лет. Помимо своего влиятельного места в городской политике, общины, проживающие в этих районах, также имеют тревожную репутацию из-за расизма по отношению к афроамериканцам — репутация, которая сохраняется и по сей день.

10-й приход был домом для семьи Врдоляк, влиятельной семьи юристов из Чикаго. Районы Южный Диринг и Хегевиш в 10-м округе изначально были преимущественно польскими кварталами, где проживали в основном белые сталелитейные предприятия.Эд Врдоляк был адвокатом по травмам, который в 1968 году баллотировался от демократического комитета прихода, выступая против расовой интеграции школ. В городском совете он стал близким союзником мэра Ричарда Дж. Дейли, который назначил его председателем Финансового комитета, который обладал значительной властью над городским бюджетом. Когда в 1983 году первый черный мэр Чикаго Гарольд Вашингтон баллотировался и победил, Врдоляк возглавил белую оппозицию посредством откровенно расистской кампании. «Это расовая принадлежность, не обманывай себя, — сказал Врдоляк репортеру, — мы боремся за то, чтобы город оставался таким, какой он есть» (Marable 1986).Он также назвал члена городского совета Пуэрто-Рико Луиса Гутьерреса «бросающим бомбы», имея в виду пуэрториканских националистов, бомбивших правительственные здания (Marable 1986).

Врдоляк тоже был коррумпирован. Как член городского совета, одновременно управляющий собственной юридической фирмой, он использовал свое председательство в Комитете по зонированию для приема клиентов и получения откатов ( United States v. Edward Vrdolyak 2010). Он был осужден за это в 2010 году и отсидел десять месяцев в тюрьме. Его личное состояние остается огромным, а его дом «описывается как Тадж-Махал среди бунгало» (Fremon 1988: 76).Брат и бывший наставник Врдоляка занял его пост в городском совете после того, как он вышел на пенсию в 1989 году, но к концу 2000-х годов 10-й округ стал латиноамериканским большинством. В 2019 году палата, наконец, избрала своего первого члена городского совета от Латинской Америки, Сью Садловски Гарзу, не имеющую связей с семьей Врдоляк.

11-я палата расположена в историческом ирландском католическом районе Бриджпорт, где проживает семья Дейли. Историки утверждают, что бывший мэр Ричард Дж. Дейли построил скоростные автомагистрали Дэна Райана и Стивенсона, чтобы предотвратить миграцию чернокожих в Бриджпорт.Еще во время расовых беспорядков 1919 года Бриджпорт был известен как район, в который чернокожие чикагцы не хотели заходить ни при каких обстоятельствах (Marx and Martin 1997). Не далее как в июне 2020 года, когда город был охвачен мародерством и массовыми протестами против жестокости полиции, вооруженная группа белых линчевателей патрулировала Бриджпорт, чтобы «защитить окрестности» от протестующих (Kim 2020). На выборах Майкл Биландик (который в конечном итоге стал мэром после смерти Ричарда Дж. Дейли) служил в 11-м отделении.Затем Патрик Хьюэлс служил олдерменом с 1977 по 1997 год, а когда он вышел на пенсию, мэр Ричард М. Дейли назначил Джеймса Бальсера на завершение оставшегося срока полномочий Хуэлса. Бальсер служил олдерменом 11-го прихода с 1997 по 2015 год, затем Патрик Дейли Томпсон (внук Ричарда Дж. Дейли и племянник Ричарда М. Дейли) был избран в 2015 году и остается его представителем.

Девятнадцатый приход — еще одна ирландская католическая община, состоящая в основном из белых городских рабочих. Бывший олдермен Джереми Джойс-старший был давним союзником мэра Ричарда Дж.Дейли. Эта палата изначально была самым крупным ирландским соперником 11-й палаты Дейли в 1940-х и 1950-х годах. Но после того, как Ричард Дж. Дейли стал мэром, подопечные стали сильными союзниками. К 1983 году девятнадцатый член округа Олдерман Шехан обеспечил второе по величине количество голосов в округе Ричарда М. Дейли, который проиграл выборы мэра в том году Гарольду Вашингтону. С тех пор отделение постоянно представляют белые ирландцы, многие из которых являются бывшими полицейскими. Нынешний олдермен — Мэтью О’Ши, бывший городской рабочий, проводивший кампанию на платформе «закона и порядка».Как и Бриджпорт, белые кварталы, связанные с 19-м округом (Беверли и Маунт-Гринвуд), известны напряженностью в отношениях с общинами чернокожих. В 2019 году листовки с расовым обвинением были оставлены на машинах по всему 19-му отделению с надписью «Никакой вины против белых», а в 2016 году, после сообщения об убийстве Лакуана Макдональда полицией, жители Маунт-Гринвуд устроили акцию протеста «Blue Lives Matter». В президентских гонках 2016 и 2020 годов эти три подопечных отдали наибольшее количество голосов за Дональда Трампа в Чикаго (Bauer 2020).

Черный Демократический автомат

Эта группа приходов была домом для некоторых из первых чернокожих общин Чикаго, которые присоединились к мэру Ричарду Дж.Политическая машина Дейли. Дейли предоставил тысячи мест патронажа в органах власти города и округа лидерам этих черных приходов в обмен на их поддержку или молчание в отношении позиций мэра против гражданских прав, антивоенных протестов и экономического развития (Cohen and Taylor 2001).

Четвертое отделение расположено в районе Кенвуд, который долгое время был известен как один из самых богатых и преимущественно черных кварталов города. Он закреплен на юге у Чикагского университета, и в начале 20 века он был домом для многих богатых бизнесменов (Fremon 1988).Палату в настоящее время представляет София Кинг, которая была одобрена президентом Бараком Обамой и назначена мэром Рамом Эмануэлем в 2015 году. Ранее палату представляли нынешний президент округа Кук Тони Преквинкль и судья Тимоти Эванс. Члены городского совета, представляющие этот район, поднялись до более влиятельных должностей в правительстве города и округа.

Ward 7 включает район Южного Чикаго и находится рядом со старым Южным металлургическим заводом США, одним из крупнейших и наиболее важных сталелитейных заводов на Среднем Западе.В конце 1950-х годов в палате было много иностранцев, особенно поляков. В настоящее время это большинство чернокожих и латиноамериканцев, включая старейшую мексиканскую общину в Чикаго, датируемую примерно 1910 годом. Палата 7 -го округа была представлена ​​членами могущественной семьи Джексонов (родственниками активиста преподобного Джесси Джексона). Санди Джексон, жена Джесси Джексона-младшего, представляла приход в 2007–2013 годах. Ей предшествовала Дарсель Биверс, дочь предыдущего олдермена Уильяма Биверса, семья которого была друзьями и союзниками бывшего мэра Ричарда Дж.Дейли с 1960-х.

Восьмое отделение состоит из общин Авалон-Парк и Восточный Чатем. Эти районы были преимущественно иммигрантскими районами среднего класса, но в 1960-х и 1970-х годах происходила значительная иммиграция чернокожих. С 1970-х годов подопечная составляла большинство чернокожих. Ward 8 был представлен могущественной семьей Stroger. Джон Строгер занимал этот пост и в конечном итоге стал президентом совета округа Кук с 1994 по 2006 год благодаря своему альянсу с мэром Ричардом М. Дейли. Тодд Строгер (сын Джона) также прошел путь от олдермена отделения 8 -го до президента округа Кук в 2006 году, заняв пост своего уходящего на пенсию отца.Как и в пятой палате, члены городского совета чернокожих в округе 8 -й округ были продвинуты на более влиятельные должности в правительстве города и округа благодаря своей лояльности обоим мэрам Дейли через несколько семейных поколений.

Либералы на берегу озера

Эта последняя группа, известная журналистам Чикаго как «либералы на берегу озера», представляет некоторые из самых богатых, но политически независимых сообществ Чикаго. Исторически сложилось так, что эти группы склонялись к крайним левым сторонам политического спектра по вопросам, касающимся расы, прав ЛГБТ и полицейской деятельности.Этим подопечным, в силу их привилегированного положения белых и представителей высшего класса, была предоставлена ​​большая автономия в их делах, и они оставались в значительной степени нетронутыми перераспределением округов в течение почти столетия.

