Республика термин по истории: что такое республика в истории, кратко и понятно (определение по истории)

Содержание

Как менялось название российского государства — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 2 ноября 2021 года исполняется 300 лет со дня провозглашения России империей. ТАСС подготовил материал о том, как исторически менялись названия российского государства.

Русь

В летописях и других памятниках письменности Древнерусское государство, сформировавшееся в IX-X веках, именовалось «Русью» или «Рус(с)кой землей». Оба этих термина присутствовали уже в договоре киевского князя Олега с Византией 911 года. Словом «земля» в сочетании с территориальным определением в Средневековье обозначали понятие «суверенное государство».

Термин «Киевская Русь» был введен в оборот российскими историками в середине — второй половине XIX века в узко географическом смысле: для обозначения небольшого поднепровского региона вокруг Киева. Например, автор 29-томной «Истории России с древнейших времен» Сергей Соловьев различал «Русь Киевскую», «Русь Черниговскую» и «Русь Ростовскую или Суздальскую».

Утверждение понятия «Киевская Русь» в государственно-политическом смысле как официального именования восточнославянского государства IX-XII веков произошло только в советское время. В таком значении «Киевская Русь» стала впервые использоваться в советских учебниках по истории, написанных после 1934 года.

Россия

Слово «Россия» восходит к греческому «Росиа» — так в Византийской империи передавали название Русской митрополии, основанной в Киеве в конце X века. Впервые на русском языке оно было записано в 1387 году в титуле митрополита Киприана: «митрополит Киевский и всея Росии» (с одной буквой «с»). В XV-XVI веках названия «Росия», «Росийское царство», «Росийская держава» в качестве синонимов наименований «Русь», «Руское царство» широко использовали в своих работах ведущие писатели того времени (Иосиф Волоцкий, Максим Грек и другие). При этом официальные титулы русских великих князей, царей и патриархов вплоть до середины XVII века содержали слова «всея Русии» или «всея Руси».

В 1654 году Алексей Михайлович впервые принял титул царя и великого князя «всея Великия и Малыя Росии» (после 1655 года в титул были добавлены слова «и Белыя»). Написание «Росия» сохранялось в официальных документах вплоть до 1721 года, когда Петр I принял титул «император Всероссийский». С этого момента написание с двумя буквами «с» стало господствующим.

Российская империя (1721-1917)

2 ноября (22 октября по старому стилю) 1721 года, после победы русских в Северной войне, царь Петр I принял новый титул «отец Отечествия, император Всероссийский, Великий». При этом в имперский период в качестве равнозначных названий государства использовались наименования «Российская империя», «Российское государство» и «Россия». В частности, при Николае I, правившем в 1825-1855 годах, в Полном собрании законов и Своде законов термины «Российская империя» и «Российское государство» использовались как тождественные. В Основных государственных законах 1906 года употреблялись в качестве равнозначных наименования «Государство Российское», «Российская империя» и «Россия».

Российская республика (1917-1918)

В ходе Февральской революции 1917 года монархия в России прекратила свое существование. Созданное 15 (2) марта 1917 года Временное правительство приняло «формулу умолчания», согласно которой новый государственный строй должно было определить Учредительное собрание. Однако спустя полгода, 14 (1) сентября 1917 года, правительство, не дожидаясь выборов в Учредительное собрание, провозгласило Россию республикой. Соответствующее постановление подписали председатель кабинета Александр Керенский и министр юстиции Александр Зарудный. 19 (6) января 1918 года Учредительное собрание подтвердило это решение, провозгласив Российскую Демократическую Федеративную Республику. В тот же день парламент был разогнан вооруженными отрядами большевиков.

В годы Гражданской войны одновременно действовали советское правительство, созданное большевиками, и Всероссийское правительство, сформированное силами их противников (в том числе депутатами Учредительного собрания). Обе стороны декларировали собственные названия государства, которые сосуществовали в 1918-1922 годах.

РСФСР (1918-1922)

7 ноября (25 октября) 1917 года, в день начала Октябрьской революции, II Всероссийский съезд Советов утвердил новое название государства — Российская Советская Республика. Однако вплоть до июля 1918 года единообразия в написании официального наименования страны не существовало. 16 (3) января 1918 года Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) съезда Советов принял первый конституционный акт нового государства — Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В ней использовалось наименование «Советская Российская Республика». При этом в других документах советского правительства этого периода (декретах, международных договорах) встречались названия «Российская Республика», «Российская Федеративная Республика», «Советская Республика России», «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика» и другие.

Официальное название государства было окончательно закреплено на V Всероссийском съезде Советов, который 10 июля 1918 года принял первую советскую конституцию. В документе, вступившем в силу 19 июля 1918 года, было утверждено наименование страны — Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР).

После создания Союза Советских Социалистических Республик (СССР) в 1922 году РСФСР стала его частью. В 1937 году в названии российской республики поменялось расположение слов «Советская» и «Социалистическая» по аналогии с СССР (аббревиатура осталась неизменной).

Российское государство (1918-1922)

23 сентября 1918 года в Уфе состоялось Государственное совещание, в котором приняли участие делегации Комитета членов Учредительного собрания, ряда региональных антибольшевистских правительств, политических партий, казачьих войск и другие. На форуме было принят конституционный акт об образовании Временного Всероссийского правительства (Директории), которое «впредь до созыва Всероссийского Учредительного собрания, является единственным носителем верховной власти на всем пространстве Государства Российского». В документе в качестве официального названия страны было закреплено «Российское государство». Это наименование сохранилось и при переходе власти от Директории к правительству адмирала Александра Колчака. Свое существование Российское государство прекратило после поражения Белого движения в России в 1922 году.

Советский Союз (1922-1991)

29 декабря 1922 года делегациями РСФСР, Украинской и Белорусской социалистических республик, а также Закавказской Социалистической Федеративной Республики был подписан договор об объединении в Союз Советских Социалистических Республик (СССР). На следующий день, 30 декабря, I Всесоюзный съезд Советов утвердил Декларацию и Договор о создании СССР. Название государства оставалось неизменным вплоть до ликвидации Советского Союза 26 декабря 1991 года.

Российская Федерация (1991 — н.в.)

В качестве сокращенного названия союзной республики наименование «Российская Федерация» изредка использовалось в советский период в отношении РСФСР (в частности, в преамбуле Конституции РСФСР 1978 года).

1 ноября 1991 года на V съезде народных депутатов РСФСР было предложено рассмотреть возможность официального переименования республики, но о начале обсуждения этого вопроса договориться не удалось. Для принятия решения необходимо было 526 голосов, однако за проголосовали 449 депутатов из 879. В итоге рассмотрение изменения республики отложили до принятия новой российской конституции.

Вопрос о наименовании государства был вновь поднят при ратификации в Верховном Совете РСФСР Алма-Атинской декларации об образовании Содружества Независимых Государств и прекращении существования СССР. Депутаты обратили внимание, что в документе Борис Ельцин именовался президентом не РСФСР, а Российской Федерации (РСФСР). После этого председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов вынес на голосование предложение об изменении наименования государства. 25 декабря 1991 года был принят закон, который гласил, что «государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР)» следует «впредь именовать Российская Федерация (Россия)». При этом в официальном делопроизводстве в течение 1992 года допускалось использование старого наименования — РСФСР. Документ вступил в силу в день принятия.

26 декабря 1991 года председатель Конституционного суда (КС) РСФСР Валерий Зорькин заявил, что решение парламента об изменении названия республики не соответствует основному закону. По его словам, данный акт требовал поправок в российскую конституцию и, следовательно, принять его был правомочен только Съезд народных депутатов РСФСР как высший орган власти. Несмотря на мнение КС федеральные органы исполнительной власти в своей работе стали использовать наименование «Российская Федерация». Сам Конституционный суд, а также некоторые другие государственные ведомства сохраняли в своем названии аббревиатуру РСФСР.

16 апреля 1992 года на VI съезде народных депутатов РФ большинство его делегатов (за — 703, против — 116, воздержались 42) поддержали предложение считать единственным официальным названием страны слово «Россия». Однако уже на следующий день по настоянию президента Бориса Ельцина решение было пересмотрено. 21 апреля 1992 года Съезд принял закон о внесении изменений и дополнений в действующую конституцию и утвердил изменение наименования государства с «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» на «Российская Федерация (Россия)».

Эта же формулировка вошла в Конституцию РФ 1993 года, которая действует в настоящее время (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года).

«Становление института президентства в Республике Беларусь» (Ипатов В.Д., Полещук Д.Г.)

Институт президентства имеет продолжительную историю своего развития и становления. Впервые термин «президент» был использован в Конституции США 1787 года, в которой заложена идея о том, что исполнительная власть возлагается на одно должностное лицо – Президента, наделенного существенным объемом полномочий и занимающего ведущее место в политической системе общества. Среди европейских государств первыми президентскими республиками стали Франция и Швейцария (1848 год). В дальнейшем на протяжении ХХ столетия в различных формах институт президентства нашел свое закрепление и в других странах.

На сегодняшний день институт президентства учрежден более чем в 150 государствах, характерен для всех современных государств республиканской формы правления, в том числе и для стран Содружества Независимых Государств. При этом, несмотря на смысловое единство, в мировой практике встречаются различные наименования данного института. Например, во Франции используется термин «президент Французской Республики» (President de la Republique Francaise), в Перу – «президент республики» (presidente de la republica), в Германии – «Федеральный президент» (Bundesprasident), в Казахстане – «Первый Президент Республики Казахстан – Лидер Нации» (Елбасы).

Для Республики Беларусь институт президентства является достаточно новым. Несмотря на провозглашение Беларуси суверенным и независимым государством в 1990 году, на протяжении еще нескольких лет в стране сохранялась структура высших органов государственной власти, характерная для БССР.

Ситуация изменилась в 1994 году с принятием Республикой Беларусь – новым суверенным государством – важнейшего политико-правового акта, обладающего высшей юридической силой, – Конституции Республики Беларусь.

Конституция 1994 года впервые в истории Беларуси предусмотрела в системе высших органов государственной власти должность Президента Республики Беларусь. Согласно статье 95 Конституции 1994 года Президент являлся Главой государства и исполнительной власти. Для реализации полномочий исполнительной власти в областях экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и других сферах государственного управления при Президенте создавался Кабинет Министров Республики Беларусь.

Президент наделялся полномочиями по руководству системой органов исполнительной власти и обеспечению их взаимодействия с представительными органами, назначению должностных лиц, занимающих наиболее ответственное положение в государстве.

Вместе с тем анализ положений Конституции 1994 года позволяет сделать вывод о том, что ее нормы не обеспечивали достаточный баланс интересов различных ветвей власти для политической и экономической стабильности в государстве. В этой связи возникла необходимость перераспределения полномочий между ветвями власти и пересмотра роли Главы государства в обеспечении их взаимодействия и слаженной работы.

В результате конституционно-правовой статус Президента значительно изменился в 1996 году после принятия на республиканском референдуме новой редакции Конституции. Дальнейшее развитие и конкретизацию правовой статус Президента, его полномочия получили в Законе Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года «О Президенте Республики Беларусь» (в редакции Закона Республики Беларусь от 7 июля 1997 года № 52-З), принятом на основе и во исполнение конституционных положений.

В новой редакции Конституции сохранены требования к кандидатам в Президенты, установленные Конституцией 1994 года. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом. В то же время наряду с предусмотренными ранее требованиями закреплены дополнительные требования к кандидатам в Президенты: быть гражданином Республики Беларусь по рождению и постоянно проживать в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Это обусловлено необходимостью обеспечения более тесной связи кандидата в Президенты, призванного отстаивать интересы собственного народа, с Республикой Беларусь, а также направлено на исключение влияния других государств на формирование высших органов государственной власти.

Аналогичные требования относительно гражданства по рождению и ценза оседлости реализованы в конституционных нормах зарубежных государств. В частности, требование быть урожденным, а не натурализованным гражданином предъявляется к кандидату на пост президента США, Болгарии, Греции, Финляндии, Казахстана, Мексики, Монголии. В США кандидат в президенты должен проживать на территории страны не менее 14 лет, в Казахстане – не менее 15 лет.

Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Статья 81 Конституции также предусматривает, что Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь. Тем самым закреплен важный демократический принцип проведения всеобщих прямых выборов Президента Республики Беларусь. В отличие от нашей Конституции в некоторых государствах выборы президента косвенные, что в определенной степени ограничивает активное избирательное право граждан и препятствует их непосредственному волеизъявлению. Например, в США Президент избирается коллегией выборщиков; в Греции, Венгрии, Чехии, Турции, Израиле – Парламентом; в Италии – специальной избирательной коллегией (собранием), состоящей наряду с членами Парламента также из представителей территорий, на которые делится государство.

Конституция закрепляет важнейшие функции Президента, касающиеся основ жизнедеятельности государства и общества, и определяет его не только Главой государства, но и гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Функция Президента как гаранта Конституции, обеспечивающего эффективное взаимодействие между органами государственной власти, имеет важнейшее значение для практической реализации принципа разделения властей, предусмотренного статьей 6 Конституции. Согласно Конституции Президент занимает особое положение в системе государственной власти и не входит ни в одну из ее ветвей. Наиболее наглядно роль Президента в системе разделения властей иллюстрируют его взаимоотношения с различными ветвями власти. Так, например, в сфере законодательной ветви власти Президент:

  • назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы, распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;
  • подписывает законы, принятые Палатой представителей и одобренные Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;
  • обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;
  • осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами самоуправления, имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов в случае несоответствия их законодательству.

В отношении исполнительной ветви власти Президент:

  • определяет структуру Правительства Республики Беларусь, с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;
  • назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя и членов Правления Национального банка;
  • непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления, отменяет решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству.

Следует отметить, что на протяжении всего периода развития рассматриваемого института Президентом пересматривается система республиканских органов государственного управления, уточняются функции органов исполнительной власти с учетом их адаптации к изменяющимся экономическим и социальным процессам в государстве. Значимым шагом по упорядочиванию системы республиканских органов государственного управления, сокращению их общего количества стал переход от трехзвенной системы республиканских органов государственного управления (министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь) к двухзвенной (министерства и государственные комитеты).

Кроме того, Президентом на постоянной основе проводится оптимизация структуры государственных органов и численности их работников. Ярким примером такой деятельности является принятие Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников», которым на 25 % сокращена численность государственных служащих в Республике Беларусь.

В целях обеспечения независимости и беспристрастности выполнения специальных задач и функций, а также повышения эффективности межведомственного взаимодействия в Беларуси создан целый ряд специализированных государственных органов, подчиненных непосредственно Главе государства (Национальный статистический комитет Республики Беларусь, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и др. ).

В сфере взаимодействия с судебной ветвью власти Президент:

  • с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда и Председателя Верховного Суда из числа судей этих судов;
  • с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь;
  • осуществляет помилование осужденных.

Вопросы совершенствования судебной системы и осуществления правосудия также находятся в центре внимания Главы государства. Основы такого совершенствования заложены в Послании о перспективах развития системы судов общей юрисдикции Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 10 октября 2011 г. № 454 «О мерах по совершенствованию деятельности судов общей юрисдикции Республики Беларусь». Кроме того, в целях обеспечения единства судебной практики, повышения качества осуществления правосудия, дальнейшего развития специализации судов и судей при рассмотрении дел, улучшения материально-технического и кадрового обеспечения судов Декретом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь» образован единый высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам – Верховный Суд, возглавляющий систему судов общей юрисдикции Республики Беларусь.

Некоторыми полномочиями Президент наделен в силу своего особого конституционно-правового статуса. Так, Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь. Кроме того, Президент как Глава государства решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища, осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов. Для оперативного решения возникающих в государстве вопросов нашли широкое применение временные декреты, которые издаются Президентом в силу особой необходимости и сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат (например, Декрет Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков»).

