Виды частной собственности в рф: ГК РФ Статья 212. Субъекты права собственности / КонсультантПлюс

Содержание

Виды частной собственности, теория по экономике

Понятие частной собственности

Частная собственность представляет собой основу рынка. Это закрепление права контроля жизненных благ и экономических ресурсов за конкретными людьми, а также группами людей. В рамках частной собственности выделяют объекты земли, капитала, конечной продукции. Все объекты становятся персонифицированными, то есть ими обладает один конкретный владелец.

Частную собственность можно разделить:

  1. ту, которая состоит из средств производства человека, который трудится,
  2. ту, которая налагается на вещественные условия производства людей, использующих чужой труд.

Формы частной собственности

Частная собственность может быть индивидуальной, акционерной, кооперативной или коллективной. Индивидуальная собственность представляет собой семейную или единоличную собственность. Предприятие, которое имеет данную форму собственности, представлено малым бизнесом.

Это может быть небольшой магазин, кафе, фермерское хозяйство, бензоколонка.

Индивидуальная собственность свою очередь делится на виды: личная и частная собственность. Личной собственностью являются объекты, которые не приносят дохода, главным образом, предметы потребления. Частная собственность включает объекты, которые способны приносить доход, то есть факторы производства.

Акционерная собственность включает групповую частную собственность, создаваемую через выпуск и дальнейшую реализацию ценных бумаг. Если рассматривать кооперативную частную собственность, то она представляет собой совместную, общую или долевую собственность.

Виды частной собственности

Частная собственность в соответствии с формой управления разделяется на два вида: индивидуальная и общественная. В свою очередь индивидуальная частная собственность может быть разделена на три формы: единый собственник, владеющий материальными благами, партнерство, объединяющее юридических и физических лиц, кооператив, с капиталом через продажу собственных акций.

Отдельно выделяют интеллектуальную принадлежность, включающую конкурентную информацию или совокупность конкурентной информации.

Общий вид частного владения можно разделить на несколько форм: коллективная собственность, государственная собственность, общенародная собственность, комбинированная и смешанная форма.

Виды частного присвоения

Частное присвоение может быть двух видов, которые существенно различаются между собой: собственность на средства производства, при котором человек трудится сам или собственность людей, которые используют чужой труд. Собственность на средства производства человека представляет собой собственность крестьян, ремесленников и других людей, которые живут через свой труд. В соответствии с их частнособственническое трудовое присвоение при существовании единоличной собственности на средства производства работник обладает всеми плодами его деятельности. Через это обеспечивается полная свобода от определенных форм угнетения и порабощения от других людей.

Когда собственник и труженик объединяются в одном лице, то существует большая заинтересованность для лучшей работы и личного блага. По этой причине единоличное владение крестьян обусловлено стремлением к устойчивости своего хозяйства, не жалея при этом сил и средств.

Собственность на вещественные условия производства лиц, которые применяют чужой труд, характерна для лиц, которые обладают сравнительно большими хозяйственными свободами и применяют труд большого количества работников. Если в первом виде частного присвоения личные и вещественные факторы производства принадлежит одному лицу, то здесь дело обстоит иначе. Во втором виде частного присвоения средства производства попадают в руки немногих лиц, при этом значительная часть общества отчуждается от данных благ.

Примеры решения задач

Почему россияне верят в государство для себя и частный бизнес для детей

Частная собственность лежит в фундаменте политической демократии и рыночной экономики. Недавнее совместное исследование Московского центра Карнеги и «Левада-центра» показывает, что представления о россиянах как твердых сторонниках всего государственного и пассивных участниках общественных и экономических процессов не слишком точны. Отношение к частной собственности во многом обусловлено навязанными представлениями о том, что такое хорошо и что такое плохо в политике и экономике, но для своих детей большинство россиян выбирают будущее, совсем не похожее на сегодня: их успех они связывают с частными инициативами в рыночной экономике.

Частная собственность в представлении граждан ― это прежде всего квартира, машина, дача, участок земли. Заметно меньшее число людей напрямую связывают с правами собственности сбережения, бизнес, ценные бумаги. То есть почти для половины населения проблемы предпринимательства по умолчанию не связаны с проблемами частной собственности.

Приватизация начала 1990-х ассоциируется в первую очередь с нечестным переделом крупной собственности и в гораздо меньшей степени – с приватизацией квартир и возможностями для свободного ведения бизнеса (в том числе приватизацией магазинов, парикмахерских и т.  д.). Отчасти это связано с тем, что психологически советские люди и так считали квартиру своей собственностью, а процесс приватизации жилплощади оценивали как сугубо формальный акт, констатацию изменения правил владения.

В массовом сознании приватизация – это про крупный бизнес, про олигархов, обман, несправедливое распределение государственного пирога, а предпринимательство – это все-таки что-то другое, один из видов активной и высокорисковой деятельности, причем более или менее одобряемый. Отсюда вывод респондентов: основные выигравшие – олигархи и бюрократия. При этом иммунитета у новых властей нет: граждане так же плохо относятся к «путинскому» переделу нулевых и десятых годов, как и к приватизации 1990-х. Согласно исследованию «Левады» 2015 г., 42% респондентов считают, что власть срослась с крупным бизнесом в большей мере, чем в 1990-е, в той же мере – 29%, в меньшей мере – всего 10%.

Большая часть людей – причем во всех социальных и гендерных группах – считают присутствие государства в экономике недостаточным, такой позиции в большей степени придерживаются люди старших возрастов, малообеспеченные и нуждающиеся в поддержке государства. Экономически активные граждане более осторожно относятся к вмешательству государства в экономику, хотя тоже стоят за него – возможно, имея в виду исполнение государством своих обязательств и обеспечение нормальной регулятивной среды. Среди них выделяются молодые (18–24 года), обеспеченные слои, люди с высшим образованием, москвичи, ежедневные пользователи интернета.

В целом же, если не иметь в виду продвинутые слои общества, массовая поддержка госрегулирования вызвана непониманием того, как еще можно добиться улучшения социально-экономической ситуации и как в принципе работает экономика. Люди остро чувствуют несправедливость тех или иных шагов в перераспределении собственности со стороны государства, но, не зная иного института редистрибуции богатства, видят именно в государстве собственника крупных предприятий и арбитра.

Базовая задача государства, с точки зрения граждан, – повышение уровня жизни, это, как считают респонденты, должно быть главной целью преобразований в стране. Такой узкосоциальный подход заслоняет все сопутствующие цели. По сути, пожелания большего присутствия государства в экономике тождественны надеждам на дополнительные соцгарантии и помощь со стороны госвласти.

Не важно, что государство – неэффективный собственник, важно, что госраспределение – главный (если не единственный) понятный способ улучшения благосостояния рядового гражданина. Да, спрос на более адекватную регулятивную среду есть, как и стремление видеть в государстве источник качественных сервисов. Да, хорошо бы в комфортной среде с государством – «ночным сторожем» работать на себя. Но это в идеале, а на практике, несмотря на высокую степень недоверия к госинститутам и бюрократии, государства пусть будет больше как источника благ – так вернее и понятнее. Тем более что оно все равно сильно задолжало гражданам.

При этом речь идет не о чисто патерналистском поведении: респонденты позитивно относятся к рыночной экономике; они хотели бы, чтобы их дети стали успешными частными хозяевами и предпринимателями. Почти половина респондентов хотели бы быть самозанятыми или открыть собственное дело. А для детей желали бы этого около 60% опрошенных. Многие сегодняшние родители, бабушки и дедушки как раз хотели бы работать на себя, но не получается, обстоятельства не дают. А вот детям желали бы самостоятельной карьеры в частном секторе.

В целом работать по найму предпочитают люди в возрасте – привлекательность такой работы резко растет начиная с 40 лет, – со средним образованием или ниже среднего, с потребительским статусом «едва хватает на еду», т. е. люди без ресурсов и, как это ни покажется парадоксальным, москвичи. В столице хотели бы работать по найму менее половины опрошенных. Опросы обнаруживают тут большую долю людей, настроенных патерналистски, рассчитывающих на помощь и заботу государства, избалованных лужковскими надбавками и подарками уже нового градоначальника. Вместо того чтобы воспользоваться возможностями столичной экономики, многие москвичи даже трудоспособного возраста ожидают от власти все новых и новых льгот, демонстрируют высокий уровень иждивенчества.

Каковы аргументы против открытия собственного дела? Для кого-то это принципиальный выбор (не хочется брать на себя риски – такого мнения придерживается четверть опрошенных), иные согласны с утверждением, что «бизнесменом надо родиться», выбирают стабильность и государственную социальную защиту (по 10%), у многих просто нет желания или склонности к самостоятельности (7%).

Однако для сопоставимого числа людей их выбор определяется внешними факторами: для работы на себя не сложились благоприятные условия – нет денег, ресурсов, связей, господдержки, нет необходимого образования и опыта. Кроме того, на российском рынке труда много работников, оказавшихся в ловушке низкооплачиваемой занятости, их еще называют работающими бедными (23,8% рабочей силы). Но люди предпочитают держаться даже за такие рабочие места.

Как отмечали респонденты, начинать бизнес в России слишком рискованно, для этого не хватает ресурсов и знаний, мешают высокие налоги, коррупция и давление проверяющих органов.

По прошествии более четверти века существования в рыночных условиях российские граждане, несмотря на все сложности нового уклада, недоверие к приватизации и крупному бизнесу, в большинстве своем считают частные предприятия более эффективными, чем государственные. При этом среди самых молодых это соотношение сторонников частных и государственных предприятий наиболее значимо и составляет 62% к 26%. Для тех же, кто родился и вырос при рыночной экономике, преимущества всего частного, как правило, неоспоримы.

Получается, принципиального неприятия самостоятельности у людей нет. Но нет и условий, которые бы могли привести к развитию креативного потенциала частного человека – поэтому надеяться на государство даже рационально. Тем более что само государство всячески поощряет патернализм, а условия для предпринимательской и вообще любой индивидуальной активности пока лучше не становятся.

Авторы — социолог «Левада-центра», руководитель программ Московского центра Карнеги

Частная собственность сдает позиции

«Если застройщику понравился кусок земли с домами, где живут люди, то органы власти смогут продать его застройщику, а мнение самих собственников никак не учитывается и отказаться от сноса невозможно. Поэтому этот законопроект даже страшнее реновации», — жестко высказываются опрошенные ЦИАН.Журналом жители Москвы.

«[После принятия закона] при подаче заявлений в суды люди столкнутся с тем, что нарушающие их права действия отныне будут записаны как легальные в федеральных законах. Ни обеспечительных мер в виде приостановки строительства, ни решений в пользу жителей можно не ожидать», резюмируют юристы.


23 июля думские депутаты встретились для второго чтения законопроекта №503785-7. Называется он довольно безобидно «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд)».

По сути документ регулирует права государства в отношении частной собственности, и юристы считают, что происходит это отнюдь не безобидным образом.

В частности, по словам опрошенных ЦИАН.Журналом юристов, законопроект легализует массовую точечную застройку и свободный снос жилых кварталов, не являющихся ветхими. Также государство сможет без суда изымать недвижимость. По словам юристов, все это «замаскировано» во второй и третьей редакциях законопроекта, но обо всем расскажем постепенно.

Между тем глава комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев заявил, что в ходе доработки документа ряд положений был изменен, и в итоге 23 июля депутаты рассматривали вариант, исключающий возможность изъятия земель у физических лиц. «Мы все правительственные поправки по изъятию земель отклоняем», заявил Москвичев (цитата по er-duma.ru).

И все же, объясняет адвокат коллегии «Домбровицкий и партнеры» Станислав Станкевич и его коллеги-юристы с сайта dolewka.ru, проблем для жителей закон несет множество. И из представленной 20 июля версии (той самой, которую рассмотрели и приняли 23 июля) редакции следует, что частная собственность россиян в опасности возможности для изъятия собственности людей сохранились.

В отредактированной ко второму и третьему чтениям версиях сохраняются такие положения, как возможность выдачи градостроительных планов земельных участков и разрешений на строительство без формирования и регистрации в кадастре самих земельных участков. Это значит, что строить можно в любом месте, не формируя границы участка, а значит, можно попасть и в границы частных участков, в том числе участков многоквартирных домов.

Миллионы частных земельных участков в стране не зарегистрированы в кадастре или учтены без точного определения границ (без точных координат), а земельные участки многоквартирных домов по большей части вообще не учтены в кадастре, говорят юристы dolewka.ru.

Чем опасен для собственников и жителей  новый закон

1. Снятие ограничений для застройщиков 

Как перечисляет адвокат Станкевич, к примеру, предлагается изменить ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (п. 13.2 части 2 «Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, изъятого для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории»). Это значит, что можно будет изымать участки у собственников, причем при изъятии имущества при намерении комплексного развития территории правоприменитель не будет ограничен (раньше такое изъятие было предусмотрено лишь в отношении участков лиц, которым они были предоставлены на правах аренды или бессрочного пользования, но никак не собственников).

Кроме того, отныне, если местные власти решат самостоятельно заняться развитием территории, разрешение на стройку можно будет получить без документации по планировке развиваемой территории.

 

Застройка допускается без документов, ограничивающих максимальные параметры застройки конкретного земельного участка.

2. Сокращение сроков публичных слушаний 

Еще одним проблемным местом являются общественные слушания. Срок их проведения предлагается сократить, а в некоторых случаях слушание и вовсе отменяется. Так, в редакциях законопроекта ко второму и третьему чтениям сокращается продолжительность с нынешних «не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования обсуждаемого проекта» до 1 и 3 месяцев соответственно. Таким образом, и ранее обделенные вниманием государства публичные слушания (один из немногих инструментов воздействия, доступных простым горожанам) будут еще более ущемлены.

3. Легализация старых проектов уплотнительной застройки

Еще одной проблемой является изменение в ст. 9 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Эти изменения предлагают «вернуть к жизни» все градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ) в том числе и тех, что были выпущены с нарушением законодательства. Таким образом, будут легализованы тысячи точечных и уплотнительных строек, считают юристы.

4. Для стройки даже не потребуется регистрация участка в Росреестре

Изменения, вносимые в статьи 57.3 и 48 Градостроительного кодекса, позволят строить без предоставления земельного участка и его регистрации в Росреестре, размывая таким образом нормы материального права и возможности защиты частного имущества. Кроме того, объясняют юристы сайта, данный механизм можно будет использовать для захвата земельных участков и уплотнительной застройки.

5. Изъятие участков и домов без согласования собственников жилья 

И, наконец, важнейшим моментом являются изменения, вносимые в часть 3 статьи 46.9 «Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества». Согласно этим изменениям, «если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности и мероприятия по комплексному и устойчивому развитию территории не предусматривают изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, письменное согласование исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного соответственно на предоставление такого земельного участка, распоряжение таким объектом недвижимого имущества, не требуется».

Как объясняют юристы, это значит, что «любое указанное в данной поправке распоряжение зданием или земельным участком может привести к нарушению основных гражданских прав собственников имущества», ведь «участки, перешедшие в силу закона в собственность вместе с приватизацией зданий, не отражены в реестре недвижимости как собственность граждан, а продолжают считаться неразделенной собственностью муниципального образования или госсобственностью».

По словам юриста Станислава Станкевича, сейчас комплексное развитие территории могут инициировать собственники аварийных домов и домов, вошедших в иные адресные программы, расположенных на этой самой «развиваемой территории». При этом в градостроительном кодексе не указано, сколько их требуется для начала застройки под видом «развития» и как быть с правами собственников соседних не аварийных домов (которые ни о каком «развитии» и не помышляют). По поправкам в первой редакции инициаторами этого комплексного развития на их территории могли быть любые дома.

«Сейчас эта поправка ко второй редакции действительно исчезла, признает собеседник ЦИАН.Журнала. Но зато есть положение о том, что теперь собственные адресные программы могут инициировать муниципалитеты (и вести застройку на муниципальном уровне)».