Отделение 43 rd считается молодым, загруженным и высококлассным. Он включает в себя части Линкольн-парка, Старого города и Золотого побережья. Первоначально это был оплот немецкой демократической машины, а затем он стал независимым во время контркультурного движения конца 1960-х — начала 1970-х годов. В 1980-х годах он стал «районом яппи», районом молодых белых городских профессионалов. Он был основан Университетом ДеПола с 1898 года, а также популярным комедийным клубом Second City, Чикагским историческим обществом, Чикагской академией наук и школой Фрэнсиса Паркера, одной из самых престижных частных школ города. 43-я палата, хотя и была экономически процветающей, была представлена ​​независимыми левыми либералами. Когда в 1975 году олдермен прихода 43 rd Уильям Сингер баллотировался против Ричарда Дж. Дейли на пост мэра, его поддержали лидеры черных и Chicago Sun-Times .Его преемником стал независимый Мартин Оберман, который боролся за пресечение полицейской слежки, нарушающей гражданские права в 1960-х годах, и был сторонником Гарольда Вашингтона (первого чернокожего мэра города). Эдвин Эйсендрат (служил в 1975–1987) зарекомендовал себя как действительно независимый от какой-либо фракции, поскольку происходил из богатой семьи с хорошими связями. Затем пришла Ви Дейли, которая с 1999 по 2011 год до своей пенсии представляла 43-ю палату. Она была одной из самых последовательных сторонников мэра Ричарда М. Дейли — не родственница — голосуя вместе с ним более 90 процентов времени.

44-я палата включает части Лейк-Вью, Ригливилля (где играет бейсбольная команда «Чикаго Кабс») и Бойстауна. Здесь много многоэтажек и одна из самых высоких плотностей населения в городе. Дик Симпсон, служитель церкви на Веллингтон-авеню и профессор политологии, был олдерменом с 1971 по 1979 год. Он создал 44-ю Ассамблею Уорда, районное правительство, чтобы люди имели право голоса, и возглавил постановление 1974 года, запрещающее использование красных черт. Бернард Хансен служил в палате с 1983 по 2002 год и заявлял о нейтралитете в советских войнах 1980-х годов (когда большинство белых городских советников сопротивлялись каждому предложенному постановлению первого чернокожего мэра города Гарольда Вашингтона).Однако в целом Хансен голосовал за блок Врдоляк. После выхода на пенсию в 2002 году Томас М. Танни, его тщательно подобранный преемник, стал первым в Чикаго олдерменом, открыто гомосексуалистом. Танни основал и возглавил Бизнес-ассоциацию центра Лейквью и Центр здоровья белого журавля. Танни считается союзником мэрии.

Округ 46 включает части Аптауна, Ригливилля, Бойстауна и Лейк-Вью и более чем наполовину состоит из белых, пятая часть — чернокожих и делится между жителями верхнего среднего класса и теми, кто находится в бедности.До 1987 года его олдермены были выходцами из Демократической организации, но с некоторыми независимыми тенденциями. Крис Коэн (служил в 1971–1977) никогда официально не отказывался от машины Дейли. Во время советских войн 1980-х годов олдермен Орбах из 46 округа -го округа (служил в 1983–1987 годах) пытался выглядеть нейтральным, но поддерживал блок Врдоляк по всем важным вопросам. Кандидат от Гарольда Вашингтона Хелен Шиллер победила Орбаха и стала одной из первых подопечных, вырвавшихся из блока Врдоляка.Шиллер выступал за разнообразное и инклюзивное доступное жилье. Когда она решила не баллотироваться на второй срок в 2011 году, ее место занял Джеймс Кэпплман, который продолжал выступать за доступное жилье в палате.

47-й приход частично состоит из районов Андерсонвилл и Рэйвенсвуд, известных своими усадьбами, где проживает бывший мэр Рам Эмануэль. В этом приходе проживали также известные республиканцы и члены администрации Ричарда Дж. Дейли. Республиканец Джо Хоэллен-младший, чей отец ранее служил олдерменом в приходе, был избран в 1947 году. Ричард Дж. Дейли пытался выгнать Хеллена из палаты, поддерживая кандидатов, баллотирующихся против него, но потерпел неудачу, и Хеллен служил до 1975 года. Его преемник, Юджин Шультер, был также республиканец (служил в 1975–2011 годах). Амея Павар, победившая избранного Шультера преемника, была олдерменом с 2011 по 2019 год и первым членом совета азиатских и индийских американцев. Решив не баллотироваться на второй срок, Мэтт Мартин, еще один защитник профессиональных политиков и член Прогрессивного и Черного Кавказа, занял пост.Палата по-прежнему является базой для преимущественно белых и богатых политически независимых сообществ.

В 48-м округе находится вторая по величине концентрация азиатов в Чикаго, но исторически в этом районе в 1940-х годах доминировали русские иммигранты. Палату представлял Гарри Остерман, который был законодательным помощником Мэри Энн Смит (предшествовавшей олдерману и назначеннице мэра Ричарда М. Дейли). До нее была мать Гарри Остермана, Кэти Остерман. Все 48 членов городского совета прихода до Кэти Остерман были республиканцами.

49-е отделение находится на якоре у Университета Лойола в Чикаго и является домом для оживленной торговли на Кларк-стрит. Олдермен Пол Вигода, служивший с 1959 по 1964 год, был важным союзником Ричарда Дж. Дейли. Эстер Сперштейн, дочь еврейских иммигрантов, была избрана в 1975 году, затем Дэвид Орр в 1979–1990 годах был верным союзником Гарольда Вашингтона. Олдерман Орр стал лицом «прибрежного либерала», выступавшего против политической машины Дейли. Джо Мур стал олдерменом в 1991 году и был председателем комитета городского совета по жилищному строительству и недвижимости, курируя жилищную политику города и все сделки, связанные с недвижимостью, принадлежащей городу.В 2019 году Мур потерпела поражение от Марии Хадден, независимой от Progressive Caucus, LGBT Caucus и Black Caucus. Как и другие либеральные отделения на берегу озера, отделение 49 th было домом для независимых левых взглядов, которые часто выступают против коррупции и дискриминации по признаку расы, класса, пола и сексуальной ориентации. Тем не менее, эти палаты никогда серьезно не вмешивались в основные политические программы мэра, ориентированные на рост.

50-е отделение в северной части Чикаго исторически было местом проживания европейского еврейского анклава.В районе Вест-Роджерс-Парк и Вест-Ридж в период с 1955 по 1973 год в этом приходе проживал один из последних республиканцев в городском совете Чикаго, Джек Сперлинг. Бернард Стоун (который несколько раз переходил от республиканца к демократу во время своего пребывания на посту городского совета) член) был сильным союзником коррумпированного олдермена Эда Врдоляка и служил подопечному с 1973 по 2011 годы. В настоящее время отделение представляет Дебра Сильверстайн, которую поддержал мэр Рам Эмануэль.

В целом, палаты в каждой из этих трех категорий были представлены старейшинами (многие назначались мэрами), которые были лояльны к мэрии на протяжении многих лет или были белыми и достаточно богатыми, чтобы время от времени не соглашаться с мэрией без наказания ( Симпсон, Росси и Градел 2020). Согласно данным, собранным Симпсоном (Буюкер, Моуритсен и Симпсон, 2014 г .; Симпсон и Келли, 2006 г .; Симпсон и др., 2016 г .; Симпсон, Росси и Градел, 2020 г.; Симпсон и др., 2011 г.), избранные должностные лица, представляющие эти палаты недолгого пути проголосовали за 85 процентов постановлений мэра, предложенных на 2002–2020 годы. Хотя у некоторых из этих подопечных (а именно у либералов на берегу озера) бывали моменты несогласия, они не выступали ярым сопротивлением расовому и экономическому порядку города.

Трансакционное изменение границ

С 1910 по 1970 год Милуоки агрессивно стремился аннексировать пригороды, чтобы увеличить свои налоговые поступления и площадь земли.Пригороды Милуоки яростно сопротивлялись тому, чтобы избежать налогов и оставаться отделенными от растущего чернокожего населения Милуоки (Gurda 1999). Маккарти (2009: 197) описал пригороды Милуоки как преимущественно белые районы, «нервничающие по поводу притока афроамериканцев» и «ожесточенные программой аннексии города».

В ответ Милуоки использовал перераспределение округов для стимулирования аннексии. Город пообещал пригородам их собственные районы в городском совете после присоединения к городу. Это обещание было направлено на то, чтобы ослабить расистские опасения пригородов, обеспечив представительство, власть и влияние на политику города.Таким образом, перераспределение округов способствовало аннексии Милуоки пригородных городов Лейк и Гранвилл в 1956 году. Милуоки предоставил Лейк 19-ю палату, а Гранвиль — 20-ю (см. Рис. 9). Освещение в новостях перераспределения округов Милуоки в 1950-х годах раскрыло план по сокращению размера городского совета с 27 до 19 мест в связи с сокращением численности населения. Когда Гранвиль согласился на аннексию, городской совет изменил план таким образом, что совет был сокращен до 20 (вместо 19) палат, а Гранвиль получил 20-ю палату (Milwaukee Sentinel 1950).