Немаловажное значение в политико-правовом, экономическом и социальном развитии государства имеют акты стратегического характера – директивы – указы программного характера, издаваемые Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение. Всего было издано 5 директив. Ими определены стратегические направления развития государства в сферах обеспечения общественной безопасности и дисциплины, дебюрократизации государственного аппарата и повышения качества обеспечения жизнедеятельности населения, экономической безопасности, развития предпринимательской инициативы и стимулирования деловой активности в Республике Беларусь. Принимая во внимание активное развитие отношений всестороннего стратегического партнерства Республики Беларусь и Китайской Народной Республики, последней из изданных директив является Директива Президента Республики Беларусь от 31 августа 2015 г. № 5 «О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой», которой определены принципы и основные направления сотрудничества между государствами.

Наделение Президента такими полномочиями одновременно означает ответственность перед народом Республики Беларусь за исполнение своих обязанностей.

В части взаимодействия с населением Президентом созывается Всебелорусское народное собрание, делегаты которого представляют все регионы республики. Основной целью проведения Всебелорусского народного собрания является обсуждение населением итогов реализации программы социально-экономического развития Республики Беларусь и проекта новой программы на очередные пять лет. В определенном смысле данный форум – это отчет органов власти перед населением, на котором определяются стратегические задачи на перспективу.

Важной формой взаимодействия Главы государства с населением страны и его представителями (Парламентом) является обращение Президента с ежегодными Посланиями к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, в котором дается оценка текущей ситуации в стране, отражаются основные направления внутренней и внешней политики, ставятся конкретные задачи на ближайшую перспективу.

Следует отметить, что одним из показателей эффективности проводимой политики государства является уровень доверия населения республиканским институтам власти, особое место среди которых занимает именно Президент. Согласно результатам многочисленных социологических опросов подавляющее большинство населения страны доверяет Главе государства.

Для непосредственного обеспечения деятельности Президента, реализации его полномочий созданы Администрация Президента Республики Беларусь и другие органы государственного управления.

Администрация Президента Республики Беларусь обеспечивает реализацию полномочий Президента в области права, кадровой, социально-экономической и внешней политики, идеологии, а также иных функций Главы государства в различных сферах.

В части полномочий Президента в сфере национальной безопасности и обороны деятельность Президента обеспечивается Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь, организационно-техническое обеспечение деятельности Президента осуществляется Управлением делами Президента Республики Беларусь.

Важно отметить, что для обеспечения стабильности функционирования института президентства Конституция предусматривает возможность изменения главы 3 раздела IV Конституции, содержащей конституционно-правовые нормы о статусе Президента, только путем референдума.

В целом институт сильной президентской власти, включающий не только статус арбитра между различными государственными органами, но и наделение его реальными полномочиями по определению государственной политики и ее реализации, характерен для многих стран на стадии формирования суверенного независимого государства. Сходный конституционно-правовой статус Президента как Главы государства закрепляется, например, в Армении, Казахстане, Кыргызстане, Российской Федерации. Это обусловлено процессами стремительной трансформации политических, экономических и социальных отношений в этих государствах после распада СССР. Новый уклад общественной жизни, появление и развитие рыночных отношений, необходимость реформирования законодательства требуют слаженного взаимодействия всей системы органов государственной власти, а также принятия взвешенных политических решений. На этапе первоначального развития суверенной Беларуси институт президентства стал тем связующим звеном, которое обеспечило эффективное взаимодействие различных ветвей власти.

Принимая во внимание изложенное, можно констатировать, что институт президентства, несмотря на свою небольшую историю существования и развития в нашем государстве, завершил свое формирование и является неотъемлемым элементом системы высших органов государственной власти, выступает одним из важнейших ее символов и олицетворяет единство народа Беларуси.

Ипатов В.Д.,
директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

Полещук Д.Г.,
ведущий специалист отдела конституционного права управления конституционного и международного права Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь


Гимн Республики Казахстан — Официальный сайт Президента Республики Казахстан


Гимн Республики Казахстан

Гимн – это один из главных символов государства. Сам термин «гимн» происходит от греческого слова «gimneo» и означает «торжественная песня». Гимн выступает в качестве важной звуковой символики, имеющей ключевое значение для эффективной социально-политической консолидации и этнокультурной идентификации граждан страны.

В истории независимого Казахстана государственный гимн страны утверждался дважды – в 1992 и в 2006 годах.

После обретения республикой государственного суверенитета в 1992 году был объявлен конкурс на музыку и текст гимна Казахстана. По итогам конкурса было принято решение сохранить музыкальную редакцию гимна Казахской ССР. Таким образом, авторами музыки первого казахстанского гимна стали Мукан Тулебаев, Евгений Брусиловский и Латиф Хамиди. В конкурсе на лучший текст также победил авторский коллектив, представленный известными поэтами: Музафаром Алимбаевым, Кадыром Мырзалиевым, Туманбаем Молдагалиевым и поэтессой Жадырой Дарибаевой.

В целях популяризации звуковой символики страны в 2006 году был принят новый государственный гимн. Его основой стала популярная в народе патриотическая песня «Менiң Қазақстаным». Она была написана в 1956 году Шамши Калдаяковым на стихи Жумекена Нажимеденова. Для придания песне высокого статуса государственного гимна и более торжественного звучания Первый Президент Казахстана — Елбасы Нурсултан Назарбаев доработал первоначальный текст. Парламент Казахстана на совместном заседании палат 6 января 2006 года внес соответствующие поправки в Указ «О государственных символах» и утвердил новый государственный гимн страны.

 

Гимн Республики Казахстан

Алтын күн аспаны,
Алтын дән даласы,
Ерліктің дастаны,
Еліме қарашы!
Ежелден ер деген,
Даңқымыз шықты ғой.
Намысын бермеген,
Қазағым мықты ғой!

Қайырмасы:

Менің елім, менің елім,
Гүлің болып егілемін,
Жырың болып төгілемін, елім!
Туған жерім менің – Қазақстаным!


Ұрпаққа жол ашқан,
Кең байтақ жерім бар.
Бірлігі жарасқан,
Тәуелсіз елім бар.
Қарсы алған уақытты,
Мәңгілік досындай,
Біздің ел бақытты,
Біздің ел осындай!

Қайырмасы:

Менің елім, менің елім,
Гүлің болып егілемін,
Жырың болып төгілемін, елім!
Туған жерім менің – Қазақстаным!


Группа БРИКС: история и цели создания

Вторая встреча на уровне министеров иностранных дел стран БРИК состоялась вновь «на полях» сессии Генассамблеи ООН в Нью‑Йорке 24 сентября 2007 года. На ней были приняты решения о проведении ежегодных полноформатных встреч руководителей внешнеполитических ведомств поочередно в каждой из стран, запуске консультационного механизма на уровне заместителей министров иностранных дел, а также о налаживании регулярных контактов по линии посольств и постпредств в ключевых для многосторонней дипломатии пунктах, прежде всего в Нью‑Йорке. Таким образом, была заложена основа для выведения на постоянную основу четырехстороннего взаимодействия по линии МИД.

9 июля 2008 года «на полях» мероприятий «Группы восьми» в Японии по инициативе российской стороны состоялась краткая встреча лидеров четырех стран, на которой они договорились о подготовке полномасштабного саммита БРИК.

В дополнение к межмидовским контактам был налажен диалог по линии министерств финансов. 7 ноября 2008 года в Сан‑Паулу накануне мероприятий финансовой «двадцатки» прошла первая встреча руководителей финансовых ведомств четырех стран – согласовано совместное коммюнике с изложением общих подходов к проблематике мировой экономики, включая причины и пути преодоления глобального финансового кризиса. Была достигнута договоренность о проведении регулярных встреч министров финансов стран БРИК, а также контактов между их заместителями.

Важную роль в развитии четырехстороннего диалога стала инициативная линия правительства Санкт‑Петербурга, организовавшего в мае 2008 года международную конференцию «БРИК: прорыв в глобальную экономику 21‑го века» с участием представителей муниципальных властей и ведущих университетов городов‑побратимов Санкт‑Петербурга в Бразилии (Рио‑де‑Жанейро), Индии (Мумбаи) и Китае (Шанхай и Циндао). Бала достигнута договоренность проводить такие конференции ежегодно.

Для неформального обсуждения актуальных вопросов мирового развития и четырехстороннего взаимодействия был создан форум общественности стран БРИК. Первая конференция «Страны БРИК на политической карте мира: новые вызовы» с участием представителей экспертно‑политических центров и внешнеполитических ведомств четырех стран прошла в Москве 8‑9 декабря 2008 года.

Вершиной четырехстороннего диалога стал первый саммит стран БРИК, состоявшийся 16 июня 2009 года в Екатеринбурге. Во встрече на высшем уровне приняли участие президент России Дмитрий Медведев, президент Бразилии Луис Лула да Силва, премьер‑министр Индии Манмохан Сингх, председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао.

По итогам саммита главы государств группы БРИК приняли совместное заявление, а также отдельный документ по глобальной продовольственной безопасности.

В итоговых документах саммита стороны высказали заинтересованность в дальнейшей координации взаимодействия в процессе формирования многополярного мира, поддержке идей и инициатив в отношении новой системы устойчивого роста, в укреплении и большей координации сотрудничества в энергетической сфере с участием производителей, потребителей и стран‑транзитеров энергоресурсов.

Лидеры четырех стран одобрили предложения по дальнейшему развитию диалога в формате БРИК. Была достигнута договоренность о том, что на регулярную основу будут поставлены не только встречи министров иностранных дел, но и министров финансов, руководителей центральных банков. На саммите получил поддержку и начавшийся диалог четырех стран по проблематике международной безопасности.

Второй саммит стран БРИК состоялся 16 апреля 2010 года в бразильской столице Бразилиа.

Участники саммита обсудили такие темы, как взаимодействие в контексте международных усилий по преодолению глобального финансово‑экономического кризиса и задач посткризисного развития, в том числе в рамках процессов саммитов «Группы двадцати», актуальные вопросы противодействия новым вызовам и угрозам, включая международный терроризм и ядерную безопасность, проблематику изменения климата, новые перспективные направления сотрудничества в формате БРИК. Среди региональных вопросов – иранская ядерная программа, ближневосточное урегулирование и ситуация на Гаити.

По итогам консультаций лидеры БРИК приняли совместное заявление, в котором отразили общее видение современного этапа мирового развития. Кроме того, в рамках саммита Внешэкономбанк, Банк развития Китая, Национальный банк социально‑экономического развития Бразилии и Экспортно‑импортный банк Индии подписали Меморандум о сотрудничестве.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Парламент Республики Казахстан

История развития парламентаризма в Казахстане

Представительная власть, как форма проявления народной демократии, была издавна присуща казахстанскому обществу. Она видоизменялась в зависимости от существующей политической системы.

Современный казахстанский Парламент сменил однопалатный орган представительной власти — Верховный Совет, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем — на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года.

За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз. Первые выборы в Верховный Совет Казахской ССР были проведены 24 июня 1938 года. Выборы проводились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Следует отметить, что формирование депутатского корпуса проходило на безальтернативной основе под жестким контролем Коммунистической партии. Кандидаты в депутаты подбирались по классовому, партийному, национальному, половозрастному и другим квотам, установленным партийными организациями. Высшие чиновники государственных органов, руководители партийных, комсомольских и профсоюзных органов выдвигались кандидатами в депутаты согласно занимаемой должности. В связи с выше обозначенными процедурами проведение выборов часто приобретало формальный характер.

Конституция Казахской ССР 1978 года внесла незначительные изменения в избирательную систему.

Согласно этому Основному Закону страны Верховный Совет Казахской ССР являлся высшим органом государственной власти. Верховный Совет Казахской ССР был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР к ведению Казахской ССР. Рабочий орган Верховного Совета – Президиум Верховного Совета Казахской ССР в период между сессиями Верховного Совета вносил, в случае необходимости, изменения в действующие законодательные акты Казахской ССР с последующим представлением их на утверждение на очередной сессии. Верховный Совет Казахской ССР создавал, когда считал необходимым, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу. Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица были обязаны выполнять требования постоянных и иных комиссий, представлять им необходимые материалы и документы. Верховный Совет Казахской ССР был уполномочен принять к рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Казахской ССР.

В марте 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет Казахской ССР двенадцатого созыва. Это были первые наиболее демократичные выборы в высший законодательный орган республики в условиях еще достаточного влияния административно-командной системы. В предвыборной борьбе за 360 депутатских мандатов участвовали более двух тысяч претендентов. Особенностью данных выборов было и то, что 90 человек избирались от республиканских общественных организаций. И хотя эти выборы проходили при отсутствии полноценных политических партий, они придали необратимость процессам трансформации тоталитарной системы.

Верховный Совет двенадцатого созыва сыграл особую роль в истории становления парламентаризма в Казахстане. Это нашло отражение в принятии ряда важнейших правовых актов, законодательном обеспечении политики государства в 90-х годах.

24 апреля 1990 года Законом Казахской ССР «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» был утвержден пост Президента Казахской ССР, и первым  Президентом страны был избран Нурсултан Абишевич  Назарбаев.

25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принимает Декларацию «О государственном суверенитете Казахской ССР», в которой впервые была закреплена неделимость и неприкосновенность территории, страна определена как субъект международного права, введен институт гражданства, а также равноправие форм собственности.

События августа и декабря 1991 года — несостоявшийся путч в Москве и Беловежские соглашения, поставили последнюю точку в истории СССР, и 16 декабря 1991 года Верховный Совет Казахстана провозгласил государственную независимость Республики Казахстан.

28 января 1993 года, после двухлетних поисков компромиссов, Верховный Совет двенадцатого созыва принял первую постсоветскую Конституцию Казахстана, завершившую становление суверенитета республики де-юре и продолжившую утверждение подлинного конституционализма. Тем самым в республике было положено начало перехода на качественно новый этап обеспечения национальной независимости, реальных гарантий гражданских прав и свобод, построения демократического общества и правового государства.

Конституция 1993 года открыла простор для положительной динамики развития казахстанского общества, отказавшись от однопартийного политического правления, монопольной экономической системы,  идеологии исторического насилия.

На этапе переходного периода к социально ориентированной рыночной экономике Основной Закон легитимировал Республику как новое независимое государство в мировом сообществе. Конституция 1993 года декларировала, что Казахстан позиционирует себя как составную часть современной цивилизации, имеет намерения добрососедства, многополюсного и взаимовыгодного сотрудничества, привержен общечеловеческим ценностям.

В Конституции Республики Казахстан 1993 года, как и в прежней, Верховный Совет был наделен весьма широкими полномочиями, что затрудняло осуществление принципа разделения власти и создание системы сдержек и противовесов. Дальнейшее проведение реформ  выявило неэффективность республиканских органов власти, в первую очередь представительных, которые не могли оперативно реагировать на быстро меняющиеся события и принимать адекватные решения. Результаты работы отдельных органов Верховного Совета двенадцатого созыва, функционировавших на постоянной основе, также подтверждали необходимость создания профессионального Парламента. Неработающие механизмы сдержек и противовесов позволяли Верховному Совету вмешиваться в деятельность Правительства или подменять его, что привело к досрочному прекращению деятельности представительного органа республики.

Самороспуск Верховного Совета двенадцатого созыва начался со сложения полномочий депутатов местных представительных органов власти. Сначала Алатауский районный Совет г. Алма-Аты, а затем один за другим районные и областные Советы республики приняли на своих сессиях решение о досрочном сложении полномочий. Кроме того, 43 депутата Верховного Совета заявили о сложении полномочий и призвали своих коллег последовать их примеру. К концу работы 11 сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва прекратили свое существование более четверти местных Советов. В этих условиях народные избранники после продолжительных дискуссий в стенах Парламента приняли Кодекс о выборах, закон о временном делегировании Президенту республики и главам местных администраций дополнительных полномочий и закон о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета. Принятие высшим представительным органом республики двух последних законодательных актов фактически было равнозначно поправкам к Конституции.

Выборы, прошедшие 7 марта 1994 года, способствовали становлению многопартийности в республике. В выборах приняли участие 73,84 % избирателей. Всего же на 135 одномандатных округов было выдвинуто 910 человек, выдержали условия регистрации 692 кандидата, в среднем - 5 претендентов боролись за один депутатский мандат.