6. Возможно изъятие части любой, в т.ч. охраняемой территории

Есть и еще один острый момент законопроект разрешает без публичных слушаний однократно изменить вид разрешенного использования земли или «один или несколько предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции» (пусть и не более чем на 10%). Участвовавшая в рассмотрении документа депутат от «Справедливой России» Галина Хованская выступала против этого пункта (ее возражение не приняли) и приводила пример: 

«Это была территория культурного наследия или исторического поселения, а станет, например, зоной, чтобы построить торговый центр или многоквартирный дом. И это не требует проведения публичных слушаний! Ну приехали хоть на 10%, но откусим, и неважно, что там. Мы категорически против такого изменения». (Цитата по newdaynews.ru).

Юристы: сняты последние преграды перед застройкой

«Проблема [градостроительных конфликтов] распространится на всю страну»

Первое чтение прошло в ноябре 2018 года. Тогда документ направили на доработку. Ко второму чтению (23 июля) авторы законопроекта изменили целый ряд положений. Но и в обновленном виде он вызывает массу вопросов и опасений.

«Закон и раньше вызывал много нареканий, потому что снимаются даже те минимальные преграды для непродуманной хаотичной, в том числе и точечной, застройки в городах, которые существуют на сегодняшний день», говорит адвокат и председатель МГКА «Власова и партнеры» Ольга Власова, защищающая в суде интересы жителей 47-48 кварталов московского района Кунцево (почитать об этом можно здесь).

По словам Власовой, речь в законопроекте идет о том, что если принимается программа комплексной застройки уже ранее застроенной территории, то без всяких публичных слушаний или других форм учета коллективного мнения жителей и прочих обязательных и привычных согласований начинается строительство, под которое спокойно изымаются объекты частной собственности земельные участки, здания, сооружения и т.д.

 

Получается, что государство убирает даже те минимальные гарантии граждан, которые были раньше. И собственники, и жители остаются беззащитными.

Эти проблемы хорошо знакомы жителям 47-48 кварталов Кунцево, деревни Терехово в Хорошево-Мневниках (где за изымаемые под строительство дороги дома выплачивают отнюдь не рыночную цену), в районе Преображенское природный комплекс Архиерейского пруда и т.д. Во всех этих случаях были проведены публичные слушания, в ходе которых местные жители выступали против проектов застройки. Но к их мнению никто не прислушался.

«И если раньше эта проблема была в основном московской, то теперь она распространится на всю страну, говорит Ольга Власова. На мой взгляд, законодательство в области градостроительной деятельности (а оно довольно сложное) на сегодняшний день не соблюдается. Его бы наоборот упорядочить и ужесточить контроль за соблюдением, а произойдет обратная ситуация власти будут делать все, что захотят».

«На сегодняшний день и так достаточно много проблем, которыми нужно заниматься. А власти вместо того, чтобы упорядочить и ужесточить существующее градостроительное законодательство, принимают новый закон, противоречащий всем ныне действующим законам и прямо нарушающий конституционные права граждан», заключает Власова.

«Цель законопроекта распоряжение частными земельными участками»

Юрист Станислав Станкевич считает, что сам по себе законопроект №503785-7  не революционный шаг, а всего лишь один из шажков, направленных, по его мнению, на захват земельных участков, в том числе участков многоквартирных домов.

По словам юриста, нет ни одного документа, по которому городские земли переходили бы от советского государства не новому собственнику, а к городской администрации. «Получается, что власти, призывая на помощь Госдуму, пытаются распоряжаться чужими, не принадлежащими им землями. Эти поправки (что в первой, что во второй редакции) направлены на отъем общего имущества жильцов многоквартирных домов», заключает Станкевич.

В итоге то самое комплексное развитие территорий (что «развитие», что «территория» это крайне размытые, неопределенные понятия, отмечает эксперт) является ни чем иным, как вмешательством в сложившиеся жилые кварталы и земельные участки, которые должны были быть оформлены в общую собственность собственников многоквартирных домов, но оформлены не были (потому что московские власти много лет противодействуют оформлению прав). Как результат появляются точечные застройки, вторгающиеся в сложившиеся кварталы жилой застройки, объясняет юрист.

 

Все это несет риски ухудшения имущественных прав граждан в том числе новую волну точечных застроек и строительства там, где его вообще не должно быть, ограничения прав граждан на участие в градостроительной деятельности. Таким образом, делает вывод адвокат Станкевич, градостроительная политика уходит в тень.

«Данная инициатива опасна»

Право собственности это право человека, и никто на это право не может покушаться и произвольно его ограничивать, утверждает Мария Архипова (Баст), адвокат, председатель Ассоциации Адвокатов России за Права Человека. «В исключительных случаях (т.е. в интересах демократического общества, соблюдения процедуры правового государства) право собственности может быть ограничено или изъято. С точки зрения правового государства, такое изъятие не может быть произвольным, а только по решению суда: судебные гарантии являются неотъемлемой частью соблюдения права собственности как права человека».

«В итоге, продолжает Архипова, возникает предложение произвольного изъятия частной собственности, что само по себе является нарушением права собственности, права человека. Данная инициатива опасна».

Москвичи: «ничего больше покупать не буду» 

Подписывающие петицию на Change.org объясняют недопустимость принятия закона №503785-7, используя самые разные аргументы. Так, например, Вера Николаева говорит, что закон «отменяет частную собственность в России», а Сергей Новожилкин заявляет, что против законопроекта, поскольку против «антиконституционных решений всех ветвей власти».

Работая над текстом, ЦИАН.Журнал выяснил мнение москвичей.

Николай Белов активно интересуется градостроительным законодательством хотя бы в силу того, что живет в сталинской пятиэтажке с 23% износом речь идет о доме № 17 по Осташковской улице. По его словам, они с соседями с трудом отбились от участия в программе реновации и недавно приватизировали землю под домом. По его мнению, обсуждаемый законопроект ликвидирует право частной собственности в России: теперь под снос и изъятие можно подвести любой дом и любой земельный участок, и не надо будет обосновывать это государственной нуждой. Но больше, говорит москвич, никогда никакой собственности покупать не будет.

«Если застройщику понравился кусок земли с домами, где живут люди, то органы власти смогут продать его застройщику, а мнение самих собственников никак не учитывается и отказаться от сноса невозможно. Поэтому этот законопроект даже страшнее реновации», резюмирует собеседник ЦИАН.Журнала.

Вчера, 23 июня, против принятия законопроекта у входа в Госдуму прошла целая серия одиночных пикетов. 


По свидетельствам очевидцев, выразить таким образом свое отношение решили несколько десятков человек. Среди пикетчиков успел отметиться и Сергей Митрохин, выразивший на своей странице в Facebook отношение к происходящему так: «Вряд ли хотя бы 0,1% населения РФ понимает, что сегодня Госдума проголосует за ограничение права всех граждан на владение собственным жильем. Муниципальные власти (в Москве городские) смогут сносить жилые дома без согласия их собственников». 

1001 способ относительно честного изъятия  

Третьего чтения ждать полгода не стали в очередной раз законопроект стали изучать уже на следующий день.

По словам адвоката Станислава Станкевича, текст третьей редакции практически не отличается от предыдущей версии, а это значит, что документ, скорее всего, примут в уже известном нам виде.

«Если кто-то считает, что слова о бессудном изъятии будут также явным образом написаны в законе, как на заборе, они будут разочарованы», говорит Станкевич и объясняет, как выглядит бессудное изъятие в ловких руках правоприменителей.

  • «Строительство без предоставления застройщику земельного участка в городах, где большинство участков не стоит на кадастровом учете, легко позволяет лишить собственников многоквартирного дома части земельного участка.
  • Реанимация законопроектом (восстановление использования) без каких-либо оговорок всех утвержденных до 1 июля 2017 года Градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) позволит легализовать, продолжить или начать тысячи точечных и уплотнительных строек. Ранее же действия по многим ГПЗУ были приостановлены в связи с тем, что зачастую ГПЗУ были выпущены с нарушением законодательства, в том числе без публичных слушаний.
  • Замена вида использования земельного участка путем изменения правил землепользования и застройки без оповещения граждан и публичных слушаний также может быть использована для строительства в тех местах, где ранее это было невозможно: например, на месте вспомогательных строений на участках многоквартирных домов».

«В этих случаях при подаче заявлений в суды люди столкнутся с тем, что нарушающие их права действия отныне будут записаны как легальные в федеральных законах. Ни обеспечительных мер в виде приостановки строительства, ни решений в пользу жителей можно не ожидать. И это только часть заложенных в данном законопроекте механизмов изъятия имущества, которые до сегодняшнего дня еще перспективно (возможно) обжаловать в суде, а после принятия данного законопроекта уже практически не удастся», резюмирует юрист.

Фото: Игорь Порхомовский, активисты 47-48 кварталов Кунцево, Activatica.org,

О праве государственной собственности — Официальный сайт Правительства Свердловской области

07.07.2016г.

Основные положения о праве государственной собственности закреплены в Гражданском кодексе РФ.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского Кодекса РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ (ст.ст. 294, 296).

 Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Принцип раздельности имущества, относящегося к федеральной собственности и к собственности субъектов Федерации, отразился и на содержании конституционных положений о полномочиях публично-правовых образований. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Управление имуществом, относящимся к собственности субъектов Федерации, с позиции ст.ст. 72-73 Конституции РФ относится к исключительной компетенции субъектов Федерации.

Право государственной собственности, как правило, может возникнуть по тем же основаниям, что и право частной собственности, например, на основании сделки об отчуждении. В то же время в силу специфики правового положения государства Гражданский кодекс РФ закрепляет ряд специальных оснований возникновения государственной собственности (например, обнаружение клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры – п. 2 ст. 233 ГК РФ).



Уважение соседей должно быть обоюдным — Российская газета

Сейчас идет активное экспертное обсуждение проекта поправок в Гражданский кодекс, детально прописывающих права и обязанности соседей. Главный принцип новых правил: взаимное уважение. Можно порой вытерпеть дым и шум с соседнего участка, пока все в пределах нормы. Но нельзя погружать участок соседа в вечную тьму, построив у себя небоскреб. Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил в эксклюзивном интервью «Российской газете», что статьи о соседских правах войдут в новый блок поправок в Гражданский кодекс.

Павел Владимирович, давно говорится о необходимости прописать в законе соседские права. Подобные статьи были в проекте поправок в ГК, внесенном в Госдуму еще в 2012 году. С тех пор — тишина. Скажите честно: идея умерла?

Павел Крашенинников: Нет, сейчас самоизоляция. Но общественное обсуждение подготовленного проекта о вещных правах, предусматривающего в том числе соседские права, продолжается.

Давайте уточним: внесли почти восемь лет назад, а активно обсуждать начинаете только сейчас?

Павел Крашенинников: Работа над совершенствованием гражданского законодательства шла непрерывно все эти годы. Напомню, тот законопроект модернизирует Гражданский кодекс. Объем документа составляет более тысячи страниц. Для детального и более глубокого обсуждения он уже после внесения в Госдуму был разбит на несколько блоков, иначе мы бы просто утонули.

Девять блоков уже приняты и вступили в силу. Сейчас активно идет работа над десятым блоком, который будет регулировать вещные права. Там в том числе содержатся положения о соседских правах.

Итак, как должны себя вести добрые соседи?

Павел Крашенинников: В основу действия соседских прав положен принцип разумного терпения.

А подробнее?

Павел Крашенинников: Начнем с того, что под соседскими правами понимаются разумные ограничения, которые должен претерпевать собственник земельного участка в интересах соседей.

Как следует из проекта, собственник должен терпеть воздействие исходящих с соседнего земельного участка газов, паров, запахов, дыма, копоти, тепла, шумов, вибрации и иное подобное воздействие, если оно не оказывает влияния на использование его земельного участка или оказывает такое влияние, которое не превышает установленных нормативов. А при отсутствии нормативов — разумных пределов исходя из природы и местоположения земельных участков или из обычая.

Можно терпеть дым и шум с соседнего участка, пока все в пределах нормы. Но нельзя погружать участок соседа в вечную тьму, построив у себя небоскреб

Иными словами, творю на своей земле, что хочу, соседи потерпят?

Павел Крашенинников: Уважение должно быть обоюдным. Когда исходящее с соседнего участка воздействие превышает нормативы или выходит за указанные пределы, соседи вправе требовать устранения нарушений. Действует общий принцип: мои права заканчиваются там, где начинаются права других.

В главный принцип добрососедства закон отныне возводит взаимное уважение. Фото: Getty Images

Что именно нельзя делать на своей земле?

Павел Крашенинников: Содержанию соседских прав посвящена отдельная статья. Например, собственник обязан не углублять свой земельный участок таким способом, что грунт соседнего участка лишится опоры. Не сооружать колодцы так, чтобы это препятствовало поступлению воды в колодец на соседнем участке. Не возводить канализационных сооружений, приводящих к загрязнению соседнего участка. Нельзя осуществлять на своем участке посадки таким образом, что это может ухудшить состояние соседнего участка, нарушить устойчивость расположенных на нем зданий или сооружений. И так далее.

Кстати, соседское право известно еще с Древнего Рима…

Не прошло и полутора тысяч лет с момента крушения Римской империи, как, наконец, этот институт появился и у нас…

Павел Крашенинников: Иногда лучше поздно, чем никогда. Типичное нарушение соседского права: возвести какой-то объект, который мешает соседу использовать участок.

Сосед приходит и говорит: «У меня клубника растет, а здание бросает тень»…

Павел Крашенинников: В том числе.

Из-за этого началось немало соседских войн. Но что делать: не будут же сносить дом из-за клубники?

Павел Крашенинников: Согласно проекту, собственнику запрещено возводить здания или сооружения, в отношении которых очевидно, что их существование повлечет недопустимое воздействие на соседний земельный участок.

Пока соседи будут возмущаться и протестовать, он молча построит у себя небоскреб, и протестовать будет поздно.

Павел Крашенинников: Проектом предусматривается, что собственник в том числе обязан снести здание или сооружение, оказывающее недопустимое воздействие на соседний участок. А соседи вправе требовать, чтобы собственник соседнего участка своими действиями не изменял притока света на их земельный участок, если это выходит за разумные пределы.

Поэтому сейчас появятся правила, регламентирующие соседские отношения, и на их основе будет вырабатываться судебная практика. Регламентированы даже такие детали, кто вправе собирать плоды дерева, упавшие на соседний участок.

И кто же?

Павел Крашенинников: По умолчанию — собственник того участка, на который упали плоды. Впрочем, соседи могут заключить между собой соглашение и обговорить этот вопрос.

Хочу заметить, что, хотя соседские права и волнуют многих людей, они составляют лишь небольшую часть готовящегося проекта. В целом новый блок поправок подробно прописывает вещные права, вводит новые институты. Мы делаем новый шаг в нормативном развитии права частной собственности, а значит, и в защите прав собственников. По сути, мы сейчас логично завершаем процесс, начавшийся 25 лет назад.

Постойте, почему 25? Реформа гражданского законодательства началась же в 2012-м…

Павел Крашенинников: А само гражданское законодательство — имею в виду Гражданский кодекс нового времени — он появился чуть более 25 лет назад: 1 января 1995 года вступили в силу положения первой части Гражданского кодекса. Чуть раньше начали действовать нормы, связанные с юридическими лицами, но тому причиной был возникший казус.

Какой?

Павел Крашенинников: Работа над Гражданским кодексом шла с конца 80-х — начала 90-х годов прошлого века, если кто забыл, напомню — тогда наш парламент назывался Верховным Советом. Были приняты законы о собственности, а также о предприятиях и предпринимательской деятельности. Но в них содержались противоречивые положения, касающиеся собственности юридических лиц, кстати, вступившие в силу в один день. Чтобы устранить коллизию, и было принято решение ввести в действие нормы, связанные с юридическими лицами, раньше всей остальной первой части ГК.

Проектом предусматривается, что собственник обязан снести здание или сооружение, оказывающее недопустимое воздействие на соседний участок

Сейчас уже трудно представить, но частная собственность многими в ту пору воспринималась как абсолютное зло. Было такое?

Павел Крашенинников: Еще бы, столько десятилетий нам вдалбливали в головы, что у нас нет ничего частного — все общее. И потому работа велась достаточно долго, и дело шло непросто. Над проектом тогда работали лучшие цивилисты. Право частной собственности появилось в Законе «О собственности», а затем в Конституции России, но надо было спроецировать на Гражданский кодекс, установить правила регулирования.