Рис. 9.

Милуоки Телепортация 20-го отделения в Гранвилл и 19-го отделения в Лейк в 1956 г.

Рис. 9.

Милуоки Телепортация 20-го отделения в Гранвилл и 19-го отделения в Лейк в 1956 г.

Хотя перераспределение районов в 1956 г. разделило территории где 19 и 20 жителей приходов проживали во многих районах, большинство из 19-го отделения (53,5 процента) переехали в 5-ю -ю палату , а большинство из 20 -го (49.9 процентов) перешла в палату 7 -го . В Milwaukee Journal Sentinel не упоминалось ни о каких политически мотивированных взломах или упаковках. Вместо этого в статье 1956 года перераспределение округов описывалось как натравливание действующих олдерменов друг на друга, с олдерменом телепортированной 20 -й палаты (Уильям Кепплер), баллотирующейся против 7-го -го -го прихода Мартина Шрайбера. Шрайбер победил Кеплера и продолжал занимать этот пост еще 32 года. Олдермен телепортированной 19 -й палаты (Роберт Лабелль) бежал против 5 -й действующей опеки , но ни один из них не выиграл, так как новичок Ирвинг Ран в итоге выиграл гонку.

Наиболее важно то, что после перераспределения районов и аннексии Лейк и Гранвиль в 1956 году эти общины прочно закрепились в 19 -м округах и 20 округах. После аннексии и Гранвиль, и Лейк избрали своих бывших мэров города (Винсент Шмит и Джон Будзин) в качестве своих олдерменов в городском совете Милуоки. С 1956 года бывший городской руководитель, житель или советник по законодательным вопросам служил олдерменами Гранвилля и Лейка в городском совете Милуоки. Таким образом, связи между выборными должностными лицами и этими присоединенными общинами остались непрерывными.

И Гранвиль, и Лейк продолжают оставаться политически консервативными. Олдермен Будзиен (из Лейка) был финансовым консерватором, который в конце концов покинул финансовый комитет, поскольку выступал против финансирования за счет облигаций («Предложено 2 новых городских медицинских центра», 1959). Тот факт, что Будзен мог выйти из комитета в знак протеста, а также бросить вызов мэрии, угрожая баллотироваться на пост мэра, без наказания, свидетельствует о большей степени независимости и автономии, которую местное правительство предоставляет более богатым белым общинам. Отсутствие наказания за протесты олдермена Будзиена резко контрастирует с тем, как Чикаго и Сент-Луис отреагировали на самых откровенных чернокожих членов городского совета. Когда Будзиен вышел на пенсию и был заменен олдерменом Робертом Андерсоном, Андерсон быстро стал президентом Общего совета, несмотря на то, что он был лишь вторым олдерменом из района Озера с момента его аннексии. Члены городского совета из Лейк и Гранвиль также были быстро назначены в влиятельные комитеты городского совета, такие как его судебный комитет в 1961 году для разрешения споров с пригородами («Трое для решения пограничного вопроса», 1961).

Милуоки предоставил Лейк и Гранвиль большую власть над проектами развития как внутри, так и за пределами их соответствующих приходов. Это началось, когда эти пригороды договорились об условиях аннексии. В обмен на налоговые льготы и доступ к водоснабжению Милуоки хотел, чтобы промышленные объекты Гранвилля, железные дороги и акры свободных земель были пригодны для жилищной и коммерческой застройки (Wing 1956). В результате в 1964 году Гранвиль стал местом реализации первого из нескольких проектов индустриального парка «город в городе» (Gurda 1999: 390).

Когда в 1957 году мэр Милуоки-социалист Фрэнк Зейдлер пытался построить государственное жилье, Гранвиль сыграл значительную роль в блокировании строительства. Мэр Зейдлер нанял планировщиков городского обновления, чтобы рекомендовать районы для строительства государственного жилья, которые были дешевле, чем в центре города, но планировщик (с помощью белых членов городского совета) не рекомендовал государственное жилье. Планировщик сказал: «Что касается стоимости и размера, я нашел районы на северной и северо-западной стороне [Гранвиль].Но с точки зрения приемлемости они неудовлетворительны ». Планировщик основывал свою оценку на «городских интервью». Разработчик продолжил: «Противодействие было вызвано тем, что государственное жилье должно допускать арендаторов из числа меньшинств». Наемные проектировщики и олдермен Грэнвилля Винсент Шмит согласились с тем, что землю Грэнвилля следует зонировать для промышленного использования, а не для жилищного использования, что помешало строительству государственного жилья в Грэнвилле («Планы по строительству 130 жилищ» 1958).

В конечном итоге Совет принял компромисс, по которому Гранвиль разделился на половину промышленных и половину жилых зон, но согласился с тем, что жилые зоны не будут использоваться для государственного жилья.Вместо этого частные застройщики построили здесь дома в стиле ранчо. В 1961 году нефтяной терминал стоимостью 10 000 000 долларов для использования нефтяными компаниями был построен в промышленно зонированной части Гранвилля (Norris 1961).

Эти случаи проливают свет на привилегии, которые местные власти предоставляют белым и богатым общинам посредством перераспределения районов. Перераспределение округов для Лейк и Гранвиль развернулось как упражнение по достижению консенсуса, когда стороны вели переговоры, чтобы прийти к взаимно разделяемому соглашению.В случаях, когда выборные должностные лица выражали протест или вмешивались в политические приоритеты города, они не подвергались наказанию. Вместо этого городские власти прислушались к их пожеланиям и отреагировали на них, что подтверждает теорию Рэя (2019) о расовых организациях, поскольку в правительстве города Милуоки «белизна» действовала как легитимизирующее удостоверение личности. Эти примеры демонстрируют, как раса и класс служат фундаментом, с помощью которого городские власти подходят к перераспределению районов для зажиточных белых сообществ.

ПОСЛЕДСТВИЯ

Перераспределение районов как социальный контроль над городским пространством

Эта статья продвигает усилия по интеграции расы и класса с городскими пространственными процессами социального контроля.На протяжении десятилетий в этой области уделялось внимание тому, как элиты манипулируют или трансформируют пространство для подчинения (Lipsitz 2011; Neely and Samura 2011), эксплуатации (Desmond and Wilmers, 2019), разделения (Duneier 2016; Massey and Denton 1993) или вытеснения низкоуровневых. малообеспеченные слои населения (Roy, 2019). Муниципальный перераспределение районов представляет собой еще одно важное место для расследования расовых и экономически мотивированных манипуляций пространством для сохранения местного политического порядка. В частности, изучение перераспределения районов приводит к появлению новой литературы о расово мотивированном манипулировании муниципальными административными границами, например, в исследовании Purifoy (2019) о взаимосвязи между расовой изоляцией муниципальных образований и экологическим расизмом.В то время как Пурифой (2019: 3) фокусируется на последствиях изменения муниципальных границ, наша статья расширяет ее работу до границ муниципальных округов, что аналогичным образом отражает преобразование административного пространства государством для создания «расовых контуров пространства и места».

Эти результаты также имеют значение для теорий расового государства (Bracey 2014; Omi and Winant 2015). Хотя исследований государственных проектов по созданию гонок достаточно, эти исследования, как правило, сосредотачиваются на вмешательстве государства в сообщества, а не на том, как государство регулирует или управляет участниками внутри своей организации.Это включает в себя потенциальные угрозы со стороны выборных должностных лиц, стремящихся к социальным изменениям или реформам. Например, перераспределив и назначив новых чернокожих кандидатов в недавно телепортированные отделения на южной стороне, мэр Дейли не только ослабил политическое влияние Уильяма Доусона, но и предотвратил рост благосостояния черных. Доусон горячо поддерживал и защищал экономические предприятия в сегрегированных общинах чернокожих, и роспуск его власти еще больше подорвал усилия по защите официальных или незаконных экономических предприятий чернокожих.

Наше исследование также демонстрирует полезность концепции Нили и Самуры (2011) для изучения расы и космоса. Изучая пространство как подвижное, оспариваемое и социально сконструированное, ученые могут лучше определять практики пространственного государства, направленные на сохранение местных расовых и экономических интересов. Четыре практики, выявленные в этом исследовании (подавляющее перераспределение округов, дисциплинарное перераспределение округов, перераспределение районов за вознаграждение и перераспределение административных округов), далеки от полного описания способов использования перераспределения округов в политических целях. Принятие и развитие концепции Нили и Самуры (2011), а также смешанного методологического подхода нашего исследования помогли бы исследователям раскрыть больше пространственных практик состояний.