В соответствии с временным регламентом, на основе представительства партий, в Верховном Совете были сформированы партийные фракции: Союза Народное Единство Казахстана (СНЕК — 32 чел. ), партии Народный Конгресс Казахстана (НКК — 22 чел.), Социалистической партии (12 чел.) и Федерации профсоюзов (12 чел.), а также 14 депутатских групп, которые формировались, в основном, по профессиональному признаку. Впервые в истории Казахстана политические партии и движения получили доступ к реальным рычагам власти, возможность влиять на формирование и принятие государственных программ.

Период 1994-1995 годов является чрезвычайно важным в истории становления казахстанского парламентаризма. Верховный Совет тринадцатого созыва, функционировавший с апреля 1994 по март 1995 года, стал первым профессиональным Парламентом Казахстана, в котором депутаты работали на постоянной основе.

Однако судьба Верховного Совета тринадцатого созыва оказалась весьма драматичной. Он вступил в права в наиболее сложный период государственного строительства, когда не был доведен до логического завершения механизм разделения ветвей власти, не наполнена реальным содержанием система сдержек и противовесов, до конца не определен статус Верховного Совета, Президента и Правительства.

В то же время следует признать, что Верховный Совет тринадцатого созыва заложил предпосылки дальнейшего развития парламентаризма в Казахстане. Председатель Верховного Совета тринадцатого созыва А. Кекилбаев отмечал: «Создание профессионального Парламента, пожалуй, можно без всякой натяжки назвать едва ли не самым крупным событием в общественно-политической жизни нынешнего года. Начало его работы, несомненно, войдет в казахстанский исторический календарь как одна из заметных вех в становлении новой государственности и демократии… Профессионального Парламента у нас никогда не было, и мы вынуждены действовать методом проб и ошибок… Постепенно идет выкристаллизация полномочий Верховного Совета, обладающего новым статусом».

Проработав немногим меньше года, Верховный Совет тринадцатого созыва был признан нелегитимным, так как Конституционный суд признал не соответствующими Конституции некоторые нормы избирательного законодательства, в соответствие с которыми проводились выборы депутатов.  

Являясь своего рода компромиссом между старым и новым политическим устройством, отражением попытки внедрения на постсоветскую почву строившейся веками модели западной демократии, Конституция Республики Казахстан 1993 года изначально содержала в себе противоречия.

В результате референдума, проведенного 30 августа 1995 года, была принята новая Конституция Республики Казахстан, устранившая недостатки прежнего государственного устройства.

Проект новой Конституции широко обсуждался в обществе. Граждане внесли около 30 тысяч предложений, а специально созданный под руководством Президента Республики Казахстан экспертно-консультативный совет их изучил. Более тысячи поправок были учтены при доработке текста, в результате из 99 статей проекта Конституции 55 претерпели существенные изменения.

30 августа 1995 года 81,9 процента населения, принявшего участие в референдуме, высказалось за принятие нового Основного Закона.

Конституция Республики не просто провозгласила принцип разделения власти, обеспечивающий стабильность, эффективное функционирование и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей — в ней была закреплена конкретная система сдержек и противовесов. Основной Закон утвердил в качестве высших ценностей человека, его жизнь, права и свободы.

 

Принцип разделения государственной власти не противоречит ее единству, а предполагает согласованное взаимодействие ее ветвей, невозможность сосредоточения всей полноты власти в одной из них. В этом проявляется диалектическое взаимодействие ветвей единой государственной власти. А механизм сдержек и противовесов способствует обеспечению политической стабильности в стране.

Конституция 1995 года, провозгласившая Казахстан президентской республикой, а Конституционные законы «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О Правительстве Республики Казахстан», «О судебной системе и статусе судей» урегулировали статус и функции каждой ветви власти.

В Конституции Республики Казахстан 1995 года закреплено, что Парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом республики на срок полномочий Сената.

Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.

Срок полномочий депутатов Сената — шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса — пять лет.

Следует отметить, что понятие «Парламент» впервые официально было закреплено именно в Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Только после этого Президент страны Н.А.Назарбаев подписал Указ, имеющий силу Конституционного закона, «О выборах в Республике Казахстан», согласно которому процесс избрания депутатов в двухпалатный Парламент состоялся в конце 1995 года.

 

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПЕРВОГО СОЗЫВА:

1996 — 1999 годы

Выборы в Сенат и Мажилис Парламента первого созыва состоялись в декабре 1995 года.

В Сенат было избрано 40 депутатов – по два человека от 19 областей и столицы Республики Казахстан.  Семь депутатов Сената назначены Президентом Республики Казахстан.

Большинство депутатов до избрания трудились на руководящих должностях, имели опыт научно-педагогической, научно-исследовательской и творческой деятельности, опыт работы в профсоюзных и общественных организациях, в предпринимательской, производственной и социальной сферах.

Сенаторами стали 4 женщины, 4 человека  в возрасте старше 60 лет. Все депутаты являлись дипломированными специалистами с высшим образованием. Из них 10 – юристы, 10 – экономисты, 9 - инженеры, 8 – специалисты сельского хозяйства.

В составе депутатского корпуса работали 4 доктора, 11 кандидатов наук. Многие депутаты ранее избирались в законодательные органы, среди них народные депутаты Казахской ССР, СССР, депутаты Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого и тринадцатого созывов, обладающие опытом профессиональной законотворческой деятельности.

30 января 1996 года на первом заседании Сената Парламента Республики Казахстан первого созыва по представлению Президента Республики Казахстан Председателем Сената был избран БАЙГЕЛДИ Омирбек.

В соответствии со статьей 44 Конституции Республики Казахстан, статьей 69 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» и в связи с истечением конституционного срока полномочий депутатов Сената Парламента Республики Казахстан, избранных на два года, 8 октября 1997 года состоялись выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан на 4 года. В связи с упразднением пяти областей выборы проходили по 14 областям Республики и городу Алматы. В результате в Сенат Парламента Республики Казахстан были избраны 15 депутатов. Из них 11 ранее являлись депутатами Сената, 4 — избраны впервые.

В связи с объявлением города Акмолы столицей Республики Казахстан 11 февраля 1998 года состоялись выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан по городу Акмоле. В состав Сената избраны два депутата.

Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан состоялись 9 декабря 1995 года. Избрано 67 депутатов. По результатам выборов в Мажилисе преобладали мужчины – 58 депутатов, женщин – 9. Все депутаты Палаты имели высшее образование, из них 7 докторов наук, 10 кандидатов наук.

Среди избранных депутатов наиболее были представлены руководители и работники местных исполнительных органов и маслихатов – 19 человек.  Каждый пятый депутат работал руководителем предприятия, ассоциации, фирмы, фонда и других структур. 9 депутатов являлись работниками науки, высших учебных заведений, учителями. Каждый десятый депутат был работником Администрации Президента, министерств и республиканских комитетов. Временно не работали 4 депутата. В аграрной сфере работали 11 депутатов, 3 — в сфере культуры. Работниками правоохранительных органов и инженерами-экономистами были по два депутата. Один депутат работал юристом, один был военнослужащим и один являлся пенсионером.

30 января 1996 года на первом заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан первого созыва  Председателем Мажилиса был избран ОСПАНОВ Марат Турдыбекович.

 

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ВТОРОГО СОЗЫВА:

1999 — 2004 годы

В связи с упразднением пяти областей Республики Казахстан депутаты Сената второго созыва избирались от 14 областей и городов Астаны и Алматы.  До истечения срока полномочий депутаты от упраздненных областей продолжали работать, поэтому до декабря 1999 года в Сенате работали 44 депутата.

В связи с окончанием срока полномочий депутатов Сената, избранных в 1995 году на 4 года, 17 сентября 1999 года состоялись выборы депутатов Сената на 6 лет.

Полномочия депутатов Сената, избранных в 1997 году, в соответствии с конституционными нормами, продолжались во втором созыве до декабря 2002 года.

В октябре 2002 года состоялись выборы депутатов Сената  на 6 лет, которые были зарегистрированы ЦИК РК в декабре 2002 года.

В ноябре 1999 года Указом Президента назначены 7 депутатов Сената.

В 2003 году Сенат составляли 39 депутатов. Среди них 3 женщины. Все депутаты имели высшее образование, в том числе 9 – юристов, 6 – экономистов, 11 – инженеров, 7 – специалистов сельского хозяйства, 6 – педагогов, политологов, журналистов.

Депутатами Сената являлись 4 академика, 6 докторов наук, 3 профессора, 3 кандидата наук. Большинство депутатов Палаты имели опыт законотворческой, дипломатической деятельности, опыт руководящей работы в центральных и местных государственных органах, научно-исследовательских организациях и учреждениях, производственной, социально-культурной и предпринимательской сферах.

Многие сенаторы ранее избирались депутатами Верховного Совета и Парламента Республики Казахстан первого созыва.

Председателями Сената Парламента Республики Казахстан второго  созыва избирались АБДЫКАРИМОВ Оралбай (работал до прекращения депутатских полномочий 10 марта 2004 года) и  АБЫКАЕВ  Нуртай (с 10 марта 2004 года).

Осенью 1999 года в соответствии с внесенными конституционными изменениями, впервые в регионе Центральной Азии состоялись выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан по смешанной схеме, которая предоставила политическим  партиям возможность избираться в Парламент по партийным спискам на основе пропорционального представительства.

В результате нововведений выборы отличались высоким политическим накалом и альтернативностью, стимулируя  процесс создания политических партий парламентского типа. В выборах приняли участие 10 политических партий. В мажоритарных одномандатных округах зарегистрировались 547 кандидатов. В целом в ходе выборов было выдвинуто беспрецедентное на тот период для Казахстана количество кандидатов — в среднем восемь человек на одно место.

По итогам выборов в Мажилис Парламента были избраны 67 депутатов по одномандатным округам и 10 депутатов от партий по единому общенациональному округу. Они представляли четыре партии – «Отан», Гражданскую, Аграрную и Коммунистическую партии, преодолевшие семипроцентный барьер.

Из 77 избранных депутатов - 8 женщин, 74 — с высшим образованием, около 30 закончили по два высших учебных заведения. Среди депутатов — один академик, семь докторов и двадцать кандидатов наук различных специальностей.

В депутатском корпусе больше всего инженеров – 30, юристов – 22, экономистов – 16 с педагогической подготовкой – 14, ученых и специалистов сельского хозяйства – 8, журналист, врач, историк, менеджер, военнослужащий, международник и др.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан второго созыва был избран ТУЯКБАЙ Жармахан Айтбайулы.

 

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА:

2004 – 2007 годы

В связи с окончанием в декабре 2005 года срока полномочий депутатов Сената, избранных 17 сентября 1999 года, 19 августа 2005 года состоялись выборы депутатов Сената.

В ноябре 2005 года Указом Президента назначены 7 депутатов Сената.

С учетом вновь избранных сенаторов в декабре 2005 года в Сенате Парламента осуществляли свою деятельность 39 депутатов. Средний возраст парламентариев – 57 лет, 37 мужчин, 2 женщины. Все депутаты имеют  высшее образование, 19 из них закончили по два высших учебных заведения. В числе депутатов  с техническим образованием – 13 человек, гуманитариев – 16,  юристов – 10.

Большинство депутатов до избрания работали в государственном секторе, в том числе на руководящих должностях – 28 парламентариев. Многие имеют опыт законодательной деятельности, а так же работы в производственной, социальной и предпринимательской сферах, научно-исследовательской, научно-педагогической деятельности, в общественных организациях.

Полномочия депутатов Сената, избранных в 2002 году, в соответствии с конституционными нормами, продолжались в третьем созыве.

1 декабря 2005 года Председателем Сената Парламента Республики Казахстан третьего созыва был вновь избран АБЫКАЕВ Нуртай.

11 января 2007 года на заседании Сената Парламента Республики Казахстан третьего созыва по представлению Президента Республики тайным голосованием Председателем Сената избран ТОКАЕВ Касым-Жомарт Кемелевич.

 Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан третьего созыва состоялись в сентябре  2004 года. В выборах принимали участие 12 политических партий, из них 4 – в составе двух избирательных блоков.

В результате выборов в Мажилис Парламента Республики Казахстан было избрано 77 депутатов.

67 депутатов избирались по одномандатным территориальным избирательным округам, образованным с учетом административно-территориального деления Республики с примерно равной численностью избирателей.

10 депутатов были избраны на основе  партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа. Из них 7 депутатов от Республиканской политической партии «Отан», по одному от  Республиканской партии «Асар», Демократической партии «Ак жол» и избирательного блока «АИСТ» (Аграрно – индустриальный союз трудящихся) Аграрной и Гражданской партий Казахстана.

Из общего числа избранных парламентариев 59 депутатов были выдвинуты политическими  партиями:  Республиканской политической партией  «Отан» — 42, избирательным блоком «АИСТ» — 11, Республиканской партией «Асар» — 4,  Демократической партией «Ак жол» — 1 , Демократической партией Казахстана – 1.  Самовыдвиженцы — 18 депутатов.

В депутатском составе Палаты  69 мужчин и 8 женщин. Средний возраст депутатов Мажилиса третьего созыва – 53 года; самому молодому – 28 лет, самому пожилому – 73 года.

Все депутаты с высшим образованием. 37 парламентариев окончили по два высших учебных заведения.  

Научные степени и звания имеют 28 депутатов,  в том числе 13 кандидатов и 15 докторов наук.

Среди парламентариев значительное число инженеров различных специальностей  — 21, юристов – 14, экономистов -16.

Кроме того, в Мажилисе третьего созыва  работали депутаты, имеющие квалификацию специалистов сельского хозяйства, международных отношений, менеджеров, врачей, педагогов, военнослужащих, журналистов, деятелей культуры и других.   

На протяжении последних лет в Палате возросло число депутатов с парламентским стажем.  29 депутатов Мажилиса работали в предыдущем созыве, 3 — в  первом и втором созывах, двое – в Сенате,  12  ранее были депутатами Верховного Совета разных созывов.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан третьего созыва был избран МУХАМЕДЖАНОВ Урал Байгунсович.

Мажилис Парламента Республики Казахстан третьего созыва  завершил свою деятельность  20 июня 2007 в связи с изданием Указа Президента Казахстана «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан третьего созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан».

 

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА: 2007- 2011 годы

Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан четвертого созыва состоялись в августе 2007 года, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию в мае 2007 года.

В Сенате Парламента, с учетом вышеуказанных изменений и дополнений, предусматривающих увеличение количества депутатов назначаемых Президентом до 15 человек, Главой государства 28 августа 2007 года дополнительно были назначены 8 сенаторов.

Полномочия депутатов Сената, избранных в 2002 году, продолжались в четвертом созыве до декабря 2008 года.

Полномочия депутатов Сената, избранных в 2005 году, продолжались до сентября 2011 года.

 

4 октября 2008 года состоялись очередные выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан.

9 августа 2011 года состоялись очередные выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан.

23 ноября 2011 года Указом Президента Республики назначены 7 депутатов Сената, полномочия которых завершились в 2017 году.

15 апреля 2011 года на заседании Сената Парламента Республики Казахстан четвертого созыва по представлению Президента Республики, в связи с назначением на другую работу, освобожден от должности Председателя Сената Токаев К.К. и тайным голосованием Председателем Сената избран  МАМИ Кайрат Абдразакулы. 

24 ноября 2011 года на заседании Сената Парламента Республики Казахстан четвертого созыва по представлению Президента Республики тайным голосованием Председателем Сената вновь избран  МАМИ Кайрат Абдразакулы.

В соответствии с обновленной Конституцией Мажилис состоял из 107 депутатов. 98 депутатов были избраны по партийным спискам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому общенациональному избирательному округу. Остальные депутаты были избраны от Ассамблеи народа Казахстана.

На выборах 18 августа 2007 года, в которых участвовало семь политических партий, 7-ми процентный барьер преодолела только Республиканская Народно-Демократическая партия «Нур Отан», депутаты от которой занимали все 98 мест в Мажилисе Парламента. 9 мест в Палате были предоставлены депутатам, избранным Ассамблеей народа Казахстана 20 августа 2007 года.

В состав Мажилиса из  депутатского корпуса прошлого созыва вошли 39 депутатов, из органов государственного управления – 24 человека, местного госуправления – 19 человек, из структур бизнеса – 8 человек, образования науки и культуры – 8, и 9 человек из других сфер.