Между тем в первой Думе были мощные левые фракции, коммунисты и аграрии выступали категорически против частной собственности. Пришлось идти на некоторые уступки.

Серьезные?

Павел Крашенинников: Например, было отсрочено введение права частной собственности на землю (глава 17). И мы только в 2001 году ввели эту главу специальным законом. Кстати, это в значительной степени стало поворотным моментом в аграрном секторе. Появился другой взгляд на землю, и это стимулировало рост производства в сельском хозяйстве. То, что сегодня мы стали экспортерами сельскохозяйственной продукции, это в том числе следствие принятого закона о частной собственности на землю. Хотя, когда принимался закон, были скандалы, выходы из зала и прочее, не хочу сейчас вспоминать.

Чем так важен ГК, что вы особо обращаете внимание на его юбилей. Мы же не отмечаем круглые даты УК, УПК, других законов…

Павел Крашенинников: Мы с вами можем отпраздновать любой юбилей всякого закона, но все-таки не зря Гражданский кодекс часто сравнивают с Конституцией. После нее это второй по значимости закон страны. Конституция — основной закон государства. ГК, с одной стороны, экономическая конституция. С другой стороны, устанавливает правовой статус гражданина. Например, именно в ГК говорится о дееспособности, о способности граждан иметь права, обязанности и нести ответственность.

Хозяин обязан не углублять свой земельный участок таким способом, что грунт соседнего участка лишится опоры

Кстати, стало интересно: а в советское время был Гражданский кодекс или жили без него?

Павел Крашенинников: В советское время был, хотя вначале (до 1922 г.) считалось, что это буржуазные штучки. Потом передумали, и в первой редакции нэповского ГК 1922 года была даже статья о частной собственности. Для любой экономики без этого документа нельзя, но у нас было много ограничений. В частности, устанавливались ограничения по составу имущества. В Гражданском кодексе 1964 года говорилось, что нельзя иметь две квартиры, нельзя иметь больше 60 квадратных метров в своем доме. А постановления ЦК и Совмина определяли количество голов скота, какое количество соток может быть в деревнях, в садоводческих товариществах и прочее. Сейчас, естественно, никаких ограничений по объему имущества нет и быть не может. Другие времена.

Вообще во всем?

Павел Крашенинников: Конечно же, есть вещи, изъятые из гражданского оборота — например, атомная бомба, хождение которых ограничено — наркотики, например.

Постойте, но ведь в советское время не было частной собственности?

Павел Крашенинников: Безусловно, преобладала государственная собственность. Но была и личная собственность для потребительских целей. Формулировка «частная собственность», конечно, в законодательстве не упоминалась, а в литературе — только для критики буржуазного права. Вместе с тем людям что-то принадлежало, чем-то они могли распоряжаться. Правда, Сталин все формы собственности назвал социалистической собственностью, и это в какой-то мере помогало совмещать нормативное регулирование и идеологию.

Пока не пришло новое время…

Павел Крашенинников: Да, и тогда пришла пора возвращать частную собственность в правовое поле. В первой части ГК, вступившей в силу в 1995 году, есть подробный раздел о праве собственности и иных вещных правах. Например, в разделе есть глава «Право собственности на жилые помещения». 25 лет — серьезный срок.

Для жизни человека — да. Но для государства это мгновение.

Павел Крашенинников: В обычном состоянии государства — да, но когда государство постоянно находится в переходном периоде, это весьма серьезный срок. К тому же за этот период другой стала жизнь вокруг нас, не только технологии поменялись, изменилось мышление. Так что Гражданскому кодексу требуется корректировка. Пришло время модернизировать и раздел о праве собственности, вводить другие вещные права. Например, владение.

Это право действует наряду с правом собственности. Если человек владеет каким-то имуществом, прежде чем выяснять титул, надо иметь возможность защищать владение. Главная задача, которую призвано решить включение в ГК норм о владении, заключается в предоставлении всякому владельцу особой владельческой защиты. Такая защита владения может осуществляться владельцем самостоятельно (самозащита), путем обращения к уполномоченным государственным органам, а также в судебном порядке.

Закон поможет решать проблемы с соседями. Но порой, бывает, эффективнее просто не шуметь. Фото: Руслан Шамуков / ТАСС

То есть можно прийти, взять вещь и сказать, я ею владею, и точка?

Павел Крашенинников: Не все так просто. Могу привести в пример предприятие, не всегда на нем распоряжается титульный собственник. У нас есть оперативное управление и хозяйственное ведение, когда собственник наделяет юридическое лицо полномочиями по владению-пользованию. И часто возникает необходимость защитить именно право владения. Но оно, подчеркну, не возникает по личному произволу, для него должны быть основания. Так, лицо, к которому предъявлено требование о защите владения, может доказывать наличие у него права на эту вещь.

Какие еще новации есть в проекте?

Павел Крашенинников: Регламентируются сервитуты.

Объясним читателям: здесь есть схожесть с соседскими правами. Есть чужой участок, на котором соседи вправе что-то делать, скажем, брать воду или проезжать по нему.

Павел Крашенинников: Да, у нас сегодня огромные проблемы с сервитутами, то есть правилами пользованием чужой недвижимостью. Допустим, есть земельный участок, через который проложены коммуникации — газ или вода. Коммуникация вышла из строя, надо допустить ремонтников. С одной стороны, нужно их допускать на частную землю, с другой — нельзя, чтобы сами ходили-бродили. В проекте указываются виды сервитутов, правила использования.

Когда ждать принятия новой части ГК?

Павел Крашенинников: Рабочая группа весь прошлый год активно работала над документом, собиралась каждую неделю, сейчас — дистанционно. Подготовлен вариант, который выносим на общественное обсуждение, будем собирать мнения, дорабатывать. Надеюсь, что в этом году проект пройдет общественное обсуждение, и будем его готовить ко второму чтению.

Павел Крашенинников: мои права заканчиваются там, где начинаются права других. Фото: Александр Корольков/ РГ

Ключевой вопрос

Дом и земля — едины

Как-то говорилось, что планируется ввести понятие единого объекта недвижимости, состоящего из дома и земли под ней.

Павел Крашенинников: В этом проекте предлагается закрепить понятие единого объекта. В советское время вся земля находилась в государственной собственности. Право частной собственности на дома появилось раньше права частной собственности на землю. В итоге исторически сложилось, что земля как объект — отдельно, а то, что на ней сверху находится, — отдельно. Получается два недвижимых объекта.

Сейчас мы говорим о том, что нужно приходить к единству объекта: земля и то, что на ней, будут составлять один объект, с одним кадастровым номером.

Как быть с налогами в таком случае? Если здание и земля под ним будут составлять один объект, кому и как начислять налоги?

Павел Крашенинников: Во избежание очевидных проблем в сферах государственной регистрации и налогообложения зданий и сооружений, являющихся составными частями земельных участков, в переходных положениях законопроекта предусмотрена норма, по которой для таких объектов сохраняется прежний порядок их кадастрового учета и налогообложения. При этом будет указано, что они являются составными частями земельных участков. Так что массовой перерегистрации или перерасчета налоговых ставок не будет.

Разъяснения прокуратуры. Официальный портал Администрации города Омска

О расширении перечня ограничиваемой информации

22 февраля 2022 года, 11:42

О проведении публичных мероприятий

17 февраля 2022 года, 15:22

О действиях «телефонных» преступников

14 февраля 2022 года, 17:07

Об особенностях договора аренды муниципального участка

08 февраля 2022 года, 15:48

Об уголовной ответственности за жестокое обращение с животными

26 января 2022 года, 12:01

О новом перечне доходов для удержания алиментов

18 января 2022 года, 17:15

Разъяснения в сфере нарушений трудового законодательства и норм трудового права

12 января 2022 года, 12:21

О назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме

23 декабря 2021 года, 16:03

О новых правилах оплаты выходных для ухода за детьми-инвалидами

23 декабря 2021 года, 15:55

Увеличен срок лекарственного обеспечения граждан с сердечно-сосудистыми заболеваниями

23 декабря 2021 года, 15:52

О порядке получения инвалидами средств реабилитации и других мер поддержки

23 декабря 2021 года, 15:45

О новых гарантиях труда социально незащищенных категорий граждан

23 декабря 2021 года, 15:36

Об электронных больничных листах

23 декабря 2021 года, 15:26

Разъяснения об изменениях в Федеральном законе «Об оружии»

23 декабря 2021 года, 15:17

Об ответственности за фиктивную регистрацию иностранного гражданина

20 декабря 2021 года, 13:24

Об ответственности за склонение к употреблению наркотических средств

20 декабря 2021 года, 13:15

Уголовная ответственность за нарушение норм охраны труда

16 декабря 2021 года, 17:11

Об уголовной ответственности за мелкое взяточничество

14 декабря 2021 года, 13:48

О новом порядке приема на обучение по образовательным программам

14 декабря 2021 года, 12:55

Об уголовной ответственности за создание вредоносных программ

14 декабря 2021 года, 12:48

Следующий

Могут ли россияне владеть личным имуществом?

Но как могут быть велики эти возможности продвижения, спрашивают некоторые люди, если дополнительные заработки не могут быть переведены в собственность? Ибо отмена капитализма в России была воспринята многими американцами как означающая, что русские не могут владеть никаким личным имуществом вообще. Это неправда. Советские руководители проводят резкое различие между владением капиталом для личной выгоды , и владением различными формами личной собственности — домами, книгами, домашней утварью, одеждой, мебелью, автомобилями и т. п. — для личного пользования

.

Чего русский человек не может делать, так это накапливать деньги из своей зарплаты, вкладывать эти деньги в частное предприятие, пусть даже в небольшую обувную или канцелярскую лавку, а потом нанимать людей работать на себя как на физическое лицо. Это строго запрещено. Однако всем рекомендуется копить свои деньги и вкладывать их в государственные банки или покупать государственные ценные бумаги. Накопленные таким образом финансовые ресурсы находятся в исключительном ведении государства и инвестируются им в различные предприятия — от сталелитейных и тракторных заводов до магазинов, в которых люди покупают обувь, одежду и мебель.

вещей, которыми могут владеть россияне

Русский может на свою зарплату купить себе дом в городе или участок в деревне. Он может купить столько мебели, одежды, книг и безделушек, сколько может себе позволить или, что еще важнее, может найти в магазинах. Теоретически он мог бы купить автомобиль, стиральную машину, холодильник и т. д., если бы такие вещи были на рынке для частной покупки.

В действительности, однако, Советское правительство уже давно сосредоточило промышленные ресурсы страны на производстве тяжелой техники, особенно военного назначения, и резко сократило производство товаров народного потребления.СССР готовился к войне много лет. Сталь и другие материалы, которые могли пойти на изготовление частных автомобилей, пошли вместо этого на танки, самолеты и все военные предметы, которые русские так эффективно использовали против немцев.

Дефицит предметов потребления в России — даже таких обыденных вещей, как мыло и зубные щетки, — вызван не стремлением правительства лишить людей возможности иметь частную собственность. Причина кроется скорее в желании правительства не допустить отвлечения ресурсов страны от производства военных и других капитальных товаров к производству потребительских товаров.

Как только тень войны рассеется и производительные силы России можно будет использовать для нужд мирного времени, советские лидеры надеются, что каждый мужчина, женщина и ребенок в Советском Союзе получат как можно больше жизненных благ.

Россиянин также может покупать государственные облигации на ту часть своего дохода, которую он не тратит на потребительские товары. Он получает проценты по этим облигациям. Он также может передать свой дом, мебель, книги и т. д. своим детям по наследству.

Личная собственность крестьян То, что мы только что сказали о владении личным имуществом фабрично-заводских рабочих или наемных служащих и профессиональных рабочих, относится и к крестьянам, работающим в колхозах: в Советском Союзе земля является собственностью государства.Число единоличных хозяйств (все на казенных землях) сократилось до менее 1% от общего числа. Таким образом, большинство русских крестьян являются членами колхозов (также действующих на государственной земле). Они участвуют в чистой прибыли ферм в качестве вознаграждения за выполняемые ими работы, будь то пахота, доение, починка упряжи или канцелярская работа в управлении фермой. Эта прибыль выплачивается частично наличными, а частично продуктами фермы.

Кроме того, крестьянин может иметь собственный дом и собственный участок, на котором он может свободно выращивать овощи, свиней, птицу и тому подобное.Он может продавать свою долю продукции колхоза, а также овощи, яйца и кур со своего огорода на так называемом «свободном рынке». То есть он может отвезти их в ближайший город и продать горожанам, минуя государственные магазины. Право владеть землей под огород и продавать плоды этого огорода было уступкой правительства крестьянам после того, как коллективное хозяйство стало общепринятой вещью.

Таким образом, советский гражданин имеет, по крайней мере теоретически, право на владение личным имуществом, не сильно отличающееся от нашего права на владение личным имуществом.

Из EM 46: Наш русский союзник (1945)

Земельная реформа и рынки недвижимости в России

Санкт-Петербург стал местом проведения международной конференции «Земельная реформа и формирующийся рынок недвижимости в России», организованной Леонтьевским центром социально-экономических исследований и Институтом Линкольна в мае 2001 г. Эксперты государственных органов, коммерческих структур и академических институтов России, США и Европы собрались для оценки хода земельной реформы в России и обсуждения будущей реализации.Конференция сосредоточилась на двух ключевых моментах: основных препятствиях, на которые должны быть нацелены различные действия по земельной реформе, и триггерах, которые необходимы для запуска ряда решительных шагов.

С академической и исторической точек зрения разворачивающаяся история приватизации земли в России является интеллектуально увлекательной, а с практической точки зрения этот процесс и его последствия имеют далеко идущие последствия для россиян. Заинтересованность Института Линкольна в созыве конференции и его постоянное присутствие в России позволяет нам учиться у местных экспертов, делиться опытом и взглядами Института из других стран, а также оказывать поддержку текущим усилиям по земельной реформе.Конференция выявила потребность в профессиональной подготовке россиян, работающих на формирующемся земельном рынке, и Институт Линкольна и Леонтьевский центр разрабатывают учебную программу и учебные курсы, которые будут предложены в Санкт-Петербурге в конце этого года. Например, многие владельцы частного бизнеса теперь оказались в новой роли управляющих недвижимостью, и иногда их земля и здания являются более ценным активом для предприятия, чем сам бизнес. Однако им не хватает знаний и опыта в отношении прав собственности, аренды, оценки, зонирования, регулирования, планирования и ряда других тем.

В постсоветский период приватизация сектора недвижимости в России была наиболее развита в ее городских центрах, и Санкт-Петербург одним из первых городов начал продавать земельные участки, занятые либо приватизированными (т.е. бывшими государственными) или новые предприятия. Но даже там к 2000 г. было приватизировано лишь около 5% городских земель. Основные проблемы рынка земли в России связаны с отсутствием четких определений, предусмотренных российским законодательством; неспособность закона развить основные положения Конституции РФ о частной собственности на землю; и вытекающее из этого отсутствие твердых гарантий частной собственности и недостаточная защита через суды. Краткая история земельной политики в России поможет составить представление о текущей ситуации.

Земля в истории России

Земля была центральной социальной и экономической силой на протяжении всей истории России, хотя в России никогда не было частной собственности на землю в течение сколько-нибудь продолжительного времени или в полном смысле этого слова. До начала ХХ века преобладающей формой собственности была государственная собственность. Более того, значительная часть этой собственности, включая землю, не была зарегистрирована и не была связана с более широкой экономикой.Лишь в 1906 г. столыпинские реформы начали разрушать общину (существовавшие феодально-крестьянские общины) как основную структуру, от которой зависело надельное землепользование, и расширять частную собственность на землю посредством землевладения, крестьянского поземельного банка. и политика переселения. В этот досоветский период в городах России наблюдался растущий рынок городских земельных участков, уже застроенных или предназначенных для дальнейшей застройки.