Переосмысление расового джерримандера

Ученые, занимающиеся перераспределением округов, определили расовую манипуляцию как усилия по улучшению избирательных прав и представительства чернокожих и латиноамериканских избирателей в политических округах, а ученые обсуждали эффективность защиты и привлечения «расово сознательных» округов (Pildes 1997; Stephanopolous 2012).Путем концептуализации расы или создания рас как государственного проекта, разворачивающегося через строительство космоса (Bracey 2014; Neely and Samura 2011; Omi and Winant 2015), наше исследование показывает, как раса действует в перераспределении районов через социальный контроль антирасистских сил. или антикапиталистические выборные должностные лица, в дополнение к общему количеству избирателей из числа меньшинств. Как показывает история мощных субмашин Чикаго, политическое представительство черных в городском совете не было искоренено, а преобразовано в палаты, в которых проживали чернокожие избранные должностные лица, которые поддерживали видение мэра Дейли расового и экономического порядка в городе.

Таким образом, практика перераспределения избирательных округов включает не только разрешение партийных конфликтов на основе данных об индивидуальных характеристиках избирателей; он также может включать применение расовых и классовых идеологий, направленных на укрепление или преобразование местного политического строя. Наши находки в Черном Чикаго и белом Милуоки убедительно это демонстрируют. В результате перераспределения округов в Чикаго сохранилось множество отделений, составляющих большинство меньшинства. В то же время, однако, перераспределение округов было завершено таким образом, чтобы поддержать избрание чернокожих чиновников, которые выступали против, а не поддерживали законодательство о гражданских правах в 1960-х и 1970-х годах. Точно так же аннексия Милуоки Лейк и Грэнвилл помогла городским коалициям, выступающим за рост, избавить город от социалистического влияния после десятилетий социалистов в мэрии. Каждый из этих исторических методов перераспределения районов продолжает формировать политический порядок в этих городах, основанный на расе и классе, и по сей день.

С методологической точки зрения наше исследование также вносит свой вклад в литературу о перераспределении районов, демонстрируя полезность подходов смешанных методов к изучению исторических моделей перераспределения районов, основанных на сравнительно-исторических методах (Mahoney and Rueschemeyer, 2003) и исследовательском анализе данных (Tukey, 1977). ).Исследовательский анализ может привести к открытию скрытых способов использования перераспределения округов для преобразования отношений между выборными должностными лицами и их сообществами на уровне города, штата и федерального уровня. Ключом к этому индуктивному методологическому подходу является использование описания и визуализации данных для выявления вопросов, требующих дополнительных качественных данных или исторического исследования. Описательный количественный анализ в сочетании с архивными исследованиями или интервью может быть полезным подходом для исследователей, занимающихся перераспределением избирательных округов, с целью разработки более широкого лексикона практик перераспределения избирательных округов, а также новых способов концептуализации партийной принадлежности, выходящей за рамки двух доминирующих политических партий страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование не без ограничений. Во-первых, мы ориентируемся на городские советы, а не на законодательные органы штатов или Конгресс США. Степень распространения этих практик на уровне округа, штата или федерального правительства остается вопросом эмпирического характера. Во-вторых, сосредоточив внимание на районах, которые путешествовали на большие расстояния (или вообще не путешествовали), мы не подошли близко к описанию всего объема манипулятивных практик перераспределения районов. В-третьих, большинство исторических документов, доступных для раскрытия этой истории, были документами, отчетами или биографиями, написанными о ключевых лицах, таких как влиятельные политики или общественные активисты. Опора на исторические отчеты о действиях отдельных лиц, вероятно, излишне упрощает сети и структуры, участвующие в принятии решений о перераспределении округов. Мы надеемся, что эти ограничения в сочетании с любопытными открытиями, сделанными в этом исследовании, побудят ученых продолжить наши усилия в целях разработки социологии перераспределения районов.

Что касается последствий для политики, гражданские группы и лица, определяющие политику, почти всегда спрашивают исследователей, проводящих перераспределение округов, следующее: Как лучше всего рисовать районы? Эта статья предполагает, что общественные группы и политики задают неправильный вопрос.Изменение границ района или джерримандеринг — это не проблема, от которой есть лекарство. Как мы надеемся продемонстрировать, перераспределение границ следует понимать как организационный процесс социального контроля. Когда политики, ученые или активисты предлагают реформу перераспределения округов, они фактически предлагают преобразование способов социального контроля местных органов власти над отношениями между избранными ими должностными лицами и сообществами. Таким образом, реальный вопрос, который задают гражданские группы и политики, заключается в следующем: как создать справедливые системы социального контроля?

Наши результаты показывают, что в отсутствие изменений в том, как города перекраивают границы своих округов, идеологии расы и класса будут продолжать влиять на попытки переназначения.Это означает, что выборные должностные лица или сообщества, которые в недавнем прошлом выступали против нерегулируемого экономического роста или расового равенства, должны быть обеспокоены тем, что они не станут объектами репрессивной или дисциплинарной практики перераспределения округов в рамках усилий по изменению карты, которые будут предприняты после публикации данных переписи населения 2020 года. Борьба с расовыми и классовыми предрассудками при повторном отображении потребует повышения прозрачности, публичных дебатов и демократизации технологий картографирования. Предоставляя гражданам и общинам больше возможностей влиять на процесс переназначения и привлекать выборных должностных лиц, города могут приблизиться к созданию справедливых карт на основе расы и класса.

БЛАГОДАРНОСТИ

Это исследование было поддержано грантом Национального научного фонда (SES 1653099) Роберту Варгасу. Мы благодарим Сесилию Смит, Катю Кукуку, Эйприл Ван и Изабель Рейес за поддержку в оцифровке исторических карт. Мы также благодарим Джона Робинсона, Виктора Рэя, Уильяма Хаббарда, Николь Марвелл, Кристофа Брандтнера, Лоуренса Ву, наших анонимных рецензентов и аудиторию на семинаре Northwestern Crime, Law и Society и Рабочей группе UChicago Governance Working Group за отзывы на более ранние проекты документа. .Пожалуйста, направляйте всю корреспонденцию первому автору в Департамент социологии, 1126 E. 59 th Street, Chicago, IL 60637; электронная почта [email protected]

ССЫЛКИ

«Предлагаются 2 новых городских медицинских пункта».

1959

. Milwaukee Sentinel , 9 сентября, стр.

13

.

Бейли

Стэнли Р.

,

Фиалью

Фабрисио М.

,

Лавман

Мара

.

2018

.

«Как государства участвуют в гонке: новые данные из Бразилии

».

Социологические науки

5

:

722

51

. https://doi.org/10.15195/v5.a31.

Беккет

Кэтрин

,

Герберт

Стив

.

2009

.

Изгнан: новый социальный контроль в городской Америке

.

Оксфорд

:

Oxford University Press

.

Беренс

Анджела

,

Угген

Кристофер

,

Манза

Джефф

.

2003

. «

Манипулирование бюллетенями и« Угроза доминирования негров »: расовая угроза и лишение избирательных прав преступников в Соединенных Штатах, 1850–2002 гг.

Американский социологический журнал

109

(

3

):

559

605

. https://doi.org/10.1086/378647.

Bernstein

Mira

,

Duchin

Moon

.

2017

.

«Формула идет в суд: Партизан Джерримандеринг и ПРОБЕЛ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Уведомления AMS

64

(

9

):

1020

24

. Http://doi.org/10.1090/noti1573.

Брейн

Сара.

2020

.

Прогнозирование и наблюдение: данные, осмотрительность и будущее полиции

.

Oxford

:

Oxford University Press

.

Brown

Mark.

2012

. «Карта отделения движется с невероятной скоростью». Chicago Sun-Times , 19 января.

Кармайкл

Джейсон Т.

,

Кент

Стефани Л.

.

2014

.

«Устойчивое значение расового и экономического неравенства для численности муниципальных полицейских сил в Соединенных Штатах

,

1980–2010». Социальные проблемы

61

(

2

):

259

82

. https://doi.org/10.1525/sp.2014.12213.

Чейз

Джон.

2014

. «Кто здесь главный? Сдвиг власти в преддверии новой карты прихода, из-за чего кое-что застряло между олдерменами. Чикаго Трибьюн , 21 апреля.

Чиокайло

Микки.

2007

. «Интенсивное вбрасывание во 2-й стойке; Соперник Фиоретти, Backers Press Ald. Хейткока ». Chicago Tribune , 10 апреля, Chicagoland Final Edition.

Городской совет Чикаго

.

1990

.

Муниципальный кодекс Чикаго

.

Цинциннати, Огайо

:

Американская юридическая издательская корпорация

.

Коэн

Адам

,

Тейлор

Элизабет

.

2001

. Американский фараон: мэр Ричард Дж. .

Дейли — его битва за Чикаго и нацию

.

Бостон: Литтл

,

Браун и компания

.