В Палате по образованию преобладали инженеры различной квалификации – 42 депутата,  юристов – 34,  педагогов – 23, часть которых получили второе высшее образование по другому профилю. Экономическое образование имели 21 депутат, сельскохозяйственное – 9.

В депутатском корпусе также были представлены врачи, международники, журналисты, работники культуры и искусства и другие специальности.  

В Мажилисе работали 15 докторов и 27 кандидатов наук, 35 парламентариев имели по два высших образования.

В Палате было расширено представительство различных национальностей. В состав депутатского корпуса входили 82 казаха, 17 русских, 2 немца и по одному белорусу, балкарцу, корейцу, украинцу, узбеку и уйгуру.

Более чем вдвое было увеличено число женщин – 17 депутатов.

Средний возраст депутатского корпуса Мажилиса четвертого созыва составлял – 52 года, что на год меньше чем в третьем созыве. По возрасту самой многочисленной была группа от 50 до 59 лет – 44 депутата, затем группа от 40 до 50 лет – 36 депутатов, старше 60 лет – 23 человека и самая малочисленная группа от 30 до 40 лет – 4 депутата.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого созыва был избран МУСИН Аслан Еспулаевич. Прекратил полномочия в октябре 2008 года.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого созыва в октябре 2008 года был избран МУХАМЕДЖАНОВ Урал Байгунсович.

Мажилис Парламента Республики Казахстан четвертого созыва завершил свою деятельность 16 ноября 2011 года в связи с изданием Указа Президента Казахстана «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан».

 

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПЯТОГО СОЗЫВА:

2012 – 2016 годы

Мажилис Парламента Республики Казахстан пятого созыва был сформирован в январе 2012 года.

В пятом созыве, в соответствии с конституционными нормами, полномочия депутатов Сената, избранных в 2008 и 2011 годах, назначенных Президентом Республики Казахстан в 2007 и 2011 годах, были продолжены.

26 августа 2013 года в связи с истечением конституционного срока полномочий депутатов Сената, назначенных в августе 2007 года, Указом Президента Республики назначены 8 депутатов Сената Парламента Республики Казахстан.

1 октября 2014 года состоялись выборы депутатов Сената в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан.

Полномочия депутатов Сената, избранных в октябре 2008 года, прекращены в связи с регистрацией депутатов Сената, избранных в октябре 2014 года.

16 октября 2013 года на заседании Сената Парламента Республики Казахстан пятого созыва по представлению Президента Республики Казахстан тайным голосованием Председателем Сената Парламента Республики Казахстан избран ТОКАЕВ Касым-Жомарт Кемелулы.

В выборах Мажилиса Парламента принимали участие семь политических партий, три из которых по итоговым результатам набрали больше 7 % голосов избирателей и прошли в Мажилис Парламента: Народно-демократическая партия «Нур Отан» (80,99 %), Демократическая партия Казахстана «Ак жол» (7,47 %), Коммунистическая народная партия Казахстана (7,19 %).

От партии «Нур Отан» в Мажилисе Парламента работают 83 депутата, от «Ак жол» — 8 депутатов, от КНПК - 7 депутатов. От Ассамблеи народа Казахстана — 9 депутатов. Всего в составе Мажилиса 107 депутатов.

В состав Мажилиса из депутатского корпуса прошлого созыва вошли 43 депутата.

В Палате по образованию преобладают инженеры различной квалификации – 30 депутатов, педагогов – 21, юристов – 13. Экономическое образование имеют 21 депутат, сельскохозяйственное – 10.

В депутатском корпусе также представлены врачи, философы, историки, политологи, военные, журналисты, работники культуры и искусства и другие специальности.  

В Мажилисе работают 2 академика, 17 докторов и 25 кандидатов наук, 60 парламентариев имеют по два высших образования.

В Палате расширилось представительство различных национальностей. В состав депутатского корпуса входят 76 казаха, 21 русский, 3 украинца, 2 немца и по одному татарину, чеченцу, корейцу, узбеку и уйгуру.

Число женщин составляет – 26 депутатов.

Средний возраст депутатского корпуса Мажилиса пятого созыва составляет – 56 лет, что на четыре года больше чем в четвертом созыве. По возрасту самой многочисленной является группа от 50 до 59 лет – 47 депутатов, старше 60 лет – 34 человека, затем группа от 40 до 49 лет – 22 депутата и самая малочисленная группа от 30 до 39 лет – 4 депутата.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва избран НИГМАТУЛИН Нурлан Зайруллаевич. Прекратил полномочия в апреле 2014 года.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва в апреле 2014 года был избран ДЖАКУПОВ Кабибулла Кабенович.

Мажилис Парламента Республики Казахстан пятого созыва завершил свою деятельность 20 января 2016 года в связи с изданием Указа Президента Казахстана «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан».

 

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ШЕСТОГО СОЗЫВА:

2016 – 2021 годы

В шестом созыве Парламента Республики Казахстан полномочия депутатов Сената, избранных в 2011 и 2014 годах, назначенных Президентом Республики Казахстан в 2011 и 2013 годах, в соответствии с конституционными нормами, были продолжены.

28 июня 2017 года состоялись выборы депутатов Сената в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан.

Полномочия депутатов Сената, избранных в августе 2011 года прекращены в июне 2017 года, в связи с регистрацией депутатов Сената, избранных в июне 2017 года.

14 сентября 2017 года на заседании Сената Парламента Республики Казахстан шестого созыва по представлению Президента Республики Казахстан тайным голосованием Председателем Сената Парламента Республики Казахстан избран ТОКАЕВ Касым-Жомарт Кемелулы.

 

20 марта 2019 года в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Указом Президента Республики Казахстан, в связи с принятием полномочий Президента Республики Казахстан, прекращены полномочия депутата Сената Токаева К.К.

20 марта 2019 года на заседании Сената Парламента Республики Казахстан шестого созыва по представлению Президента Республики Казахстан тайным голосованием Председателем Сената Парламента Республики Казахстан избрана НАЗАРБАЕВА Дарига Нурсултановна.

2 мая 2020 года Указом Главы государства прекращены полномочия депутата Сената Назарбаевой Д.Н.

4 мая 2020 года Указом Президента Республики Казахстан назначен депутатом Сената Парламента, избран Председателем Сената Парламента Республики Казахстан шестого созыва АШИМБАЕВ Маулен Сагатханулы.

Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан шестого созыва состоялись 20 марта 2016 года. В них приняли участие шесть политических партий, три из которых, набрав более 7 % голосов избирателей, прошли в состав Мажилиса Парламента. Это: партия «Нұр Отан» (82,20 %), Демократическая партия Казахстана «Ак жол» (7,18 %), Коммунистическая народная партия Казахстана (7,14 %).

От партии «Нұр Отан» в Мажилисе Парламента работают 84 депутата, от «Ак жол» — 7 депутатов, от КНПК - 7 депутатов. 9 депутатов были избраны от Ассамблеи народа Казахстана

В состав Мажилиса шестого созыва вошли 43 депутата прошлого созыва. В целом депутатский корпус обновился на 60%.

В новом составе Мажилиса: мужчин – 78 (73%), женщин – 29 (27%).

Средний возраст депутата – 55 лет (по состоянию на 31 марта 2016 г.).

До 40 лет – 7 депутатов;

от 40 и до 60 лет – 77 депутатов;

свыше 60 лет – 23 депутата.

34 (32%) депутатов имеют научные степени докторов и кандидатов наук.

Депутаты представляют различные сферы деятельности: госслужбу, бизнес, неправительственные организации, образование, науку и др.

Национальный состав Мажилиса представлен казахами, русскими, украинцами, а также представителями азербайджанского, армянского, дунганского корейского, узбекского, уйгурского, чеченского и других этносов.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан шестого созыва избран ИЗМУХАМБЕТОВ Бактыкожа Салахатдинович. Прекратил полномочия в июне 2016 года.

В июне 2016 года Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан шестого созыва избран НИГМАТУЛИН Нурлан Зайруллаевич.

 

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН СЕДЬМОГО СОЗЫВА:

2021 год –

Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан седьмого созыва состоялись 10 января 2021 года. В них приняли участие пять политических партий, три из которых, набрав более 7 % голосов избирателей, прошли в состав Мажилиса Парламента. Это: партия             «Nur Otan» (71,09 %), Демократическая партия Казахстана «Ак жол» (10,95 %), Народная партия Казахстана (НПК)  (9,10 %).

От партии «Nur Otan» в Мажилисе Парламента работают 76 депутатов; Демократической партии Казахстана «Ак жол» — 12 депутатов, Народной партии Казахстана – 10 депутатов. 9 депутатов были избраны от Ассамблеи народа Казахстана.

 В состав Мажилиса седьмого созыва вошли 32 депутата прошлого созыва. В целом депутатский корпус обновился на 70 %. В новом составе Мажилиса: мужчин – 78 (73 %), женщин – 29 (27%). Средний возраст депутата – 50 лет (по состоянию на январь 2021 г.). До 40 лет – 19 депутатов; от 40 и до 60 лет – 69 депутатов; свыше 60 лет – 19 депутатов. 30 (28 %) депутатов имеют научные степени докторов и кандидатов наук. Депутаты представляют различные сферы деятельности: госслужбу, бизнес, неправительственные организации, образование, медицина и др. Национальный состав Мажилиса представлен казахами, русскими, а также представителями белорусского, корейского, немецкого, азербайджанского, армянского, курдского, татарского, узбекского, уйгурского и украинского этносов.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан седьмого созыва избран НИГМАТУЛИН Нурлан Зайруллаевич. Прекратил полномочия в феврале 2022 года.

 

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан седьмого созыва в феврале 2022 года был избран КОШАНОВ Ерлан Жаканович.

Роль гражданского общества в развитии глобальной гражданственности

В сферу ответственности гражданского общества входит экспериментирование с моделями действенной глобальной гражданственности, а также углубление понимания особенностей человечества и планеты, забота о них и действия в их интересах на основе экологически ответственных и социально инклюзивных принципов и практических шагов. Глобальная гражданственность преобразует мир искусства, бизнеса, культуры, образования, прав человека и трудовых прав, религии, общественного здравоохранения, политики и наших взаимоотношений с природой.

Организация Объединенных Наций играет особенно важную роль в инициативах в области глобальной гражданственности. Ее Устав, который начинается со слов «Мы, народы Объединенных Наций», стал первым международным документом, в котором широко использовался термин «неправительственные организации (НПО)». За последние годы на фоне глобальных кризисов Организация Объединенных Наций добилась ряда важнейших результатов, включая принятие целей в области устойчивого развития (ЦУР) и Парижского соглашения в 2015 году, а также Договора о запрещении ядерного оружия в 2017 году. Эти успехи оказались бы невозможными без активной и решительной поддержки со стороны тысяч НПО во всем мире. В этой статье разъясняется важность концепции глобальной гражданственности для гражданского общества и подчеркивается ее роль в достижении ЦУР.

Глобальная гражданственность и устойчивое развитие: основа мира и процветания

Несмотря на все свои недостатки и различия в восприятии, глобальная гражданственность является одним из наиболее отличительных концептуальных изменений в современном мире. Мы разделяем три взаимодополняющие точки зрения:

  1. Глобальная гражданственность — это образ жизни, при котором наш мир рассматривается как всё более сложная сеть связей и взаимозависимостей, в рамках которой наши решения и действия могут оказывать влияние на людей и общество на местном, национальном или международном уровне1.
  2. Глобальный гражданин — это человек, который рассматривает себя как часть зарождающегося мирового сообщества и своими действиями способствует формированию ценностей и образа жизни этого сообщества2.
  3. Цель воспитания в духе глобальной гражданственности — позволить учащимся брать на себя активную роль в решении и устранении глобальных проблем и принимать активное участие в построении более мирного, терпимого, открытого для всех и безопасного мира3.

ЦУР и входящие в них 169 задач представляют собой одно из самых содержательных и измеримых проявлений глобальной гражданственности. Организация Объединенных Наций утвердила перечень ЦУР в ходе семидесятой сессии Генеральной Ассамблеи в сентябре 2015 года. Признаком их реализации в полном объеме станет создание общества глобальных граждан, ответственных за «достижение устойчивого мира во всем мире, где нет нищеты и голода, а медицина и образование доступны каждому, где мы уважаем и защищаем жизнь в воде и на суше, а все люди живут в мире и справедливости». 4

Для достижения ЦУР мы должны: а) осознать наши глобальные взаимозависимости; b) усилить помощь мировому сообществу и укрепить нашу приверженность его идеям; и с) воспитать будущие поколения посредством воспитания наделенных правами и возможностями учеников, которые смогут решить глобальные проблемы. Эти три взаимодополняющие темы проистекают из тех точек зрения, о которых говорилось выше.

Рабочая группа открытого состава Организации Объединенных Наций приступила к разработке ЦУР в 2013 году. Вовлечение НПО в эти переговоры было «беспрецедентным примером открытости и участия всех основных заинтересованных сторон». Рабочая группа организовала участие гражданского общества в формате следующих основных групп, к которым впоследствии присоединились и другие заинтересованные стороны: женщины, дети и молодежь; коренные народы; НПО; местные органы власти; трудящиеся и профсоюзы; деловые и промышленные круги; научные и технические круги, а также фермеры.

Без приверженности идее глобальной гражданственности ЦУР остаются лишь набором национальных обязательств. Глобальная гражданственность формирует возможности для активных новых глобальных партнерств, способствующих ускорению прогресса в деле достижения ЦУР, что, в свою очередь, способствует укреплению новой модели всеобщего глобального процветания. Тем не менее в настоящее время глобальное взаимодействие в основном осуществляется не в атмосфере партнерства и сотрудничества. Напротив, как подытоживает Торрес, наиболее распространенной формой международного развития является глобализация сверху или неолиберальная глобализация, «которая ведет к реформе на основе конкуренции, включающей… стандартизацию испытаний, повышение экономической эффективности и приватизацию учреждений»5.

Как утверждает Раскин, при неолиберализме «круговорот практически всего — товаров, денег, людей, информации, идей, конфликтов, патогенов, выбросов — закручивается вокруг планеты во всё более масштабную и быстро вращающуюся спираль»6. Возникающие при этом диспропорции не являются устойчивыми, но и не представляют собой откат к национализму, как настаивают некоторые авторы. Вместо этого гражданское общество должно укреплять широкий круг международных партнерств. Этот процесс предполагает переосмысление прогнозов развития.

Мы являемся свидетелями возникновения нового понимания себя, новой онтологии жизни. В науках о жизни и человечестве наблюдается отход от мировоззрения, определявшегося индивидуализмом и раздробленностью, в пользу подхода, определяемого глобальными механизмами взаимозависимости. Доктор Мартин Лютер Кинг-младший дал одно из самых красноречивых описаний этой новой онтологии: «Я знаю, как тесно взаимосвязаны между собой все города и штаты. Я не могу спокойно сидеть в Атланте, не заботясь о том, что происходит в Бирмингеме. Беззаконие в одном месте угрожает справедливости повсюду. Мы охвачены неразрывными нитями взаимосвязей, облечены единым одеянием судьбы. То, что непосредственно затрагивает одного из нас, косвенно затрагивает всех»7.

Это определение глобальной гражданственности выражено в форме эмоционального опыта, основанного на глубочайшем понимании истины. Мы можем использовать науку и критическое мышление для содействия делу мира. Стратегии межкультурного диалога и урегулирования конфликтов могут сократить масштаб нарушений прав человека. Образование является одним из важнейших инструментов искоренения насилия в отношении меньшинств и обездоленных людей. Наша задача состоит в том, чтобы к 2030 году создать мир, в котором будут закреплены права человека всех людей.

Развитие глобальной гражданственности посредством глобальных партнерств

Система Организации Объединенных Наций содействует развитию практики глобальной гражданственности, вовлекая множество различных учреждений. Официальные связи с НПО осуществляются через три главных органа и департамента: Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Департамент общественной информации (ДОИ) и Службу связи с неправительственными организациями (ООН-ССНПО). В этой статье мы уделим особое внимание нашей работе с ДОИ.