После революций 1917 г. была отменена частная собственность на землю, запрещены гражданские сделки с землей, земля передана в пользование всем, кто на ней работал.Декретом 1918 г. была отменена частная собственность на недвижимость в городах и поселках, а процесс национализации земли завершился принятием в 1922 г. Земельного кодекса РСФСР. 1920-е годы земля могла быть сдана в аренду на срок не более шести лет (хотя субаренда не разрешалась), а арендаторы, занимавшиеся обработкой земли, могли использовать дополнительный наемный труд. Однако к 1929 г. началась масштабная коллективизация, в результате которой была создана так называемая кооперативно-коллективная собственность.Была отменена аренда земли, запрещен наемный труд в мелких крестьянских хозяйствах. При социализме земля не продавалась и не покупалась, и все сделки с землей преследовались по закону.

Нынешнее положение напоминает положение конца XIX века, до столыпинской реформы, когда земельное право состояло из разрозненных законодательных актов, распространявшихся на собственность на разные виды земли. Частная собственность на землю была введена в 1990 году Конституцией Российской Социалистической Федерации Советских Республик, положив начало постепенной ликвидации государственной монополии на владение землей.Законы 1990 г. «О крестьянском подсобном хозяйстве» и «О земельной реформе» разрешили гражданам иметь в частной собственности земельные участки для использования в качестве приусадебных участков в целях садоводства, строительства домов и других личных нужд. В терминологию этих законов входили «право пользования землей», «пожизненное владение с правом перехода по наследству», «рента» и «имущество». Такое разнообразие оснований для прав собственности потребовало последующих изменений в действующем законодательстве, что также было вызвано распадом СССР.

За последнее десятилетие земельные отношения продолжали развиваться. В декабре 1991 года президент Российской Федерации издал указ, а Дума приняла постановление, разрешающее приватизацию земли в два этапа. Сначала декрет предоставил коллективную собственность на землю и другое имущество колхозам и совхозам. Впоследствии паи ферм могли принадлежать лицам, которые на них работали. Только в конце 2001 г. в России было закреплено право собственности на землю, неотделимое от права купли-продажи земли, причем это право распространялось только на городские земли.Однако запрет на продажу сельскохозяйственных земель не имеет абсолютной силы; законы, принятые с 1991 г., разрешают продажу земли, предназначенной для использования в качестве личного подсобного хозяйства для строительства жилого дома на одну семью, или членами животноводческих и гаражных кооперативов.

По словам бывшего министра сельского хозяйства, процветает черный рынок земли, который лишает широкой общественности доступа к информации о рыночной стоимости земли и негативно влияет на экономическое развитие.Отсутствие общей информации о рыночной стоимости земли означает отсутствие объективных критериев для измерения эффективности землепользования. Обширный черный рынок аренды также лишает государственные бюджеты доходов от налога на имущество, поскольку недвижимость не может быть должным образом обложена налогом без точной информации об уровне арендной платы за землю. В соответствии с действующим Гражданским кодексом Российской Федерации (РФ) земельные участки признаются объектами недвижимого имущества, а права на эти участки относятся к категории имущественных прав.Процесс приватизации земли был начат в 1997 году, но затем застопорился из-за того, что правительство РФ отменило установленные местными администрациями выкупные цены, которые были сочтены слишком низкими. Правительство РФ индексировало цены по ставке, превышающей установленные на местах арендные ставки, тем самым подрывая переход к частному рынку недвижимости. В то же время при определенных условиях (таких, как стабильные арендные ставки или минимальные инвестиционные условия) долгосрочная аренда может оказаться приемлемой заменой права собственности.В вопросе регистрации недвижимого имущества существующая российская система не защищает добросовестных приобретателей и не обеспечивает адекватного возмещения расходов при оспаривании права собственности на приобретателя. Кроме того, покупатели, как правило, не могут получить всесторонний обзор, чтобы определить, ясно ли их право собственности.

Препятствия на пути к земельной реформе

В то время как развитие частного рынка земли обременено историей и политикой, участников конференции в Санкт-Петербурге интересовали изменения и корректировки на практике, которые специалисты по землеустройству могли бы внести для облегчения перехода.Зонирование и геодезия, а также инвестиционные решения относятся к тем сферам, где на практике могут быть внесены изменения на уровне местного самоуправления для устранения некоторых из следующих препятствий на пути земельной реформы.

Медленное внедрение правового зонирования

Правовое зонирование, хотя и обязательное согласно Градостроительному кодексу РФ, в российских городах внедряется медленно. Некоторые ораторы объяснили эту ситуацию нежеланием муниципалитетов, которые цепляются за «оперативное пространство», находящееся в настоящее время под их непосредственным контролем, из страха потерять эту землю.Другие утверждали, что ключевые муниципальные чиновники имеют ряд более конкретных проблем: (1) их профессиональный имидж и стабильность их администрации зависят от действий, которые они предпринимают для привлечения инвестиций; (2) приход новых инвесторов автоматически увеличивает объем «оперативного пространства»; 3) осознание того, что даже совершенная система градостроительных регламентов будет упускать из виду достаточное количество частных случаев, которые придется рассматривать отдельно. Кроме того, муниципальные чиновники тоже являются гражданами и искренне желают собрать больше средств на ремонт своих городов.Проблема в том, что их внимание слишком часто отвлекают более насущные экономические и политические проблемы. Тем не менее, все больше городов России вводят правовые системы регулирования зонирования, в том числе Новгород Великий, Уфа, Казань, Иркутск, Хабаровск, Тверь, Челябинск и Нижний Новгород. Недавняя практика Санкт-Петербурга по изданию «подучастковых градостроительных регламентов» вызвала вопросы о том, соответствуют ли они Градостроительному кодексу РФ, который определяет градостроительные регламенты как совокупность требований и ограничений, применимых к зонам, а не к отдельным объектам. или посылки.Практика издания подсобных постановлений была признана крайне неэффективной по ряду причин. Во-первых, это исключает принятие инвестиционных решений на основе репрезентативной выборки объектов недвижимости, поскольку каждый объект недвижимости в городе регулируется различными правилами. Во-вторых, это более трудоемко, чем применение правил ко всей зоне. Наконец, он сопряжен с более высокими рисками для застройщиков, что ухудшает общий инвестиционный профиль города. Участники из других городов отметили, что такая задержка с введением зональных градостроительных норм явно противоречит петербургской политике.Образ Санкт-Петербурга как лидера российских реформ в области правового и институционального развития рынка недвижимости.

Нижняя съемка

Многие земельные проблемы в российских городах связаны с некачественным межеванием. Некоторые участки ограничены неопределенностью границ участка и/или здания, а другие страдают от неудачного расположения. То есть многие новые для рынка объекты не имеют прямого доступа к транспорту, связи, системам сбора дождевой воды и другим инфраструктурным сетям.Результатом является множество дефектных объектов, которые, в свою очередь, препятствуют развитию соседних объектов и могут снизить стоимость всей городской территории. В ходе дискуссий на конференции подчеркивалась важность (или даже неизбежность) проведения обширного обследования городских земель, которое могло бы дать больше уверенности как инвесторам, так и застройщикам, сократить время, необходимое для подготовки инвестиционных предложений, и помочь расширить владение недвижимостью.

Неразбериха с приватизацией квартир

Большинство горожан не воспользовались недавней приватизацией квартир.Эта инициатива не только не привела к созданию нового класса мотивированных и эффективных собственников, способных выступать в качестве ответственных клиентов агентств по эксплуатации жилья, но и создала новые непонятные юридические проблемы. В Санкт-Петербурге, где приватизация квартир наиболее развита, никто не понимает, кто (и на каком правовом основании) должен заниматься выдачей разрешений на реконструкцию помещений общего назначения или перевод жилых квартир в нежилые помещения. В результате собственники квартир могут осуществлять лишь ограниченный набор прав собственности, что, в свою очередь, препятствует расширению рынка частной недвижимости. Участники конференции обсудили, насколько закон, обязывающий собственников квартир приобретать кондоминиумы, может помочь исправить ситуацию. Кроме того, в условиях, когда владельцы квартир имеют ограниченный опыт работы с такими механизмами собственности, дискуссия сосредоточилась на том, что будет наиболее успешным в отношении тех, кто не выполняет свои обязательства в отношении собственности, — экономическое стимулирование или экономические санкции.

Инвестиции в инфраструктуру

В Санкт-Петербурге очевидны сложные вопросы инженерно-инфраструктурного обеспечения объектов строительства и реконструкции.Петербург. При определении правовых выплат город учитывает вклад застройщика в развитие городской инфраструктуры и активно выступает посредником между застройщиком и поставщиком ресурсов. Предоставление полной, достоверной и своевременной информации является основным фактором привлекательности инвестиций в недвижимость, поскольку эта информация позволяет быстро и безопасно выбрать инвестиционные возможности. Санкт-Петербург добился успехов в этом направлении, но его база данных будет оставаться недостаточной до тех пор, пока город полностью не примет градостроительные нормы (т.д., юридическое зонирование), формулирует четкие стандарты охраны наследия для своих многочисленных исторических объектов, проводит общую съемку земли, выделяет территории для муниципальной застройки и наносит на карту, по крайней мере, контуры инфраструктурных сетей.

Межгосударственные системы налогообложения

Для совершенствования действующей системы налогообложения необходима реформа межбюджетных отношений. Большинство городов получают бюджетную поддержку от своих областей (аналогично штатам США). Таким образом, они не заинтересованы в том, чтобы сообщать об увеличении доходов от налога на имущество, потому что тогда эти доходы подлежат перераспределению в область.Например, для упрощения системы налогообложения и стимулирования инвестиций в недвижимость Новгород Великий заменил двухставочный налог на землю и имущество единым налогом на недвижимость. Для юридических лиц, в отличие от предприятий, налог взимается только с владельцев полных титулов. Несмотря на некоторое снижение налоговых поступлений от единого налога (по сравнению с доходами от первых двух налогов), общие налоговые поступления города увеличились из-за более высокой доходности налога на прибыль в связи с активизацией предпринимательской деятельности.

Уроки России и всего мира

Заседания и решения правительства РФ по печально известным перебоям с электроснабжением на Дальнем Востоке и наводнениям в Якутии в конце весны 2001 г. показывают, что, к сожалению, только масштабные катастрофические события способны побудить государственных управленцев к смене старых способы. Хотелось бы верить, что менее разрушительные события также могут стимулировать действия. Например, было бы целесообразно сравнить инвестиционную деятельность в разных городах России, чтобы увидеть, меняется ли такая активность в зависимости от уровня развития их местных нормативных баз, объема и типов информации, предоставляемой застройщикам, а также времени, необходимого для разработки проектных заявок и время, необходимое чиновникам местных органов власти для принятия проектных решений. Пример недавней истории немецкого градостроительства поучителен для ситуации в России. Начиная с 1990 года, немецкая система частично утратила характерную для нее строгую зависимость от муниципальных планов и инициатив развития и стала больше полагаться на инициативы частного сектора. Сейчас чаще частные застройщики, а не муниципалитеты, готовят подробные планы зонирования, а затем выкупают и обустраивают участок. Однако прямое заимствование этого немецкого метода для российских городов не рекомендуется, поскольку любая система должна учитывать специфику местных особенностей и культурных традиций.Американские участники придерживались аналогичного мнения о рисках заимствования методов планирования из других стран. Хотя общие руководящие принципы и принципы могут показаться одинаковыми в разных странах или юрисдикциях, местные правила, процедуры и методы могут значительно различаться из-за различных исторических прецедентов и специфики текущих проблем. Некоторые принципы, которые следует учитывать, включают следующее:

  • баланс муниципальных и частных интересов;
  • минимизация рисков за счет предварительного установления всех основных плановых и нормативных требований;
  • прозрачность и публичное обсуждение решений муниципалитета по планированию и развитию;
  • доступность и достоверность информации;
  • минимизация затрат на инженерные услуги за счет монополии, которую муниципалитеты часто удерживают на предоставлении этих услуг; и
  • создание механизма обжалования административных решений.

Это мнение поддержали и русскоязычные, ссылавшиеся на градостроительные нормы в России до 1917 года или на нынешнее положение, вынуждающее города незаконно скрывать рост доходов и тем самым явно тормозить экономическое развитие. В заключение Х. Джеймс Браун, президент Института Линкольна, напомнил участникам, что важно выстраивать взаимоприемлемые решения, а не продолжать споры и поиски окончательной (и не всегда абсолютной) истины.Он призвал присутствующих выслушать доводы оппонентов, чтобы прийти к плодотворным договоренностям, не тратить время и силы на попытки доказать свою правоту.

Леонид Лимонов — научный руководитель Леонтьевского центра социально-экономических исследований в Санкт-Петербурге.

Ссылки

Лимонов Леонид Э., Нина Ю. Одинг и Татьяна В. Власова. 2000. Развитие рынка земли в Санкт-Петербурге: состояние и особенности. Кембридж, Массачусетс: Рабочий документ Линкольнского института земельной политики.Мальме, Джейн Х. и Джоан М. Янгман. 2001. Развитие налогообложения собственности в странах с переходной экономикой: примеры из Центральной и Восточной Европы. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Всемирного банка.

имущественное право | Britannica

Закон о собственности , принципы, политика и правила, по которым должны разрешаться споры по поводу собственности и по которым могут быть структурированы сделки с недвижимостью. Что отличает право собственности от других видов права, так это то, что право собственности имеет дело с отношениями между членами общества в отношении «вещей».Вещи могут быть материальными, такими как земля, фабрика или кольцо с бриллиантом, или они могут быть нематериальными, такими как акции и облигации или банковский счет. Таким образом, право собственности имеет дело с распределением, использованием и передачей богатства и объектов богатства. Как таковая, она отражает экономику общества, в котором находится. Поскольку речь идет о контроле и передаче имущества между супругами и между поколениями, право собственности также отражает семейную структуру общества, в котором оно существует. Наконец, поскольку оно касается таких фундаментальных вопросов, как экономика и структура семьи, право собственности также отражает политику общества, в котором оно действует.

В этой статье описываются основные системы права собственности, которые существовали исторически и существуют сегодня. Основное внимание уделяется двум основным западным правовым системам, которые стали доминирующими в промышленно развитых странах: англо-американской системе, производной от английского общего права, и системе гражданского права, которая была разработана на европейском континенте на основе римского права. В статье также будет проведено сравнение англо-американского права собственности с его аналогом в различных областях гражданского права (т.э., право, основанное на римском праве, а не на английском общем праве) стран, включая Германию и современный Китай. Особое внимание будет уделено нормам права собственности в странах, которые в силу своего социалистического политического строя не признавали частную собственность на собственность. В качестве основных примеров будут использованы Россия и Румыния.

Определение и основные темы

Проблема определения

Собственность часто определяют как права лица в отношении вещи.Трудности с этим определением уже давно преследуют теоретиков права.

Та же проблема определения возникает и в незападных обществах. В России, например, слово свойство ( собственность ) может иметь различные значения. В некоторых случаях он используется как эквивалент вещей, имущества или недвижимости. Он также используется для обозначения права собственности. В современной России под термином имущество наиболее точно понимаются экономические отношения между собственником вещи и всеми другими лицами по отношению к этой вещи.

Имущественное право лучше всего понимать как комплекс юридических отношений между лицами и между ними по отношению к вещам. Это сумма прав и обязанностей, привилегий и отсутствия прав, полномочий и обязательств, ограничений и иммунитетов, существующих по отношению к вещам. Это верно как для западных, так и для незападных правовых систем. Что отличает право собственности от всех других правовых отношений, так это то, что правовые отношения права собственности имеют дело с вещами.

Для целей настоящей статьи все материальные вещи включены в сферу права собственности, даже если конкретная правовая система отрицает классификацию «имущества» для определенных видов материальных вещей.Многие, но не все правовые системы, которые признают отдельную категорию права собственности, также включают в эту категорию некоторые нематериальные вещи, такие как акции и облигации, но не другие нематериальные вещи, такие как требования о компенсации за правонарушения (т. правонарушение). Используемое здесь определение права собственности включает только те нематериальные вещи, которые рассматриваемая правовая система относит к собственности. Для обсуждения права собственности, относящегося к другим формам нематериальных активов, см. закон об интеллектуальной собственности.