Дардик

Hal.

2013

. «Группа подает в суд из-за новой карты района Чикаго». Chicago Tribune , 2 апреля.

Дэвис

Майк.

2006

.

Город кварца: Раскопки будущего в Лос-Анджелесе

. 2-е изд.

Нью-Йорк

:

Verso Books

.

Десмонд

Мэтью

,

Уилмерс

Натан

.

2019

.

«Платят ли бедные больше за жилье? Эксплуатация, прибыль и риски на рынках аренды

».

Американский журнал социологии

12

(

4

):

1090

124

. https://doi.org/10.1086/701697.

Дрейк

Сент-Клер

,

Кейтон

Гораций

.

1945

.

Черный мегаполис: исследование негритянской жизни в северном городе

.

Нью-Йорк

:

Harcourt, Brace and Company

DuBois

Уильям Эдвард Бургхардт.

[1935]

1998

.

Реконструкция черных в Америке, 1860–1880 гг.

.

Нью-Йорк

:

Free Press

.

DuBois

Уильям Эдвард Бургхардт.

1945

.

Цвет и демократия: колонии и мир

.

Нью-Йорк

:

Harcourt, Brace & Company

.

Duneier

Mitchell.

2016

.

Гетто: изобретение места, история идеи

.

Нью-Йорк

:

Macmillan

.

Элмер

Джон.

1967

.

«Соревнования отделения формы проблемы расы».

Chicago Tribune, 26 февраля

, стр.

N1

.

Юинг

Ева Л.

2018

.

Призраки на школьном дворе: расизм и закрытие школ на южной стороне Чикаго

.

Чикаго

:

University of Chicago Press

.

Фремон

Дэвид К.

1988

. Chicago Politics ,

Ward by Ward

.

Блумингтон, IN

:

Indiana University Press

.

Фунг

Архонт.

2004

.

Расширенное участие: переосмысление городской демократии

.

Princeton, NJ

:

Princeton University Press

.

Гордон

Дааника.

2020

.

«Полиция как место-объединитель: организационное усиление городского неравенства

».

Право и социальное обеспечение

45

(

1

) 1:

1

27

. https://doi.org/10.1017/lsi.2019.31.

Гримшоу

Уильям Дж.

1995

.

Горькие фрукты: черная политика и чикагская машина

,

1931

1991

.

Чикаго

:

University of Chicago Press

.

Грофман

Бернар

,

Кинг

Гэри

.

2007

.

«Будущее партизанской симметрии как судебный тест для партизана Джерримандеринга после LULAC против Perry

».

Журнал избирательного права

.

6

:

2

35

.

Гурда

Джон.

1999

.

Создание Милуоки

.

Милуоки, Висконсин

:

Историческое общество округа Милуоки

.

Харрис

Алексес.

2016

.

Фунт мяса: денежные санкции как наказание для бедных

.

Нью-Йорк

:

Фонд Рассела Сейджа

.

Хинтон

Элизабет.

2016

.

От войны с бедностью к войне с преступностью: массовое заключение в Америке

. 2-е изд.

Кембридж, Массачусетс

:

Издательство Гарвардского университета

.

Холт

Томас.

1979

.

Черное поверх белого: политическое лидерство негров в Южной Каролине во время реконструкции

.

Шампейн, Иллинойс

:

University of Illinois Press

.

Джессоп

Боб

,

Бреннер

Нил

,

Джонс

Мартин

.

2008

.

«Теоретическое обоснование социопространственных отношений

».

Окружающая среда и планирование D: Общество и космос

.

26

:

389

401

.

Ноулз

Кэролайн.

2003

.

Расовый и социальный анализ

.

Нью-Йорк

:

SAGE Publications

.

Lichter

Daniel T.

,

Parisi

Domenico

,

Grice

Steven M.

,

Taquino

Michael

.

«Муниципальное нарушение границ: аннексия и расовая изоляция в малых южных городах

».

Сельская социология

.

72

:

47

68

.

Липсиц

Джордж.

2011

.

Как возникает расизм

.

Филадельфия

:

Temple University Press

.

Логан

Джон Р

,

Молотч

Харви Лускин

.

1987

.

Городское счастье: политическая экономия места

.

Беркли

:

Калифорнийский университет Press

.

Махони

Джеймс

,

Рюшемейер

Дитрих

.

2003

.

Сравнительно-исторический анализ в социальных науках

.

Кембридж

:

Cambridge University Press

.

Marable

Укомплектование персоналом.

1986

.

«Гарольд Вашингтон и расовая политика в Чикаго

».

Черный ученый

.

17

:

14

23

.

Massey

Douglas S.

,

Denton

Nancy A.

.

1993

.

Американский апартеид: сегрегация и создание низшего класса

.

Кембридж, Массачусетс

:

Издательство Гарвардского университета

.

Маккарти

Джон М.

2009

.

Как сделать Милуоки могущественнее: планирование и политика роста, 1910–1960

.

DeKalb, IL

:

Northern Illinois University Press

.

Митчелл

Дон.

2003

.

Право на город: социальная справедливость и борьба за общественное пространство

.

Нью-Йорк

:

Guilford Press

.

Мухаммад

Халил Джебран.

2019

.

Осуждение черноты: раса, преступность и становление современной городской Америки, с новым предисловием

. 2-е изд.

Кембридж, Массачусетс

:

Издательство Гарвардского университета

.

Масгроув

Джордж Дерек.

2012

.

Слухи, репрессии и расовая политика: как преследование избранных чернокожих чиновников повлияло на постгражданские права в Америке

.

Афины, Джорджия

:

University of Georgia Press

.

Норрис

Уильям.

1961

.

«Maier приветствует нефтяной центр как важный шаг в восстановлении налоговой базы города».

Milwaukee Sentinel, 23 апреля

, стр.

1

.

Оми

Майкл

,

Винант

Ховард

.

2015

.

Расовая формация в США

. 3-е изд.

Нью-Йорк

:

Рутледж

.

O’Neil

Tim.

2013

. «

Шэрон Тайус, вернувшись в Совет старейшин Сент-Луиса, говорит, что не будет молчать

».

St. Louis Post-Dispatch

, 7 марта, четверг.

Волость

Норм.

1997

. «Убей, Тайус, сражайся из-за промоушена пожарных». St. Louis Post-Dispatch , 28 июня, суббота, издание Five Star Lift Edition.

Паттилло

Мэри.

2010

.

Черный блок: политика расы и класса в городе

.

Чикаго

:

University of Chicago Press

.

Pildes

Ричард Х.

1997

. «

Принципиальные ограничения расового и партизанского перераспределения округов

».

The Yale Law Journal

106

(

8

):

2505

561

. https://doi.org/10.2307/797226.

«Планируется построить 130 жилых домов».

1958

. Milwaukee Journal , 12 января, стр.

33

.

Рид

Адольф Л.

,

Рид

Адольф

мл.

1999

.

Перемешивание в кувшине: черная политика в эпоху постсегрегации

.

Дроэда, Ирландия

:

Choice Publishing Co., Ltd

.

Рой

Ананья.

2019

. «Расовое изгнание». Стр.

227

30

в

Ключевые слова в радикальной географии

, под редакцией редакции Antipode .

Хобокен, Нью-Джерси

:

Вили

.

Schlinkmann

Марка.

1997

. «Тайус называет Slay расистом, сексистом; Он говорит, что она не в порядке ». St. Louis Post-Dispatch , 6 декабря.

Schlinkmann

Mark.

2001a

. «Критики плана перераспределения округов говорят, что это повредит черным олдерменам; Шэрон Тайус обвиняет Slay в том, что тот настаивал на карте, но его начальник штаба это отрицает ». St. Louis Post-Dispatch , 6 июля, Friday Five Star Life Edition.

Schlinkmann

Марка.

2001b

. «Настроения вспыхивают, когда олдермены спорят о перераспределении районов; Олдермену отказано в перерыве в ванной, пока он присоединяется к флибустьеру ». St. Louis Post-Dispatch , 18 июля, среда, три звезды.

Шрайбер

Эдвард.

1963

. «

: 6 гонок Чикагского совета вызывают интерес

».

Чикаго Трибьюн

. 31 марта, с.

5

.

Шрайбер

Эдвард.

1967

. «

39 демократов, 7 республиканцев в Новом совете

».

Chicago Tribune

, 5 апреля, стр.

1

.

Шрайбер

Эдвард.

1973

.

«Когда Ald. Мороз говорит, городской совет слушает ».

Chicago Tribune

, 24 июня, стр.

40

.

Шрайбер

Эдвард.

1974

. «

Ald. Санде получает от Демона отстранения

».

Chicago Tribune

, 19 декабря.A12.