Преследуя совместные с сообществом НПО цели, ДОИ выступал в качестве его партнера на 66 международных конференциях НПО. Шестьдесят шестая конференция ДОИ/НПО, которая прошла в Кёнджу (Республика Корея), была первой из таких международных конференций, проведенной в Азии. Она стала результатом сотрудничества между ДОИ, Исполнительным комитетом НПО/ДОИ, корейским национальным организационным комитетом и правительством Республики Корея.

Конференция под девизом «Воспитание в духе глобальной гражданственности: коллективное достижение целей в области устойчивого развития» стала для международных НПО одной из первых возможностей для обсуждения утвержденных ЦУР. На этой конференции НПО приняли участие во всесторонней дискуссии, посвященной воспитанию в духе глобальной гражданственности и ЦУР. Авторы этой статьи выполняли функции сопредседателей на конференции, в работе которой приняли участие 3700 представителей из 80 стран мира, а также 620 региональных и международных НПО. По итогам мероприятия были приняты Кёнджуйский план действий и Кёнджуйская декларация молодежи.

Источником вдохновения для конференции послужили послевоенная история Республики Корея и ее чаяния на будущее. Организация Объединенных Наций сыграла ключевую роль в восстановлении Республики Корея после Корейской войны. Страна эффективно использовала инвестиции в образование в качестве способа избавить своих граждан от нищеты. В числе тогдашних учеников был и бывший Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. Сегодня Республика Корея располагает одной из лучших в мире систем начального и среднего образования и рассматривает воспитание глобальной гражданственности как свою национальную обязанность. Подобно тому, как мир помог Республике Корея стать развитой индустриальной страной, сегодня она содействует социально-экономическому прогрессу в развивающихся странах.

Одной из определяющих тем конференции также стала сохраняющаяся напряженность между Южной и Северной Кореей. Докладчики обсудили свою работу по содействию ассимиляции на Юге перебежчиков с Севера. Сегодня в Республике Корея и Корейской Народно-Демократической Республике существуют разные национальные культуры, включая расхождения в языках, словарь которых сейчас отличается почти на 50%8. На какой основе воссоединенная корейская нация будет строить новые нормы и институты? Принцип глобальной гражданственности мог бы послужить единым краеугольным камнем для этих двух стран. Например, в учебниках можно было бы особо подчеркнуть тему глобальной гражданственности и ценность гармонизации двух культур. Решения проблем, с которыми сталкиваются все страны, могут частично рассматриваться через призму глобальной гражданственности.

В последний день участники конференции приняли Кёнджуйский план действий, который воплотил в себе их убеждения, мнения, оживленные дискуссии и упорный труд, став декларацией накопленного за время конференции ценного опыта. В плане действий подтверждается, что воспитание в духе глобальной гражданственности является важной стратегией решения глобальных проблем, а также поощрения гендерного равенства, искоренения нищеты и голода, развития навыков, ликвидации коррупции и предупреждения насилия9.

Среди многих других рекомендаций в плане действий содержится призыв учредить Международный день воспитания в духе глобальной гражданственности. После конференции был создан Руководящий комитет по Международному дню воспитания в духе глобальной гражданственности, членами-основателями которого являются авторы этой статьи. Задача комитета заключается в том, чтобы содействовать провозглашению Генеральной Ассамблеей Международного дня воспитания в духе глобальной гражданственности, который должен быть включен в календарь Организации Объединенных Наций. В плане действий указано, что этот международный день «будет использоваться для воспитания в духе глобальной гражданственности, обучения навыкам участия в гражданской деятельности и повышения грамотности в целях расширения прав и возможностей на низовом уровне»10.

Существуют и другие новые инициативы, которые также помогают распространять информацию о глобальной гражданственности и расширять ее поддержку. В Нью-Йорке отделение Международного объединения бехаистов при Организации Объединенных Наций осуществляет помощь Коалиции за глобальное гражданство, которая рассматривает задачи, стоящие перед Организацией Объединенных Наций, через призму глобальной гражданственности. Прошлой осенью организация «Азиатское общество» открыла новый Центр глобального образования для подготовки учащихся к трудоустройству и воспитания в них гражданственности. В июле 2017 года Хандонский всеобщий университет провел церемонию открытия Института глобального образования имени Пан Ги Муна в поддержку инициативы Организации Объединенных Наций «Взаимодействие с академическими кругами». Эти и многие другие инициативы отражают осознание того, что воспитание в духе глобальной гражданственности может предложить сравнительно недорогие, но эффективные стратегии для укрепления устойчивого развития в этом столетии. Бывший заместитель Постоянного представителя Республики Корея при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке посол Хан Чхун Хи недавно обобщил этот преобразующий потенциал, заявив, что воспитание в духе глобальной гражданственности является «нашей сквозной и конечной целью для всех ЦУР и даже для всей деятельности Организации Объединенных Наций. Это общее дело, и оно будет священным долгом нашего поколения по отношению к детям нашего следующего поколения»11.

В разных странах существуют значительные различия в самоидентификации людей с идеей глобальной гражданственности. В 2016 году в ходе опроса GlobeScan, охватившего 20 тыс. человек из 18 стран, выяснилось, что 56% респондентов в странах с формирующейся рыночной экономикой рассматривают себя «в первую очередь как глобальных граждан, а не граждан своей страны». В промышленно развитых странах доля людей, идентифицирующих себя с концепцией глобальной гражданственности, достигла своего пика в 2009 году и в настоящее время составляет 42%12. Мы хотели бы предупредить, что эта тенденция, возможно, не является временной. Многое здесь зависит от нашей коллективной способности инвестировать в качественно лучшее будущее людей и планеты посредством новых партнерских связей. Выше мы попытались разъяснить наши доводы в пользу срочной необходимости таких инвестиций.

В заключение мы просим проявить больший интерес к идее глобальной гражданственности. Приняв ценности и цели, сформулированные в Кёнджуйском плане действий, мы можем достичь многих успехов в будущем. Мы приветствуем тот факт, что сегодня почти половина человечества (49%) разделяет идеи глобальной гражданственности13. Сегодня следует не почивать на лаврах, а предпринимать срочные и принципиальные меры. Глобальная гражданственность должна не подменять собой национализм, а, напротив, открывать новые и более широкие возможности для мирного и устойчивого развития. По нашему мнению, глобальная гражданственность является высшим проявлением национализма, поскольку обеспечивает самую прочную основу для максимально всеобщего процветания и благополучия.

 

Примечания

  1. International Development Education Association Scotland, “What is global citizenship?”, 2014. Available from http://www.ideas-forum.org.uk/about-us/global-citizenship.
  2. Ronald C. Israel, “What does it mean to be a global citizen?”, Kosmos (Spring, Summer 2012). Available from http://www.kosmosjournal.org/article/what-does-it-mean-to-be-a-global-ci….
  3. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), “Global Citizenship Education,” 2015. Available from http://en.unesco.org/gced.
  4. Fernando M. Reimers and others, Empowering Global Citizens: A World Course (North Charleston, South Carolina, CreateSpace Independent Publishing Platform, 2016), p. xix.
  5. Carlos Alberto Torres, “Global citizenship and global universities: the age of global interdependence and cosmopolitanism”, European Journal of Education Research, Development and Policy, vol. 50, No. 3 (September 2015), pp. 262-279, цитируется по Chong Jae Lee, “Global citizenship education South Korean post-secondary institutions: towards better education platform (United Nations Academic Impact Korea, Seoul, Republic of Korea, 2016), p. 19.
  6. Paul Raskin, Journey to Earthland: The Great Transition to Planetary Civilization (Boston, Tellus Institute, 2016), p. 13.
  7. Martin Luther King, Jr., “Letter from a Birmingham jail”, 16 April 1963, в сборнике Why We Can’t Wait, Martin Luther King, Jr., (New York, New American Library, Penguin Group, 1963), p. 65. Исходный документ в формате pdf доступен по адресу: http://okra.stanford.edu/transcription/document_images/ undecided/630416-019.pdf. Документ на русском языке доступен по адресу: http://diletant.media/articles/35871820/.
  8. Kwon, “An Analysis of North Korean Refugees’ Korean Language Use, and Policy Suggestions”, The National Institute of Korean Language Journal, 22(3), 31. Vol. 22, No. 3 (2012), p. 31.
  9. United Nations Department of Public Information, Education for Global Citizenship: The 66th UN DPI/NGO Conference Final Report, Gyeongju, Republic of Korea, 30 May-1 June 2016, p. 70. Available from https://drive.google.com/file/d/0BweITcvMVER0X21EdUVvOEdOeVk/view.
  10. Ibid., p. 72.
  11. Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding (APCEIU) and the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, “Value of GCED for the United Nations highlighted in 2017 UN GCED seminar”, 30 June 2017. Available from https://www.gcedclearinghouse. org/news/value-gced-united-nations-highlig….
  12. GlobeScan, “Global citizenship a growing sentiment among citizens of emerging economies, Global poll,” 27 April 2016. Available from https://www.globescan.com/news-and-analysis/press-releases/press-release….
  13. Ibidem.

Сталин и евреи: 70 лет разгрома Еврейского антифашистского комитета

  • Артем Кречетников
  • Би-би-си

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Члены только что учрежденного ЕАК подписывают обращение «К евреям во всем мире» (справа налево в первом ряду публицист Илья Эренбург, архитектор Борис Иофан, актер и режиссер Соломон Михоэлс; крайний слева писатель Самуил Маршак; второй слева во втором ряду скрипач Давид Ойстрах)

28 ноября 1948 года Сталин подписал секретное решение бюро Совета министров СССР: «Еврейский антифашистский комитет немедля распустить, органы печати этого комитета закрыть, дела комитета забрать».

На следующий день оперативники МГБ обыскали и опечатали помещение.

Глава комитета, художественный руководитель Государственного еврейского театра Соломон Михоэлс к тому времени был мертв. Арестовали 17 из 20 членов президиума комитета, в том числе писателей Переца Маркиша, Льва Квитко, Семена Галкина и Давида Гофштейна, первую советскую женщину-академика Лину Штерн, бывшего начальника Совинформбюро Соломона Лозовского, главврача Боткинской больницы Бориса Шимелиовича, актера Вениамина Зускина, поэта Ицика Фефера.

Всего по делу привлекли 125 человек, из которых 23 были расстреляны и шесть умерли в тюрьме.

Об арестах не сообщалось. Выглядело это так, будто известные люди просто исчезли. Александру Фадееву и Илье Эренбургу во время зарубежных поездок приходилось лгать, будто они недавно видели коллег в Москве.

Мавр сделал свое дело

Еврейский антифашистский комитет, первоначально в составе 47 человек, в основном творческой интеллигенции, был учрежден 7 апреля 1942 года для создания положительного образа СССР в США и Британии и, как сказали бы теперь, фандрайзинга.

С поставленной задачей комитет справился. Были налажены контакты, собраны 33 миллиона долларов пожертвований. В Америке Еврейский совет по оказанию помощи России возглавил Альберт Эйнштейн.

К 1948 году отношения между СССР и Западом безнадежно испортились, необходимость в существовании ЕАК отпала, и былые заслуги активистов им же поставили в вину.

Главной причиной опалы комитета нередко называют письмо к Сталину с идеей создать Еврейскую автономную область в Крыму. Однако между обращением (февраль 1944 года) и началом репрессий прошло почти пять лет.

Допросы с пристрастием и приговор без доказательств

Малограмотный следователь избил писателя Абрама Когана, когда тот стал править ошибки в протоколе собственного допроса: значит, знаешь русский язык, а книжки на идише сочинял?

Как утверждал на суде Ицик Фефер, следователь Лихачев откровенно объяснил ему: «Я сверну вам шею, или мне отрубят голову. Если мы вас арестовали, то найдем и преступление».

Другой следователь по делу ЕАК, Владимир Комаров, впоследствии арестованный из-за близости к попавшему в опалу министру госбезопасности Абакумову, писал из тюрьмы Сталину: «Особенно я ненавидел и был беспощаден с еврейскими националистами, в которых видел наиболее опасных и злобных врагов».

Несмотря на пытки, немолодые интеллигенты не подписали признаний в шпионаже и терроризме, поэтому суд, начавшийся 8 мая 1952 года, сделали закрытым.

На процессе произошел неслыханный случай: председатель военной коллегии Верховного суда генерал-лейтенант Александр Чепцов счел обвинения недоказанными и обратился в ЦК за разрешением вернуть дело на доследование.

«Вы хотите нас на колени поставить перед этими преступниками. Приговор апробирован народом, делом политбюро занималось три раза. Выполняйте решение!» — ответил секретарь ЦК Георгий Маленков.

14 из 15 обвиняемых приговорили к расстрелу. Отправили в ГУЛАГ только академика Штерн, физиолога с мировым именем, в 1925 году приехавшую в СССР из Швейцарии строить социализм.

Как выяснилось впоследствии, Фефер долгие годы тайно сотрудничал с госбезопасностью, но и это его не спасло.

Семейное дело?

Чем объяснить поведение Сталина?

Впитанным с детства бытовым антисемитизмом (его личный секретарь Борис Бажанов, бежавший в 1928 году на Запад, утверждал, что патрон уже тогда отпускал в узком кругу соответствующие ремарки)?

Старыми счетами с Троцким и прочей «ленинской гвардией»?

Мнением, что евреи — ненадежный элемент в случае войны с Америкой?

В наши дни можно услышать, что гонения, пережитые ими в СССР, стали расплатой за активное участие в установлении советской власти и уничтожении старой России. Однако послевоенный удар пришелся не по партийно-чекистской верхушке — с той разделались еще в 1930-х годах — а по не повинной ни в чем еврейской интеллигенции: ученым, врачам, писателям.

Историк Леонид Млечин утверждает, что первопричиной дела ЕАК было ухудшение здоровья Сталина, точнее, то, что о нем писали западные корреспонденты в Москве. Старого диктатора это сильно раздражало.

Основой для спекуляций служили его внешний вид и участившиеся исчезновения из публичного пространства. Но вождя такое объяснение не устраивало. Он был уверен, что кто-то из окружения сливает иностранцам сведения о его медицинских проблемах.

МГБ нашло устроившее Хозяина объяснение: информация уходит через родственников его покойной жены. В конце 1947 года арестовали сестру Надежды Аллилуевой Анну, супругу ее покойного брата Павла Евгению, их дочь Киру и второго мужа Евгении инженера Николая Молочникова.

Избиваемый на допросах Молочников вспомнил, что у жены была знакомая, а у той дочь, которая вышла замуж за работавшего шофером в американском посольстве Виталия Зайцева.

Этот Зайцев якобы «крутился вокруг Киры» и расспрашивал ее о подробностях жизни Сталина. Арестованный Зайцев вскоре «сознался», что он американский шпион.

Получили нужные показания и от Евгении Аллилуевой. Она заявила, что личной жизнью Сталина интересовался ее знакомый доктор наук Исаак Гольдштейн из Института экономики Академии наук.

«Меня стали жестоко и длительно избивать резиновой дубинкой, — показывал впоследствии Гольдштейн. — Измученный дневными и ночными допросами, я стал оговаривать себя и других лиц».

Гольдштейн дал показания на руководителя исторической комиссии ЕАК Захара Гринберга и главу комитета Соломона Михоэлса, который якобы «проявлял повышенный интерес к личной жизни главы советского правительства, чем интересовались американские евреи».

Убийство Михоэлса

Автор фото, Фото ИТАР-ТАСС

Подпись к фото,

Соломон Михоэлс в роли короля Лира

Когда 27 декабря 1947 года министр госбезопасности Виктор Абакумов и его первый заместитель Сергей Огольцов доложили обо всем этом Сталину, тот заявил, что ЕАК — «центр антисоветской пропаганды и поставляет антисоветскую информацию агентам иностранной разведки». Тогда же, по утверждению Огольцова, было получено устное указание устроить Михоэлсу автомобильную катастрофу.

Гринберг умер в тюрьме. Михоэлс был убит в Минске в ночь на 13 января 1948 года. Вместе с ним ликвидировали знакомого Михоэлса, театроведа и агента МГБ Владимира Голубова, заманившего его на уединенную дачу — слишком много знал. Чекисты инсценировали их гибель под колесами грузовика в нетрезвом виде.