Это описательное определение права собственности позволяет сказать, что не существует известной правовой системы, в которой не было бы права собственности. Правовая система может не иметь категории, соответствующей собственности в западных правовых системах, но в каждой известной правовой системе есть некоторый набор правил, регулирующих отношения между людьми по крайней мере в отношении материальных вещей.

Этимология

Описательное определение закона о собственности, принятое для этой статьи, далеко от того, что слово свойство означает в обычном английском языке: «объект законных прав», или «имущество», или «богатство» в совокупности, часто с сильными коннотациями индивидуальная собственность.Английское слово свойство происходит либо непосредственно, либо через французское propriété от латинского proprietas , что означает «особый характер или качество вещи» и (в римских писаниях после Цезаря Августа) «собственность». Слово proprietas происходит от proprius , прилагательного, означающего «своеобразный» или «собственный», в отличие от communis , «общий», или Alienus , «чужой». Таким образом, еще до того, как стать юридическим термином, «собственность» на Западе выражает то, что отличает индивидуума или вещь от группы или друг от друга.

Западная тенденция к агломерации

Если право собственности в описательном смысле существует во всех правовых системах, чрезвычайное разнообразие систем собственности незападных обществ предполагает, что любое понятие собственности, кроме описательного, зависит от культуры, в которой оно встречается. Даже на Западе, как показывает обсуждение английского слова свойство , понятие со временем значительно изменилось.

Тем не менее, одна тенденция, по-видимому, характеризует юридическое понятие собственности в описательном смысле на Западе: тенденция концентрироваться в одном юридическом лице, предпочтительно в том, которое в настоящее время владеет вещью, являющейся объектом исследования, исключительное право владения, привилегия пользования и право передавать вещь. Говоря техническим языком юридических отношений, западное право склонно приписывать владельцу вещи следующее: (1) право владения вещью с обязанностью в отношении всех остальных не вмешиваться, (2) привилегию пользования вещью. без права кому-либо еще препятствовать такому использованию (в сочетании с правом владельца препятствовать использованию вещи другими), (3) полномочие передавать какие-либо или все права, привилегии, полномочия и иммунитеты владельца кому-либо еще (который на техническом языке был бы описан как ответственный за осуществление власти), и (4) иммунитет от изменения кем-либо тех же самых прав, привилегий и полномочий (так что все остальные лишены возможности изменять их).

Приватизация, но без частной собственности

Каждый раз, когда я слышу об очередной программе приватизации, мне хочется спросить: как можно перевести активы в форму собственности, которой в России нет? Впрочем, и с госсобственностью не все так однозначно. Начнем с этого.

Коллективно-частная собственность бюрократии

Понятие государственной собственности в значительной степени является судебной фикцией. Особенно, когда это называется общественной собственностью, или «народной» собственностью, как ее называли в социалистические времена.Ведь что такое собственность, как не право распоряжения и распоряжения? Чтобы выяснить, кому что-то принадлежит, нам нужно спросить, кто имеет на это право.

«Автократия — это черный ящик. Русское самодержавие тем более».

Радикальный критик государства, американский экономист Мюррей Ротбард, не питал иллюзий на этот счет. «При любой форме правления, — писал он, — собственниками реальной собственности являются те, кто возглавляет это правительство». И он продолжал: «Государственная собственность просто означает, что владелец собственности является административной машиной правительства.Как использовать это имущество, находится в распоряжении руководителей этой машины, которые, следовательно, являются собственниками.

Можно возразить, что эти определения не являются универсально применимыми. Возьмем, к примеру, Норвегию. Но не будем вдаваться в это. Мы говорим о России, а Россия, несомненно, находится под самодержавным правлением. По классификации Freedom House с 2005 года относится к категории Not Free.

«В начале 90-х годов в России прошла ваучерная приватизационная кампания.Почти 20 лет спустя об этом вспоминают как об одном большом обмане. Россияне сегодня хорошо понимают свою экономическую и политическую систему, которая передала полный контроль над национальным богатством монополистической клике власти».

Автократия — это черный ящик. Русское самодержавие тем более. Кто, например, фактически принимает решения об экспортной цене газпромовского газа? Многим россиянам ясно, что это не глава «Газпрома» Алексей Миллер. Кто решает, кто получает самые большие кредиты от «Сбербанка» и под какие проценты? Явно не глава банка Герман Греф.И столь же ясно, что круг лиц, реально распоряжающихся собственностью, очень узок.

В действительности термин «государственная собственность» может пониматься как недифференцированная и неформальная собственность горстки правителей страны. Российские экономисты некоторое время назад заметили это явление и окрестили его «властью-собственностью». Коллективно-личная собственность чиновничьих псов.

В таком случае, спросите вы, не означает ли приватизация превращение этой неформальной частной собственности в юридически оформленное владение конкретных лиц? На самом деле это не так.Проблема в том, что приватизация 90-х не создала частную собственность.

Предположительно частный или фактически бюрократический

Государственная нефтяная компания «Роснефть» недавно заключила соглашение о стратегическом сотрудничестве с Exxon Mobil. Но мог ли Вагит Алекперов, владелец частной нефтяной компании «Лукойл», сделать что-то подобное (после консультации со своими основными акционерами), не заручившись также согласием высших политиков России? Только очень наивный человек может представить, что такое возможно в России. Дело в том, что «государственные люди» владеют невидимыми золотыми акциями многих компаний, и не только таких крупных, как «Лукойл».

Как работает эта система, которая позволяет государственной машине присваивать права собственности частных лиц? Здесь мы должны обратиться к… Адольфу Гитлеру. В своей впоследствии дискредитированной книге « Gespräche mit Hitler » Герман Раушнинг цитирует следующие слова фюрера: «Вы должны понять, что собственность больше не имеет никакого значения.Зачем социализировать банки и фабрики? Мы будем социализировать людей…….Пусть владеют землей и фабриками, сколько хотят. Главное, чтобы правительство держало их под своим контролем, с помощью партии, будь то собственники или рабочие».

«Один российский магнат (один из тех, кого ошибочно называют олигархами) однажды назвал Россию «охотничьим угодьем». Иными словами, это страна, где можно получить колоссальную прибыль (особенно если вы находитесь недалеко от центров силы), но и риски здесь тоже высоки.

Здесь указывалось, что не имеет значения, принадлежит ли фабрика якобы правительству или какому-нибудь господину Шмидту. В конце концов, мы владеем самим мистером Шмидтом, так что фабрика в любом случае принадлежит нам.

Кому принадлежит «господин Шмидт» (или, если угодно, господин Петров) в России? Можно сказать, партия. Под этим я не подразумеваю «Единую Россию». Нет, это партия чиновничества, и в первую очередь наиболее сплоченная и имеющая законное право на насилие группа в ней — так называемые «силовики».В эту группу входят не только милиция и ФСБ, но и работники прокуратуры и судьи. Очень часто налоговые органы и другие государственные ведомства также входят в этот союз.

У этой правительственной мафии есть только одна цель – вымогательство. Это принимает различные формы, но во всех случаях предприятия либо регулярно платят деньги за защиту, либо разоряются и таким образом теряют свою собственность. Затем его часто берут на себя близкие сторонники сильных мира сего и захватывают в ходе рейда. Правительственные лидеры также часто действуют в связке со своими частными коллегами — криминальными группировками.

Механизм выдавливания владельцев бизнеса прост: против них возбуждается уголовное дело. Исследование Института правопорядка Европейского университета Санкт-Петербурга показало, что в 2007 году из 84 665 обвинений, предъявленных в связи с финансовыми правонарушениями, только 35 987 были расследованы, из них только 12 364 доведены до суда и только 8 890 закончились убеждение.Такое огромное несоответствие очень необычно для других видов правонарушений. И это тем более странно, что такая малая доля судимостей не только не поощряется, но и выставляет работу соответствующих органов в негативном свете с соответствующими последствиями для их финансового вознаграждения.

Исследователи пришли к единственно возможному выводу: «…значительная часть уголовных дел, связанных с финансовыми преступлениями, возбуждается и ведется в коммерческих интересах правоохранительных органов. Поэтому эти дела должны решаться путем торга с подследственными, а не становиться предметом судебного разбирательства…»

Эти выводы подтверждаются опросом, проведенным On Line Business Journal . На вопрос «Считаете ли вы, что российская законодательная база и судебная практика обеспечивают полную защиту вашего бизнеса от атак со стороны государства?» 44,7% предпринимателей ответили «нисколько не защищает», а 23,7% заявили, что «лишь только помогает им грабить наш бизнес».

Российский бизнес сегодня убегает не только в Лондон, но и в Казахстан и Китай. Удивительно, что кто-то остался.

Охотничье поле

Один российский магнат (один из тех, кого ошибочно называют олигархами) однажды назвал Россию «охотничьим полем». Иными словами, это страна, где можно получить колоссальную прибыль (особенно если вы находитесь недалеко от центров силы), но и риски здесь тоже высоки. Сделаешь пакет – быстро вывезешь из страны.Туда, где собственность не подвержена политическому риску, и где владелец бизнеса является свободным оператором, а не бесправным объектом бюрократической эксплуатации или даже ее жертвой. Большое количество предпринимателей, находящихся за решеткой по сфабрикованным обвинениям в России, вызывает серьезную озабоченность даже у тех бизнес-ассоциаций, которые встроены в путинскую вертикаль власти.

«Роснефть» — крупнейшая нефтяная компания России, захватившая активы ЮКОСа Михаила Ходорковского, что является хрестоматийным примером полного игнорирования прав собственности в современной России.Доказательство того, что последнее слово всегда за властями.

Корни этой ситуации лежат в организационной модели вертикали власти, сложившейся в путинскую эпоху. Монопольное закрепление власти правящей клики требует абсолютной лояльности «силовиков», а это, в свою очередь, требует своего рода quid pro quo. Решение было найдено не в том, чтобы награждать их высокими официальными окладами, а в том, чтобы неофициально отпускать их на работу. С тех пор первое, «дворянское», сословие активно теснит третье.

Что это означает для прав собственности? Можно сказать, что их просто не существует, несмотря на всю юридическую болтовню, на которую подписалась Россия, копируя своды законов других стран. На практике в стране действует «теневой закон», который не дает никаких гарантий на любой срок. Все (в том числе не только бизнесмены, но и сами чиновники) живут сегодняшним днем, откладывая свои доходы — заработанные или нет — в зарубежных налоговых убежищах.

Австрийский экономист Людвиг фон Мизес описал аналогичную ситуацию, правда, в другом месте и в другое время.«В такой системе государство имеет неограниченные возможности либо уничтожить любой бизнес, либо предоставить ему привилегии. Успех или неудача любого предприятия полностью зависит от произвола власть имущих».

‘У этой правительственной мафии есть только одна цель — вымогательство. Это принимает различные формы, но во всех случаях предприятия либо регулярно платят деньги за защиту, либо разоряются и таким образом теряют свою собственность».

Он также сделал следующее замечание по поводу частной собственности: «Если история может показать или научить нас чему-либо, так это только тому, что частная собственность на средства производства является необходимой предпосылкой цивилизации и материального процветания.

Согласимся с великим мыслителем ХХ века. И приходим к собственному выводу. Россия не может стремиться к материальному (или любому другому) благополучию, поскольку в ней отсутствуют необходимые предпосылки для цивилизации. «Охотничье поле» изобилует варварством.

Прагматический патернализм: российский государственный и частный сектор — Московский Центр Карнеги

Россияне мечтают для своих детей и внуков о другой среде, благоприятной для предпринимательства и частной инициативы.Именно здесь подлинные интересы россиян и их представления о будущем коренным образом расходятся с интересами и представлениями государства, в котором они живут.

Спустя почти три десятилетия после падения социалистической системы в их стране россияне все еще питают смутные чувства к частному сектору. Они считают, что частный бизнес более эффективен, чем государственный, но сожалеют и о том, что государство не вмешивается больше в экономику. Они считают, что невозможно одновременно оставаться честным и разбогатеть, и не доверяют крупному бизнесу, но одобряют малый и средний бизнес. Они выбирают для себя оплачиваемую работу, но хотели бы, чтобы их дети имели собственный бизнес, были независимыми и успешными.

Эти данные получены в результате совместного исследования Московского центра Карнеги и Левада-центра, ведущего российского независимого социологического агентства, и основаны на опросах, проведенных по всей России Левада-центром в августе 2018 года. Они дают представление о нации, которая надеется, что ее дети будет пользоваться должным образом функционирующей рыночной экономикой в ​​будущем, делая очень мало для того, чтобы это произошло в настоящем.Изменения, как считают россияне, по-прежнему должны осуществляться сверху вниз — это работа правительства.

В 2018 году население России выразило большее стремление к переменам, чем за многие годы. Было широко распространено недовольство повышением пенсионного возраста и всплеском поддержки кандидатов от оппозиции и сопротивления кандидатам от правящей партии при голосовании. Но пока это тяга к патернализму, призыв к власти сделать больше, чтобы помочь им. Такой подход вполне рационален.Рядовые россияне предпочитают выжидательную тактику, поскольку понимают, что реального влияния при нынешней политической системе у них нет. 1

Постсоветское восприятие частной и государственной собственности

Чем объяснить появление этих противоречий, стремление к переменам вкупе с нежеланием лично предпринимать какие-либо действия для осуществления этих перемен?

В России понятие «частная собственность» восходит лишь к 1991 году, когда с распадом Советского Союза и социалистической системы «личная» собственность (советский термин, используемый для обозначения негосударственной собственности) стала «частной».Этот процесс лучше всего охарактеризовать не как приватизацию, а как денационализацию. Это был захват, присвоение или получение объектов государственной собственности в личное пользование, иногда на сомнительных законных основаниях и с ненадежной правовой защитой.

Основная проблема приватизационного процесса в России заключается не в том, что частная собственность когда-то принадлежала государству. Дело в том, что эта собственность — особенно крупные активы — позже стала квазигосударственной или полугосударственной. В этом суть олигархического капитализма по-русски: власть и собственность переплетены, и у того, кто обладает властью, есть и собственность, и особые права на собственность.В этом смысле собственность не является полностью частной. Скорее, она получастная и полугосударственная.

Власть и влияние собственников вытекают главным образом из их близости к государству и его ключевым фигурам, прежде всего вождю. Это означает, что права собственности не защищены. Несоблюдение политических правил или ухудшение отношений с государством и его системой принуждения может привести к потере собственником всех прав, которые только кажутся неприкосновенными.Государству в любой момент могут понадобиться доходы собственника (частные доходы!) и оно может определить эти доходы как «сверхприбыли», которые оно получает благодаря благоприятным условиям. В нынешней российской политической системе есть понятие «социальная ответственность» бизнеса. Хорошим примером является предложение помощника президента Андрея Белоусова в августе 2018 года о том, чтобы государство конфисковало «сверхприбыли» у химических и металлургических компаний. По сути, государство считает, что имеет право изымать доходы у крупных собственников, потому что «они должны делиться!» 2 В конце концов, правительство породило этих квазирыночных олигархов и может делать с ними все, что захочет.

Эта гибкая концепция собственности во многом обязана покровительско-клиентским отношениям между высшими чиновниками и видными олигархами. Еще в 2007 году Олег Дерипаска заявил газете Financial Times , что готов в любой момент вернуть алюминиевую компанию «Русал» государству. «Если государство скажет, что нам нужно от него отказаться, мы от него откажемся. Я не отделяю себя от государства. . . . Мне повезло. Просто считайте, что все упало с неба». 3

И современное российское государство и общество унаследовали этот склад ума благодаря зависимости от пути, вере в историческую преемственность. Как писал Ричард Пайпс в своей основополагающей работе «Россия при старом режиме », «Россия по преимуществу принадлежит к той категории государств, которые в политической и социологической литературе принято называть «патримониальными». власть понимается и осуществляется как расширение прав собственности, правитель (или правители) является одновременно и сувереном королевства, и его собственником». 4

В российской модели собственником ресурсов является государство, а общество разделено на слои, которые призывают государство делиться доходами от этих ресурсов.Желая избежать социальной напряженности, государство все же делится доходами с этими слоями населения, перераспределяя национальное богатство так, чтобы поддерживать политический статус-кво и общественный порядок. Этим объясняется чрезмерное внимание государства к наполнению государственной казны, а не развитию конкуренции и основных правил игры в рыночных секторах. В этой патерналистской модели государственный бюджет становится, помимо прочего, инструментом покупки политической лояльности различных социальных групп и сословий.