Soss

Joe

,

Fording

Richard C.

,

Schram

Sanford F.

.

2011

.

Наказание бедных: неолиберальный патернализм и непреходящая сила расы

.

Чикаго

: Издательство Чикагского университета.

Штейн

Лана.

2002

.

Политика Сент-Луиса: торжество традиций

.

Сент-Луис

:

Missouri Historical Society Press

.

Стоун

Кларенс Н.

1989

.

Политика режима: управление Атлантой

,

1946

1988

.

Lawrence, KS

:

University Press of Kansas

.

Стюарт

Форрест.

2016

.

В тюрьме, на свободе и под арестом: работа полиции и повседневная жизнь в Skid Row

.

Чикаго

:

University of Chicago Press

.

«Три для решения пограничной проблемы.”

1961

. Milwaukee Journal , 6 июня, стр.

26

.

Трэвис

Демпси.

1987

.

Автобиография черной политики

.

Нью-Йорк

:

Urban Research Press

.

Пучок

Кэролайн.

1996

. «

Schnucks ждет любезности олдермена»; Олдермен Тайус откладывает план продуктовых магазинов в бедных районах, надеясь на более крупный проект

».

St. Louis Post-Dispatch

, 11 февраля, воскресенье, издание Five Star Lift Edition.

Тьюки

Джон У.

1977

.

Исследовательский анализ данных

.

Ридинг, Массачусетс

:

Аддисон-Уэсли

.

“США Ветеринар Доусона умер в возрасте 84 лет ».

1970

. Чикаго Трибьюн . 10 ноября, с. A10.

Уокер

Майкл Л.

2016

. «

Гонки в пенитенциарном учреждении

».

Американский журнал социологии

121

, нет.

4

:

1051

78

.https://doi.org/10.1086/684033.

Крыло

Меррик.

1956

. «Слияние

— возможность для Гранвиль и Сити

».

Milwaukee Journal

, 15 января, стр.

28

.

Райт

Эрик Олин.

2010

.

В воображении настоящих утопий

.

Нью-Йорк

:

Verso Books

.

© Автор (ы) 2021. Опубликовано Oxford University Press от имени Общества изучения социальных проблем.

Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution License (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/), которая разрешает неограниченное повторное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии, что оригинал работа правильно цитируется.

Справочник по рыночной силе: закон о конкуренции и экономические основы

Просмотрите образец этого заголовка с помощью функции ReadNow.

С момента публикации первого издания в 2005 году вопросы о том, как определить и доказать рыночную власть, продолжали оставаться в авангарде антимонопольных вопросов, рассматриваемых как при слияниях, так и при проведении расследований.Как и первое издание, второе издание The Market Power Handbook содержит всесторонний обзор правовых и экономических вопросов, которые возникают в связи с основной антимонопольной концепцией рыночной власти. Он предназначен для использования в качестве нетехнического ресурса, а не экономического текста, но, тем не менее, представляет собой введение и краткое изложение экономических концепций, которые имеют решающее значение для понимания рыночной власти.

Справочник начинается с определения рыночной власти и ознакомления с той ролью, которую рыночная власть играет в делах, возбужденных в соответствии с основными антимонопольными законами.В следующих главах обсуждаются фундаментальные экономические доктрины, связанные с рыночной властью, ролью рыночной власти в определении рынка, а также измерением и интерпретацией рыночных долей и концентрацией рынка. Справочник завершается главами, в которых обсуждаются характеристики рынков (такие как дифференцированные продукты и барьеры для входа), которые влияют на способность фирм достигать или использовать рыночную власть.

В Справочник включены обширные обсуждения таких вопросов, как определение наличия рыночной власти на узких товарных рынках (часто называемых «субрынками»), использование экранов рыночной власти, «фиксация» в качестве источника рынка мощность и анализ рыночной власти на сетевых рынках.Второе издание обновлено, чтобы включить обсуждение нового Руководства по слияниям от 2010 г. и отразить последнее прецедентное право, касающееся вопроса о рыночной власти.

Электронные книги, компакт-диски, загружаемый контент и программное обеспечение не подлежат отмене, возврату и возврату. Щелкните здесь, чтобы получить дополнительную информацию об электронных книгах LexisNexis. Электронные версии этого заголовка могут содержать ссылки на Lexis + ™ для дальнейших юридических исследований. Для доступа к этому контенту требуется действующая подписка на Lexis + ™.

Унасыльва — Том. 1, No. 3

Unasylva — Vol. 1, № 3 — Экономические основы лесной политики


А. ГОВАРД ГРОН

Перевал Абергласлин, Северный Уэльс. (Фотография любезно предоставлена ​​Британской информационной службой.)

Примечание редактора. Ввиду особенностей диссертации, представленной автором, он предпочел широкий термин «лесная политика» более широко используемому английскому термину «лесная политика».«

Термин «лесная политика» предназначен для обозначения суммы мер, принимаемых государством или муниципалитетом для защиты общественных интересов в отношении лесов и лесного хозяйства.

Могут существовать значительные расхождения между частными и государственными интересами в лесном хозяйстве. Это связано с тем, что лес может предоставлять одну группу коммунальных услуг отдельному владельцу, а другую группу — сообществу в целом.

Индивидуальная полезность лесов заключается в основном в производстве ими материальных благ, таких как древесина и пиломатериалы, для которых существует рынок сбыта.Баланс между спросом и предложением на эти продукты поддерживается за счет свободного взаимодействия факторов, определяющих цену. Продавая свою продукцию, лесовладелец получает определенный валовой доход в деньгах. Он может легко сравнить свои расходы и доходы и определить, прибыльно ли то, как он управляет своей собственностью.

Общественная полезность лесов может вообще не быть связана со стоимостью их продукции, но может быть измерена с точки зрения климатического воздействия, регулирования стока или важности домашнего производства древесины как источника занятости.Он не производит товаров для продажи на рынке, цены не учитываются, и отдельный лесовладелец не получает дохода. Значения общественной полезности лесов и лесного хозяйства, таким образом, полностью исключаются из балансов частных предприятий, в результате чего управление частной лесной собственностью осуществляется так, как если бы фактор общественной полезности вообще не принимался во внимание.

Но хотя эта общественно полезная ценность не является рыночной, любое сообщество, которое достигает определенного культурного развития, должно определять свою политику в отношении лесов, чтобы гарантировать и, если возможно, развивать нематериальные активы своих лесов.Было сказано, что лесная политика государства — лучший критерий культурного сознания его народа.

Лесная политика предполагает дальновидность и социальный самоконтроль. Это, однако, не означает, что любая форма общественной полезности, которая может быть получена из леса, должна быть обеспечена независимо от затрат. Община или государство, а также частный лесовладелец должны решить, стоит ли производить какую-либо конкретную форму полезности. Из-за отсутствия автоматической корректировки цен для коллективных форм коммунальных услуг это решение часто становится довольно трудным и возможно только приближение.

Частный и общественный баланс затрат и ожидаемых доходов имеет одну общую черту: средства производства ограничены. В обоих случаях необходимо соблюдать фундаментальное соображение в ситуациях дефицита, то есть дефицитные средства должны быть распределены между различными возможностями производства таким образом, чтобы была получена максимальная общая полезность.

На частном предприятии балансировка выполняется легко. Здесь за меру полезности принимается денежная стоимость продуктов.Денежные расходы — это затраты, денежные поступления — это доходы, а сравнение доходов и расходов показывает чистую прибыль. Рентабельность любого предприятия, выраженная доходностью капитальных вложений, затем может быть сравнена с прибыльностью других предприятий. В идеальных свободных экономических условиях капитал естественным образом переместился бы от предприятий с низкой рентабельностью к предприятиям с высокой рентабельностью, и, таким образом, имеющиеся ресурсы использовались бы в соответствии с оценкой различных коммунальных услуг в процессе установления цен на свободном рынке.

Однако, когда общине необходимо рассчитать стоимость ценностей коммунальных услуг, чтобы установить баланс, вся картина меняется. Расходы не обязательно должны быть денежными затратами, выгоды не должны быть денежными доходами. Баланс в деньгах никак нельзя вычислить. Истинная стоимость производства полезности одного вида — это потеря полезности другого вида, которая могла быть произведена с помощью тех же средств производства. В этих случаях необходимо думать о нематериальных коммунальных услугах, а не о деньгах.До сих пор в большинстве стран лесная политика не уделяла должного внимания этому основополагающему экономическому принципу. Лесная политика должна основываться не на том, что правительство может немедленно реализовать, а на том, что сообщество может себе позволить.