Всех участников убийства тайно наградили орденами.

В 1990-х годах журналист Леонид Млечин снимал в Минске документальный фильм об убийстве Михоэлса. Руководство КГБ Белоруссии попросило его выступить перед сотрудниками. Впоследствии Млечин узнал, что в задних рядах, среди ветеранов, находился человек, который, сидя за рулем грузовика, раздавил Михоэлса.

Как все начиналось?

Однако дело ЕАК не было изолированным эпизодом, и первые тревожные звонки прозвучали раньше.

«Государственный антисемитизм в Советском Союзе начался внезапно — как ни странно, во время войны против гитлеровской Германии. Казалось, эта зараза переползла через линию фронта и охватила номенклатурные верхи», — писал историк Михаил Восленский.

С 1943 года действовала негласная инструкция не брать евреев в партийный аппарат и на работу, связанную с выездами за границу.

В том же году Светлана Аллилуева влюбилась в кинодраматурга Алексея Каплера. Сталин отправил его в ГУЛАГ — возможно, сохранил жизнь из опасения, чтобы дочь не учинила над собой чего-нибудь по примеру матери.

Когда Светлана вышла замуж за студента МГИМО Григория Морозова, тоже еврея, отец махнул рукой, но велел зятю не показываться ему на глаза. Спустя три года она разошлась с Морозовым, и подручный Сталина Георгий Маленков воспринял это как сигнал — немедленно разлучил свою дочь с ее мужем Владимиром Шамбергом. Шамбергу на дали даже попрощаться с женой, а выставили его вещи за дверь и вручили новый паспорт без записи о браке.

Заместитель председателя Совета Министров по машиностроению Вячеслав Малышев записал в дневнике слова Сталина, сказанные на заседании президиума ЦК 1 декабря 1952 года: «Любой еврей — националист, это агент американской разведки».

Однако до января 1953 года, когда развернулось «дело врачей», публично о евреях худого не говорили.

Весной 1949 года заместитель заведующего Отделом пропаганды ЦК ВКП(б) Федор Головенченко заявил на собрании партактива в подмосковном Подольске: «Вот мы говорим — космополитизм. А что это такое, если сказать по-простому, по-рабочему? Это значит, что всякие мойши и абрамы захотели занять наши места!». Излишне прямолинейного аппаратчика выгнали из ЦК и отправили заведовать кафедрой в Московском пединституте.

Официально борьба велась против «безродного космополитизма» и «заграничного низкопоклонства».

В июне 1948 года первый секретарь Фрунзенского райкома Москвы, будущий министр культуры СССР Екатерина Фурцева созвала совещание директоров и секретарей парткомов научных учреждений и устроила им разнос за «слабую постановку идейно-политического воспитания научных сотрудников». Слово «евреи» не прозвучало ни разу, но фамилии «политически незрелых» ученых были сплошь Рубинштейн, Ошерович, Шифман, Гурвич.

28 января 1949 года в «Правде» появилась установочная статья «Об одной антипатриотической группе театральных критиков», в которой перечислялись сплошь еврейские фамилии и впервые был употреблен термин «безродный космополитизм». Главный редактор Петр Поспелов вспоминал, что словосочетание продиктовал ему лично Сталин.

18 февраля 1949 года в Центральном доме литераторов открылось трехдневное совещание драматургов и театральных критиков.

«Это контрреволюционная деятельность, сколоченная организованная группа», — витийствовал с трибуны глава Союза писателей Александр Фадеев.

«Меня вызвали в ЦК. Что я мог?» — сокрушался он впоследствии.

Драматург Анатолий Суров сочинил антиамериканскую пьесу «Зеленая улица», поставленную на сцене МХАТа и удостоенную Сталинской премии за 1949 год. Спустя несколько месяцев разразился скандал: выяснилось, что текст за него сварганили «литературные негры» из оставшихся без куска хлеба «космополитов». «Надежду советской драматургии» исключили из партии и из Союза писателей — не столько за плагиат, сколько за то, что не с теми людьми связался.

Вслед за литературой и театром «борьба с космополитизмом» охватила все сферы жизни. Немало людей с энтузиазмом присоединилось к травле — главным образом, в расчете занять освобождающиеся места.

Профессор истории Сергей Дмитриев описал в дневнике, как в марте 1949 года на заседании ученого совета истфака МГУ обсуждали меры по очищению факультета от космополитов. «Что, по-вашему, лежит в основе всего этого?» — спросил Дмитриев одного из коллег. «Война, — убежденно ответил тот. — Готовить нужно народ к новой войне. Она близится».

4 июля 1950 года глава госбезопасности Абакумов (вскоре его самого арестуют и обвинят в сговоре с «еврейскими националистами») направил Маленкову докладную записку о том, что в московской клинике лечебного питания из 43 научных работников 36 евреев, а в историях болезни не заполняется графа «национальность».

В апреле 1951 года по докладу Абакумова сняли с поста начальника Высшей офицерской кавалерийской школы и отправили служить подальше от Москвы генерал-лейтенанта Николая Осликовского. Основание: Осликовский имел друзей-евреев, а по должности отвечал за подготовку лошадей для принимающего и командующего парадами на Красной площади — как бы чего не вышло.

Председатель правления Союза композиторов Тихон Хренников находил в почтовом ящике подметные письма: «Тиша-лопух спасает евреев».

В феврале 1952 года получил 25 лет лагерей первый секретарь Биробиджанского обкома партии Александр Бахмутский: он поощрял исследования по еврейской истории, продвигал преподавание и издание книг на идише, присутствовал в Москве на похоронах Михоэлса и предлагал повысить статус Еврейской автономной области до республики.

Знаменитый микробиолог и врач, коллега Пастера и Мечникова, академик Николай Гамалея, в 90 лет уже ничего не боявшийся, в 1949 году написал Сталину: «По отношению к евреям творится что-то неладное в настоящее время в нашей стране. Антисемитизм исходит от высоких лиц…».

Дело Жемчужиной

Пострадала и Полина Жемчужина — жена влиятельного министра иностранных дел СССР Вячеслава Молотова. Судя по всему, супруги любили друг друга.

Очевидно, что преследование Жемчужиной Сталин начал не из-за нее самой, а из-за мужа, от которого, по многим признакам, готовился избавиться.

Для предъявления претензий его жене была задействована та же еврейская тема.

27 декабря 1948 года Абакумов и председатель Комитета партийного контроля Матвей Шкирятов направили Сталину записку «О политически недостойном поведении Жемчужиной»: «Вокруг нее группировались еврейские националисты, и она являлась советником и заступником их».

«Недостойное поведение» выражалось, в частности, в контактах с Михоэлсом и Фефером, посещении в марте 1945 года московской синагоги и в том, что после установления дипотношений между СССР и Израилем она подошла на приеме к послу Голде Меир и поговорила с той на идише.

Слухи приписывали Жемчужиной фразу: «Теперь у нас есть родина», но поверить в это сложно.

29 декабря на заседании политбюро Жемчужину исключили из партии. Молотов воздержался, а потом в покаянном письме Сталину признал свое поведение политически ошибочным.

Автор фото, Фото ИТАР-ТАСС

Подпись к фото,

Полина Жемчужина в 1930-е годы убедила Сталина, что советским женщинам нужны духи и косметика

На заседании Сталин в присутствии Молотова зачитал выбитые у двух бывших помощников Жемчужиной показания, что они якобы занимались с ней групповым сексом.

26 января 1949 года ее арестовали и сослали в Кустанайскую область. Никаких контактов с ней муж поддерживать не мог, только Берия иногда шептал ему на ухо: «Полина жива».

Заодно с Жемчужиной посадили десять ее родственников и бывших сослуживцев. Сестра и брат умерли в тюрьме.

В 1955 году генеральный секретарь компартии Израиля Самуил Микунис встретил Молотова в кремлевской больнице и спросил, почему он не вступился за жену. «Потому что я должен был подчиняться партийной дисциплине», — ответил Молотов.

21 января 1953 года следователи МГБ в придачу к антисоветской пропаганде и агитации предъявили Жемчужиной обвинение по расстрельной статье «измена родине». Примерно в то же время замглавы МГБ Рюмин, допрашивая арестованного подполковника госбезопасности Исидора Маклярского, заявил недавнему коллеге: «Жемчужина — глава еврейских националистов в Москве и израильский шпион».

И ее, и Молотова спасла смерть Сталина.

Диктатор скончался 5 марта. Через четыре дня Молотову исполнилось 63 года. Берия от имени коллег спросил, что он хотел бы получить в подарок. Молотов ответил: «Верните Полину!».

Супруги прожили вместе еще 17 лет, оставаясь твердокаменными сталинистами.

Охранная грамота

Единственной группой советских евреев, не затронутой гонениями, оказались физики.

С 1947 года «партийные ученые», не нашедшие себе места в атомном проекте, развернули борьбу против «буржуазно-идеалистических» теории относительности и квантовой механики.

Их оплотом сделался физический факультет МГУ. Декан Владимир Кессених прославился заявлением, что негоже советским ученым публиковать свои работы на английском языке.

В «рабском преклонении перед западной наукой» обвиняли Петра Капицу (который, впрочем, евреем не был), Абрама Иоффе, Виталия Гинзбурга, Льва Ландау, Александра Фрумкина, Якова Френкеля, Евгения Лифшица и многих других.

4 декабря 1948 года секретариат ЦК постановил готовить Всесоюзное совещание физиков. Председатель оргкомитета замминистра высшего образования Александр Топчиев разъяснил задачу: «Наше совещание должно быть на уровне сессии ВАСХНИЛ (Заседание Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук 31 июля — 7 августа 1948 года, где подверглась поношению «реакционная лженаука» генетика. — Прим. Би-би-си).

Однако совещание сначала перенесли с конца января на март, а затем вовсе отменили.

В марте 1949 года министр высшего образования Сергей Кафтанов направил в ЦК список преподававших в вузах физику профессоров-евреев, но никого из них не тронули.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Атомная бомба оказалась сильнее идеологии

Оказывается, научный руководитель атомного проекта Игорь Курчатов лапидарно объяснил возглавлявшему его Лаврентию Берии: «Если теорию относительности и квантовую механику запретят, то и бомбы не будет». Тот доложил Сталину. Такой аргумент оказался доходчив.

республика | Определение, история и факты

республика , форма правления, при которой государством управляют представители органа граждан. Современные республики основаны на идее, что суверенитет принадлежит народу, хотя то, кто входит в категорию людей, а кто исключается из нее, на протяжении истории менялся. Поскольку граждане управляют государством не сами, а через представителей, республики можно отличить от прямой демократии, хотя современные представительные демократии в целом являются республиками.Термин республика может также применяться к любой форме правления, при которой глава государства не является наследственным монархом.

До XVII века этим термином обозначали любое государство, за исключением тиранических режимов. Происходя от латинского выражения res publica («общественное дело»), категория республики могла охватывать не только демократические государства, но и олигархии, аристократии и монархии. В «Шести книгах Содружества » (1576 г.), своем каноническом исследовании суверенитета, французский политический философ Жан Боден дал далеко идущее определение республики: которые являются их общей заботой, суверенной властью.Тирании были исключены из этого определения, потому что их целью является не общее благо, а частная выгода отдельного человека.

Подробнее по этой теме

демократия: демократия или республика?

Является ли демократия наиболее подходящим названием для крупномасштабной представительной системы, такой как система ранних Соединенных Штатов? В конце…

В течение 17-го и 18-го веков значение республики изменилось с ростом сопротивления абсолютистским режимам и их потрясениям в серии войн и революций, от Восьмидесятилетней войны (1568–1648) до Американской революции (1775). –83) и Французская революция (1787–1789).Под влиянием этих событий термин республика стал обозначать форму правления, при которой лидер периодически назначается в соответствии с конституцией, в отличие от наследственных монархий.

Несмотря на свое демократическое значение, этот термин использовался в 20-м веке государствами, руководство которых обладало большей властью, чем большинство традиционных монархов, включая военные диктатуры, такие как Республика Чили при Аугусто Пиночете, и тоталитарные режимы, такие как Корейская Народно-Демократическая Республика. .

Андре Мунро

Простая английская Википедия, бесплатная энциклопедия

республика — это форма правления, в которой нет ни монархии, ни наследственной аристократии. [1] Родом из Рима. В 509 г. до н.э. римляне свергли Римское королевство и установили республику, правительство, в котором граждане избирали представителей, чтобы править от их имени.

Национальный суверенитет принадлежит правительству, а не императору или монарху. Слово республика происходит от латинских слов res publica , что означает «общественное дело».Например, США и Индия являются республиками. Однако Соединенное Королевство и Канада не являются республиками, поскольку у них есть монарх (королева Елизавета II в обоих случаях).

Страна с королем или другим монархом и свободными выборами называется конституционной монархией, а не республикой. Конституционная монархия напоминает республику, потому что в конституцию были внесены поправки, чтобы лишить монарха власти и установить институты, соответствующие философии республиканизма. Сюда входят Соединенное Королевство и другие государства Содружества, Нидерланды, Таиланд, страны Скандинавии и другие страны.Что отличает республику, так это то, что ее законы принимаются и применяются без королевской власти.

Главой государства в республике обычно является лицо, избираемое гражданами путем прямых выборов или группой избранных представителей в качестве высшего представителя народа. В большинстве республик главу государства называют президентом. В некоторых странах президент избирается и имеет большую политическую власть. В других случаях президент не обладает прямой властью, но играет важную роль в правовой системе по другим причинам.

Иногда государство называют «республикой», если его глава не называется «королем». Например, в Римской империи был «император», а в Голландской республике был «штатхолдер», но они работали как наследственные монархи.

Личчави в Индии была первой республикой в ​​6-м и 5-м веках до нашей эры. Самыми ранними республиками, которым позже много подражали, были греческие города, например демократия в Афинах. Самым большим отличием от других городов-государств было то, что люди выбирали своих лидеров путем голосования или лотереи.

7.1 Здравый смысл: от монархии к американской республике — история США

Цели обучения

К концу этого раздела вы сможете:

  • Сравнение монархии и республиканского правления
  • Опишите принципы республиканизма

Фигура 7. 2

В то время как монархии доминировали в Европе восемнадцатого века, американские революционеры были полны решимости найти альтернативу этому методу правления.Радикальный памфлетист Томас Пейн, чье чрезвычайно популярное эссе Здравый смысл было впервые опубликовано в январе 1776 года, выступал за республику: государство без короля. Шесть месяцев спустя Декларация независимости Джефферсона подтвердила разрыв с Англией, но не предложила, какая форма правления должна заменить монархию, единственную систему, которую когда-либо знало большинство английских колонистов. В конце восемнадцатого века республик было немного. Генуя, Венеция и Голландская республика служили примерами государств без монархов, но многие европейские мыслители эпохи Просвещения ставили под сомнение стабильность республики.Тем не менее, после разрыва с Великобританией американцы обратились к республиканизму в качестве своего нового правительства.

РЕСПУБЛИКАНИЗМ КАК ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ

Монархия основана на практике династической преемственности, при которой трон наследует ребенок монарха или другой родственник. Оспариваемая династическая преемственность привела к хроническим конфликтам и войнам в Европе. В восемнадцатом веке солидные монархи правили большей частью Европы и, согласно традиции, были обязаны защищать и направлять своих подданных.Однако к середине 1770-х годов многие американские колонисты считали, что Георгу III, королю Великобритании, это не удалось. Патриоты считали, что британская монархия при Георге III была коррумпирована, а король превратился в тирана, которого не заботили традиционные свободы, предоставляемые членам Британской империи. Недовольство монархией объясняет, почему республика оказалась лучшей альтернативой революционерам.

Американские революционеры искали в прошлом вдохновение для своего разрыва с британской монархией и перехода к республиканской форме правления.Римская республика давала указания. Подобно американцам в их борьбе против Британии, римляне отказались от монархии и создали республику, в которой римские граждане назначали или выбирали лидеров, которые их представляли.