Сформировалась политическая коалиция между теми, кто владеет собственностью, и теми, кто контролирует правоохранительную систему. Это подпитывает коммерциализацию насилия и позволяет определенным бизнес-группам, связанным с силовыми структурами, решать свои «деловые проблемы» так называемыми «неконкурентными методами». 5

 «Еще одна проблема — неуважение к частной собственности», — отметил Рубен Варданян, один из самых успешных бизнесменов России.«Нет никакого желания связывать себя с этим, потому что завтра все может быть отнято. Поэтому нет предметов гордости, нет брендов, с которыми можно себя идентифицировать: я представитель такой-то семьи в пятом поколении. Я думаю, что наше отношение к частной собственности является одним из ключевых вызовов в нашем обществе». 6

Это неуважение к собственности распространяется и на государственные должности, которые подлежат наследственной передаче от ключевых политических игроков их детям. Молодое поколение элиты получает не только высшие руководящие должности в государственных банках и госкомпаниях, но даже государственные должности. Когда в 2018 году был сформирован новый кабинет министров, министром сельского хозяйства был назначен Дмитрий Патрушев — сын бывшего директора ФСБ Николая Патрушева, члена ближайшего окружения президента Владимира Путина. Это своего рода механизм коллективной преемственности: в 2024 году поколение детей путинских соратников наследует государство, приобретая активы системы власти-собственности.Формируется система завещания крупных частей состояния в качестве актива — всего лишь нескольким десяткам семей. 7 Речь, конечно, не о всей стране, а о важных и ценных объектах.

Неудивительно, что неоднозначный статус крупных активов и вопросы законности владения ими породили в современной России массовое недоверие к происхождению богатств, а также зачастую негативное отношение к частному бизнесу в целом, даже когда он действительно частный, а не олигархический.

И все же опросы общественного мнения и фокус-группы, проведенные Левада-центром, вызывают смешанные чувства. Хотя многие россияне сами не хотят становиться бизнесменами, они по-прежнему благосклонно относятся к малому и среднему бизнесу и сочувствуют людям, которые открыли свои компании и ведут борьбу с бюрократами и криминалом. Более того, рядовые россияне инстинктивно поддерживают права частной собственности и предпринимательства больше, чем политические права, даже если они не обязательно видят связь между характером политического режима и нарушениями прав собственности.

Квартира, Автомобиль, Дача

Что означает для среднего россиянина понятие частной собственности? Знаменитая формула советских времен — «квартира, машина, дача» — живет по инерции и воспроизводится до сих пор. Тогда это имущество называлось «личной собственностью», и по сей день «частное» для большинства россиян в первую очередь означает «личное», т. е. то, что государство не должно иметь возможности отобрать. Это остается предметом основных бытовых желаний людей, причиной работать и зарабатывать деньги.

Владение собственной компанией или собственным бизнесом определили как частную собственность 59% респондентов, а владение собственными ценными бумагами — 52% (см. рис. 1). Это несколько теоретически, так как немногие россияне имеют возможность и желание начать свой собственный бизнес или играть на фондовом рынке. Среди тех, кто считает компанию, бизнес или ценные бумаги частной собственностью, выше доля предпринимателей, руководителей высшего звена, лиц с высшим образованием и лиц трудоспособного возраста.Это самый динамичный сегмент населения России, который в широком смысле определяется как средний класс, исходя из его моделей потребления и поведения. 8

Частная собственность возникла в России не на пустом месте и редко строится с нуля. Как отмечалось выше, процесс приватизации можно приравнять к разгосударствлению. Большинство известных предприятий в стране были созданы, когда что-то государственное стало частным. В массовом сознании общественность рассматривает приватизацию главным образом как передачу крупных имущественных активов, тогда как мелкая приватизация (магазинов, парикмахерских и т. д.) и передача квартир в частную собственность обычно так не рассматривается.Общественное мнение о крупных собственниках более негативное, чем о малом и среднем бизнесе. По данным двух опросов Левада-центра в 2014 и 2015 годах, 62% респондентов считают, что малый и средний бизнес приносит больше пользы, чем вреда (в 2015 году только 18% респондентов считали малый и средний бизнес вредным). 9

Многолетние опросы Левада-центра показывают, что понятия приватизации и свободы предпринимательства мало пересекаются в общественном сознании.Приватизация ассоциируется с крупным бизнесом, олигархами, мошенничеством и несправедливым распределением государственных ресурсов, тогда как предпринимательство считается более или менее благоприятным. 10

Наше исследование показывает, что стереотипы о приватизации до сих пор существуют. Респонденты считают, что тремя основными бенефициарами приватизации были олигархи 1990-х годов, чиновники и крупный бизнес, причем олигархи лидировали (см. рис. 2).

Одно из самых стойких клише, укоренившихся за годы правления Владимира Путина, — «дикие 1990-е». Несмотря на то, что сращивание государства и крупного бизнеса в 2000–2010-е годы только укреплялось, недовольство союзом олигархов и чиновников перенаправляется в допутинскую эпоху.

Концепция приватизации прочно связана с 1990-ми годами в общественном сознании. Четверть респондентов считают семью Ельциных — еще одно зонтичное понятие, представляющее союз крупного бизнеса и крупной бюрократии — бенефициарами приватизации, а тех, кто делил активы в 2000-х и 2010-х годах, не считают крупными участниками приватизации. обработать.Динамика постельцинской эпохи не имеет официального названия, хотя словосочетание «передел собственности» относится как к ближайшему окружению Путина, так и к представителям сектора национальной безопасности. В опросе 2015 года 42 процента респондентов заявили, что слияние государства и крупного бизнеса в последние годы было сильнее, чем в 1990-е годы. 11 Вряд ли россияне относятся к переделу 2000-х и 2010-х лучше, чем к приватизации 1990-х.

Многие скептически относятся к происхождению богатства. Наше исследование показывает, что две трети респондентов считают, что разбогатеть, оставаясь честным, наверное, невозможно, и только четверть считают иначе (см. рис. 3). (К оптимистам относятся бизнесмены, топ-менеджеры, студенты, люди с высшим образованием, самые молодые слои населения.) Участники фокус-групп считают, что богатые люди воспользовались неурядицами 1990-х, когда большая часть населения жила в нищете.На сегодняшний день большая часть относительно бедного населения в целом негативно относится к богатым. Во многом это связано с ощущением большинством собственного бессилия и неспособности улучшить свой статус или вырваться из порочного круга лишений. Этим объясняется распространенное в российском обществе стремление к поддержке со стороны государства. Это надежда, рожденная необходимостью.

Роль государства

После более чем четверти века жизни в рыночных условиях большинство россиян считают частный бизнес более эффективным, чем государственный, несмотря на все вызовы нового порядка и недоверие к приватизации и крупному бизнесу (см. рис. 4) .Согласно нашему исследованию, в целом это мнение примерно половины населения (по сравнению с одной третью, придерживающейся противоположного мнения). Отношение к частному предпринимательству наиболее благосклонно среди предпринимателей и самых молодых респондентов, родившихся и выросших в условиях рыночной экономики. Самые старые и наименее обеспеченные слои населения считают, что государственные предприятия более эффективны.

На первый взгляд кажется противоречием между позицией респондентов об эффективности частных и государственных предприятий и мнением двух третей респондентов о недостаточно активной роли государства в российской экономике (см. рисунок 5).Однако и здесь имеют значение возраст, достаток, место жительства и род занятий. Молодые, успешные, горожане (особенно москвичи), бизнесмены, топ-менеджеры и студенты чаще говорят о чрезмерной роли государства. Можно найти ту же закономерность, что и в предыдущем вопросе. Чем моложе респонденты, чем они богаче и социально активнее, тем больше вероятность того, что они выступают против расширения участия государства в экономике.

В недавнем исследовании мнений представителей крупного и среднего бизнеса большинство респондентов — собственников и топ-менеджеров российских и иностранных компаний — однозначно высказались за меньшее участие государства в российской экономике, считая, что это приводит к таким проблемам, как монополизм , привилегированное отношение к игрокам, связанным с государством, и искажение рыночной конкуренции, что в конечном итоге подрывает деловой климат. 12 Это не только мнение более прогрессивной части российской общественности, резко контрастирующее с позицией среднего россиянина. Это точка зрения успешных бизнесменов, которые не понаслышке знают, как государство влияет на экономику и бизнес-климат.

Итак, с одной стороны, россияне говорят, что государство должно играть большую роль в экономике. С другой стороны, они также говорят, что государство не является эффективным собственником. Как мы можем объяснить противоречие? Наше предыдущее исследование готовности россиян к переменам в своей стране показывает, что общественная поддержка государственного регулирования отражает непонимание того, что существуют другие пути улучшения социально-экономической ситуации в стране и того, как работает экономика в целом. 13

Большинство простых людей считают, что основная задача государства – улучшать качество жизни своих граждан. Другие цели в основном забыты. В этом нет ничего удивительного, так как большая часть населения довольно бедна и сосредоточена на материальных проблемах, а не на более высоких вещах. Стремление к большему участию государства в экономике синонимично стремлению к дополнительным социальным гарантиям и государственной помощи. Неважно, что государство не является эффективным собственником.Важно то, что контролируемое государством перераспределение является основным (если не единственным) очевидным инструментом или возможностью улучшения благосостояния среднего россиянина.

Еще одно исследование Левада-центра об отношениях государства и его граждан, проведенное в августе 2018 года, показывает, что большинство россиян хотят, чтобы государство заботилось о них (62%), а не устанавливало универсальные правила игры (30%). 14 Это убеждение, однако, постепенно теряет силу. В 2001 году такое же соотношение составляло 71% к 19%.За семнадцать лет был достигнут огромный прогресс. Кроме того, это не просто вопрос патернализма. Это также потребность в эффективном государственном управлении в повседневной жизни и в более качественном нормативном регулировании экономической деятельности.

россиян не против независимости в принципе. Однако при отсутствии должной среды для развития творческого потенциала личности рационально обратиться к государству, тем более что само государство всячески способствует патернализму, а условия для предпринимательства и иной индивидуальной деятельности сохраняются. не улучшаются.

Рыночная практика против работы на государство

Лучше иметь свой бизнес или работать на кого-то? Это обычная дилемма нового постсоветского рынка, дилемма, которая часто требует от людей не только выбора образа жизни и способа заработка, но и выбора рыночного или нерыночного поведения, решения работать в частном секторе или для государства (или для квазигосударственных структур, таких как крупные компании и банки, которые больше похожи на министерства, чем на частные предприятия).Выбор работы на кого-то не всегда означает, что вы пассивны и инертны (и это не всегда означает работу на государство). Иногда это лишь отражает тот факт, что начинать бизнес в нынешних российских реалиях слишком сложно.

Что делает человека заинтересованным в самозанятости в качестве владельца бизнеса или в частной практике? В Советском Союзе конца 1980-х годов при Михаиле Горбачеве зарождающиеся рыночные отношения означали не только начало разгосударствления собственности, но и приватизацию личности индивидом, 15 и возможность разного рода поведения. Это был сложный процесс как в экономическом, так и в психологическом плане. По сути, мы стали свидетелями рождения новой социальной категории: частного лица.

В 1989 году, когда ВсТИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения, сотрудники которого позднее сформировали Левада-центр) проводил первые исследования в рамках проекта «Советский человек», даже в возрастной группе до 25 лет, 35 % респондентов заявили, что предпочли бы иметь небольшой, но стабильный доход собственному бизнесу (15%).В 1994 году аналогичное исследование показало, что ситуация ухудшилась. Россияне столкнулись с реальным рынком (а не с воображаемым) — и он был «диким». В возрастной группе от 25 до 39 лет лишь 7% все еще хотели иметь собственный бизнес (по сравнению с 13% в 1989 г.). Социолог Юрий Левада объяснял это явление публикой, видящей разницу между ее воображаемыми, идеализированными, желаемыми представлениями и новой реальностью. 16

Помимо наличия собственного дела, с зарождением рыночных отношений появился еще один популярный вариант: «Усердно работать и хорошо зарабатывать, даже без особых гарантий на будущее. В некотором смысле это было рождением новой буржуазной трудовой этики. В то время как количество желающих иметь «небольшой, но надежный доход» росло и достигло 60% в 1999 г., к 2003 г. эта цифра снизилась до 54% ​​по мере возобновления экономического роста. Доля готовых работать без гарантий осталась неизменной на уровне 22%, а доля готовых рискнуть и начать собственное дело выросла с 6 до 10%. 18 Россияне привыкли к рыночным отношениям, а наиболее активные группы стали более гибкими.Рыночное поведение стало нормой, несмотря на ухудшение регулятивных и экономических условий, активизацию участия государства в экономике и повышение привлекательности рабочих мест в контролируемом государством секторе с гарантированной заработной платой.

Наше исследование также показывает, что рыночные принципы укоренились в массовом сознании. 42% респондентов предпочли бы оплачиваемую работу, а 30% заявили, что готовы начать собственное дело (см. рис. 6). Мы также добавили в опрос еще одну рыночную позицию: «самозанятость (индивидуальная работа, частная практика)», и она получила 17 процентов голосов. В совокупности число респондентов, выбравших частный, рыночный способ существования и получения дохода, несколько выше: 47 процентов по сравнению с 42 процентами. Русское население в настоящее время почти поровну разделено по этому вопросу.

Следует отметить, что респонденты учитывают современные реалии. Мы также спросили их, что бы они предпочли для своих детей. По сути, это вопрос о будущем, которое они хотят видеть. Здесь у рынка было явное преимущество: 24% предпочли оплачиваемую работу, 14% предпочли самозанятость, а 45% выбрали ведение бизнеса — в сумме 59% высказались за негосударственное существование.Многие из сегодняшних родителей, бабушек и дедушек хотели бы работать не по найму, но обстоятельства не позволяли этого. Теперь они надеются, что их дети сами построят карьеру в частном секторе. В самой младшей возрастной группе доля тех, кто надеется на следующее поколение, еще выше: всего 16% выступают за оплачиваемую работу по сравнению с 70%, высказавшимися за самозанятость и собственный бизнес.

Чуть менее половины респондентов из Москвы заявили, что предпочитают оплачиваемую работу.Этот показатель был ниже в других местах, даже в небольших городах. В столице лишь четверть хотят начать собственное дело (в средних городах с населением от 100 до 500 тысяч человек — около трети). Много патерналистски настроенных москвичей, которые ждут помощи и заботы от государства. Их испортили льготы, введенные бывшим мэром Юрием Лужковым, и подарки от его преемника Сергея Собянина. Неудивительно, что Собянин легко победил на последних выборах мэра в сентябре 2018 года.Да, в столице много активных людей, готовых отстаивать свои права, но большинство москвичей довольно пассивны и не прочь жить за счет государства. Москва — самый богатый регион России, с зарегистрированной безработицей чуть выше 1%, ничтожным по сравнению с общероссийскими показателями сокращением реальных доходов и огромными доходами и расходами, значительную часть которых составляют социальные выплаты. За первые три квартала 2018 года социальные выплаты москвичам выросли на 29 процентов. [19]

Какие есть аргументы против открытия собственного дела? Респонденты давали самые разные ответы, при этом наиболее частыми ответами были степень стресса и необходимые ресурсы (см. рис. 7). Кроме того, 39 процентов респондентов считают, что условия ведения бизнеса ухудшились (по сравнению с 19 процентами, которые считают, что условия улучшились — см. рис. 8). В Москве это соотношение составляет 47% к 12%. Естественно, во многом это только слова, но большинство опрошенных в принципе не против самозанятости.

В 2000 году, когда Путин впервые пришел к власти, правительство сделало много заявлений об устранении препятствий для предпринимательства и улучшении рейтинга легкости ведения бизнеса. Ничего из этого даже не было зафиксировано в общественном мнении. Почти два десятилетия путинского режима девальвировали терминологию. Оценка простоты ведения бизнеса — это не слова правительства; речь идет о действиях правительства, и их воплощением является то, что произошло в Москве 9 февраля 2016 года, так называемая Ночь длинных лопат. Ночью появился бульдозер и снес здания у станции метро, ​​где люди много лет покупали молоко, хлеб и сигареты. Мэр Москвы заявил, что права собственности — это бессмысленная бумажка. Это произошло со 100 магазинами. В таких условиях, какой нормальный человек захочет начать свой собственный бизнес?