Римлянам уже было известно об определенных коллективных потребностях леса. Lex duo decim tabularum вступил в силу в 450 г. до н. Э. содержит положения против разорения лесов, и Цицерон охарактеризовал тех предприимчивых людей, которые вырубали леса Македонии, как врагов государства.

В средние века, кажется, не заботились о лесах с точки зрения их общей полезности, но в странах Центральной Европы частные права на лес строго защищались ( Lex salica , Lex Burgundionum , и т. Д. ) суровыми наказаниями за такие действия, как поджог леса, отрывание коры от старых дубов или рубка в частных загонах.

Самые старые случаи сохранения лесов для защиты от таких катастроф, как сход лавин, были зарегистрированы в Швейцарии в кантоне Швиц в 1343 году и в кантоне Ури в 1383 году.Со временем правители европейских стран ввели в действие многие местные лесные постановления. Они хотели регулировать вырубку, чтобы поддерживать постоянные местные поставки древесины и древесины, поскольку транспортные средства были настолько плохи, что было невозможно перемещать крупногабаритные грузы на большие расстояния по разумной цене. Однако столь же очевидно, что правящий класс, стоявший за этими старыми лесными постановлениями, также был очень озабочен сохранением лесов для своей охоты.

Одним из выдающихся достижений лесной политики стала классическая книга Кольбера Ordonnance des Eaux et Forêts от 1669 года для Франции. Его мотивом была озабоченность, которая, вместе с охотой, повлияла на лесную политику во многих странах; в этом заключалась коллективная полезность лесов как материалов для строительства военных кораблей. Чтобы управлять волнами, необходимо было владеть большими дубовыми лесами в пределах границ страны. Это очень наглядно иллюстрирует лесная политика Англии.В 1588 году испанской армаде, нацелившейся на южное побережье Англии, было приказано в первую очередь уничтожить королевские леса после вторжения в Англию. После такого разрушения Англия не смогла бы построить еще один флот в течение ста лет. Однако все сложилось иначе. После чудесного уничтожения испанской армады английское правительство осознало опасность и приказало высаживать новые обширные дубовые леса подальше от суши, но вскоре интерес к этому предприятию угас.Спустя примерно сто лет борьба Англии за преодоление голландской морской мощи снова заставила ее заняться посадкой дубовых лесов. В это время был написан один из первых учебников по лесному хозяйству: « Сильва», или «Рассуждение о лесных деревьях и распространении древесины в Доминионе Его Величества », Джоном Эвелином.

И снова беспокойство правительства по поводу выращивания лесов в Англии исчезло, пока, спустя еще столетие, оно не было возрождено наполеоновскими войнами. Тогда огромные суммы были выделены на посадку лесов, но мало что было достигнуто до того, как замена деревянных кораблей железным флотом окончательно упразднила коллективную полезность лесов для морской войны.После этого лесное хозяйство стало в Англии «потерянным искусством». Тем не менее, во время Первой мировой войны, когда Великобритания оказалась отрезанной от континентальных рынков древесины и пиломатериалов, в четвертый раз открылась новая эра лесонасаждений.

Примерно до 1800 г. Постановление о лесах Франции от 1669 г. служило образцом лесного законодательства для ряда европейских стран. Затем под влиянием экономических теорий Адама Смита лесное законодательство было отменено в большинстве стран.Это произошло еще в 1791 г. во Франции, 1795 г. в Норвегии, 1805 г. в Финляндии, 1811 г. в Пруссии и 1828 г. в Швеции. Кроме того, на продажу были выставлены обширные площади государственных лесов. Во Франции около 1 000 000 гектаров леса перешли из государственной в частную собственность в период с 1807 по 1823 год. Только в Дании развитие имело противоположный характер: в 1805 году государственный контроль над частным управлением лесами, установленный в 1681 году, стал более жестким; вырубка лесов была строго запрещена; все существующие леса должны были рассматриваться как загоны, в которых запрещался выпас скота или других животных.С незначительными изменениями в 1935 году этот закон действует до сих пор.

Во многих частях Европы после отмены государственного контроля за вырубкой и продажей государственных лесов произошло обширное уничтожение лесов. В тот же период наступили необычные климатические условия — в некоторых местах выпало мало дождей, а в других — обильные дожди и многочисленные лавины, ливни и наводнения. Это породило сильное, но мало обоснованное представление о влиянии лесов на осадки, регулирование водотока и многие другие явления природы.Эти идеи сохранились до наших дней, хотя долгое время их было невозможно установить с научной точки зрения. Лишь в нескольких случаях коллективная полезность леса была очевидна — то есть для защиты от лавин и ливней.

В некоторых европейских странах было принято специальное законодательство по управлению защитными лесами. Приняв очень строгий закон о лесах в 1852 году, Австрия стала ведущей страной в этом отношении; за ней в 1860 г. последовала Франция, в 1876 г. — Швейцария, а в течение следующих 25 лет — практически все другие страны континента.

Общественная озабоченность по поводу лесов в связи с их защитными функциями росла озабоченностью по поводу их социальной и экономической полезности как источника сырья в пределах национальных границ для лесной и деревообрабатывающей промышленности. Это привело к принятию в разных странах ряда лесных законов, касающихся частных лесов. В большинстве стран вырубка лесов была запрещена, за исключением тех случаев, когда эти площади впоследствии использовались для других производственных целей, в основном для сельского хозяйства, или для лесовозобновления.Шведский закон о лесах 1903 года, повторно принятый в 1923 году, сформулировал этот принцип, заявив, что рубки зрелых насаждений не должны производиться с такой скоростью, чтобы подвергать опасности возможность самовосстановления.

В период между двумя мировыми войнами почти все европейские страны пересмотрели свое лесное законодательство, а некоторые из новых или возрожденных стран приняли очень строгие законы, например, Польша в 1927 году и Чехословакия в 1928 году.

Это развитие европейской лесной политики, очевидно, связано с общей тенденцией мировой экономики после Первой мировой войны отказаться от свободной торговли в направлении самодостаточности и протекционизма.Это также один из многих аспектов всемирной проблемы защиты национальной валюты от девальвации и обеспечения занятости в пределах национальных границ для всех способных граждан. Чтобы отдать должное этим изменениям, необходимо было бы пойти гораздо дальше в теоретическом рассмотрении рационального экономического подхода к лесной политике, чем это необходимо при рассмотрении защитной полезности некоторых лесов.

Когда речь идет о частных инвестициях в лесное хозяйство, решающим моментом является прибыль, получаемая от капиталовложений.Оплата труда должна производиться в соответствии с действующими трудовыми договорами. Для нескольких лесов, расположенных в очень плодородных регионах, также должна быть рассчитана определенная земельная рента, поскольку такая рента может быть получена при выращивании других сельскохозяйственных культур, кроме древесины. Но в большинстве случаев лесные почвы настолько плохого качества или положение лесных массивов настолько удалено, что возможно только выращивание леса. В таких случаях расчет арендной платы за землю не производится. То, что остается после выплаты заработной платы, можно считать процентами на капитальные вложения.Если расчет покажет, что норма прибыли равна или превышает среднюю норму для инвестиций в другие области, лесное хозяйство будет продолжено как удовлетворительное коммерческое предприятие. В противном случае весь частный капитал будет выведен из лесов, то есть все насаждения, которые могут быть реализованы с прибылью, будут вырублены, если такой образ действий не будет предотвращен законодательными мерами и надлежащим контролем.

При уравновешивании затрат и прибылей лесохозяйственных операций, предпринимаемых для развития социальных служб, экономисты лесного хозяйства склонны использовать соответствующий метод.Рассчитана вероятная доходность капитальных вложений; а в случае дефицита проводится дальнейшее уравновешивание дефицита с расчетными значениями коллективной полезности, полученными от рассматриваемого лесного хозяйства. Однако этот метод является рациональным только в том случае, если речь идет о коллективной полезности, например защита от ливней или ценность леса для отдыха. Если рассматривается лес как источник занятости и национального предложения, необходимо использовать совершенно другой метод балансировки.

Если учесть, как можно получить максимальное национальное производство, труд является самым слабым звеном в этой цепи. Это имело место уже при полностью свободном взаимодействии либеральных экономических условий до появления профсоюзов, а в настоящее время даже в большей степени, потому что ни одно цивилизованное сообщество не допустило бы свободного регулирования предложения рабочей силы посредством голода. Если мужчина не может содержать себя и свою семью, община заботится о нем и сохраняет ему жизнь. Так или иначе, в зависимости от развития социального предвидения в соответствующей стране, он получит свою долю, пусть даже скромную, в общем национальном доходе, даже если он сам не способствует его созданию.В этих обстоятельствах с точки зрения общества крайне важно, чтобы каждый вносил свой вклад в национальный доход, выполняя какую-либо работу, даже если ценность его работы не компенсирует ценность того, что он потребляет и лжет. намного ниже заработной платы профсоюзов.