Нажмите и исследуйте

Посетите Метрополитен-музей, чтобы увидеть бюст Джорджа Вашингтона в римском стиле в комплекте с тогой. В 1791 году итальянский скульптор Джузеппе Черакки посетил Филадельфию, надеясь, что правительство может заказать памятник его творению.Ему это не удалось, но бюст Вашингтона, один из тех, что он изготовил для демонстрации своего мастерства, иллюстрирует связь между американской и римской республиками, установленную революционерами.

В то время как республиканизм предлагал альтернативу монархии, он также был альтернативой демократии, системе правления, характеризующейся правлением большинства, где большинство граждан имеют право принимать решения, обязательные для всех. Многим революционерам, особенно богатым землевладельцам, купцам и плантаторам, демократия не предлагала хорошей замены монархии.Действительно, консервативные виги определяли себя как оппозицию демократии, которую они приравнивали к анархии. В десятом из серии эссе, позже известной как The Federalist Papers , вирджинец Джеймс Мэдисон писал: «Демократии всегда были зрелищем беспорядков и разногласий; были когда-либо признаны несовместимыми с личной безопасностью или правами собственности; и в целом их жизнь была столь же короткой, сколь и жестокой их смерть». Многие разделяли эту точку зрения и упорно трудились, чтобы сдерживать демократические тенденции.Легко понять, почему демократия казалась угрожающей: правление большинства может легко подавить права меньшинства, и у немногих богатых были причины опасаться, что враждебное и завистливое большинство может захватить и перераспределить их богатство.

Хотя сейчас многие считают, что Соединенные Штаты были основаны как демократия, история, как всегда, сложнее. Консервативные виги верили в правление класса патрициев, правящей группы, состоящей из небольшого числа привилегированных семей. Радикальные виги выступали за расширение участия населения в политической жизни и настаивали на демократии. Большие дебаты после обретения независимости сосредоточились на следующем вопросе: кто должен править в новой американской республике?

РЕСПУБЛИКАНИЗМ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ

Согласно политической теории, республика требует от своих граждан культивирования добродетельного поведения; если люди добродетельны, республика выживет. Если народ развратится, республика падет. Успех или провал республиканизма в Соединенных Штатах будет зависеть от гражданской добродетели и образованности граждан.Революционные лидеры согласились с тем, что владение собственностью является одним из способов измерения добродетели человека, утверждая, что владельцы собственности имеют наибольшую долю в обществе, и поэтому им можно доверять принятие решений за него. Точно так же они считали, что невладельцы должны иметь очень мало общего с правительством. Другими словами, в отличие от демократии, в которой масса несобственников могла осуществлять политическое право голоса, республика ограничила бы политические права владельцами собственности. Таким образом, республиканизм демонстрировал предвзятое отношение к элите, предпочтение, понятное, учитывая колониальное наследие. В колониальные времена богатые плантаторы и торговцы в американских колониях смотрели на британский правящий класс, чей социальный порядок требовал уважения от людей более низкого ранга, как на образец поведения. Старые привычки умирали с трудом.

Определение американского

Тринадцать добродетелей Бенджамина Франклина для развития характера

В 1780-х годах Бенджамин Франклин тщательно определил тринадцать добродетелей, чтобы помочь своим соотечественникам сохранить добродетельную республику.Его выбор из тринадцати говорит сам за себя, поскольку он писал для граждан тринадцати новых американских республик. Эти добродетели были:

1. Умеренность. Ешьте не до отупения; пить не до возвышения.
2. Тишина. Говорите только то, что может принести пользу другим или вам самим; избегать пустых разговоров.
3. Порядок. Пусть все твои вещи будут на своих местах; позвольте каждой части вашего бизнеса иметь свое время.
4. Разрешение. Примите решение выполнить то, что вы должны; обязательно исполняй то, что решишь.
5. Бережливость. Не делайте никаких расходов, но делайте добро другим или себе; т. е. ничего не терять.
6. Промышленность. Не теряйте времени; быть всегда занятым чем-нибудь полезным; отрезать все ненужные действия.
7. Искренность. Не используйте вредный обман; мыслите невинно и справедливо, и если говорите, то говорите соответственно.
8. Справедливость. Не ошибитесь, нанеся вред или упустив преимущества, которые являются вашим долгом.
9. Умеренность. Избегайте крайностей; воздержись от обид настолько, насколько ты считаешь, что они того заслуживают.
10. Чистота. Не терпит нечистоты на теле, одежде или жилище.
11. Спокойствие. Не беспокойтесь по пустякам или по поводу обычных или неизбежных происшествий.
12. Целомудрие. Редко пользуйтесь венерией, но только для здоровья или потомства, а не для отупения, слабости или вреда своему или чужому миру или репутации.
13. Смирение. Подражайте Иисусу и Сократу.

Тринадцать добродетелей Франклина предполагают, что тяжелая работа и хорошее поведение принесут успех. Какие факторы игнорирует Франклин? Как бы он поступил в ситуации, когда дети наследуют большое богатство, а не работают ради него? Как ценности Франклина помогают определить понятие республиканской добродетели?

Нажмите и исследуйте

Проверьте, насколько хорошо вы демонстрируете все тринадцать добродетелей Франклина по тринадцати добродетелям.com, где вы можете зарегистрироваться, чтобы отслеживать свои успехи.

Джордж Вашингтон послужил образцом для подражания для новой республики, олицетворяя исключительный талант и общественную добродетель, ценимые политической и социальной философией республиканизма. Он не стремился стать новым королем Америки; вместо этого он ушел в отставку с поста главнокомандующего Континентальной армией и вернулся в свое поместье в Вирджинии в Маунт-Вернон, чтобы возобновить свою жизнь среди элиты плантаторов. Вашингтон моделировал свое поведение по образцу римского аристократа Цинцинната, представителя патрициев или правящего класса, который также ушел в отставку с государственной службы в Римской республике и вернулся в свое поместье, чтобы заняться сельскохозяйственной деятельностью.

Аристократическая сторона республиканизма — и вера в то, что истинными хранителями общественной добродетели являются те, кто служил в армии, — нашла выражение в Обществе Цинциннати, первым генеральным президентом которого был Вашингтон (рис. 7.3). Основанное в 1783 году, общество допускало только офицеров Континентальной армии и французских войск, а не членов ополчения или министеров. Следуя правилу первородства, старшие сыновья участников унаследовали членство своих отцов.Общество существует до сих пор и сохраняет девиз Omnia relinquit servare rempublicam («Он отказался от всего, чтобы спасти Республику»).

Фигура 7.3 Этот членский сертификат Общества Цинциннати посвящен «великому событию, давшему независимость Северной Америке».

Откуда мы взяли термин «банановая республика» | Умные новости

Сэмюэля Земуррея иногда называли «банановым человеком».» Pixabay

В этот день в 1877 году родился банановый магнат.

Сэмюэл Земуррей и компания Cuyamel Fruit Company сформировали изначальную «банановую республику» и положили начало помешательству на бананах в Америке. Никогда не слышали о Куямеле? Это был один из предков Chiquita Brands International, которая до сих пор продает бананы. Земуррей, ее основатель, позже возглавил United Fruit Company. «Он был спокойным, красиво одетым джентльменом, который любил искусство и охоту почти так же, как и управление всеми аспектами бананового бизнеса», — пишет историк Пол Дж.Досал. Но хотя Земуррей получил большую прибыль от бананов, жители стран, выращивающих бананы, преуспели меньше. Эти две компании сформировали повальное увлечение тропическими фруктами, которое привело к массовой дестабилизации в выращивающих тропические фрукты странах Центральной Америки.

Первой страной, которую назвали «банановой республикой», хотя и окольным путем, был Гондурас, пишет T.W. для The Economist , который традиционно не публикует полные подписи. В 1904 году американский писатель О. Генри написал рассказ «Адмирал», опубликованный в его книге «Капуста и короли ».Действие происходит в Анчурии, вымышленной «маленькой приморской банановой республике», которую Т.В. явно основан на Гондурасе, где в то время находился Генри. Т.В. пишет:

Его фраза точно вызывает в воображении образ тропической аграрной страны. Но его истинное значение более острое: оно относится к фруктовым компаниям из Соединенных Штатов, которые оказали чрезвычайное влияние на политику Гондураса и его соседей. К концу 19 века американцам надоели попытки выращивать фрукты в их собственной холодной стране.Было намного слаще и дешевле импортировать его из более теплых стран Центральной Америки, где быстро растут бананы и другие фрукты.

Огромные компании, такие как United Fruit, переехали и построили инфраструктуру в обмен на землю. Тесные связи с железными дорогами и портами страны привели к связям с правительством. В Гондурасе Земуррей был глубоко вовлечен в политику, как это было с тех пор, как паровая компания Земуррея-Хаббарда начала работать в стране в 1903 году. Компания Земуррея Куямель даже поставляла оружие во время переворота 1911 года, в результате которого президент стал более дружественно настроенным к Куямелю. , Т.В. пишет.

Бананы стали популярными в Соединенных Штатах только в конце девятнадцатого века, пишет NPR, и во многом благодаря Земуррею, который за свою жизнь прошел путь от торговца фруктами с ручной тележкой до бананового короля. Его большие инновации были связаны с доставкой и продажей бананов до того, как они испортятся. После долгих лет борьбы с United Fruit Куямель был куплен соперником за 32 миллиона долларов. Но это было только начало для Земуррея, который стал крупнейшим акционером компании. В 1932 году, когда компания боролась с трудностями, Земуррай стал ее главой.

«В конце концов, он будет жить в самом роскошном доме в Новом Орлеане, в особняке на Сент-Чарльз, который сейчас является официальной резиденцией президента Тулейна», — пишет Рич Коэн в отрывке из своей книги о Земуррее, опубликованной издательством Slate. . «Он продолжал пользоваться огромным влиянием до середины 50-х годов, могущественный старик, который угрожал, уговаривал, объяснял загадочную фигуру, похожую на гражданина Кейна, людям в своем городе.Когда Земуррей умер в 1961 году, пишет он, The New York Times описала его как «Рыба, проглотившая кита». Небольшая компания Земуррея поглотила United Fruit, что стало для него личным успехом. Однако, как и у многих американских бизнесменов начала двадцатого века, его успех дорого обошелся другим: в данном случае народу Гондураса.

Американская история Диктатуры Латиноамериканская история Корабли

Рекомендуемые видео

у.

е.S. Government — Посольство США в Аргентине

Информация правительства штата
Подборка информации правительства штата из Библиотеки Конгресса.

Совет правительств штатов
Совет правительств штатов, основанный в 1933 году, является единственной организацией в нашей стране, обслуживающей все три ветви государственной власти. CSG — это региональный форум, который способствует обмену мнениями и идеями, чтобы помочь государственным чиновникам формировать государственную политику. Это предлагает беспрецедентные региональные, национальные и международные возможности для общения, развития лидеров, сотрудничества и создания партнерских отношений для решения проблем.

Национальная конференция законодательных собраний штатов
Национальная конференция законодательных собраний штатов (NCSL) — двухпартийная неправительственная организация (НПО), созданная в 1975 г. для обслуживания членов и персонала законодательных собраний штатов США (штатов, содружеств и территории). NCSL преследует три цели: повысить качество и эффективность законодательных собраний штатов; способствовать инновациям в политике и общению между законодательными органами штатов; и обеспечить законодательным собраниям штатов сильный и сплоченный голос в федеральной системе.

Национальная ассоциация графств
Национальная ассоциация графств (NACo) — единственная национальная организация, представляющая правительства графств в Соединенных Штатах. Основанная в 1935 году, NACo помогает 3069 округам Америки добиваться высоких результатов в сфере государственной службы, создавая здоровые, динамичные, безопасные и устойчивые округа. NACo продвигает разумную государственную политику, поощряет решения и инновации округов, способствует межправительственному и государственно-частному сотрудничеству и предоставляет дополнительные услуги для экономии денег округов и налогоплательщиков.

Национальная лига городов
Национальная лига городов (NLC) призвана помогать городским властям создавать лучшие сообщества. Работая в партнерстве с 49 муниципальными лигами штатов, NLC выступает в качестве ресурса и защитника для более чем 19 000 городов, деревень и поселков, которые она представляет.

Примечание о значении термина «республикໆ – Парламент Австралии

Документы о парламенте № 24


Сентябрь 1994 г.

Пред. | Содержание | Далее

Возрождение дебатов о том, чтобы Австралия стала республикой, дает еще одну возможность изучить значение этого слова.В этих дебатах и ​​в общем нынешнем употреблении этот термин означает просто отсутствие наследственной монархии. В этом смысле это не особенно полезный классификационный термин, и он не указывает ничего важного на форму правления в любом конкретном государстве, к которому он применяется. Это демонстрируется классификацией Соединенных Штатов Америки и Ирака как республик, а Соединенного Королевства и Саудовской Аравии как монархий, хотя один член каждого класса имеет гораздо больше общего с членом другого класса по всем существенным критериям. классификации, чем другой член того же класса.

Хотя слово «республика» имеет много значений, до относительно недавнего времени оно имело гораздо более полезное значение для целей классификации.

В своей книге « от монархии к республике » профессор Джордж Уинтертон несколько смягчил обсуждение изменения значения слова 1 . Он отмечает, что оно было связано с концепцией смешанного или сбалансированного режима, который мог включать монархические элементы, и что от этого значения постепенно отказались в результате работы американских основателей, что привело к современному словарному значению, обозначающему большую часть то же, что и «демократия», и относится к режиму, созданному полностью на народной основе путем избрания ключевых должностных лиц.Это обсуждение, однако, упускает или, по крайней мере, затушевывает одно из ценных старых значений этого слова, а также чрезмерно упрощает вклад американских основателей. Что касается значения этого термина, профессор Уинтертон неправильно истолковал заявление автора о том, что нынешнее употребление является «униженным современным смыслом», приняв это за отсылку к словарному значению, тогда как то, что упоминалось в этой фразе, было смыслом просто отсутствие наследственной монархии 2 .Поэтому некоторые дальнейшие исследования значения, которое слово когда-то имело, а теперь придали ему, могут быть интересны.

Слово «республика», как это знал каждый молодой ученый до прогрессивного образования, происходит от аблатива латинского respublica , которое состоит из res , материя или вещь, и publicus , относящийся к народу. или сообщества в целом. Таким образом, это слово является почти точным эквивалентом древнеанглийского слова «commonweal» или «commonwealth», которое приобрело такое же развитое значение и первоначально означало не что иное, как общественные дела или заботы общества. Ко времени поздней Римской республики этот термин имел более развитое значение и двойное значение. Он использовался для обозначения любого штата или конституции, но он также обозначал особый тип государства, в котором власть осуществлялась в соответствии с конституцией и была разделена между должным образом учрежденными государственными учреждениями. (Интересно отметить, что классическое греческое слово «государство» и английское «содружество» стали иметь аналогичную двойственность значения.) Римляне осознавали, что установление республики в 507 г. до н.э. было не просто сменой правителей. но установление режима на других принципах, режима, который стремился реализовать эти принципы с помощью определенных институциональных устройств и, в частности, путем разделения властей.Это иллюстрируется следующим отрывком Ливия, в котором он обсуждает основание Республики:

«Отныне моей задачей будет проследить историю мира и войны свободной нации, управляемой ежегодно избираемыми государственными служащими и подчиненной не произволу отдельных людей, а верховной власти закона. .. Первый шаг к политической свободе в Риме состоял в том, что консулы ежегодно избирались магистратами, — в ограничении, т. е. не их полномочий, а сроков их пребывания в должности.Самые ранние консулы осуществляли всю власть королей. … Брут [легендарный основатель республики] … обратил свое внимание на усиление влияния Сената … [и последующие события усилили разделение и ограничение власти]». 3

Термин стал обозначать государство с системой конституционного правления, в которой правление согласно закону, а обычные права и обязанности граждан охранялись должным распределением полномочий между государственными органами.

Эта интерпретация понятия республики была подробно изложена Цицероном в работе De Republica («О республике», иногда переводимой как «О Содружестве», чтобы избежать современного ограниченного значения обсуждаемого термина). 4 Определяя республику как общенародную собственность и как соучастие в справедливости, Цицерон находит, что ни одна из трех классических форм правления — монархии, аристократии и демократии, особенно в их вырождающихся формах тирании, олигархии и толпы — правление, можно с полным правом назвать республиками, поскольку каждая из этих форм позволяет одному элементу (в демократии — фракции) управлять другими.Он ограничивает правильное использование этого термина уравновешенной формой правления, воплощенной в Средней республике, с ее разделением власти между консулами, сенатом и народными собраниями, которым помогают трибуны, и ее приверженностью органу власти. установленный, хотя и сложный, конституционный закон. Идеальная республика Цицерона похожа на республику около 200 г.

Это обсуждение природы республики перемешано, мягко говоря, с греческой концепцией (полученной в основном через Полибия) смешанного режима, сочетающего монархию, аристократию и демократию. Попытка охарактеризовать республику как смешанный режим не очень убедительна, потому что два консула были избраны только на один год и не имели права на последующие сроки, и поэтому не могут быть легко идентифицированы как монархический элемент, а Сенат состоял частично из нынешних и бывших выборных должностных лиц и, следовательно, не совсем соответствовал аристократическому элементу. Анализ Цицерона был бы яснее, если бы он отказался от греческой идеи смешанного режима и не пытался наложить ее на свое идеальное государство.

De Republica был утерян, пока не был вновь открыт в 1820 году, поэтому он не мог повлиять на конституционные дискуссии 17 и 18 веков, но взгляды Цицерона были известны из других его работ, в частности De Legibus . Идеал смешанного режима был путеводной звездой средневековья и сохранился до наших дней. Считалось, что ее воплощением является британская конституция, возникшая в результате революций 17 века, и она стала предметом дебатов американских основателей. Представление о том, что республика по сути или по определению является конституционной системой правления, основанной на разделении властей, также сохранилось до наших дней и может быть замечено в конституционных обсуждениях, особенно в 18 веке.

Было отмечено, что американские основатели использовали слово «республика» непоследовательным и несколько запутанным образом 5 . Они, безусловно, применяли его к любым режимам, при которых государственные должности были установлены иначе, чем на наследственной основе, например, в убийственной характеристике Джефферсоном репрессивной олигархии, замаскированной под выборную монархию, Венеции 6 .Верно то, что результатом их работы стало изменение значения слова таким образом, что оно стало фактически взаимозаменяемым с «демократией». Их большим достижением, однако, было встроить в систему правления, основанную исключительно на народной основе, гарантии против злоупотребления властью, принятые из более старых республиканских конституций. Они видели в этом синтезе большую проблему своей работы:

«Когда во фракцию включено большинство, форма народного правления, напротив, позволяет ей приносить в жертву господствующей страсти или интересу как общественное благо, так и права других граждан.Защитить общественное благо и частные права от опасности такой фракции и в то же время сохранить дух и форму народного правления — вот великая цель, на которую направлены наши исследования». 7

Также совершенно верно, как заметил Мартин Даймонд, что они построили государство на совершенно иных принципах, чем те, что существовали при предыдущих режимах, потому что разделение властей, на котором основывалась их конституция, радикально отличается от прежнего и более примитивного разделения власти. которые были характерны для древних и средневековых республик 8 . Они осознавали создание новой и улучшенной структуры для достижения целей республиканского правительства:

 «Мы обнаружили, что для того, чтобы достичь в этой первой из гуманитарных наук точки совершенства, до сих пор недостижимой, нет необходимости смешивать различные виды правления. Мы открыли, что одна из них — самая лучшая и чистая, — та, в которой верховная власть остается за народом, может быть оформлена, устроена, соразмерна и организована таким образом, чтобы исключить неудобства. , и закрепить преимущества всех трех. 9

Однако именно из-за этого достижения основателей Америки следует рассматривать как продолжателей классического представления о республике, изложенного Цицероном. Цели были те же, хотя средства были современными. Настоящая республика — это конституционный порядок, при котором правительство осуществляется в соответствии с правилами, и существует распределение и баланс полномочий для защиты от злоупотребления ими, даже со стороны народа. Федерализм в том виде, в каком они его сформулировали, также был усовершенствованием классической модели, поскольку его можно было направить на ту же цель:

.

«В одной республике вся власть, сданная народом, подчиняется управлению одного правительства; а от узурпации защищается разделение правительства на отдельные и самостоятельные департаменты.В составной республике Америка власть, переданная народом, сначала делится между двумя самостоятельными правительствами, а затем часть, отведенная каждому из них, распределяется между отдельными и обособленными департаментами. Отсюда возникает двойная безопасность прав народа. Различные правительства будут контролировать друг друга, в то же время каждое из них будет контролироваться само по себе». 10

Основатели Америки, по сути, дали совершенно новую жизнь классической концепции республики; как сказал Джеймс Мэдисон, они создали «республиканское лекарство» от болезней прошлых республик 11 .

Таким образом, было бы в соответствии как со старым употреблением, так и с великим примером современности применять название «республика» к сбалансированным конституциям, характеризующимся верховенством закона и разделением и разделением властей, и избегать «испорченного современного смысла». просто отсутствия наследственной монархии.

Что-то вроде попытки возродить то, что можно было бы считать правильным использованием этого слова, было предпринято профессором Бернардом Криком в его новой классификации правительств на три класса: автократии, республики и тоталитарные государства.Его выбор имен основывался частично на использовании исторического языка и частично на полезности для целей классификации:

«И если американцы, говоря в широком смысле, низвели слово «демократия» до почти полной бесполезности в качестве научного термина, то французская традиция «республики», если говорить с таким же педантизмом, заставила нас забыть римское, британское Вигская и голландская традиции, в которых «республиканские добродетели» и «республиканские институты» определенно не подразумевали «отсутствие короля», тем более мертвого. 12

В этой плодотворной системе классификации, а также в более древнем и более осмысленном использовании Австралия, Великобритания и Соединенные Штаты являются республиками, в то время как Ирак и Саудовская Аравия являются автократиями, причем первые, возможно, являются тремя частями пути к тоталитарному государству. Однако требуется нечто большее, чем основательный анализ профессора, чтобы остановить вырождение современного языка.

Ссылка на «республиканскую добродетель» напоминает нам, что это была классическая традиция, которая сохранилась и в наше время, особенно очевидно у Монтескье, согласно которой республика требовала особого рода добродетели, заключающей в себе интенсивный патриотизм и преданность служению обществу. состояние, решимость, сила духа и высокий стандарт личной нравственности, основанный на презрении к личной выгоде и сильном чувстве чести. Недавно среди американских ученых разгорелся несколько эзотерический спор о том, были ли основатели Америки «классическими республиканцами» в этой традиции или же современными либералами, считавшими, что граждане новой республики в основном будут преследовать свои собственные интересы. Был сделан вывод, что они находились в переходном периоде между культурами 13 . Что бы ни думали об этом тезисе, этот вопрос о республиканской добродетели также служит напоминанием о более существенном содержании понятия республики.

Во всем этом есть мудрость для австралийцев, раздумывающих над тем, следует ли принять республиканизм в «унизительном современном смысле» путем отмены монархии. Те, кто хочет пойти на этот шаг, вообще говоря, также хотят демонтировать некоторые из структур гарантий, встроенных в конституцию Австралии, например, федерализм и Сенат. Большинство очень хочет сообщить, что речь идет лишь об изменении метода назначения главы государства, и, чтобы не сходить с этого пути и не возвращаться к неудобным возможностям большего разделения властей, они готовы отказаться от своих демократических принципов, назначив президента другим способом, кроме прямых выборов 14 . Возможно, полярной звездой, которую лучше всего держать в поле зрения в настоящее время, является принцип, согласно которому Австралия должна оставаться республикой, как она есть, в первоначальном и более значимом смысле этого слова. Немного республиканской добродетели, явно отсутствующей в Австралии, тоже не пропадет.

ПРИМЕЧАНИЯ

 1         ОУП., 1986, стр. 2–4.

 2          там же ., стр. 2 и примечание 6.

 3          Ранняя история Рима , пер. А. де Селинкур, Penguin, 1986, стр 105-6.

 4         пер. CW Keyes, Loeb, 1977, стр. 218–223.

 5         Петерсон, Пол, «Значение республиканизма в Федералист », Publius , весна 1979 г. , стр. 44 и далее.

 6          Федералист № 48, издание Everyman, 1978 г., стр. 254.

 7          Федералист № 10, стр. 44. Диагноз Мэдисона о правлении фракций как болезни демократии, таким образом, имеет очевидные классические предшественники.

 8         «Разделение властей и смешанный режим», Publius , лето 1978 г., стр. 33–43.

 9         Джеймс Уилсон, «Лекции по праву», цитируется по Peterson, op. цит. , стр. 68.

10         Федералист № 51, стр 265-6.

11         Федералист № 10, стр. 48.

12        «Элементарные типы правительства», Правительство и оппозиция , зима 1968 г., стр. 7–8.

13        Линеш, Майкл, New Order of the Ages , Принстон, 1988, стр. 3–9. См. также Pangle, Thomas, The Spirit of Modern Republicanism , Chicago, 1988, стр. 28-39.

14        Профессор Уинтертон приходит к такому выводу: op. цит. , стр 108–114.


 

          Законодательные исследования , лето 1992 г.

Пред. | Содержание | Далее

Вернуться к началу


точек зрения на Конституцию: республика, если вы сможете ее сохранить

Ричард Р. Биман, доктор философии.

Хотя сегодня мы восхищаемся выдающимися достижениями наших отцов-основателей, их собственная реакция на Конституцию США, когда она была представлена ​​им на подпись, была значительно менее восторженной.Бенджамин Франклин, неизменный оптимист даже в возрасте 81 года, в своей заключительной речи перед Конституционным Конвентом дал, как ему казалось, удивительно сдержанную оценку: неизбежно соберутся с этими людьми, со всеми их предрассудками, их страстями, их заблуждениями, их местными интересами и их эгоистичными взглядами». Он считал невозможным ожидать от такого собрания «идеальной продукции», но считал, что конституция, которую они только что разработали, «со всеми ее недостатками», была лучше любой альтернативы, которая могла появиться.

Почти все делегаты имели возражения, но убедившись в логике Франклина, отложили в сторону свои опасения и поставили под ним свои подписи. Их больше всего беспокоила тенденция почти во всех частях молодой страны к беспорядку и распаду. Американцы использовали доктрину народного суверенитета — «демократии» — как обоснование своего успешного восстания против английской власти в 1776 году. Но они еще не до конца решили вопрос, который с тех пор преследует все нации, стремящиеся к демократическому правлению: как реализовать принципы правления народного большинства и в то же время сохранить стабильные правительства, защищающие права и свободы всех граждан.

Немногие верили, что одной новой федеральной конституции будет достаточно для создания единой нации из набора независимых республик, разбросанных по огромному физическому пространству, необычайно разнообразных по своим экономическим интересам, региональной принадлежности, этническим и религиозным привязанностям. А после 1787 г. появятся новые признаки беспорядка, которые напомнят американцам о том, какую незавершенную и нестабильную национальную структуру они создали: поселенцы в западной Пенсильвании подняли восстание в 1794 г. из-за налогов на местный виски; в западной части Северной Каролины были безуспешные попытки создать независимую республику «Франклин», которая объединилась бы с Испанией, чтобы обеспечить свою независимость от Соединенных Штатов; продолжались конфликты с индейцами по всей западной границе и усиливался страх перед волнениями рабов, особенно когда новости о революции на Гаити, возглавляемой рабами, достигли американских берегов.

Но каким бы хрупким ни было федеральное здание Америки во время основания, многое в культуре и окружающей среде способствовало национальному консенсусу и сплоченности: общий язык; твердая вера в принципы английского общего права и конституционализма; широко распространенная приверженность (хотя и в различных формах) протестантской религии; общий революционный опыт; и, возможно, самое главное, экономическая среда, которая обещала большинству свободных белых американцев если не огромное богатство, то, по крайней мере, независимость.

Американские государственные деятели, пришедшие на смену представителям поколения-основателя, служили своей стране с застенчивым чувством, что проблемы сохранения демократического союза после 1787 года были столь же велики, как и раньше. Некоторые аспекты их программы национального строительства — их продолжающаяся терпимость к рабству и политика геноцида в отношении американских индейцев — достойны национального позора, а не чести. Но государственные деятели последующих поколений — прежде всего Линкольн — продолжали поиски «более совершенного союза».

Наш успех в построении могущественного и сплоченного демократического национального государства в Америке после Гражданской войны был настолько велик, что большинство американцев сегодня полагают, что принципы демократии и национальной гармонии каким-то образом естественным образом идут рука об руку. Но если мы посмотрим на остальной мир в постсоветскую эпоху, мы найдем достаточно доказательств того, что демократические революции не обязательно ведут к национальной гармонии или всеобщей справедливости. Мы видим, что выражение «народной воли» может создать какофонию противоречивых голосов, оставляя многих в недоумении относительно истинного значения правила большинства.В слишком многих местах по всему миру сегодня выражение «народной воли» является не чем иным, как высвобождением первобытных сил племенной и религиозной идентичности, которые еще больше запутывают цель построения стабильных и консенсусных правительств.

Когда мы смотрим на состояние нашего федерального союза через 211 лет после того, как Основатели завершили свою работу, есть основания для удовлетворения тем, что мы избежали многих бедствий, поразивших так много других обществ, но вряд ли это повод для самоуспокоенности. Безусловно, сама Конституция США не только пережила кризисы, с которыми она столкнулась в прошлом, но и сама по себе стала самым мощным символом единства нашей нации — гораздо более предпочтительной альтернативой монарху или национальной религии. , институты, на которые полагалось большинство стран мира. Более того, наша Конституция стала более сильным и лучшим документом, чем она была, когда она впервые появилась на основе Филадельфийской конвенции. Благодаря процессу внесения поправок (в частности, посредством 13-й, 14-й, 15-й и 19-й поправок) он стал защитником прав всех людей, а не только некоторых людей.

С другой стороны, вызовы национальному единству в соответствии с нашей Конституцией, во всяком случае, гораздо более серьезные, чем те, с которыми столкнулась зарождающаяся нация в 1787 году. Хотя новая нация была плюралистической по стандартам 18-го века, лицо Америки в 1998 году выглядит совсем иначе, чем в оригинале: мы уже не народ, объединенный общим языком, религией или культурой; и хотя наш общий уровень материального благосостояния ошеломляет по меркам любой эпохи, расширяющаяся пропасть между богатыми и бедными, возможно, является самой серьезной угрозой общепринятому определению «стремления к счастью».

Условия, которые угрожают подорвать наше чувство нации, связанные с дебатами о рабстве и проявившиеся в интенсивных междоусобных конфликтах в эпоху до Гражданской войны, сегодня стали более сложными и расплывчатыми. Некоторые из сегодняшних условий являются частью трагического наследия рабства — расовый климат, слишком часто отмеченный взаимным недоверием и непониманием, и условия крайней нищеты в наших городских центрах, которые оставили многих молодых людей настолько отчужденными, что любое стандартное определение гражданства становится бессмысленный.Чаще всего, но в долгосрочной перспективе, возможно, столь же тревожным, десятки миллионов американцев были отвернуты из-за разлагающего воздействия денег на политическую систему. Засыпанные негативной рекламой своих кандидатов, они выражают свое чувство отчуждения тем, что остаются дома в день выборов.

Если и есть урок во всем этом, так это то, что наша Конституция не является ни самодействующим, ни самокорректирующимся документом. Она требует постоянного внимания и самоотверженности всех граждан.Существует часто рассказываемая история о том, что после выхода с Конституционного конвента к Бенджамину Франклину подошла группа граждан и спросила, какое правительство создали делегаты. Его ответ был: «Республику, если вы сможете ее сохранить». Краткость этого ответа не должна заставлять нас недооценивать его существенное значение: демократические республики не просто основаны на согласии народа, они также полностью зависят от активного и осознанного участия народа в сохранении их хорошего здоровья.

Доктор Ричард Биман — профессор истории и декан Колледжа искусств и наук Пенсильванского университета. Университет является академическим партнером NCC, и в 1997–1998 годах д-р Биман является заместителем председателя нашей Консультативной группы выдающихся ученых.

Класс: 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, К .

Author: alexxlab

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.