Бизнесмены: дух капитализма в действии

Бизнесмены в нашем исследовании кажутся естественными сторонниками прав частной собственности. 20 Подробности интересны. Например, большинство из них считает, что ничто не может по-настоящему оправдать ограничения прав собственности, даже военная или террористическая угроза, и тем более строительство или землеустройство (см. рис. 9). До половины респондентов из относительно либеральной группы «старших менеджеров» говорят, что право на частную собственность может быть ограничено в случае военной угрозы. Для всей выборки респондентов этот показатель составляет около трети.Среди бизнесменов такую ​​точку зрения разделяют только 27%. До половины предпринимателей считают, что ограничений прав собственности быть не может ни при каких условиях. Это самый высокий показатель среди всех социально-демографических групп.

Опрос показывает, что бизнес-сообщество хочет видеть защиту политических прав. К наиболее важным из них относятся право на личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство и неприкосновенность собственности.

В ходе опроса только каждый двадцатый из тех, кто идентифицировал себя как бизнесмен, конкретно упомянул о прямом нарушении права собственности.Вероятно, на общем уровне (по сравнению с экспертным) не каждый бизнесмен способен квалифицировать подобные инциденты как нарушение основных принципов частной собственности. В то же время, по сравнению с населением в целом и другими социально-демографическими группами, бизнесмены чаще говорят о важности тех или иных прав и свобод и реже говорят о том, что никакие права в России не нарушаются.

Бизнесмены довольно часто упоминают суды: они признают их ценность как инструмента защиты прав; они также полагаются на них чаще, чем другие, хотя и выражают недовольство эффективностью судов. Бизнесмены также выражают большую готовность, чем другие группы, использовать такие инструменты, как петиции и письма, участвовать в митингах, пикетах и ​​забастовках. Они интерпретируют демократию в прагматическом смысле. Бизнесмены, по крайней мере, более активно поддерживают активную гражданскую позицию, чем другие группы населения.

Наше исследование показывает, что бизнесмены лучше понимают связь между функционирующими демократическими институтами и благоприятной средой для развития экономики и бизнеса.

Достижение желаемого будущего

Чем больше государство, тем сильнее его гравитационное притяжение, и тем больше людей и тем больше продуктов их деятельности попадает в его гравитационное поле. Эти люди реалисты и не требуют невозможного. Напротив, они готовы подстраиваться под правила игры: работать на государство и с государством. Однако наше исследование показывает, что конформизм имеет свои пределы, за которыми может начаться иное будущее.

Оказывается, россияне мечтают для своих детей и внуков о другой среде, благоприятной для предпринимательства и частной инициативы. Даже если они не знают, как сделать это будущее реальностью раньше, они все равно хотели бы его достичь. Именно здесь подлинные интересы россиян и их представления о будущем коренным образом расходятся с интересами и представлениями государства, в котором они живут. Это несоответствие становится все более заметным и будет спровоцировать конфликты между государством и обществом в ближайшие годы.

Примечания

1 Выводы совместного исследования Московского Центра Карнеги и Левада-Центра основаны на результатах национального опроса общественного мнения, проведенного Левада-Центром в августе 2018 года.Участники опроса, 1600 человек в возрасте от 18 лет и старше, были опрошены на дому; статистическая погрешность находится в пределах 3,4 процента. В основу исследования также положены многочисленные опросы общественного мнения, проводимые Левада-центром, а также данные глубинных интервью, проведенных в рамках проекта Дениса Волкова и Андрея Мовчана «Неполитические реформы: исследование мнений бизнесменов». 27 сентября 2018 г. https://carnegie.ru/2018/09/27/ru-pub-77353

4 Ричард Пайпс, Россия при старом режиме. Scribner, 1974. С. xxii.

5 Дуглас Норт, Джон Уоллис и Барри Р. Вайнгаст писали о проблеме, присущей странам с «ограниченным доступом» к ренте: государства, его институтов и деятельности общества». Дуглас С. Норт, Джон Джозеф Уоллис и Барри Р. Вайнгаст, Насилие и социальные порядки: концептуальная основа для интерпретации записанной истории человечества (Cambridge University Press, 2009), с.17.

8 Один из героев романа Томаса Манна Волшебная гора говорит: «Культура и имущество — вот вам и буржуазия! Вот вам и столпы либеральной мировой республики!» Томас Манн, Волшебная гора (Vintage Books, Лондон, 1999), с. 513.

10 Еще в 1991 году данные Всероссийского центра изучения общественного мнения (впоследствии Левада-центра) показали, что россияне положительно относятся к развитию частной собственности, особенно мелкой, но не очень готовы сами становятся собственниками частной собственности. Владимир Мау тогда оценивал эти данные так: «Фундаментальная причина такого отношения не столько в страхе перед непоследовательной государственной политикой, сколько в отсутствии стартового капитала и необходимых навыков». Владимир Мау, Собрание сочинений , Том. 4, «Экономика и политика России: год за годом (1991-2009)», (М.: Дело, 2010), с. 38.

11 Бизнес и власть (на русском языке). 11 ноября 2015 г. https://www.levada.ru/2015/11/11/biznes-i-vlast/

15 Юрий Левада, Собрание сочинений , с.64.

20 В опросе приняли участие менее 100 предпринимателей (самоопределяющих себя как принадлежащих к этой категории), поэтому погрешность для этой группы респондентов выше.

Автор:

  • Андрей Колесников
  • Денис Волков

Российская Федерация — Физическое лицо — Налоги на доходы физических лиц

Резиденты России подлежат уплате подоходного налога с населения (НДФЛ) в отношении совокупного дохода, полученного во всем мире за календарный год. Нерезиденты облагаются налогом на доходы, полученные от источников в России. Некоторые налоговые соглашения предусматривают периоды освобождения от российского налогообложения доходов нерезидентов из источников в России. Следовательно, детали любого применимого налогового соглашения всегда должны быть изучены до начала работы в России.

Доход из российских источников включает, но не ограничивается, доход, полученный от имущества, находящегося в России, дивиденды, полученные от российских юридических лиц, и вознаграждение за деятельность, осуществляемую в России (даже если оно выплачивается иностранным юридическим лицом из-за границы).

НДФЛ уплачивается в рублях по ставкам, применимым к отдельным категориям доходов.

Доходы в любой иностранной валюте пересчитываются в рубли по курсу ЦБ РФ на каждую дату получения доходов/расходов.

Ставки налога на доходы физических лиц

С 1 января 2021 года в России вводится прогрессивная шкала налогообложения. Как правило, годовой доход до 5 миллионов рублей будет облагаться налогом по ставке 13%, тогда как доход выше этого предела будет облагаться налогом по ставке 15%.Однако из этого правила есть несколько исключений:

  • Доход от продажи и получения в дар имущества, кроме ценных бумаг, а также налогооблагаемых страховых и пенсионных платежей облагается фиксированной ставкой 13%.
  • Стоимость любых наград и призов, полученных в ходе конкурсов, игр и других мероприятий, проводимых в целях рекламы товаров, работ и услуг, сверх установленных лимитов, облагается налогом по ставке 35%.
  • Ссуды, взятые у взаимозависимой организации (т. е. организации, в которой физическое лицо имеет прямой или косвенный контроль), у работодателя или представляющие собой зачет встречного требования от физического лица к кредитору, которые считаются «льготными ссудами».Процентные ставки по льготным кредитам составляют менее 9% (по кредиту в нероссийской валюте) и менее 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ (по кредиту в рублях). Разница между фактически уплаченными процентами и процентами, пересчитанными по соответствующей ставке, облагается налогом по ставке 35%.

Нерезиденты уплачивают фиксированную ставку НДФЛ в размере 30% для всех видов доходов, полученных из российских источников, за исключением следующих:

  • Дивиденды российских компаний облагаются налогом по ставке 15%.
  • Доход высококвалифицированных иностранных специалистов ( см. ниже ) облагается налогом по ставке 13%/15%.
  • Определенный доход иностранных граждан из безвизовых стран ( см. ниже ) облагается налогом по ставке 13%/15%.
  • Доход беженцев от работы облагается налогом по ставке 13%/15%.
  • Процентный доход от российских банков до 5 млн руб. облагается налогом по ставке 13%, а доход сверх этого лимита — по ставке 15%.

Налог на профессиональный доход

С 1 января 2019 года новый экспериментальный налоговый режим введен в четырех регионах России: Москве, Московской области, Калужской области и Республике Татарстан. Он доступен для граждан России и граждан стран, входящих в Евразийский экономический союз (Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан). С 1 января 2020 года этот новый режим распространился еще на 19 регионов. С 1 июля 2020 года этот налоговый режим могут ввести все регионы России.

«Профессиональный доход» включает доход от деятельности, в которой у физических лиц нет ни работодателя, ни наемных работников по трудовым договорам (например, плата за обучение, доход от аренды).Доход, подлежащий налогообложению в рамках этого специального режима, ограничен суммой 2 400 000 рублей. Дополнительный доход облагается налогом на регулярной основе в зависимости от статуса физического лица.

При оказании услуг физическим лицам ставка налога составляет 4%. Если услуги оказываются юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, ставка налога составляет 6%. Налог уплачивается ежемесячно. Физические лица, уплачивающие налог на профессиональный доход, не обязаны платить подоходный налог и/или взносы на социальное страхование.

Физические лица и индивидуальные предприниматели могут перейти на этот специальный налоговый режим и общаться с налоговыми органами России через специальное приложение.

Высококвалифицированные специалисты (ВКС)

ВКС – иностранный гражданин с опытом работы, навыками или достижениями в определенной области, работающий в России с ежемесячной заработной платой не менее 167 000 рублей (за некоторыми исключениями).

Доход, полученный от трудовой деятельности физическими лицами-нерезидентами со статусом ВКС, облагается налогом по ставке 13%/15% вместо ставки налога в размере 30%, которая применяется к такому доходу, полученному нерезидентами, не имеющими статуса ВКС.

Иностранные граждане стран с безвизовым режимом 

Иностранные граждане, въехавшие в Россию в безвизовом режиме (т.е. граждане стран Содружества Независимых Государств [СНГ], не входящих в Евразийский экономический союз [ЕАЭС], в т.ч. Украины и Узбекистана) и нанимаются физическими лицами по трудовому или гражданско-правовому договору для выполнения работ (оказания услуг) для личных, бытовых и иных подобных нужд, не связанных с какой-либо предпринимательской деятельностью (например, в качестве помощников по дому, домработниц, садовников), или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или другими видами хозяйствующих субъектов на основе патентов на работу, имеют право претендовать на специальные налоговые преференции. Кроме того, граждане стран-членов ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан), работающие в России, также могут претендовать на получение специальных налоговых преференций.

Определенный доход, полученный вышеупомянутыми иностранными гражданами-нерезидентами, облагается налогом по ставке 13%/15% вместо 30%.

Местные подоходные налоги

В России отсутствуют местные налоги на доходы физических лиц.

Конституция Российской Федерации

Дата вступления в силу: 25 декабря 1993 года

Преамбула

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, объединенный общей судьбой на нашей земле, отстаивая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя историческое единство государства, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Родине, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая на ее незыблемых демократических основах, стремясь обеспечить благополучие и процветание России и исходя из чувства ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, и сознавая себя частью мирового сообщества, настоящим утверждаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЯ.

РАЗДЕЛ

ЕДИН

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

Российская Федерация — Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначно.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Обязанностью государства является признание, уважение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Статья 3

1. Многонациональный народ Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

2. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Референдум и свободные выборы являются высшим непосредственным проявлением власти народа.

4. Никто не может присваивать себе власть в Российской Федерации.Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются в соответствии с федеральным законом.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1.Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единой системе государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов. Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

4. Все субъекты Российской Федерации равны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом и является единым и равным независимо от оснований, по которым оно приобретено.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на ее территории все права и свободы и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. Российская Федерация обеспечивает охрану труда и здоровья населения, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, осуществляет государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, а также инвалидов и граждан пожилого возраста, развивает систему социального обслуживания и установить государственные пенсии, пособия и другие гарантии социального обеспечения.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода любой экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и пользуются равной защитой частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и иные природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на их территориях.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Предметы ведения и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации разграничиваются в соответствии с настоящей Конституцией, Федеральным и иными договорами о разграничении предметов ведения. и силы.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не могут входить в состав органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может быть установлена ​​в качестве государственной или обязательной идеологии.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие и многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации и подрыв безопасности государства, формирование вооруженных формирований запрещается возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может быть установлена ​​в качестве государственной или обязательной религии.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые Российской Федерацией, не могут противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы и Конституцию Российской Федерации.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Ни один нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы или обязанности человека и гражданина, не может применяться, если он не опубликован официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.

2. Иные положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации и в соответствии с настоящей Конституцией признаются и гарантируются основные права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

2.Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются судебной властью.

Статья 19

1. Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или иных обстоятельств. Запрещаются любые ограничения прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным признакам.

3.Мужчина и женщина должны иметь равные права и свободы и равные возможности для их осуществления.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее отмены может быть установлена ​​федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни с правом обвиняемого на рассмотрение его дела в суде с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство человека охраняется государством.Ни одно обстоятельство не может быть использовано в качестве предлога для его умаления.

2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или любому другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам без его свободного согласия.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, задержание и содержание под стражей допускаются только по постановлению суда. Никто не может быть задержан более чем на 48 часов без постановления суда.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Любое ограничение этого права допускается только по решению суда.

Статья 24

1. Запрещается собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни любого лица без его согласия.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не установлено законом.

Статья 25

Дом неприкосновенен. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме как в случаях, предусмотренных федеральным законом, или по решению суда.

Статья 26

1. Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, образования, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, обладать и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1Каждый человек имеет право на свободу мысли и слова.

2. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к отказу от них.

4. Каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается Федеральным законом №

.

5. Предоставляется свобода средств массовой информации. Цензура запрещена.

Статья 30

1Каждый имеет право на объединение, в том числе право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какую-либо ассоциацию или членству в ней.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственного управления и органы местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме.

3. Граждане, признанные судом ограниченными физическими возможностями, а также граждане, заключенные по приговору суда под стражу, не имеют права избирать и быть избранными.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый имеет право иметь в своей собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества иначе как на основании решения суда. Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительного и равного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения имеют право на владение землей в частной собственности.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не ущемляет прав и интересов других лиц.

3. Условия и порядок использования земель определяются на основании федеральных законов.

Статья 37

1. Работа осуществляется бесплатно. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей в труде, на выбор рода деятельности и занятий.

2. Принудительный труд запрещается.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, в том числе право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, имеющему трудовой договор, гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Уход за детьми и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и в других случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законами.

3. Поощряется добровольное социальное страхование, развитие дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Статья 40

1Каждый человек имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.

3. Малообеспеченные граждане и иные граждане, определенные законом, нуждающиеся в жилище, размещаются бесплатно или за доступную плату за счет государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других доходов.

2. Российская Федерация финансирует федеральные программы в области здравоохранения и оздоровительного строительства, принимает меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья человека, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Статья 43

1Каждый человек имеет право на образование.

2. Гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, общего среднего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.

4. Основное общее образование является обязательным. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, интеллектуального и иных видов творчества и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении историко-культурного наследия, охране памятников истории и культуры.

Артикул 45

1. Государственная защита прав и свобод человека в Российской Федерации гарантируется.

2Каждый имеет право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется защита его прав и свобод в суде.

2. Решения и действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд

3.В соответствии с международными договорами Российской Федерации каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека при исчерпании всех имеющихся в государстве средств правовой защиты.

Статья 47

1. Никому не может быть отказано в праве на рассмотрение его дела судом и судьей, к компетенции которых данное дело отнесено законом.

2. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на квалифицированного адвоката. Адвокат предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

2. Каждое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиненное в совершении преступления, имеет право на защитника (защитника) с момента соответственно задержания или предъявления обвинения.

Статья 49

1Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном федеральным законом, и установлена ​​приговором суда.

2Подсудимый не обязан доказывать свою невиновность.

3 Преимущество сомнения толкуется в пользу ответчика.

Статья 50

1Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2При отправлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право ходатайствовать о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан давать показания против себя, за своего супруга и близких родственников, круг которых устанавливается федеральным законом.

2Федеральным законом могут быть установлены иные освобождения от обязанности дачи показаний.

Статья 52

Права лиц, понесших вред от преступлений и злоупотреблений властью, охраняются законом. Государство гарантирует потерпевшим доступ к правосудию и возмещение ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет.

— 2. Никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое не было признано правонарушением в момент его совершения. Если ответственность за правонарушение была снята или смягчена после его совершения, применяется новый закон.

Статья 55

1 Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2 В Российской Федерации не могут быть обжалованы законы, отрицающие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для обеспечения защиты страны и безопасности государства.

Статья 56

1 Индивидуальные ограничения прав и свобод с определением объема и срока их действия могут устанавливаться в соответствии с федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционный строй.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее местностях может быть введено в случаях и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат к ограничению.

Статья 57

Каждый должен платить законные налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют

Статья 58

Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации, убеждения и вероисповедание которого не соответствуют военной службе, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации признается совершеннолетним и может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Статья 61

1 Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован из России или экстрадирован в другое государство.

2 Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1 Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его званий и свобод и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.

3 Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами ее граждан и несут их обязанности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1 Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и гражданам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2 В Российской Федерации не допускается выдача лицам, преследуемым за их политические взгляды или любые действия (бездействие), не квалифицируемые законодательством Российской Федерации как преступные, другим государствам. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений, а также передача осужденных для отбывания наказания в другие страны осуществляются на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения этих статей составляют основу личных прав в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как способами, предусмотренными настоящей Конституцией.

Глава 3. Российская Федерация

Статья 65

1Российская Федерация состоит из субъектов Федерации: Республики Адыгея (Адыгея), Республики Алтай, Республики Башкортостан, Республики Бурятия, Республики Дагестан, Республики Ингушетии , Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия-Халмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан ( Татарстан), Республики Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика-Чавашские Республики; Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Кострома Область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермский край, Псковская область , Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульское отношение, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область; Москва, ул. Петербург — города федерального значения; Еврейская автономная область; Агинский Бурятский АО, Коми-Пермяцкий АО, Корякский АО, Ненецкий АО, Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО, Усть-Ордынский Бурятский АО, Ханты-Мансийский АО, Чукотский АО, Эвенкийский АО, Ямал -Ненецкий автономный округ.

2. Присоединение к Российской Федерации и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией соответствующей республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательный (представительный) орган соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Федеральный закон об автономной области, автономном округе может быть принят по представлению органов законодательной и исполнительной власти автономной области, автономного округа.

4. Отношения между автономными округами в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен только с взаимного согласия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние и территориальные моря и воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом и нормами международного права.

3 Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.

Статья 68

1 Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики имеют право устанавливать свои государственные языки. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик.

3 Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1 Государственный флаг, государственный герб, государственный гимн, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2Столица Российской Федерации — город Москва.Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

К ведению Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов и контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральное и государственное имущество и управление им;

ф) определение основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного устройства, экономики, экологии, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

г) создание правовой базы единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, эмиссия денег и ориентиры ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные электрические сети, атомная энергетика, делящиеся материалы; федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь; космическая деятельность;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации по вопросам войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка купли-продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого имущества; производство делящихся материалов, отравляющих веществ, наркотических средств и порядок их применения;

м) определение статуса и охраны государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

н) суды; Прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба; стандарты, модели, метрическая система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических объектов; официальная статистика и бухгалтерский учет;

у) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

р) федеральная государственная служба.

Статья 72

1 К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности; режим пограничной зоны;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемые природные заповедники; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

г) координация вопросов здравоохранения, охраны семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мероприятий по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий;

и) установление общих правил налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

л)охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, соблюдение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют весь спектр государственная власть.

Статья 74

1 На территории Российской Федерации не могут устанавливаться таможенные границы, пошлины, сборы и иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2 Федеральным законом могут устанавливаться ограничения на перемещение товаров и услуг, если это необходимо в целях защиты безопасности людей, их жизни и здоровья, охраны окружающей среды и культурных ценностей.

Статья 75

1 Денежной единицей Российской Федерации является рубль.Денежная эмиссия является исключительной прерогативой Центрального банка Российской Федерации. Никакая другая валюта не может быть выпущена в Российской Федерации.

2 Защита и обеспечение устойчивости рубля является основной функцией Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3 Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на строго добровольной основе.

Статья 76

1 По вопросам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4 За пределами ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе принятие законы и иные нормативные правовые акты.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, применяется федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью 4 настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основными принципами конституционного системы Российской Федерации и общие принципы организации законодательной и исполнительной власти, предусмотренные федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Российская Федерация образует единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. По согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут делегировать им часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. По согласованию с федеральными органами исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут делегировать им часть своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляют полномочия федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не ущемляет права и свободы человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Федерация.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2.Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, он принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Никто не может занимать пост Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок избрания Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: «Обязуюсь при исполнении своих полномочий Президента Российской Федерации уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу. »

2. Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) вносит в Государственную Думу кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; вносит в Государственную Думу предложение об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров по представлению Председателя Правительства Российской Федерации;

е) вносить в Совет Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначают судей других федеральных судов.

г) форму и он имеет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) одобряет военную доктрину Российской Федерации;

и) формирование аппарата Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает от должности Верховное Главнокомандование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями Федерального Собрания дипломатических представителей Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы в палаты Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и публикует федеральные законы;

f) представляет Федеральному Собранию ежегодные сообщения о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать порядок разрешения споров для урегулирования разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Если решение не согласовано, он может передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если такие действия противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации, или нарушать права и свободы человека и гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) контролирует проведение внешней политики Российской Федерации;

б) вести переговоры и подписывать международные договоры Российской Федерации;

c) подписывать документы о ратификации;

г) принимает верительные грамоты и грамоты об отзыве аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы таковой Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в ее местностях с немедленным уведомлением об этом Совета Федерации и Государства. Дума.

Статья 88

В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом, Президент Российской Федерации вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в ее местностях с немедленным уведомлением Совета Федерации и Государственной Дума.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации и высшие воинские и высшие специальные звания;

в) даровать помилование.

Статья 90

1Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации неприкосновенен.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации вступает в свои полномочия с момента принесения им присяги и прекращает осуществление таких полномочий с истечением срока его полномочий с момента избрания Президента Российской Федерации вновь избранным. должен быть приведен к присяге.

2. Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои полномочия либо в случае отрешения от должности. В таких случаях новые выборы Президента Российской Федерации проводятся не позднее чем через три месяца после досрочного прекращения полномочий Президента.

3. Во всех случаях невозможности исполнения Президентом Российской Федерации своих обязанностей эти обязанности временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения об изменении или пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1 Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого против него обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, подтвержденном постановлением Верховного Суда Российской Федерации от наличие признаков преступления в действиях Президента и определением Конституционного Суда Российской Федерации, подтверждающим соблюдение порядка предъявления обвинения.

2 Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимаются двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее чем одного- трети депутатов Государственной Думы и при наличии мнения специальной комиссии, образуемой Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении от должности Президента Российской Федерации должно быть принято в течение трех месяцев со дня предъявления обвинения Президенту Государственной Думой.Обвинение против Президента считается отклоненным, если решение Совета Федерации не будет принято.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — является высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. Членами Совета Федерации являются по два депутата от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и по одному от исполнительных органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран любой гражданин Российской Федерации в возрасте от 21 года и старше, имеющий право участвовать в выборах.

2 Одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Совета Федерации и Государственной Думы.Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иного представительного органа государственной власти или органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе или заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Депутаты Совета Федерации, депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.Депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания при совершении преступления, и не может быть подвергнут личному обыску, за исключением случаев, когда такой обыск предусмотрен законом для обеспечения безопасности других лиц.

2. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1 Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Первая сессия Государственной Думы проводится на 30-й день после ее избрания. Президент Российской Федерации вправе созвать заседание Государственной Думы досрочно.

3. Первую сессию Государственной Думы открывает старший по возрасту депутат.

4. С началом работы Государственной Думы нового состава полномочия предыдущей Государственной Думы прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. Каждая палата вправе проводить закрытые заседания в порядке, предусмотренном ее регламентом.

3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания обращений Президента Российской Федерации, обращений Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей.Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и контролируют соблюдение внутреннего распорядка палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, осуществляют парламентский контроль по вопросам, отнесенным к их ведению, и проводят парламентские слушания.

4. Каждая палата принимает свои правила и решает вопросы внутренней организации и работы.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) согласование изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) импичмент Президента Российской Федерации.

г) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины ее состава ее аудиторов.

2 Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов всех депутатов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решения о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины ее состава аудиторов;

д) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

г) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в связи с его импичментом.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам своего ведения, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации и законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации Российская Федерация имеет право законодательной инициативы.Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также обладают правом законодательной инициативы в пределах своей компетенции.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и иные законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета вносится в Государственную Думу только соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Законы, принятые Государственной Думой, в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается принятым Советом Федерации, если за него проголосовало более половины его депутатов или если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.В случае отклонения Советом Федерации федерального закона палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий, после чего федеральный закон повторно рассматривается Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Это.

Статья 106

Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации, если такие законы касаются вопросов:

а) федеральный бюджет;

б) федеральные налоги и сборы;

в) финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование и денежная эмиссия;

г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;

д) статус и охрана государственной границы Российской Федерации;

е)война и мир.

Статья 107

1Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.

2. Президент Российской Федерации в четырнадцатидневный срок подписывает федеральный закон и опубликовывает его.

3. В случае отклонения Президентом федерального закона в течение четырнадцати дней со дня его направления ему Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации. Если в ходе повторных слушаний федеральный закон будет одобрен в его более ранней редакции большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, он подписывается Председателем Федерального Собрания. Российской Федерации в семидневный срок и опубликованы.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее чем в три четверти от общего числа депутатов Совета Федерации и не менее чем в две трети от общего числа депутатов Государственной Думы. .Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации в течение четырнадцати дней и публикуется.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации определяет дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума была созвана не позднее четырех месяцев с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления ею обвинения Президенту Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев после истечения срока полномочий Президента Российской Федерации. .

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации. или в течение одной недели после отклонения кандидата Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, представленную Президентом Российской Федерации, в недельный срок после выдвижения.

4. После трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на пост Председателя Правительства Российской Федерации, выдвинутых Президентом Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначить новые выборы.

Статья 112

1Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недели после назначения вносит Президенту Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации. Федерации и организует ее работу.

Статья 114

1. Правительству Российской Федерации:

а) разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;

в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;

г) управление федеральной собственностью;

д) принимает меры по обеспечению обороны страны, безопасности государства и реализации внешней политики Российской Федерации;

ф) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и публичного правопорядка и борьбе с преступностью;

г) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

2 Деятельность Правительства Российской Федерации регулируется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1 На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Статья 116

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая может быть принята или отклонена Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Резолюция о недоверии принимается простым большинством депутатов Государственной Думы. В случае если Государственная Дума вновь выразит недоверие Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае выражения Государственной Думой вотума недоверия Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначает новые выборы.

5. Правительство Российской Федерации в случае ухода в отставку или сложения полномочий по поручению Президента Российской Федерации продолжает свою деятельность до формирования нового Правительства Российской Федерации.

Глава 7. Судебная власть

Статья 118

1Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами.

2Судебная власть осуществляется конституционным, гражданским, административным и уголовным процессом.

3 Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов запрещается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установивший незаконность акта правительства или иного органа, выносит определение в соответствии с законом.

Статья 121

1Судьи не могут быть заменены.

2 Полномочия судьи не могут быть прекращены или приостановлены иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1Судьи неприкосновенны.

2Уголовное дело не может быть возбуждено в отношении судьи, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 123

1Все процессы во всех судах являются открытыми. Заседание дела может быть закрытым в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное рассмотрение уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3 Судебное разбирательство проводится на состязательной и равноправной основе.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, суд проводится с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Суды финансируются только за счет федерального бюджета и финансирование должно обеспечивать полное и независимое отправление правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1 Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2 Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Государственной Думы, одной пятой части членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешают дела о соблюдении Конституции Российской Федерации:

а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации;

б) республиканские конституции, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, изданные по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о подсудности:

а) между федеральными государственными органами;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации на основании жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и запросов судов осуществляет проверку конституционности закона, примененного или подлежащего применению по конкретному делу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Федеральный закон.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации толкует Конституцию Российской Федерации. .

6. Акты и их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры Российской Федерации не подлежат принудительному исполнению и применению, если они противоречат Конституции Российской Федерации.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации выносит решение о соблюдении установленного порядка при обвинении Президента Российской Федерации в государственной измене или ином тяжком преступлении.

Статья 126

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными процессуальными формами и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными правовыми процедурами и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128

1 Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2 Судьи иных федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3 Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и ее федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1 Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему, в которой нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с его субъектами.

4 Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5 Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1 Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

2 Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдумов, выборов и форм волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 131

1Местное самоуправление осуществляется в городах, сельской местности и других местностях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2 Границы территориальных образований местного самоуправления изменяются только с согласия их населения.

Статья 132

1 Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, обеспечивают правопорядок и решают иные вопросы местного значения.

2 На органы местного самоуправления законом могут быть возложены отдельные государственные полномочия с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления таких полномочий. Осуществление переданных полномочий находится под контролем государства.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту и компенсацию дополнительных расходов, возникающих в связи с решениями органов государственной власти, и запретом на ограничение прав местное самоуправление, установленное Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Внесение изменений и дополнений в Конституцию

Статья 134

Предложения об изменении и пересмотре конституционных положений могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательным (представительным) органом органы субъектов Российской Федерации, а также группы депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета Федерации или Государственной Думы.

Статья 135

1Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2В случае поддержки предложения о пересмотре каких-либо положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации тремя пятыми от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы проводится Конституционное Собрание. созывается в соответствии с федеральным конституционным законом.

3Конституционное Собрание вправе либо подтвердить незыблемость Конституции Российской Федерации, либо разработать новый проект Конституции Российской Федерации, который принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов Конституционного Собрания либо вносится на всенародное голосование.Конституция Российской Федерации считается принятой при таком голосовании, если за нее проголосовало более половины ее участников при условии, что в голосовании приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения не менее чем двумя — трети субъектов Российской Федерации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющей состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о приеме в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации Федерации нового субъекта и об изменении конституционно-правового положения субъекта Российской Федерации.

2 В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации включается в статью 65 Конституции Российской Федерации. Федерация.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ: ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

(1) Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам общероссийского голосования.

(2) День выборов 12 декабря 1993 года считается днем ​​принятия Конституции Российской Федерации.

(3) Одновременно утрачивает силу Конституция (Основной Закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

(4) В случае возникновения ситуации несоответствия Конституции Российской Федерации Федеративному договору — Соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Суверенных Республик в составе Российской Федерации, Соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.Санкт-Петербурга Российской Федерации, Соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также иные соглашения между Федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договорами между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения Конституции Российской Федерации.

Раздел 2

Законы и иные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, вводятся в действие в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Статья 3

Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет полномочия, установленные Конституцией, до окончания срока полномочий на которого он был избран.

Статья 4

Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции принимает на себя права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и в дальнейшем назначается Правительством Российской Федерации.

Секция 5

(1) Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

(2) После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны. Вакансии заполняются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Раздел 6

(1) До принятия федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дела с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок проведения судебного разбирательства.

(2) До введения в действие уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Статья 7

Совет Федерации и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

Статья 8

Совет Федерации проводит свое первое заседание на 30-й день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

Статья 9

Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно быть членом Правительства Российской Федерации.

Author: alexxlab

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.