На частном предприятии предельная полезность работника должна быть эквивалентна его заработной плате. На предприятии, управляемом государством или муниципалитетом, при наличии безработицы даже незначительное коммунальное обслуживание имеет смысл.На практике это означает, что при балансировании государственных или муниципальных предприятий, прежде всего, должны вычитаться разумные проценты на капитальные вложения. То, что осталось, можно считать заработанным трудом. Как таковое, каким бы незначительным оно ни было, оно оправдывает начало или продолжение рассматриваемого предприятия с социальной точки зрения, поскольку приведет к более высокому совокупному эффективному доходу, чем безработица.

Здесь возникает очень сложная практическая проблема социальной политики.Частные предприятия, заброшенные как некоммерческие из-за несоответствия между заработной платой профсоюзов и предельной полезностью рабочего, могут, если продолжатся, вносить значительно больший вклад в общий национальный доход, чем новые государственные предприятия, созданные для борьбы с безработицей, но имеющие еще более низкая субпредельная полезность труда. Решение заключается в государственной субсидии частного предприятия прямо или косвенно через защитные тарифы или другие меры.

В частности, в случае лесного хозяйства и лесной политики необходимо рассмотреть две возможности.Один из них — это посадка леса на оголенных участках. Другой — сохранение существующих лесов и преобразование практики лесоводства от периодической эксплуатации к устойчивой урожайности с помощью соответствующих законодательных мер. Обе возможности создают рабочие места в областях, которые до сих пор не вносили никакого вклада в занятость или вносили лишь незначительный или временный вклад. Кроме того, увеличивается национальное производство сырья, что, в свою очередь, приводит к увеличению занятости и повышению уровня жизни большего числа людей.В период между двумя мировыми войнами безработица была преобладающим фактором в большинстве европейских стран. Отсюда большой интерес и большая активность в лесной политике в те годы.

Новый период безработицы ожидался после Второй мировой войны; но в некоторых европейских странах с большими лесными массивами дело обстоит как раз наоборот. Военные потери, а также снижение рождаемости, начавшееся 20 лет назад, привели к сокращению числа молодых рабочих, которые становятся доступными.Сильная тенденция к переезду из земли в город в поисках работы в промышленности усугубила нехватку сельскохозяйственных и лесных рабочих. Это еще больше усложняет задачу определения наиболее рациональной лесной политики или политики. В то же время из-за разрушительных последствий войны спрос на древесину и древесину в строительстве чрезвычайно вырос.

Лесная политика также должна учитывать разницу между рабочими, которых можно легко переместить из области избытка рабочей силы в область нехватки рабочей силы, и рабочими, такими как многие мелкие землевладельцы, которые связаны со своими владениями прочными узами. наследственной собственности и традиций.Во многих странах, например Финляндия, Норвегия и Швеция, для производства принципиально важно, чтобы эти рабочие работали в лесном хозяйстве в периоды, часто довольно продолжительные, когда они не нужны для сельскохозяйственных работ. С точки зрения общества такая дополнительная занятость стоит того, даже если ее полезность меньше, чем ее стоимость, тогда как полная занятость работников, переведенных в лесное хозяйство, должна демонстрировать предельную полезность, сопоставимую с предельной полезностью их занятости в промышленности. .

Соединение небольших лесных владений с небольшими участками сельскохозяйственных земель может оказаться очень ценным. Однако такое сочетание сельского и лесного хозяйства потребует дальнейших законодательных мер для предотвращения опустошения небольших лесных владений, а также системы косвенных субсидий посредством бесплатных консультаций подготовленных лесников по вопросам управления лесным хозяйством с устойчивой урожайностью в качестве цели.

Если леса были вырублены, восстановление лесов должно осуществляться национальным или муниципальным предприятием.Расходы на капитальные товары, необходимые для восстановления лесов на опустошенных территориях, невелики; Речь идет о ручных орудиях, плугах и боронах. Цена этих вещей ничтожна по сравнению с затратами на заработную плату рабочих. Для частного собственника эти расходы являются настоящими расходами, поскольку они уменьшают его индивидуальную долю в текущих общих доходах. Но для общества это не обязательно затраты, потому что текущий общий доход не уменьшается, когда запасные рабочие, которых в противном случае приходится поддерживать в состоянии безделья, нанимаются на посадку леса; напротив, такая мера позволит увеличить будущий общий доход.

Франция дала выдающийся пример мудрости таких мер. В соответствии с законом от 19 июля 1857 года советы графств на юго-западе Франции, между Гаронной и Пиренеями в болотистой и пустынной местности под названием Ле Ланды, были обязаны осушать почву и высаживать леса. Если бы они не сделали этого сами, то это сделало бы государство. Но тогда государство, конечно, будет иметь право забирать весь будущий доход до тех пор, пока все расходы, включая общую сумму процентов, не будут погашены.Всего за 20 лет было осушено и засажено лесом 600 000 гектаров, и сегодня леса Les Landes занимают около 900 000 гектаров, или 80 процентов от общей площади. Из одной из беднейших частей Франции с небольшим и нездоровым населением эта провинция за 50 лет превратилась в одну из самых процветающих.

Целью данной статьи было показать, что насущные проблемы лесной политики не могут быть решены более или менее эмоционально продиктованными мерами, как до сих пор подход к ним был в большинстве стран Европы; сначала они должны быть положены на прочную основу рационального экономического анализа.


Экономические основы правительства

‘) var cartStepActive = true var buybox = document.querySelector («[data-id = id _» + timestamp + «]»). parentNode ; []. slice.call (buybox.querySelectorAll («. покупка-опция»)). forEach (initCollapsibles) функция initCollapsibles (подписка, индекс) { var toggle = подписка.querySelector («. цена-варианта-покупки») subscription.classList.remove («расширенный») var form = subscription.querySelector («. Purchase-option-form») if (form && cartStepActive) { var formAction = form.getAttribute («действие») form.setAttribute («действие», formAction.replace («/ checkout», «/ cart»)) document.querySelector («# скриптов электронной торговли»).addEventListener («load», bindModal (form, formAction, timestamp, index), false) } var priceInfo = subscription.querySelector («. price-info») var buyOption = toggle.parentElement if (переключить && форму && priceInfo) { toggle.setAttribute («роль», «кнопка») toggle.setAttribute («tabindex», «0») переключать.addEventListener («клик», функция (событие) { var extended = toggle.getAttribute («aria-extended») === «true» || ложный toggle.setAttribute («расширенный ария»,! расширенный) form.hidden = расширенный если (! расширено) { buyOption.classList.add («расширенный») } еще { buyOption.classList.удалить («развернутый») } priceInfo.hidden = расширенный }, ложный) } } function bindModal (form, formAction, timestamp, index) { var weHasBrowserSupport = window.fetch && Array.from return function () { var Buybox = EcommScripts? EcommScripts.Buybox: null var Modal = EcommScripts? EcommScripts.Модальный: нуль if (weHasBrowserSupport && Buybox && Modal) { var modalID = «ecomm-modal_» + отметка времени + «_» + индекс var modal = новый модальный (modalID) modal.domEl.addEventListener («закрыть», закрыть) function close () { form.querySelector («кнопка [тип = отправить]»).фокус () } form.setAttribute ( «действие», formAction.replace («/ checkout», «/ cart? messageOnly = 1») ) form.addEventListener ( «Отправить», Buybox.interceptFormSubmit ( Buybox.fetchFormAction (window.fetch), Buybox.triggerModalAfterAddToCartSuccess (модальный), console.log, ), ложный ) document.body.appendChild (modal.domEl) } } } function initKeyControls () { документ.addEventListener («нажатие клавиши», функция (событие) { if (document.activeElement.classList.contains («покупка-опция-цена») && (event.code === «Space» || event.code === «Enter»)) { if (document.activeElement) { event.preventDefault () document.activeElement.click () } } }, ложный) } function initialStateOpen () { var buyboxWidth = buybox.offsetWidth ; []. slice.call (buybox.querySelectorAll («. покупка-опция»)). forEach (function (option, index) { var toggle = option.querySelector («. покупка-вариант-цена») var form = option.querySelector («. Purchase-option-form») var priceInfo = option.querySelector («. цена-информация») if (buyboxWidth> 480) { toggle.click () } еще { if (index === 0) { переключать.нажмите () } еще { toggle.setAttribute («расширенная ария», «ложь») form.hidden = «скрытый» priceInfo.hidden = «скрыто» } } }) } initialStateOpen () если (window.buyboxInitialised) вернуть window.buyboxInitialised = true initKeyControls () }) () .

Author: alexxlab

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *